Социальной политики Российской Академии государственной службы при Президеоте Российской Федерации, профессор мгту имени Н. Э. Баумана д э. н., к м. н

Вид материала

Документы

Содержание 4.5. Экспертная оценка рациональности трудового устройства инвалида Организационные и экономические 5.2. Параметры трудового процесса и количественные характеристики Характеристики процесса труда 5.3, Специфические особенности некоторых параметров трудового процесса для инвалидов — работников интеллектуального труда Таблица 5.3.1 т „ечень Основные элементы трудовой деятельности и примерные профессии их содержащие Факторы трудовых ограничений Тр ебуег достаточно й Факторытрудовьц ограничений

Подобный материал:

• Социализация молодых государственных служащих в условиях реформирования государственной, 264.27kb.
• Социальная направленность налогообложения доходов физических лиц, 478.28kb.
• Н. Э. Баумана Федоров И. Б. 2000 г. Положение об организации учебного процесса в мгту, 225.02kb.
• Формирование системы управления персоналом в органах государственной власти (историко-социологический, 327.94kb.
• Управление кадровыми процессами в муниципальной службе, 354.36kb.
• Президенте Российской Федерации, а также на сайте Российской академии государственной, 442.53kb.
• Особенности и стимулирование труда государственных гражданских служащих, 340.99kb.
• Этническая толерантность в современном российском обществе: состояние и тенденции развития, 343.6kb.
• Имидж федерального органа исполнительной власти как управленческий ресурс, 373.69kb.
• Президент Российской Федерации (вкупе с Правительством Российской Федерации) обеспечивает, 193.14kb.

Экспертную оценку специальных условий труда инвали­дов следует проводить, когда инвалид может заниматься тру. довой деятельностью в специально созданных условиях, кото­рые состоят в:

• приспособлении помещений, территорий, мебели, обору­
  дования и т.п. к возможностям инвалидов соответственно
  медико-техническим требованиям и требованиям безбарь­
  ерной архитектуры;
  
• адаптации производственных заданий к психофизиологи­
  ческим особенностям инвалидов, обуславливающих его
  работоспособность;
  

>■ коррекции трудового процесса, например введение допол-, нительных перерывов, содействие в выполнении каких-либо трудовых операций другими работниками и др.;

> использовании различных организационных форм трудо­
вой деятельности (в том числе, надомной, придомной,
индивидуальной, частичкой занятости, с почасовым
графиком и т.д.).

Не каждое специализированное предприятие, предназ наченное для преимущественного труда инвалидов, соответ­ствует специальным условиям, необходимым конкретному инвалиду. Не следует к специальным условиям относить законодательные гарантии уменьшения продолжительности рабочего времени инвалида и право на дополнительный отпуск.

Специальные условия не должны влиять на технологию производства, нарушать ритм работы предприятия по выпуску

152

_еС-гвенпых товаров и услуг. Только при таком подходе ин-^К „мчы на равных началах как профессионалы будут конку-_нтоспособны на рынке труда, иметь реальную перспективу _поу_Стройства, стабильной занятости, профессионального и „оьеоного роста: к труду инвалидов в обществе будет фор­моваться позитивное отношение.

4.5. Экспертная оценка рациональности трудового устройства инвалида

рациональное трудовое устройство инвалида — это тру­довое устройство на рабочее место, реально пригодное для инвалида по состоянию его здоровья, соответствующее моти­вам личности, профессиональной подготовке, в общественно необходимой профессии.

Экспертная оценка должна осуществляться применительно к действующему рабочему месту инвалида или по результатам его труда по прошествии какого-то период времени. Для этой оценки необходимо изучить сопоставленные в динамике дан­ные медико-социальной экспертной профдиагностики, резуль­таты психологического обследования, а также мнения инвалида о своем трудоустройстве. Последнее осуществляется специаль­ным анкетированием. Анкеты должны содержать целевые во­просы, позволяющие установить влияние труда на состояние здоровья инвалида по его собственному мнению, а также вы­явить психологическую обстановку в коллективе, где трудится инвалид. В случаях неблагоприятной ситуации следует сделать зывод о нерациональном трудоустройстве, следовательно, о не­обходимости изменения условий труда инвалида на анализи­руемом рабочем месте или необходимости иного решения, в том числе, трудоустройства на новом рабочем месте.

формулирования трудовой рекомендации. Тру-

Доспособ* гость ограничена противопоказаниями к труду, свя­занному с необходимостью тонкого ручного манипулирова­ния; требующему необходимости схвата, удержания мелких предметов и использования их в процессе трудовой деятель-

15.3

поста. Нуждается в рациональном трудоустройстве, исклю­чающем указанные противопоказания. Рекомендуются про,; фессии по предмету труда в системе «человек -техника».

На основании трудовой рекомендации должен формиро! ваться в ИПР блок профессиональной реабилитации, в кото­ром следует в зависимости от установленных потребностей инвалида определить адекватные меры реабилитации: >* нуждаемость в профориентации;

• потребность в профподготовке или профобучении (указать
  организационную форму: па рабочем месте, в профессио­
  нальном образовательном учреждении общего или спе­
  циализированного типа; вид обучения: заочное, очное, за-
  очно-очное, экстернат, по индивидуальному графику, др.;
  рекомендуемую профессию по предмету труда, доступ­
  ность характера и условий труда);
  
• нуждаемость в социально-трудовой адаптации рабочего мес­
  та, с уточнением характера социальных услуг, технических
  средств, архитектурно-планировочных приспособлений и пр.
  Резюме. Вынесение трудовых рекомендаций инвалидам и
  

