Отчет главы о результатах деятельности администрации
| Вид материала | Отчет |
- Отчет Главы города Курчатова о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, 1124.83kb.
- Отчет о результатах деятельности главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», 1507.08kb.
- О т ч ё тглавы Никифоровского муниципального района Тамбовской области о результатах, 573.66kb.
- Отчет Главы Липчанского сельского поселения, 218.42kb.
- Отчет главы администрации города Лермонтова о результатах своей деятельности и деятельности, 703.59kb.
- Собрание депутатов, 199.06kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления культуры администрации, 547.44kb.
- Отчёт главы администрации Нижнедевицкого муниципального района о деятельности администрации, 539.26kb.
- Отчет главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района о результатах своей, 147.24kb.
- Отчет главы администрации городского округа Кинешма А. В. Томилина «О результатах деятельности, 178.99kb.
| Приложение к Решению Совета депутатов Муниципального образования «Бичурский район» «Об утверждении отчета Главы МО «Бичурский район» результатах деятельности администрации МО «Бичурский район» за 2010 год» от «_29_» _04__2011 №_364 ОТЧЕТ ГЛАВЫ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИЧУРСКИЙ РАЙОН» ЗА 2010 ГОД |
Отчет главы
о деятельности администрации муниципального образования «Бичурский район» за 2010 год
Администрация муниципального образования «Бичурский район» в 2010 году осуществляла свою деятельность в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в рамках стратегических направлений развития района по Комплексной Программе социально-экономического развития МО «Бичурский район» на 2008-2010 годы и на период до 2017 года, утвержденной решением сессии от 11.04.2008 года № 9, которой определены:
1) Повышение уровня и качества жизни населения;
2) Наращивание налогового потенциала, увеличение доходной части бюджета МО «Бичурский район»;
3) Развитие агропромышленного производства, малого предпринимательства, инфраструктуры;
4) Повышение экономического потенциала и инвестиционной привлекательности района;
5)Предоставление качественных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта.
Реализация деятельности администрации МО «Бичурский район» осуществлялась в 2010 году в рамках выполнения:
-Плана действий администрации МО «Бичурский район», утвержденный Постановлением АМО «Бичурский район» от 30.12.2009 года № 583;
- Муниципального заказа на управление на 2010 год, утвержденный Постановление АМО «Бичурский район» от 22.01.2010 №12;
Муниципальных целевых программ:
- «Развитие сети образовательных учреждений МО «Бичурский район» на 2010-2011 годы и на период до 2017 года», утвержденная решением сессии совета депутатов от 30.04.2010 года №263
- «Развитие здравоохранения Бичурского района на 2010-2011 г.г. и на период до 2017 года, утвержденная решением сессии совета депутатов от 30.04.2010 года №264;
- «Развитие духовного и нравственного воспитания жителей Бичурского района на 2008-2011 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 24.10.2008 года №38;
- «Развитие агропромышленного комплекса МО «Бичурский район на 2010-2012 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 26.03.2010 года №247;
- «Поддержка и развитие малого предпринимательства в МО «Бичурский район на 2008-2012 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 12.02.2008 года №42;
- «Развитие туризма в МО «Бичурский район» а 2007-2012 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 16.03.2007 года №326;
- «Организация обслуживания населения пассажирскими перевозками в границах муниципального района на 2008-2012 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 11.04.2008 года №21;
- «Развитие физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни населения Бичурского района на 2008-2011 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 28.05.2008 года №40;
- «Жилище по Бичурскому району на 2003-2010 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 10.04.2006 года №74;
- «Демографическое развитие МО «Бичурский район» на 2010-2017 годы и на период до 2025 года», утвержденная Постановлением АМО «Бичурский район» от 28.04.2010 года № 243 ;
Выполнение расходных обязательств осуществлялось в соответствии с решением сессии Совета депутатов от 10.12. 2009 года № 218 «О бюджете МО «Бичурский район» на 2010 год» с учетом внесенных изменений и дополнений.
- Экономическое развитие
Основными направлениями работы администрации по вопросам экономического развития района являлись:
1) прогнозирование, планирование и анализ социально-экономического развития района;
2) развитие инвестиционной деятельности;
3) увеличение доходной части бюджета;
4) снижение напряженности на рынке труда, содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест;
5) повышение доходов населения, оплаты труда;
6) содействие по развитию промышленности, сельского хозяйства, потребительского рынка и малого предпринимательства.
