Социальной политики Российской Академии государственной службы при Президеоте Российской Федерации, профессор мгту имени Н. Э. Баумана д э. н., к м. н

Вид материала

Документы

Содержание Таблица 5.5.3 Архитектурно-планировочные общие требования к специальным рабочим местам для инвалидов Правильная поза Условия обзора рабочего места Угловой компьютерный. Письменный стол с компьютером. Организационное обеспечение содействия занятости инвалидам органами службы занятости Центр содействия занятости инвалидов — СУ агностические методики; продумать линию налаживания и ития контакта с инвалидом. Задача второго этапа Центр содействия занятости инвалидов Требовании к условиям труда инвалидов на специальных рабочих местах Ответственность работодателей по организации и

Подобный материал:

• Социализация молодых государственных служащих в условиях реформирования государственной, 264.27kb.
• Социальная направленность налогообложения доходов физических лиц, 478.28kb.
• Н. Э. Баумана Федоров И. Б. 2000 г. Положение об организации учебного процесса в мгту, 225.02kb.
• Формирование системы управления персоналом в органах государственной власти (историко-социологический, 327.94kb.
• Управление кадровыми процессами в муниципальной службе, 354.36kb.
• Президенте Российской Федерации, а также на сайте Российской академии государственной, 442.53kb.
• Особенности и стимулирование труда государственных гражданских служащих, 340.99kb.
• Этническая толерантность в современном российском обществе: состояние и тенденции развития, 343.6kb.
• Имидж федерального органа исполнительной власти как управленческий ресурс, 373.69kb.
• Президент Российской Федерации (вкупе с Правительством Российской Федерации) обеспечивает, 193.14kb.

-дрхитсктурно-„ланировочная

2 обеспечение ком­фортности

3. Доступность подхода

4. Рабочая зона

Комфортные условия

| Эстетический дизайн

помещений



Рабочее место пользователей дисплеев целесообразно располагать непосредственно у окон. Экран монитора не д_Ол жен располагаться непосредственно напротив окна или Друг_и источников света, дающих блики на экране. Его следует ор_й ентировать к окну под углом, близким к прямому. Кроме тощ для устранения бликов на экране целесообразно установит!' монитор перпендикулярно столу, а пользователь должен смотреть на экран сверху вниз. Рекомендуемый угол наклона монитора 29-30°. Дисплеи, используемые в трудовом процес­се лиц с дефектами слуха, должны быть из серии защищенные специальными материалами, практически не пропускающими вредных излучений.

3. Архитектурно-планировочные общие требования к про-изводствеиным помещениям (табл. 5.5.3), ориентированные на формирование безбарьериой среды жизнедеятельности инва­лида, должны предусматривать такую пространственную кон­фигурацию этих помещений, включая расположение мебели, иных предметов, размещенных в них, чтобы она создавала оп­тимально безопасную зону для работника. В зависимости от характера нарушений здоровья эти требования будут иметь некоторую специфику. В целом необходимо предусмотреть: У свободные и дополнительные подходы и проходы, кото­рые должны быть в пределах хорошей видимости и быст­рой досягаемости со стороны инвалида;

> запасные выходы и проходы, отсутствие загромождений,
- -заклинивающихся дверей и запоров;

£■»" отсутствие острых углов, выступов, ранящих поверхно-<■ стей, выступающих крепежных деталей;

• возможность инвалидам с сохранным зрением визуального
  наблюдения и контроля за окружающей средой;
  
• обеспечение аварийными сигнализирующими световыми и
  звуковыми устройствами;
  
• эстетический дизайн помещений (окраска в спокойные то­
  на; отсутствие предметов интерьера с острыми углами и
  выступами, а также загораживающими визуальный кон­
  троль окружающей среды). . -, ипзщуф « хыш\.
  