формирование ИПР в части профессиональной реабилитации не должно иметь волюнтаристский характер, кроме случаев, предусмотренных действующими нормативно-методическими актами (абсолютные противопоказания для трудовой деятель­ности, в результате которой может быть нанесен вред другим людям). Профессиональное самоопределение является сугубо личностным и исключает директивные «рекомендации» спе­циалистов по поводу выбора профессии. Активная позиция инвалида в решении этой конкретной задачи должна не только поощряться, но формироваться с помощью информационно-правовых и психокоррекционных мер. Необходима работа с инвалидами по адекватному отношению к трудовой рекомен­дации и ИПР, которые формируют специалисты. Иногда, как исключение, можно позволить инвалиду использовать метод «проб и ошибок», чтобы на практике убедить его в правильно­сти того или иного совета, рекомендации. 154


₅ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

АСПЕКТЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА

0 ПОДДЕРЖАНИЯ СТАБИЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ

ИНВАЛИДОВ

5.1.Проблемы занятости инвалидов на современном этапе

Инвалидность — острая социальная проблема, решение ко­торой признано одной из значимых государственных задач. С одной стороны, это вызвано гуманным стремлением облегче­ния жизнедеятельности людей, ставших инвалидами вследствие нарушения здоровья и нуждающихся в специальной помощи и защите. С другой стороны, очевидна необходимость решения весьма сложного вопроса оптимизации государственных ком­пенсационных затрат на нужды инвалидов. Это можно достичь повышением социально-экономической самостоятельности этих людей: реально обеспечить через эффективную занятость лиц, которым доступна трудовая деятельность. По данным мно­гочисленных исследований, свыше 80% инвалидов могут тру­диться в доступных им по состоянию здоровья видах трудовой деятельности без ущерба своему здоровью. Однако в настоящее время вопросы занятости инвалидов не получили адекватного решения, несмотря на законодательные гарантии, целевые про­граммы, иные государственные меры.

Законодательство Российской Федерации гарантирует инва­лидам содействие их занятости. Приоритеты отданы проведению органами государственного, федерального и регионального Уровня власти специальных мероприятий, способствующих по­вышению конкурентоспособности данной категории населения ^на рынке труда. С этой целью нормативно-правовыми докумен- предусматривается проведение льготной финансово-

155





достаточности работника. Свидетельство этого — крайне нц₃ кий уровень жизни инвалидов: по данным различных исслед₀ вателей, 94% этих граждан относятся к наименее обеспечен, ным слоям населения. Низким на протяжении ряда лет особенно в последние годы, остается показатель трудовой активности: реально трудоустроены только 15% инвалидов Проблемным является исполнение государственных, обяза­тельств по социальной защите инвалидов.

Существенные сдвиги в положении этих граждан могут произойти при целенаправленном решении проблем их реаби­литации, среди которых особое место занимает профессиональ­ная реабилитация. Предполагается создание инвалидам равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической и иных сферах жизнедеятельности; особое значение должна иметь трудовая деятельность и ее экономический эффект.

В настоящее время принимаемые меры в отношении про­фессиональной реабилитации инвалидов не ориентированы на достижение полной или частичной экономической само­стоятельности получателем помощи; осуществляются без дифференцирования различных видов соответствующих реабилитационных услуг с учетом разнообразных социаль­но-профессиональных, экономических, медико-социальных и иных уточненных параметров.

Социальная поддержка инвалидов в сфере их профессио­нального образования, трудоустройства, поддержания занято­сти, являющихся компонентами профессиональной реабили­тации, должна отвечать интересам инвалида, общества, иметь четко обозначенные цели, финансовые механизмы и быть обеспеченной социальными институтами.

Итогом профессиональной реабилитации должна стать эффективная занятость этой категории работников; на рынке труда инвалид должен выступать на равных со здоровыми ли­цами конкурентных началах как специалист в той или иной сфере профессиональной деятельности. Создание для него 158

условии труда не должно нарушать технологи-_? процесса производства товаров и услуг на конкретных ^ч"" _прцятиях, препятствовать его профессиональному и карь-

n\iv ро^стУ- Важная роль в изменении ситуации с занято-

_г0 инвалидов принадлежит переориентации профессио-пьной подготовки инвалидов для работы по профессиям в

_еГ]лектуаль!юй сфере, поскольку реформы в сфере профес-ионалыюго образования, ориентация структурной пере­стройки экономики России предполагают повышение роли этого вида трудовой деятельности.

Теоретически обосновано и практически доказано, что при адекватном состоянию здоровья и желанию инвалида выборе профессии, а также соответствующей адаптации условий труда инвалиды способны длительно сохранять трудоспособность и выполнять достаточно большие объемы работ. В то же время неправильное решение по трудоустройству инвалида или его обучению (переобучению) приводит к быстрому ухудшению состояния здоровья, возникновению недоверия к реабилитаци­онным мероприятиям и формированию стойкого негативного отношения к труду. Длительная бездеятельность не только ве­дет к деквалификации специалиста, угасанию профессиональ­ных навыков, но отрицательно влияет на состояние здоровья, вызывая синдром гиподинамии, характеризующийся дисфунк­цией сердечно-сосудистой, дыхательной, опорно-двигательной, нервной и других систем и органов; нередко происходит пси-хопатизация личности. Как правило, у этих людей резко нару­шаются социальные связи, ухудшаются семейные отношения, прекращается общение с друзьями, сужаются духовные интере­сы, появляется депрессия. Среди инвалидов, продолжающих ^тРУДовую деятельность, отмечается положительная установка на труд, у них более благополучные семейные отношения, ду­ховные ценности преобладают над материальными, разнообра­зие интересов практически не уступает здоровым людям.

Инвалиды, занятые общественно полезным трудом, мень-^ще отвлекают своих близких па уход за собой и требуют

159





меньшего внимания с их стороны к иным своим нужлям -.