- Прогнозирование, планирование и анализ социально-экономического развития района
В январе 2010 года Постановлениями администрации МО «Бичурский район» утверждены три основных документа индикативного управления на 2010 год:
- План действий администрации на 2010 год, который включает основные организационные мероприятия по реализации программы КСЭР;
- Муниципальный заказ на управление на 2010 год, который включает поквартальную разбивку 215 индикаторов КПСЭР;
- Декларация администрации на 2010 год, которая утверждает приоритетные направления в развитии экономики и социальной сферы текущего года.
Во втором полугодии 2010 года Комитетом экономического развития администрации МО «Бичурский район» разработан прогноз социально-экономического развития МО «Бичурский район» на 2011-2013 годы, который стал основой для разработки проекта бюджета района на 2011 год и индикаторов Программы на 2011-2015 года.
В октябре 2010 года Постановлением администрации утвержден состав рабочей группы и план-график работы для разработки КПСЭР МО «Бичурский район» на 2011-2015 года и на период до 2020 года. Рабочей группой была проведена большая работа по разработке Программ на среднесрочную и долгосрочную перспективы: Программа 2011-2015 года принята на февральской сессии Совета депутатов, Программа до 2020 года принимается на апрельской сессии Совета депутатов.
Актуализирована работа по разработке программ СЭР во всех сельских поселениях района. В настоящее время приняты программы в 15 поселениях, по МО- СП «Мало-Куналейское» и МО- СП «Среднехарлуское» необходимо ускорить процесс и до 1 мая принять программы представительными органами.
В 2010 году Правительством Республики Бурятия была организована работа по привлечению студентов ВУЗов к решению задач социально-экономического развития территорий. В наш район было привлечено 10 студентов БГСХА, из резервного фонда непредвиденных расходов Президента РБ было выделено 100,0 тыс. рублей. В соответствие с решением рабочей группы, состав которой был утвержден распоряжением администрации, определено задание по корректировки программ СЭР МО-СП «Бичурское» и МО-СП «Окино-Ключевское». В результате проведенной работы, студентами были представлены предложения по корректировке программ СЭР поселений и 5 проектов, которые участвовали в республиканском конкурсе студенческих работ:
1) Бизнес-план организации производства и переработки дикоросов;
2)Экономическая эффективность переработки молока в молочном скотоводстве;
3)Проект организации и устройства территории севооборотов и кормовых угодий СПК «Еланский»;
4)Инвестиционный проект внедрения технологического оборудования по переработке молока (на примере семейной молочно-товарной фермы на 50 голов);
5)Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости на примере Бичурского района.
Проект «Организация производства и переработки дикоросов» стал победителем и занял 3 место по номинации «Лучший инвестиционный проект в сфере развития малого предпринимательства и формировании для этого структуры, включаемый в КПСЭР»
В рамках аналитической работы ежемесячно проводился анализ социально-экономического положения района на основе оперативной статистической информации, что позволяло выявлять слабые стороны и принимать правильные управленческие решения. Организация работы муниципальной статистики по предоставлению данных о производственной деятельности предприятий и организаций района, позволяет наблюдать за развитием экономических процессов в реальном секторе экономики неохваченных федеральным статистическим наблюдением.
В области анализа социально-экономического развития муниципального образования проводился ежеквартальный мониторинг реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования по 135 индикаторам. Подготавливались аналитические материалы по оценке уровня и динамики социально-экономического развития района и сельских поселений. Итоги реализации КПСЭР района и поселений и заказа на управления на текущий год в течение года рассматривались на расширенных заседаниях администрации. В результате было принято - 12 Постановлений администраций муниципального образования «Бичурский район». На сессии Совета депутатов рассмотрены и утверждены итоги выполнения КПСЭР за 2009 год, 1 полугодие и 9 месяцев 2010 года.
По итогам 2010 года из 135 индикаторов мониторинга реализации КПСЭР пороговые значения не достигнуты по 14 индикаторам, программа выполнена на 90%.
В целом итоги социально-экономического развития района за 2010 год характеризуются положительной динамикой.