196

Таблица 5.5.3

Архитектурно-планировочные общие требования к специальным рабочим местам для инвалидов

Требования

Обеспечение безопасности, включая кон­
фигурацию помещения с должной широтой
обзора, наличием свободных и дополни­
тельных подходов и проходов к специаль­
ному рабочему месту, в пределах хорошей
видимости и быстрой досягаемости со сто-
роны инвалидов

Теплые, сухие помещения, места, защи­
щенные от неблагоприятных метеорологи­
ческих условий, перегрева, неблагоприят­
ных факторов производственной среды,
помещения небольших размеров


Свободный проход, запасные выходы и проходы, отсутствие загромождений, за­клинивающихся дверей и запоров. Исклю­чение острых углов, выступов, ранящих поверхностей, выступающих крепежных деталей

Соответствие нормативам и требованиям
для помещений, цехов и участков, предна­
значенных для труда инвалидов и разме­
щения рабочих мест. Обеспечение возмож­
ности инвалидам визуального наблюдения
и контроля окружающей среды, обеспече­
ние аварийными сигнализирующими све­
товыми и звуковыми устройствами

Для выполнения производственных опера­
ций, обслуживания рабочего места, разме­
щения оборудования, инструментов и го-
товой продукции

Окраска в спокойные тона, отсутствие ар­
хитектурных элементов и предметов ин­
терьера с острыми углами и выступами, а
также загораживающими визуальный кон-
троль окружающей среды

197





Вышеизложенные архитектурно-планировочные и руктивные подходы к формированию безбарьерной пронзао ственно-реабилитационной среды для инвалидов ориентип " ваны на обеспечение безопасности и создания комфортное-* трудовой деятельности этой категории работников, а так* минимизации их зависимости от других членов трудовое коллектива при выполнении своих функциональных обязан ностей. Представленные общие архитектурно-планировочнц» требования характерны не только для рабочих мест с исполь­зованием компьютерной техники, но и для многих других ец. дов трудовой деятельности инвалидов.

Для работника интеллектуального труда, рабочее место
которого основано на применении вычислительной техники н
программно-аппаратных средств, характерно преимуществен­
но сидячее положение в течение рабочего дня (смены). Это
вызывает существенное негативное воздействие на позвоноч­
ник, мышечную и сердечно-сосудистую системы. В этой связи
у работника может произойти ухудшение общего состояния
здоровья или возникнуть обострение имевшихся ранее заболе­
ваний. Также следует отметить наличие значительной нагруз­
ки на зрение. Для инвалидов, как уже отмечалось, характерна
повышенная реакция на неблагоприятные воздействия, поэто­
му при организации их рабочих мест необходимо строгое со­
блюдение определенных нижеизложенных правил. ¹1

ц Правильная посадка

При чрезмерно высоком положении стола человек подни­мает плечи, держа мышцы верхнего плечевого пояса и дельто­видные мышцы (крепящиеся к шее) в постоянном напряже­нии. Стандартная высота рабочей поверхности стола Д^ля машинописных, в том числе, компьютерных работ. Это пор⁰' ждает проблемы для невысоких людей, заставляя поднимать кресло и работать в наклоне вперед, без использования П°Д" держки спинки кресла, и для высоких, заставляя их опускать кресло и переносить весь вес на тазовую область. Правильно 198

_йоаТь высоту сиденья можно, встав к креслу лицом и ус- сиденье на высоте чуть ниже коленной чашечки. 1а-

т<sup>з1

1</sup>° бразом, в сидячем положении бедро будет параллельно .■ и вес равномерно распределится по всему креслу.

Правильная поза

Правильная поза позволяет исключить такие факторы, перекос туловища, наклон еперед, постоянное напряже-„ шее и плечах. Компьютерные работы подразумевают ,у_Ю позу, с вертикальным положением позвоночника, небольшим наклоном бедра (3-5 см на длину) и поверхно­стью стола в 3-5 см над коленями. Локти свободно висят вдоль туловища. При чтении или письме наклон бедер уве­личивается (8-10 см на-длину). Локти можно положить на стол и перенести на них часть веса туловища (чуть накло­ниться вперед). Во время кратковременных отдыхов необхо­димо откидываться назад, на спинку кресла, полностью раз­гибая позвоночник. Хорошо, если при этом под ногами будет небольшая наклонная скамейка.