облегчает положение родственников инвалидов IT ^Эт° ^{В сИЛУ ЭТ}°^Г°' ^{УЖС В НЭЧаЛе} Р^{еализации МС}Р реабилитации
рденников инвалидов, и они _ог

продолжать работать в полном объеме на производстве, м_ен ограничивать свои жизненные интересы из-за необходимост повышенной заботы о больном человеке. К тому же труд_0Вэ деятельность позволяет инвалиду вести независимый в мате риально.м плане образ жизни, либо существенно увеличивать свой доход и доход своей семьи хотя бы и не в полной мере п сравнении с периодом до инвалидности. Материальная неза­висимость очень важна для инвалидок, поскольку укрепляет их уверенность в себе, в праве влиять на семейные отношения в праве выбора распоряжаться своей судьбой.

Среди инвалидов много высокопрофессионально подго- ■ товленных специалистов, добросовестных работников. Но чтобы их способности могли быть реализованы, необходима адаптация рабочих мест к психофизиологическим возможно­стям инвалидов, что требует финансовых затрат и организаци­онных усилий. На практике в большинстве случаев работода­тели не понимают необходимости в таких действиях и берут на работу только тех инвалидов, которые могут работать на обычных рабочих местах.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами очевидна необходимость разработки механизма управления процессом профессиональной реабилитации, в котором предусматрива­лись бы квотирование рабочих мест, экономические и иные санкции к работодателям, льготно-налоговая политика и иные подходы, обеспечивающие реализацию мер профессиональ­ной реабилитации.

Ориентация инвалида на труд, экономическую самостоя­тельность, ответственность перед собой, своей семьей, обще­ством как гражданина, личности, конечно, должна осуществ­ляться на самых ранних этапах реабилитации. Но даже тогда, когда этого не было сделано, нельзя считать инвалида «бес­перспективным» для профессиональной реабилитации, а его реабилитационный потенциал низким. 160

аце важной является оценка психологического статуса ин-

на Это дает возможность выделить больных, особенно л¹"

_1а1ощихся в специальных, в том числе, психотерапевтиче-

_х мероприятиях, направленных на снятие тревоги, невро-

ических реакций, на формирование адекватного отношения к

яболеванию, к восстановительным мероприятиям, к своим

'_отенциальньш профессиональным способностям.

Особое значение для благоприятного воздействия реаби-литационных мероприятий имеет партнерство специалистов, задействованных в реабилитационном процессе, овладении ими едиными методологическими подходами к оценке трудо­вой деятельности инвалида.

В обществе существует негативизм или безразличие к инва­лидам как работникам в силу сложившихся предубеждений, предрассудков в отношении людей, страдающих теми или ины­ми психологическими, физическими недостатками, дефектами. Приоритеты в сфере занятости отданы специалистам из числа здоровых людей. Инвалиды не принимаются обществом как чле­ны, способные привнести в это общество экономические, духов­ные, иные блага, участвуя в трудовом процессе. Вот почему од­ним из важнейших аспектов реализации профессиональных мер реабилитации является необходимость в информировании обще­ства об инвалидности, инвалидах и их потребностях, а также по­тенциальных способностях, в том числе, профессиональных. Однако специалисты-медики, педагоги, психологи, которые наи­более часто занимаются этим информированием, недостаточно четко представляют специфику технологического процесса, ко­торый собственно формирует трудовую деятельность на требуе­мом в той или иной профессии уровне. Из-за этого их рекомен­дации нередко не воспринимаются работодателями и Работниками из числа инвалидов должным образом, нередко во­обще не востребуются либо не дают ожидаемого эффекта.

Актуальными для специалистов служб медико-социальной ^Кспертизы, труда, занятости, профессионального образования

•""билитаиин иииалидои 1 б 1







являются разработка и реализация мер по профессионалу реабилитации с учетом комплексной оценки параметров тп дового процесса и их особенностей для инвалидов.

5.2. Параметры трудового процесса и количественные характеристики

Труд —- сознательная целенаправленная деятельность лю­дей по созданию материальных и духовных благ, необход_и. мых для удовлетворения потребностей каждого индивидуум! и общества в целом.

Цель, на достижение которой направлен процесс труд_а определяет способ и характер действий работника.

Процесс труда включает три так называемых «простых момента труда». Это — целесообразная деятельность работ­ника или самый труд, предмет труда (сырье и материалы) ц средства труда (машины и оборудование, основные производ­ственные фонды).

Предметы и средства труда, составляющие в совокупности средства производства, образуют вещественные условия жи­вого труда и являются неотъемлемой частью трудового про­цесса. Без них трудовой процесс не может быть осуществлен. Поэтому такой процесс является органичным соединением указанных трех основных моментов, решающим из которых является сам человек и его трудовая деятельность.

Продукт или услуга, полученная в результате процесса труда, становятся результатом слияния всех трех компонентов процесса производства: трудовой деятельности человека, ма­териала, использованного при производстве товара или услуги и инструмента или материально-технической базы, обеспечи­вающей производство.

Параметры трудового процесса обусловливаются характе­ристиками, присущими тем элементам, в результате взаимо­действия которых осуществляется производство, т.е. овещест­вляется процесс труда.


162

Научно-технический прогресс, способствуя развитию произ- позволяет создавать такие рабочие места, где функции

й тника, по-прежнему являющегося главным элементом про-яства, претерпевают принципиальные изменения. В связи с содержание труда меняется. Он сводится не только и не _лько к действиям, требующим прежде всего энергетических а к действиям по обеспечению технологического приме-

тя научных знаний, осуществлению контроля и регулирова­ния выработки и принятия управленческих решений.

В контексте задач, решаемых в профессиональной реаби­литации инвалида, необходимо вычленить различные аспекты параметров каждого составного элемента процесса труда, учи­тывая, что рабочая сила, которая может быть использована в производстве, обладает пониженной конкурентоспособностью кз-за ограничений трудоспособности по состоянию здоровья.