За 2010 год освоено инвестиций предприятиями всех форм собственности 974,1 млн. руб., программный индикатор выполнен на 606,6%, в том числе за счет бюджетных инвестиции освоено 257,9 млн.рублей, за счет привлечённых средств 716,2 млн.рублей.
Объём производства промышленной продукции за 2010 год составил 366,7 млн. руб., программный индикатор выполнен на 138,6 %, темп роста к уровню прошлого года составил 125,9% в сопоставимой оценке.
Объем валовой продукции в сельском хозяйстве составил 1571,4 млн.руб. или 114,4 % к Программе.
Оборот розничной торговли за 2010 год составил 1019,8 млн. руб., что превышает уровень 2009г. на 18,3% и программный индикатор на 18,4%.
По итогам 2010 года среднемесячные денежные доходы населения составили 7790 рублей.
Сократился удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 21,5% аналогичного периода прошлого года до 12,0%.
Среднемесячная заработная плата по району за отчётный период увеличилась к уровню прошлого года в сопоставимой оценке на 12,2% и составила 12500 рублей.
Проводится работа в рамках реализации Указа Президента РФ и Президента РБ по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. Подготовлен и представлен в Правительство РБ «Доклад о достигнутых значений показателей за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период». Доклад размещен на официальном сайте АМО «Бичурский район». В настоящее время идет подготовка Доклада за 2010 год, который необходимо представить и разместить на сайте до 1 мая 2011 года.
В соответствии с Методикой рейтинговой оценки эффективности органов местного самоуправления в Республике Бурятия, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.11.2009 года №415, ежеквартально предоставляются данные о достигнутых показателях по 18 индикаторам, участвующих в оценке. В 2010 году итоги рейтинговой оценки за 2009 год рассмотрены на расширенном заседании администрации и по итогам принято Постановление администрации МО «Бичурский район». Распоряжением администрации МО от 5 февраля 2010 года №29р за заместителями руководителя администрации закреплена ответственность за индикативные показатели, участвующие в рейтинговой оценке эффективности ОМСУ.
Постановлением администрации МО «Бичурский район» от 11.03.2010 года №91 утверждена методика и показатели рейтинговой оценки эффективности деятельности МО-СП. Итоги рейтинговой оценки среди сельских поселений подводятся и рассматриваются ежеквартально.
1.2. Развитие инвестиционной деятельности
Важнейшим событием 2010 года в раках инвестиционной деятельности района стало начало реализации инвестиционного проекта по освоению буроугольного месторождения в селе Окино-Ключи. Переговоры, проводимые администрацией с компанией ОГК-3 в 2009 году по вопросу осуществления регистрации нового предприятия на территории района, увенчались успехом и в феврале 2010 года зарегистрировано предприятие ООО «Угольный разрез» с юридическим адресом Бичурский район с. Окино-Ключи. В рамках социально-экономического сотрудничества между Администрацией МО «Бичурский район» и ООО «Угольный разрез», заключено Соглашение №71-10 от 01.09.2010 года. В июле 2010 года ООО «Угольный разрез» на основании Постановления администрации МО «Бичурский район» было предоставлено в аренду сроком на 17 лет 4 земельных участка площадью 1 424 997 кв. м. На каждый земельный участок заключен договор аренды земельного участка.
Реализация данного инвестиционного проекта позволила увеличить общий объем инвестиций к уровню 2009 года в 3,7 раза. ООО «Угольный разрез» внесли инвестиций в основной капитал более 500,0 млн. рублей, что в общем объеме составляет более 50%. Объем инвестиций на 1 душу населения составил 36,2 тыс. рублей, что превышает среднереспубликанское значение на 15%.
Более 100,0 млн. рублей вложено средств в инвестиции сельскохозяйственными организациями района, которые прежде всего были направлены на приобретение современной техники, племенного скота и строительство откормочных площадок.
Кроме того, инвестиции были направлены на приобретение основных средств за счёт субсидий, выделенных безработным гражданам в рамках программы самозанятости, развитие субъектов малого предпринимательства, строительство жилья, установка оборудования сотовой связи, строительство детского сада, центра общеврачебной практики, приобретения жилья для ВОВ и т.п.