-

Рабочая зона

Зона досягаемости — это зона выполнения работником производственных операций без наклонов, поворотов и других нерациональных движений. Оптимальная зона должна состав­лять в радиусе 35-40 см. Ближней зоне соответствует область, охватываемая рукой при прижатом к туловищу локте, дальней зоне — область вытянутой руки.

Условия обзора рабочего места

Необходимо одновременно оптимизировать три фактора; Удобство чтения текстов с монитора, удобство чтения симво-. Лов клавиатуры и удобство чтения материалов оригиналов (нап

Ример, бумажных).

199



Пптометристы рекомендуют рассматривать ооъект над й б
Работа с клавиатурой

Неправильное положение рук при печати на клавиатур приводит к хроническим растяжениям кисти (Repetitive Strai Injuries (RSIs)). Важно не столько отодвинуть клавиатуру края стола и опереть кисти о специальную площадку, но и ли держать параллельность руки полу и прямой угол с плечом Клавиатура должна располагаться в 10-15 см (в зависимости от длины локтя) от края стола. В этом случае нагрузка прихо­дится не на кисть, а на часть локтя. К тому же локоть автома­тически находится примерно на одной линии с кистью. ЗапяН стье при этом опирается на столешницу.

При использовании.выдвижных подставок для клавиатуры следует учитывать, что при стандартной высоте стола, клавиа­тура автоматически оказывается ниже нормы, что приводит к образованию угла между кистью и локтем и утомляет мышцы и сухожилия во время машинописных работ. Результат — хроническое растяжение кисти.

Положение монитора

В глазу при работе с монитором происходят процессы ак­комодации и конвергенции. Аккомодация — изменение гео­метрии хрусталика, при котором изображение фокусируется на сетчатке. Если изображение фокусируется дальше или ближе, мозг дает команду глазной мышце на перефокусировку.

Расслабление соответствует «фокусировке на мнимый объект» на расстоянии примерно 80 см. Для 15-тйлетпего под­ростка минимальное расстояние для фокусировки составляет 3", в 32 года человек может рассмотреть объект не ближе чем в 4 'Л", в 40 —-на расстоянии 10", в 50-20" и в 60 — более 39". Оптометристы рекомендуют рассматривать объект на дистан­ции, соответствующей не более чем половине максимально возможной аккомодации (т. е. если человеку 32 года, то ближ­няя точка осмотра 11,4 см, а дальняя — 80 см, поэтому опти­мальное расстояние будет 34 см). 200

ис-


с о ответствую щей не более чем половине максимально

¹'^а'¹"_оЖНО!'1 аккомодации (т. е. если человеку 32 года, то ближ-^е° точка осмотра 11,4 см, а дальняя — 80 см, поэтому опти-¹ , L-fif* пасстояпие будет 34 см).

Мышцы, поворачивающие глазные яблоки друг к другу в ₀₁<ессе конвергенции, тоже находятся в постоянном напря-ечии. Расслабление соответствует «сведению глазных яблок я мнимый объект» на определештсм расстоянии.

Это примерно 102 см для одной группы людей и 51 см —

для ДРУ^ГОЙ- Р^{и этом} ограничения конвергенции на расстоя­ние являются решающими в выборе положения монитора.

расслабление мышц, осуществляющих конвергенцию гла­за зависит от угла зрения. Согласно исследованиям, при­стальный взгляд под углом 30° вверх «отдыхает» от конвер­генции на расстоянии 53", горизонтальный — 44" и под углом 30° градусов вниз — 35". К тому же это расстояние зависит от угла наклона шеи и движений головы. В результате специаль­ных опытов и тестов выяснилось, что большинство людей предпочитают смотреть на монитор с расстояния 76 см. Что касается угла зрения, то универсалыюй величиной оказались — 29°. На основании этих показателей сделан вывод, что мо­нитор должен находиться на высоте головы.