Характеристики предмета труда

¹

Качественные характеристики:

1. Содержание вредных, опасных, аллергизиругощих ве­ществ:

химических соединений и элементов (нет, есть в пределах допустимой концентрации, с превышением ПДК).

1. Сложные химические смеси (нет, есть в пределах до­
   пустимой концентрации, с превышением ПДК);
   
2. Промышленные аэрозоли, преимущественно фибро-
   генного и смешанного типа действия (нет, есть в пределах до­
   пустимой концентрации, с превышением ПДК);
   
3. Пылеобразные вещества (нет, есть в пределах допус­
   тимой концентрации, с превышением ПДК);
   
4. Излучающие материалы различных видов (нет, есть в
   пределах допустимых норм, с превышением предельно допус­
   тимых норм);
   
5. Иные материалы (нет, есть, уточнить какие).
   
6. Вибрация (нет, есть в пределах ПДУ, с превышением
   

^ПДУ).

163



Коэффициент использования основных материалов: до

1.7. Шум (нет, есть и пределах ПДУ, с превышение ПДУ)

1.8. Атмосферное давление (повышенное, пониженное
нормальное).

2. Размеры предмета труда: крупные, громоздкие,
   размеров, мелкие.
   
3. Вес предмета труда:
   

• выше рационально допустимой нормы тяжести для му
  чин;
  
• выше рационально допустимой нормы тяжести для жец-
  щин;
  
• в пределах рационально допустимой номы тяжести для
  мужчин;
  
• в пределах рационально допустимой нормы тяжести для
  женщин;
  
• меньше установленных рациональных норм, ограничи­
  вающих подъем тяжестей.
  

4. Консистенция предмета труда: твердое тело, жидкость,
   сыпучее вещество, порошкообразное вещество.
   
5. Подверженность предмета труда ломке: ломкий, хруп­
   кий, бьющийся материал, плавящийся при комнатной темпе­
   ратуре, испаряющийся, мнущийся, рвущийся, устойчивый к
   физическому воздействию.
   
6. Наличие свойств проводимости: ■ щ
   

> материал является проводником электрических волн; . М

> материал обладает свойствами изолятора.
о Количественные характеристики:

rQ 1. Стоимость затраченного сырья и материалов в расчете на 1 работника;

в тыс, руб. (по установленной па данный момент диффе­ренциации, например, до 5 тыс. руб., 5-10 тыс. руб., 10-15 тыс. руб., свыше 15 тыс. руб. й т.д.).

2. Выход продукции с 1 руб. стоимости действующего оборудования:

• ниже, чем в среднем по отрасли;,
  
• на среднеотраслевом уровне; ~_{zr} у г}
  

> выше, чем в среднем по отрасли. :\{
164

%, 51-75%, 75% и выше.

л Поля расходов на предметы труда в сумме-затрат на роязводство продукции:

ниже, чем в среднем по отрасли; ' .

у на среднеотраслевом уровне; _v

t, выше, чем в среднем по отрасли.

5, Выход продукции с 1руб. основных материалов:,', у ниже, чем в среднем по отрасли; у па среднеотраслевом уровне; у выше, чем в среднем по отрасли.

Характеристики средств труда

Качественные характеристики: '

1. Уровень производственной эстетики рабочего места
(качестве оформления и эстетики интерьера рабочего места,
спецодежды):

• благоприятно влияет на производительность труда и со­
  хранение здоровья;
  
• не влияет отрицательно на производительность труда и
  сохранение здоровья;
  

снижает производительность труда и отрицательно влияет на здоровье.

2. Работа с движущимися деталями машин и механизмов
   (имеет место, нет).
   
3. Управление крупными деталями и механизмами (имеет
   место, нет).
   
4. Управление мелкими деталями машин и механизмов
   (имеет место, нет).
   

5- Характеристика основных производственных фондов:
отапливаемое (в холодное время года) помещение;
неотапливаемое (в холодное время года) помещение;
работа на открытом воздухе; ₍ ■

работа в холодном помещении; _{? г}_

165

1. • работа в сыром помещении;
     
   • работа в жарком помещении;
     
   
   У труд, связанный с электроустановками (выше 36 вольт).
   
   Характеристика орудий труда
   
   Машины и оборудование рассчитаны на применение
   мужской рабочей силы.
   
2. Машины и механизмы рассчитаны на применение жен­
   ской рабочей силы.
   
3. Машины и механизмы не учитывают эргономику работ­
   ника; требований по эргономике нет.
   
4. Средний возраст оборудования _____ (соответствует
   установленным нормативам, не соответствует установленным
   нормативам).
   

Количественные характеристики:

1. Стоимость валовой продукции (млн. руб.):

• ниже, чем в среднем по предприятиям отрасли;
  
• на среднеотраслевом уровне;
  

Р выше, чем в среднем по предприятиям отрасли.

2. Объем реализованной товарной продукции;

• ниже, чем в среднем по предприятиям отрасли;
  
• на среднеотраслевом уровне;
  
• выше, чем в среднем по предприятиям отрасли.
  

3. Среднегодовая стоимость основных производственных
   фондов
   
4. Коэффициент стоимости оборудования в общей стоимо­
   сти основных производственных фондов; до 25%, 25-50%,
   51-75%, 75% и выше.
   
5. Эффективность использования средств труда:
   

S* коэффициент использования производственных мощно­стей (до 25%, 25-50%, 51-75%, 75% и выше);

Р коэффициент использования календарного времени рабо­ты оборудования: (до 25%, 25-50%, 51-75%, 75% и выше);

> коэффициент сменности работы машин и оборудования
(до 25%, 25-50%, 51-75%, 75% и выше;

166

>

>

совая выработка с 1 руб. стоимости действующего .обе?