Для координации инвестиционной деятельности в районе создана рабочая группа по рассмотрению инвестиционных проектов. Разработаны отраслевые мероприятия по инвестиционной деятельности. Сформирован перечень инвестиционных предложений (бизнес-идей), которые могут реализовываться на территории района.
Инвестиционный проект «Строительство высокотехнологичной молочно-товарной фермы на 1200 голов» включен в меры неотложной помощи по итогам поездки Президента РБ В.В.Наговицына в район.
Кроме того, в 1 квартале 2011 года данный проект и Комплексный проект по откорму, забою и изготовлению продукции по переработки мяса прошли защиту на рабочей группе Правительства Республики Бурятия и включены в перечень инвестиционных площадок Республики Бурятия. Нам предстоит провести работу по оформлению в собственность земельные участки под размещение инвестиционных площадок, разработать бизнес-планы, определить потребность в ресурсном обеспечении и инженерной инфраструктуре.
1.3. О деятельности по повышению доходов консолидированного бюджета района
Администрацией ведется работа над увеличением поступлений собственных доходов. В целях увеличения доходной базы местного бюджета в соответствии с Комплексным планом мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов муниципальных образований Республики Бурятия на 2010-2012 год в районе Постановлением администрации МО «Бичурский район» №2 от 14 января 2010 года был утвержден муниципальный план по мобилизации доходов местного бюджета. Мероприятия плана направлены на усиление взаимодействия между органами местного самоуправления и республиканскими и федеральными структурами, расширение налоговой базы. За каждым пунктом закреплены ответственные и исполнители: Комитет экономического развития, отдел земельных и имущественных отношений, муниципальные образования – сельские поселения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (УФНС по РБ, ТУ Роснедвижимости по РБ, ТУ Росимущества по РБ).
Итоги выполнения Плана мероприятий подводятся и анализируются ежеквартально. Так в 2010 году на Комиссии по повышению доходов рассмотрено выполнение закрепленных пунктов Плана по мобилизации собственных доходов: отдела земельных и имущественных отношений, МУ «Финансовое управление АМО «Бичурский район», 6 сельских поселений, по итогам приняты решения, выработаны рекомендации.
В течение 2010 года работа велась по следующим направлениям:
1. Повышению эффективности работы комиссии по повышению доходов, снижению убыточности, предупреждению банкротства и легализации заработной платы. Об эффективности работы Комиссии говорят данные об увеличении основного источника поступления в бюджет – это налог на доходы физических лиц, который в структуре собственных доходов составляет 49,7%. За 2010 года поступление в бюджет составило 29040,3 тыс. рублей, что выше уровня прошлого года 5,6 %, или на сумму 1551,1 тыс. рублей. В том числе: за счет проводимой работы районной Комиссии по легализации заработной платы и ее доведения до прожиточного минимума на 700,0 тыс.рублей; за счет контроля за постановкой на налоговый учет и уплатой налогов субъектами предпринимательской деятельности по месту осуществления деятельности строительными организациями на 500, тыс. рублей (ООО СМП и ООО «СК «Сибирь»), регистрации ООО «Угольный разреза» на территории района на 392,5 тыс. рублей.
2. Сокращение задолженности по закрепленным доходным источникам, по налоговым платежам, улучшение собираемости налогов. По данному направлению главами сельских поселений проводится работа по уточнению списков налогоплательщиков, разъяснительная работа по их уплате. В целом за 2010 год в бюджет района поступило земельного налога в сумме 3207,4 тыс.рублей, план выполнен на 100,6%. Рост к уровню прошлого года составил 107,9% на сумму 233,9 тыс. рублей.
По налогам на совокупный доход: В части единого сельхозналога, с начало года 96-ю зарегистрированными индивидуальными предпринимателями была выбрана система налогооблажения ЕСХН. За 2010 год в бюджет района поступило 51,4 тыс. рублей, что составило к уровню 2009 года 119,3%.
Плательщиков по упрощенной системе в форме ЕНВД насчитывается более 300, в 2010 году поступления по данному виду налога увеличены на 672,2 тыс. рублей и составили 4487,4 тыс. рублей.
При поступлении списков должников по ЕНВД и ЕСХН в администрацию района от Налоговой инспекции, вопрос выносится на заседание комиссии, так в течение 2010 года комиссией было вынесено решение о погашении недоимки по ЕСХ в сумме 107,0 тыс. рублей, по ЕНВД в сумме 228,0 тыс. рублей.