Расположение и угол поворота монитора зависят от типа ра­бочего места. В случае чтения оригиналов с поверхности стола -необходимо отодвинуть монитор и наклонить его. Если исполь­зуется держатель для бумаг (copyholder), следует использовать вариант горизонтального повышенного расположения монитора.

Работник должен иметь максимальную свободу в выборе положения монитора и расстояния до него, выбирая для себя оптимальный вариант.

Компьютерная и обычная офисная мебель

Для расположения монитора возможно использование типов столов.




■-:,. Угловой компьютерный. ,.,.. .-• . / . ,.,

Этот стол компактен по площади и предназначен для пьютерного места работника, занимающегося интенсивны», компьютерным трудом (программиста, дизайнера и т.д.). г_ео_ метрня столешницы должна быть спроектирована так, чтоб_ь, вся рабочая поверхность была под рукой. Такой стол, как г*р_а. вило, с длиной стороны 130 см, что без проблем позволяет его поставить в угол комнаты.

Монитор должен находиться в самой широкой части стола напротив кресла, что позволяет варьировать расположение кла­виатуры или, отодвинув ее в глубь стола, работать с бумажны­ми документами. Глубина боковых сторон должна быть подоб­рана таким образом, чтобы обеспечить комфорт в работе с тетрадями, книгами, журналами. Мультимедиа-конфигурация будет обладать необходимым стереоэффектом, поскольку самое удобное положение пользователя совпадает с осью симметрии колонок. Пространство под столешницей должно делиться ус­тойчивым опорным коробом на три объема: компьютерный труд с «бумажной работой» (бизнесмена, бухгалтера, менедже­ра и т.д.). Стол можно располагать как в углу просторный объ­ем для ног, объем для процессорного блок компьютера и место под тумбочку или дополнительную столешницу.

Процессорный отсек должен быть разработан так, чтобы компьютер был максимально открыт. Это обеспечивает лучшие условия охлаждения и быстрый ремонт либо модернизацию.

Дополнительно модель может оснащаться полкой над мо­нитором и пристенными полками или стеллажами. Письменный стол с компьютером.

Модель обеспечивает рабочее место специалиста, соче­тающего как комнаты, так и у стены; глубина стола 97 см и длина «письменной» части составляет 160 см. Стол имеет две рабочие зоны:

i. Для интенсивного использования компьютера и второ­степенной работы с документами. В этом случае пользователь сидит прямо перед монитором и получает дополнительное ра*

202

<

_е [-тостранство слева (для телефона, бумажных докумен-) и большое поле справа (для справочников, книг и др.). ^Т° 2 Д^ля традиционной «бумажной» работы со справочным ользованием компьютера. При этом пользователь сидит юке к центру стола, или к его узкому торцу, монитор не-_оГо развернут вдоль стола, а клавиатура сдвинута влево. _п.побеждается большое поле для письменной, аналитической _лИ учебной работы. Пространство под столешницей также азделено на три объема: для ног, компьютера и тумбочки или

подставки под принтер.

Дополнительно может использоваться полукруглая полка над монитором и полки или стеллажи вдоль стен, а также при­стеночные полки. Пространство на полках входит в зону дося­гаемости работающего человека, который может хранить там книги, CD-ROM, папки с бумагами и другие вспомогательные рабочие материалы. Над монитором может быть предусмотре­на полукруглая (выпуклая или вогнутая) полка, не ограничи­вающая горизонтального перемещения и поворотов монитора. Помимо существенной экономии пространства, полка играет роль защитного козырька, оберегая экран от бликов, и подчер­кивает его контрастность (козырьками оснащаются все про­фессиональные мониторы).

Дополнительно рабочее место можно оснастить дополни­тельной тумбочкой или выдвижными ящиками.