рудования ;

фондоотдача:

_же₅ чем в среднем по предприятиям отрасли;-., _,
на среднеотраслевом уровне; _л%

выше, чем в среднем по предприятиям отрасли,,_г;

■ л-: Характеристики процесса труда _{s :}

[.В ид труда:


преимущественно физический; смешанный (умственный и физический); преимущественно умственный.

2. Трудовые функции: _"'
работа с помощью автоматов, автоматизированных аппа>
ратов и установок;

работа с помощью машин, механизмов й механизирован­ного инструмента;

работа вручную при машинах и механизмах; работа вручную или с помощью немеханизированного ин­струмента не при машинах и механизмах; работа по наладке, настройке и ремонту машин и меха­низмов.

3. Основные типовые признаки, характеризующие условия
содержание труда:

труд, связанный с необходимостью руководства коллекти­вом;

труд, связанный с ответственностью за безопасность и жизнь людей;

¹ труд, связанный с потенциальной опасностью для других;

' труд, связанный с возможностью возникновения матери­ального ущерба для работодателя непосредственно вслед­ствие действия работника;

^ТРУД, связанный с возможностью материального ущерба Для работодателя или третьих лиц из-за упущений работ-^ника; . .., j ■.■&isti*ypvut^:x3bi>Hi\4sb<>'ju з кыжт;'!.-.;

167

168

труд, связанный с высокой интеллектуальной нагрузкой-труд, связанный со средней интеллектуальной нагрузкой-труд, связанный с низкой интеллектуальной нагрузкой; труд, связанный с постоянным речевым контактом; труд, связанный с непостоянным, но обязательным рече­вым контактом;

труд, связанный с умеренным напряжением зрения; труд, связанный с выраженным напряжением зрения; труд, связанный с необходимостью постоянной ходьбы и стояния;

труд, связанный с эпизодической ходьбой и стоянием; труд, связанный с необходимостью грубого ручного мани­пулирования;

труд, связанный с необходимостью тонкого ручного мани­пулирования;

труд, связанный с тяжелой физической нагрузкой; труд, связанный с необходимостью контакта с большим количеством людей;

труд, связанный с необходимостью прямого контакта с детьми;

труд, связанный с необходимостью выполнения производ­ственных операций в заданном темпе;

труд, связанный с пребыванием в холодном помещении, 1 на холоде:

труд, связанный с пребыванием в сыром помещении, в ус­ловиях повышенной влажности;

труд, связанный с пребыванием в жарком помещении, на жаре;

труд, связанный с необходимостью контакта с токсиче­скими веществами;

труд, связанный с необходимостью контакта с аллергизи-рующими веществами;

труд, связанный с наличием общей или локальной вибра­ции; труд, связанный с необходимостью ночных смен;

. связанный с необходимостью пребывания на высоте; _труд, связанный с пребыванием в шумном помещении; труд, связанный с необходимостью пребывания вблизи движущихся механизмов;

■ труд, связанный с необходимостью пребывания вблизи ог­ня, горячих предметов;

у труд, связанный с необходимостью пребывания вблизи от­крытых водоемов и иных емкостей с водой и другими жидкостями;

р труд, связанный с электроустановками (выше 36 вольт); ^:;

j? труд, связанный с контактом с промышленной пылью; ^г

р труд, связанный с воздействием различных излучений (ультра- и инфразвуковые, инфракрасное ионизирующие, электромагнитные поля радиочастот: высокочастотное, ультравысокочастотное, сверхвысокочастотное);

> труд, связанный с напряжением слуха.

4. Категории тяжести труда:

• работы, выполняемые в условиях, близких к физиологиче­
  скому комфорту: физические, умственные, нервно-
  психические нагрузки соответствуют физиологическим
  возможностям человека;
  
• работы, связанные с физическими, умственными, нервно-
  психическими перегрузками в течение всего периода ра­
  боты;
  

>■ работы, предполагающие значительные физические, умст­венные, нервно-психические перегрузки, которые могут вызывать тяжелые патологические реакции.

5. Режим рабочего времени: (8 часовой рабочий день, б ча­
   совой рабочий день, 12 часовой рабочий день, работа 3 дня (по
   8 часов) через 2 дня отдыха; работа 2 дня (по 8 часов) через 2
   Дня отдыха, работа 1 сутки через 3 дня отдыха, иной график
   (рекомендуется уточнить какой) <,-j',..- •. ■ • - а
   
6. Особенности режима труда: - ^м
   ** работав ночное время; :".а\\ ' '■'■
   

возможны сверхурочные работы;¹'; ^iif)'^iS чь '.-■"«' ;•"'!'.

• установлена шестидневная рабочая неделя с одним вых._Од
  ным днем по инициативе администрации;
  
• возможна работа неполное рабочее время;
  

> возможен скользящий график;
У возможна работа на дому;

• другие особенности (указать какие) по просьбе
  работника при согласовании с администрацией;
  

• возможна работа неполное рабочее время.
  
• возможен скользящий график;
  

7. Наличие командировок (нет, есть).

S. Труд требует квалификации (разряд работ): (1-2 разря-ды_; 3-4 разряды, 5-6 разряды, 7-8 разрядьт, труд не требует квалификации).

9. Труд требует определенного уровня общего образова­
ния: основное общее, среднее (полное) общее, требований к
уровню общего образования нет.

10. Труд требует определенного уровня профессионально­
го образования или наличие профессиональной подготовки:

• начальное профессиональное образование;
  
• среднее профессиональное образование;
  
• высшее профессиональное образование;
  
• профессиональная подготовка на производстве;
  
• требований к уровню профессионального образования нет.
  

11. Размер среднемесячной заработной платы: дифферен­
    цирование проводится в соответствии с установленными на
    данный момент ориентирами (например, до 600 руб.; от 600 до
    1000 руб.; от 1000 до 1500 руб.; от 1500 до 2000 руб. , от 2000
    до 2500 руб., свыше 2500 руб.).
    