3. Выявление неучтенных (незарегистрированных) объектов недвижимости (в т.ч. земельных участков), подлежащих налогооблажению.
В данном направлении проводится работа по формированию фонда перераспределения земель сельхозназначения.. По всем сельским поселениям сформированы списки собственники невостребованных земельных долей.
На уровне сельских поселений формируются списки пользователей недвижимого имущества, не оформившие правоустанавливающие документы на объекты недвижимости. С пользователями данного имущества проводится работа по разъяснению необходимости и порядка оформления прав собственности, специалисты сельских поселений проводят работу по организации приема документов для государственной регистрации прав граждан на недвижимое имущество в упрощенном порядке.
4. Контроль за эффективным использованием муниципального имущества. В результате проведенного комплекса мер в данном направлении за истекший год в бюджет поступило арендной платы в сумме 1794,6 тыс. рублей, что превышает аналогичный период прошлого года в 1,2 раза. Проводится работа по взысканию неуплаченной арендой платы на сумму 383,0 тыс. рублей
В части выявления безхозяйного имущества и обращению такого имущества в муниципальную собственность было подготовлено 14 исковых заявлений о признании права собственности на объекты недвижимого имущества.
5. Мероприятия по снижению сумм невыясненных поступлений и своевременному уточнению невыясненных поступлений осуществляются финансовым управлением, на основе представленной налоговыми органами информации о поступлении доходов, суммах неверно зачисленных платежей, состоянии недоимки. Проводимые семинары и разъяснительная работа с администраторами доходов, позволили не допустить на 1 января 2011 года невыясненных платежей, на 1 января 2010 года она составляла 26,4 тыс. рублей. В течение года была проведена работа по ее уточнению и кроме того уточнена сумма невыясненных поступлений за 2009 год в сумме 51,0 тыс. рублей. Всего же объем уточненных платежей за истекший год составил: по налоговым и неналоговым платежам-73,148 тыс. рублей, по безвозмездным поступлениям – 1933,530 тыс.рублей.
В результате выполнения комплекса всех мероприятий за 2010 год в консолидированный бюджет района мобилизовано 58,4 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом собственные доходы увеличились на 9012,6 тыс. рублей или на 118,2%, в том числе по налоговым доходам поступление превышает уровень прошлого года на 116,3 %, по неналоговым доходам на 123,1%. Доля собственных доходов в консолидированном бюджете района увеличилась и составила 13%.
В июле 2010 года администрация, в соответствии с утвержденным графиков, отчитывалась на Рабочей группе Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. По выполнению Протокольного решения заседания рабочей группы Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия от 29.07.2009 года №14, где администрации района для исполнения было рекомендовано 2 пункта и 13 подпунктов. Из них в течение года было выполнено 9 подпунктов, в работе находятся 4 подпункта.
1.4. О деятельности по развитию рынка труда и
повышения доходов населения
Состояние рынка труда, непосредственно зависит от происходящих в районе экономических и демографических процессов.
Основным положительным моментом в развитии демографии стало снижение смертности и прирост рождаемости, но демографическая ситуация по прежнему остается сложной. В рамках актуализации данного вопроса в 2010 году администрацией разработана и принята МЦП «Демографическое развитие МО «Бичурский район» на 2010-2017 годы и на период до 2025 года». Комитетом экономического развития администрации итоги ее реализации подводятся ежеквартально. Проводится ежеквартальный мониторинг миграционных процессов в районе.
Ежегодно разрабатывается баланс трудовых ресурсов и проводится социологический опрос по занятости населения. Составлен сводный расчет потребности предприятий и организаций района в кадрах начального, среднего и высшего профессионального образования на 2010-2011 учебный год и оценка потребности в кадрах до 2013 года. В школах района проводятся занятия по профориентации, совместно с Центром занятости ярмарки вакансий рабочих и учебных мест.
На отчётную дату в районе проживает 17296 человек трудоспособного населения, из их числа занято в экономике 10091 человек, в том числе в материальном производстве занято 6674 человека, в непроизводственной сфере 3417 человек. Динамика роста числа населения занятого в экономики, в том числе увеличение численности занятых: в промышленности на 5,6%, в сфере потребительского рынка и торговли на 8,3%, в малом предпринимательстве на 2,9%, свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий по занятости населения.