Рекомендуются представленные в табл. 5.5.4 эргономиче­ские стандарты для мебели, используемой под вычислитель­ную технику и программно-аппаратные средства, предназна­ченные для персонального пользования работниками Интеллектуального труда.

Создание рабочего места для инвалида должно также пре­дусматривать оснащение его специальным оборудованием, Удовлетворяющим его специальным потребностям, связанным с Характером нарушения здоровья. Для этого необходимо учиты-^Вать ранжирование специальных потребностей работника, про-извод_{ственная} деятельность которого связана с использованием

203




вычислительной техники и программно-аппаратных р С этой целью следует установить причинно-следственные заь мосвязу: нарушения здоровья -» ограничение жизнедеятельно сти (имеющие значение для выполнения производственных зяя даний)->компенсаторные механизмы.

Таблица 5.5J

Эргономические стандарты для мебели, используемой

для специального рабочего места, основанного

на применении вычислительной техники

и программно-аппаратных средствах

Критерии	Требования
1. Свободное пространство под рабочей плоскостью	1) глубина для коленей не менее 15" 2) глубина до носка 23,5" 3) высота столешницы 26,2" мин. 4) ширина 24" предпочтительно
2, Удобство настройки	1) отсутствие рисков и опасностей 2) отсутствие нарушений необхо­димых свободных пространств 3) удобство 4) простота использования 5) свободный доступ к технике
3, Независимое расположение клавиатуры и монитора	1) высота клавиатуры варьирует от 23" до 2S" 2) угол в локте от 70 до 135°.
4. Установка монитора	1) угол наклона монитора от 0 до ( 60° к горизонтали 2) диапазон вертикального переме­нен™ 5» мин (от 25" до 30")
5. Ширина и глубина рабочей поверхности	1) адекватна установке оборудова- j -шя и размещения рабочих мате-шалов f 19,9" номинально)

Очевидно, что создание рабочего места требует различных модулей его технического обустройства, включая дополнитель­ное оснащение, позволяющее работнику полноценно справ­ляться с производственными заданиями. Исходя из норматив­ного документа «Технические средства реабилитации людей с 204

_нячениями жизнедеятельности» (Госстандарт России, Мо-_я 1997) рекомендуется производить выборку технических ^с '_сТВ) которые пригодны для формирования оптимальном

б

специального рабочего места для инвалида с тем нарушением здоровья и ограничениями жизнедея-иости, а также его отдельных блоков. Данные средства

ДОЛ

ем-

Основные требования к техническим средствам

компьютера в зависимости от тина и сложности

выполняемых работ

Основные требования складываются из рекомендуемых ап­паратных конфигураций для данного программного обеспече­ния (ПО), используемого для конкретного вида деятельности. Требования предъявляются разработчиками ПО, при которых будет достигнута наилучшая работа данного ПО: по быстро­действию, смене экрана, обработке данных, отображения изо­бражений и т.д- Далее приводятся основные требования к рабо­чим местам по специфике выполняемой специалистами работе. Дизайн, макетирование. Монитор должен быть с диаго­налью не меньше 17 дюймов и иметь разрешение не ниже 1280 х 1024 точек при частоте 85 Гц. Системный блок должен быть расширен до разряда «графическая станция», т.е. иметь мощный видеоадаптер, поддерживающий 64-битныЙ цвет при разрешении монитора (при необходимости 3Dfx - для созда­ния трехмерных изображений) не менее 36 Мб встроенной памяти; оперативную память от 64 Мб, жесткий диск стандар­та Ultra Wide SCSI, процессор Pentium II, мышь оптическую Для точного позиционирования (при необходимости планшет с пером). Сканер и принтер (печатных форм) должны удовле­творять следующим требованиям: оптическое разрешение от

00 dpi на дюйм; наличие слайд модуля, интерфейса SCSI;

ринтер (он же устройство для вывода первичных печатных

205



Ъ _ве М«^{нее 16}
форм) цветной, разрешение при печати от 300 dpi, поддерг ние языка Poscript, внутренняя память от 8 Мб.