12. Применяемая система оплаты труда: сдельная, повре­
    менная, повременная на основе тарифной сетки для бюджет­
    ных организаций, иные (указать какие).
    
13. Сроки выплаты заработной платы: 1 раз в месяц, 2 раза
    в месяц, еженедельно, возможны задержки с выплатой зара­
    ботной платы.
    
14. Отпуска: ежегодный оплачиваемый отпуск: 24 рабочих
    дня; свыше 24 рабочих дней; дополнительные оплачиваемые
    170
    

_ка (нет, есть в том числе продолжительностью до 10 ра-°^Т _их Д^ней- '°-²⁰ рабочих дней, свыше 20 рабочих дней, Й пр^сД°^{лжительшсти} (уточнить какой). 15 Труд, развивающий способности (в том числе, логиче-_г0 мышления, физические, эстетические, иные; нет, труд не развивает способности).

16. Труд, требующий включения преимущественно интел-
_ктуальных возможностей; зрения; слуха; осязания; обоня­
ния: вкусовых ощущений.

17. Основные функции в процессе труда: управление; кон-
    тропь; наблюдение; анализ; выработка управленческих реше­
    ний; наладка машин и механизмов.
    
18. Труд нормированный: да: соответствующий коэффи­
    циенту нормированных работ; нет.
    
19. Параметры интенсивности труда:
    

• средняя норма выработки (производительность труда од­
  ного работника);
  
• средняя часовая (дневная, за период) производительность
  труда работника.
  

20. Параметры эффективности труда:

р коэффициент использования рабочего времени;

> кооперация или разделение труда: специализация; коопе­
рирование; организация производства.

21. Техно- и энерговооруженность труда: предусмотрена;
не предусмотрена.

22. Материальное и моральное стимулирование: преду­
    смотрено; не предусмотрено.
    
23. Выполнение четких согласованных функций участни­
    ков трудового процесса; необходимо; не имеет значения.
    
24. В процессе труда осуществляются следующие функ­
    ции:
    

логическая (определяет цели и подготовку процесса труда); г исполнительская (приведение средств труда в действие); регистрации и контроля (наблюдение за технологическим процессом, ходом выполнения намеченной программы);

171



173

> регулирования (корректировка, уточнение заданной про.

граммы).

Кроме того, отдельно взятый акт трудового процесса мы жет выполнять функции подготовки предмета труда для по-. следующей обработки. В этом случае целесообразно говорить об этапности процесса производства конечного продукта то­вара, услуга, изделия.

25. Механизация и автоматизация процесса труда: преду, смотрена; не предусмотрена.

Вышеизложенные параметры трудового процесса должны находить адекватное отражение в индивидуальных програм­мах реабилитации инвалидов в аспекте адаптации конкретных рабочих мест. Их следует активно использовать при контроле выполнения этих программ, а также в трудовых договорах ра­ботодателя с работником из числа инвалидов.

5.3, Специфические особенности некоторых параметров трудового процесса для инвалидов — работников интеллектуального труда

Интеллектуальный труд, включая в той или иной мере вышеуказанные параметры трудового процесса, имеет специ-т '• фику, в силу которой одни параметры преобладают, другие имеют относительно малое значение. Анализ этих факторов позволил выделить психологические характеристики, значи­мые для трудовой деятельности человека, причем эти психо­логические характеристики различаются в зависимости от вы­раженности интеллектуальной нагрузки (см. выше).

Для практической работы специалистов служб, занимаю­щихся решением проблем профессиональной реабилитации инвалидов, разработан представленный в таб. 5.3.1 перечень факторов, характеризующих содержание и условия интеллек­туальной трудовой деятельности на примере профессий в ин­теллектуальной сфере труда и трудовых факторов, ограничи­вающих трудовую деятельность инвалидов в них.

172

Таблица 5.3.1

т „_ечень факторов, характеризующих содержание и условия интеллектуальной трудовой деятельности

Основные элементы трудовой деятельности и примерные профессии их содержащие

Грсбует правильной оценки ситуации, с не­обходимостью прини­мать самостоятельные решения, направлять деятельность работни­ков на выполнение оп­ределенных задач, кор­ректировать процесс их выполнения, в том чис­ле, в условиях дефици­та информации и вре­мени; способности к расширению знаний и накапливанию практи­ческого опыта

Труд, связанный с ответственностью за б с, опасность и жизнь людей (ин­женер по технике безопасности, врач, педагог, диспетчер на авиалиниях,

железной дороге и др.)

■


Труд, связанный с потенциальной
опасностью для других (диспетчер­
ские высококвалифицированные про­
фессии в сфере воздушного, железно-
Должного транспорта и др.).



Продолжение табл. 5.3

Продолжение табл. 5.3,1


174

.

■i U

Основные элементы трудовой деятельности и примерные профессии их содержащие


Труд, связанный с возможностью воз никновения материального ущерба для работодателя непосредственно вследствие действия работника (кас-;ир, товаровед, бухгалтер, банковский работник, брокер, дилер, оператор и др.)

Труд, связанный с возможностью ма­териального ущерба для работодателя или третьих лиц из-за упущения ра­ботника (связанный с оценкой и вре­менным хранением ценностей и др.)

Труд, связанный с высокой интеллек­туальной нагрузкой (проектировщик, врач, учитель, научный сотрудник, юрист, фрезеровщик, токарь высокой

гваллфикации и др.)