Совместные действия администрации и Центра занятости населения в течение 2010 года были направлены на реализацию мероприятий по занятости населения и антикризисных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда.
В 2010 году обратились в поиске работы в органы службы занятости населения 912 человека, из них признаны безработными гражданами 655 человек. Численность зарегистрированных безработных граждан в Центре занятости увеличилась к уровню 2009 года на 11,6%.
Влияние кризиса на рынок труда проявлялся, прежде всего, в сокращении рабочих мест, особенно неэффективных, в перераспределении работников по секторам экономики. За 2009-2010г подали сведения о высвобождении 78 предприятий на 266 человек, из которых, в службу занятости обратилось 147 человек, или 55% высвобождаемых. Основная доля предполагаемых к высвобождению работников по видам экономической деятельности приходится на отрасль образования.
По заявленным работодателями в течение 2010 года 623 вакансиям службой занятости населения было трудоустроено 540 человек. На 01.01.2011 года работодателями было заявлено 68 вакансий постоянного и временного характера.
Одним из направлений реализации антикризисной программы стала реализация мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, в частности организация самозанятости неработающего населения.
В течение 2010 года проведено 12 экспертных комиссий по рассмотрению бизнес- идей, граждан изъявивших организовать собственное дело. В течение года 169 безработных граждан зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в которых дополнительно было создано 96 рабочих мест. С начала действия программы по самозанятости создано 330 рабочих мест, в том числе 172 рабочих места за счет перевода ЛПХ в ИП. Получив финансовую помощь в сумме 58,8 тыс. рублей на 1 человека организована деятельность по таким видам деятельности как: развитие животноводства, производство молока, пчеловодство, лесозаготовка, туризм, ритуальные услуги, коневодство, свиноводство, торговля запасными частями, бытовые услуги. По видам предпринимательской деятельности безработных граждан следует отметить, что в основном 20% приходится на оказание услуг населению, 54% - на производственную деятельность (производство пищевой, сельскохозяйственной продукции, столярных изделий), 2% - на торгово-закупочную деятельность.
Большую работу по организации самозанятости неработающего населения провели главы МО- сельских поселений: «Дунда-Киретское» (26 человек), «Среднехарлунское» (17 человек), «Бичурское» (63 человека), «Мало-Куналейское» (27 человек), «Буйское» (19 человек), «Еланское» и «Буйское» (по 15 человек).
В 2010 году особое внимание служба занятости населения Бичурского района уделяла обучению безработных граждан основам предпринимательства. Основной формой реализации данного обучения стала организация выездных семинаров, проводимых по месту жительства граждан. Доведение до начинающих предпринимателей необходимых теоретических знаний об основах предпринимательской деятельности, законах и принципах, по которым развивается современный бизнес, азах бизнес-планирования, налоговой политике и принципах налогообложения. 57 граждан решивших открыть собственное дело прошли обучение основам предпринимательства с получением свидетельства об обучении.
Несмотря на большой объём проведённой работы, как главами поселений, так и экспертной комиссией по организации самозанятости 17 индивидуальных предпринимателей открывших в 2009 году своё дело, в 2010 году его закрыли. В основном вид закрытой деятельности - сельскохозяйственное производство и бытовые услуги. Основная причина закрытия – это повышение с 01.01.2011 года отчислений по страховым взносам с 23,1% до 31,6%, повышение уровня минимального размера оплаты труда с 4330 рублей до 5338 рублей.
Следующим направлением программы является организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения. В этом направление в течение года работали 3 предприятия района для своих работников через службу занятости. Это ЗАО «Билютайское», Бичурский филиал ГОУ СПО «Бурятский республиканский агротехнический техникум, НОУ Бичурский спортивно- технический клуб РОСТО. Обучение велось по необходимым предприятиям профессиям, а также по повышению квалификации работников. Активное участие работодателей в данной программе позволило повысить уровень профессиональных знаний, навыков и умений персонала и сохранить рабочие места.
В рамках организации стажировки выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в 2010 году с предприятиями и организациями заключено 22 договора и трудоустроено 25 выпускников, за которыми было закреплено 22 наставника. По итогам прохождения стажировки 10 выпускников было устроено на постоянную работу.