Факторы трудовьц ограничений

произвольного (воле­вого внимания); спо­собности быстрого ориентирования в не­обычной ситуации и принятия как запро­граммированных (стандартных), так и нестандартных неза­медлительно безоши­бочных решений; ус­тойчивости к сенсорной нагрузке Требует напряженно­сти и сосредоточенна ти внимания, точно­сти и аккуратности в выполнении счетных операций и учета, спо­собности адекватно оценивать результаты собственной деятель-гости и возможные последствия

Требует специальных профессиональных знаний по оценке цен­ностей, внимания, спо-обности к учету

ребует необходимо⁵ :ти владения и оиери-

ювания запасом тео-»етических знаний и трофессионалыюго шьтта; требует необ­ходимости находить ешения с учетом раз-ообразной меняю-

г--— ITfeJ-fe	Основные элементы трудовой деятельности и примерные профессии их содержащие	Факторы трудовых ограничений
		щейся информации и формировать про­грамму собственных действий
7	Труд, связанный со средней интеллек­туальной нагрузкой (секретарь-машинистка, делопроизводитель, сек­ретарь, лаборант, учетчик, бухгалтер, кассир)	Требует запаса про­фессиональных и практических знаний; действий в соответст­вии со стереотипной программой; решения задач в шаблонных, стереотипных формах и по заданному образ­цу
8	Труд, связанный с постоянным рече­вым контактом (учитель, экскурсовод, тектор, воспитатель, приемщик, большинство врачебных специально­стей и др.)	Требует постоянного речевого общения, пе­редачи информации; нагрузки и напряже­ния речевого и слухо­вого аппаратов, быст­рого понимания чужой эечи; телефонных пе­реговоров
9	Труд, связанный с непостоянным, но обязательным речевым контактом сборщик, станочник, другие рабочие специальности, бухгалтер, инженер и Др.)	Требует получения и передачи информации с помощью речевого контакта лишь на от­дельных этапах трудо­вого процесса
Ш	Груд, связанный с умеренным напря­жением зрения (учитель, врач, рабо­чие специальности и др.)	Требует необходимо­сти зрительного раз­личения крупных объ­ектов, эпизодически выраженной зритель­ной нагрузки
11	Труд, связанный с выраженным на­пряжением зрения (часовщик, слесарь по мелким деталям, учитель, врач,	Требует зрительного различения мелких объектов; письма; чте-

175





Продолжение таил. 5.3


Продолжение табл. 5.3.1

	Основные элементы трудовой деятельности и примерные профессии их содержащие	Факторы трудовых ограничений
	оператор, диспетчер на авиалиниях и ж/д, корректор и др.)	ния текста, чертежей, а также необходимости пользования оптиче­скими приборами (лу­пами, микроскопами)
12	Труд, связанный с эпизодической ходьбой и стоянием (инженер, маши­нистка и др.)	Требует необходимо- ~ сти передвижения до места работы, эпизо­дического передвиже­ния в процессе трудо­вой деятельности
13	Труд, связанный с необходимостью тонкого ручного манипулирования (чертежник)	Требует необходимо­сти схвата, удержания мелких предметов и использование их в процессе трудовой деятельности
14	Груд, связанный с необходимостью контакта с большим количеством лю­дей (учитель, врач, воспитатель, ра­ботник службы быта, продавец и др.)	Требует выносливости нервно-психического (с риском значитель­ного) напряжения, не­обходимости постоян­ных деловых и/или эмоциональных кон­тактов с людьми
15	Труд, связанный с необходимостью прямого контакта с детьми (воспита­тель, учитель и др.)	Требует выносливости нервнопсихического (с )иском значительного) напряжения, постоян­ного самоконтроля за соблюдением обще­принятых норм морали i этики, ответственно­сти за безопасность и кичнь детей
16	Груд, связанный с необходимостью выполнения производственных опе-гаций в заданном темпе (все виды	Требует переносимо­сти значительного нервнопсихического

176

._——	■""Основные элементы трудовой деятельности и примерные профессии их содержащие	Факторы трудовых ограничений
	спетчерских работ и др.)	спряжения и физиче­ского напряжения, связанных с монотон­ным трудом
	"руд, связанный с необходимостью контакта с токсическими веществами химик, лаборант и др.)	Гребугт достаточной толерантности, в том числе, отсутствия по­вышенной чувствитель­ности, к воздействию токсических веществ
;,i8	Труд, связанный с необходимое 1ью контакта с аллергизирующими веще­ствами (фармацевт, медсестра ста-шонара, архивариус и др.)	Тр ебуег достаточно й толерантности, в том числе отсутствия по­вышенной чувстви­тельности к воздейст­вию аллергизи-рующих веществ
i.19	Труд, связанный с необходимостью ночных смен (медработник и др.)	Требует выносливости к нарушению нор­мального ритма сна и бодрствования, физи­ческих усилий
20	Труд, связанный с пребыванием в шумном помещении (летчик и др . инженерные специальности, связан­ные с эксплуатацией летательных ап­паратов.)	Требует переносимости нервио-психичес-кого напряжения, связанного с пребыванием в шум­ном помещении (низко­частотный — выше 90-100 дБ, среднечастот-ный — выше 85-90 дБ., высокочастотный -выше 75-85 дБ)
21	Труд, связанный с необходимостью пребывания вблизи открытых водо­емов и иных емкостей с водой и дру­гими жидкостями (тренер водных ви­дов спорта и др.)	Требует пребывания вблизи открытых во­доемов и иных емко­стей с водой и другими жидкостями, что обу славливает необходи­мость напряженности и сосредоточенности