Существенная поддержка в части оказания финансовой помощи работодателям района, таким как: ООО «Горная компания «Харлун», ООО «Аптека №10», ЗАО «Билютайское», ОАО «Птицефабрика «Бичурская», СПК «Покровский», СПК «к-з им. Калинина», ООО «Бичурское ЖКХ», АУБ «Елань» осуществлялась по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также безработным гражданам и гражданам, ищущим работу. Для 180 граждан данных категорий были организованы общественные работы по учёту и оформлению документов, проведения весенне-полевых работ, строительно-ремонтные работы, земляные и мелиоративные работы. 74 человека занимались благоустройством и очисткой территории, ремонтными работами социальных объектов. Из бюджета района на проведение общественных работ было выделено 157,0 тыс. рублей.
Реализация мероприятий в 2010 году в рамках Программы дополнительных мероприятий способствовала снижению напряжённости на рынке труда района, предупреждению массовых увольнений с предприятий, поддержке выпускников, возможности безработным гражданам реализовывать себя в бизнесе.
В течение года в районе всего было создано 552 рабочих места, в том числе: в промышленности -56, в торговле-82, в с/хозяйстве -316, в других отраслях экономики-98.
Таким образом, согласованность действий администрации МО «Бичурский район», МО-сельских поселений, Центра занятости по Бичурскому району и работодателей района позволили удерживать стабильность на рынке труда района и снизить уровень общей безработицы до 9%, не поднять уровень регистрируемой безработицы свыше 0,9%. Увеличить численность занятого населения на 5,3%.
На 2011 год разработан комплекс мер по достижению уровня общей безработицы на конец года до 7%
Занятость населения неразрывно связана с уровнем его благосостояния. Повышение доходов и уровня жизни населения является одной из основных целей социально-экономического развития района.
Для достижения данной цели администрацией решались задачи по легализации заработной платы и ее повышению. В целях повышения доходов населения администрацией разработаны мероприятия по экономическому развитию, в части создания рабочих мест в реальном секторе экономики, ежегодный прирост денежных доходов от проводимых мероприятий составил 40,0 млн.рублей. Экономический эффект в 2010 году составил 2,6%. В результате чего, среднемесячные денежные доходы населения составили 7790 рублей, и увеличились к уровню 2009 года на 20,5%. Удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составил 12,0%, против 21,5% аналогичного периода прошлого года.
Сокрытие заработной платы негативно влияет на наполняемость бюджетов всех уровней, поскольку ведет к сужению налоговой базы. Кроме того, снижается уровень социальных гарантий работников, минимизируется пособие по временной нетрудоспособности, уменьшаются накопительная и страховая части трудовой пенсии граждан. В течение 2010 было проведено 8 заседаний комиссии по повышению доходной части, снижению убыточности, предупреждению банкротства организаций и легализации заработной платы на территории МО «Бичурский район», где были рассмотрены 70 работодателей. Основное внимание на заседаниях комиссии уделялось налогоплательщикам, выплачивающим заработную плату ниже среднего уровня по основному виду экономической деятельности. В процессе работы для выяснения ситуации по сложившемуся факту комиссией рассматривались копии трудовых договоров, приказов, штатные расписания и т.п. Все протокола заседаний комиссии направлены в Прокуратору по Бичурскому района.
С 255 работодателями района проведена разъяснительная работа по приведению заработной платы до размера не ниже прожиточного минимума. В результате чего, число работодателей выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума, по итогам 2010 года уменьшилось и составило 68 работодателей. До всех работодателей доведена информация о повышении с 01.01.2011 года МРОТ до 5338 рублей
Результатом проводимых мероприятий стало увеличение фонда оплаты труда на 3,8 млн.рублей. Среднемесячная заработная плата, начисленная на предприятиях и в организациях всех видов экономической деятельности района, за 2010 год составила 12500 рублей, увеличившись к уровню 2007 года в 2 раза.
Об эффективности работы по легализации «теневых доходов» можно судить по изменению в структуре доходов населения, где увеличилась доля приходящаяся на заработную плату на 6,3% и составила 39,8% и уменьшилась доля по статье «другие доходы», где львиную долю занимают доходы от ведения ЛПХ на 4,6% и составила 21,1%.