177




Продолжение табл. 5.39

ЛЙУв	Основные элементы трудовой деятельности и примерные профессии их содержащие	Факторытрудовьц ограничений
		внимания, точности "и"" аккуратности в выпол­нении операций и спо­собности адекватно оценивать результаты собственной деятель­ности и возможные последствия
22	Труд, связанный с электроустановка­ми — выше 36 вольт (инженер-электрик) ■	Требует контакта с электр оу етановкам и (W-выше 36 вольт), что обуславливает необхо­димость напряженно­сти и сосредоточенно­сти внимания, точности и аккуратности в вы­полнении операций и способности адекватно оценивать результаты собственной деятель­ности и возможные по­следствия
23	Труд, связанный с воздействием раз­личных излучений (ультра- и инфра-звуковые, инфракрасные ионизирую­щие излучения, электромагнитные поля радиочастот: высокочастотные, ультравысокочастотные, сверхвысо-кочастотные —■ уровень ниже пре­дельно допустимого (аппаратчики, испытатель установок, медработник эептгенлаборатории и др.)	Требует достаточной толерантности к воз-чействию, ниже пре­дельно допустимого уровня, различных из­лучений (ультра- и ин-фразвуковые, инфра­красные онизирующие излучения, электро­магнитные поля радио­частот: высокочастот­ные, ультравысоко­частотные, сверхвысо­ко-частотные)
24	Труд, связанный с напряжением слуха (радист, телефонист, рабочий типо­графии, ткацкого производства и др.)	Требует напряжения слуха и нервно-психи- шских усилий

перечень не претендует на охват всего спектра
_v,,h в интеллектуальной сфере. Вместе с тем он состав-
_с учетом профессий, рекомендованных действующими
^Л ._(атИБНО-правовыми документами, регламентирующими
иооитеты труда инвалидов по методу выбора. <

5J. Санитарно-гигиенические требования кусповиям "-
' инвалидов '-i

jC оптимальным условиям труда для инвалидов относятся:

• онтлмальные и допустимые санитарно-гигиенические ус­
  ловия производственной среды (1 и 2 категории) по физи­
  ческим (шум, вибрация, инфразвук, ультразвук, электро­
  магнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим
  (вредные вещества, аллергезирующие вещества, аэрозоли
  и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая пато­
  генные, белковые препараты) факторам;
  
• работа с незначительной (I категория) или умеренной
  (2 категория) физической динамической и статической на­
  грузкой. В отдельных случаях с выраженной физической
  нагрузкой (3 категория);
  
• работа должна осуществляться преимущественно в свобод­
  ной позе, сидя, с возможностью смены положения тела; в
  отдельных случаях — стоя или с возможностью ходьбы;
  

рабочее место .должно соответствовать эргономическим требованиям;

*■ работа не должна быть связана со значительными переме­щениями (переходами);

работа должна осуществляться преимущественно в одну (дневную) смену;

работа должна характеризоваться незначительной (1 кате­гория), умеренной (2 категория), а в отдельных случаях — выраженной (3 категория) интеллектуальной, сенсорно-эмоциональной нагрузкой, без риска для жизни и ответст-, венности за безопасность других людей;

>

178

179




-

> работа не должна быть выраженной монотонной нагрлЯ

кои.

5. К противопоказанным условиям труда для инвалидов относятся:

• условия труда, относящиеся к 4, 5, 6 категориям и отчасти
  к третьей категории условий труда по методике НИИ тру.
  да Минтруда РФ;
  
• воздействие повышенных уровней шума, вибрации, элек­
  тромагнитных полей, неблагоприятного микроклимата
  (высокая или низкая температура воздуха, сквозняки
  влажность воздуха и пр.) и других опасных и вредных фи­
  зических факторов, токсических веществ;
  
• значительные постоянные физические динамические и
  статистические нагрузки при подъеме, перемещении ц
  удержании тяжестей. В отдельных случаях допускается
  значительная физическая динамическая и статическая на­
  грузки, относящиеся к 3 категории;
  
• работа преимущественно в вынужденных позах, стоя, сидя!
  без смены рабочего положения тела, а также длительная
  ходьба;
  
• заданный (регламентированный) темп работ;
  
• выраженная монотонность труда;
  
• значительно выраженные интеллектуальные и эмоцио­
  нальные нагрузки, в отдельных случаях допускается зна­
  чительная нервно-психическая нагрузка, относящаяся к
  3 категории;
  
• работа в экстремальных условиях, на высоте, с повышен­
  ным риском для жизни;
  
• относительно противопоказанной следует считать работу в
  большом коллективе (в контакте с большим количеством
  людей), а также в ночную смену.
  

6. Для инвалидов должен быть организован оптимальный режим труда и отдыха, в одну смену (дневную) с дополни­тельными перерывами в работе. В отдельных случаях, при ухудшении самочувствия инвалида, для него необходимо уоЯ 180

индивидуальный режим работы: временно увеличить

Н0Б1

^тй "лщиеся перерывы для отдыха, при необходимости псре-

'* и время начала или окончания работы.

' Для инвалидов I и II групп должна быть установлена со-

пг-нная продолжительность рабочего времени (не более 35 кр^аш

в неделю} с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в гходньте дни и ночное время допускается только с их согла-ия и при условии, если такие работы не противопоказаны им _п0 состоянию здоровья.

Инвалидам должен предоставляться ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней из расчета 6-дневной рабочей не­дели.

-Гигиенические, физиологические и эргономические

требования к рабочему месту инвалида

Гигиенические, физиологические и эргономические тре­бования к рабочему месту инвалида основаны на нижесле­дующих подходах.

Во избежания неблагоприятных воздействий окружающей среды на состояние здоровья инвалида возникает необходи­мость строгого соблюдения санитарно-гигиенических крите­риев требований к производственным помещениям, включая оценку показателей микроклимата, содержания е воздухе вредных веществ, уровней шума, вибрации и иных данных, предусмотренные действующими нормативными документа­ми. Остановимся на некоторых из этих факторов.

Микроклимат производственных помещений — климат
внутренней среды этих помещений — определяется дейст­
вующими на организм человека сочетаниями температуры,
важности и скорости движения воздуха, а также температуры
^окРУжающсй поверхности. Оптимальные микроклимата че-
^СК[|е условия (комфортные и благоприятные) — сочетание па-
Р микроклимата, которые при длительном и система-