Делопроизводство, офисные работы. Монитор дол>к_ен быть с диагональю не меньше 15 дюймов и иметь разрешение не ниже 800 х 600 точек при частоте 65-70 Гц. Системный блок должен быть расширен до разряда «office», т.е. иметь стандарт, ную конфигурацию офисного компьютера: видеоадаптер, пом держивающий 16-битный цвет при разрешении монитора встроенную память около 8 Мб; оперативную память от 32 Мб необходимую для офисных приложений; типовой, жесткий диск; процессор Pentium, сканер и принтер, факс-модем и копир могут быть совмещены в одном устройстве. Сканер: оптическое разрешение от 150 dpi на дюйм (для возможности сканирования текстовой печатной продукции); принтер цветной струйный (графиков и диаграмм), лазерный монохромный (деловых бу­маг), разрешение при печати от 300 dpi.

Программирование, ведение баз данных. Монитор дол­жен быть с диагональю не меньше 15 дюймов и иметь разре­шение не ниже 800 х 600 точек при частоте 85 Гц. Системный блок должен быть расширен до разряда «Prog», т.е. иметь стандартную конфигурацию офисного компьютера, но с неко! торыми изменениями: видеоадаптер, поддерживающий 1 6-битный цвет при разрешении монитора, встроенную память около 8 Мб; оперативную память от 64 Мб, необходимую для среды программирования, сопутствующих оболочек; типовой, жесткий диск, процессор Pentium. Оптическую мышь для точ-1 ного позиционирования при построении экранных форм. СкЯ нер для данных работ не предусмотрен. Принтер струйный или лазерный монохромный (для вывода отчетов и текстов программ), разрешение при печати от 300 dpi.

Администрирование сети, Web-дизайн. Монитор дол­жен быть с диагональю не меньше 15 дюймов и иметь разре­шение не ниже 800x600 точек при частоте 85 Гц. Также сис­темный блок должен быть расширен до разряда «Net». Быстродействующая сетевая карта, совмещенная с модемом 206

_обходимости (100 Mbps), концентратор для наглядного технической работы сети (Hub). Видеоадаптер, кивающий 32-битный цвет при разрешении монитора, 16 Мб встроенной памяти; оперативную память от л Мб жесткий диск стандарта Ultra Wide SCSI, процессор liuvri И- Сканер необязателен. Принтер для вывода отчетов web страниц при необходимости цветной, разрешение при ^И от 300 dpi.

рекламные технологии, видеомонтаж. Монитор должен с диагональю не меньше 17 дюймов и иметь разрешение _{е нйЖ}е 1280x1024 точек при частоте 85 Гц. Системный блок лопжен быть расширен до разряда «графическая станция», т.е. иметь мощный видеоадаптер, поддерживающий 64-битный цвет пои разрешении монитора (при необходимости 3Dlx - для создания трехмерных изображений) не менее 16 Мб встроенной памяти: звуковую плату с 16-битным звуком, активные колонки с саб-буфером, стереомикрофоп при необходимости. Плату ви-деозахвата с возможностью работы с цифровым видео, перево­дом аналогового видео в цифровое и обратно. Монтажный стол. Записывающий CD или магнитооптику, видеомагнитофон для записывания демонстрационных роликов. Оперативную память от 64 Мб, жесткий диск стандарта Ultra Wide SCSI, процессор Pentium II, мышь оптическую для точного позиционирования (при необходимости планшет с пером). Принтер цветной с раз­решением при печати от 300 dpi.

5.6. Организационное обеспечение содействия занятости инвалидам органами службы занятости

Основными принципами, на которых должна основывать­ся организационная деятельность органов службы занятости в отношении инвалидов, являются:

L Структурпо-фукцианалыюе обеспечение деятельности. Это предполагает выделение, среди прочих функциональных Направлений работ службы занятости, самодостаточного на­правления по работе с инвалидами и формирование в соответ-

207




ствии с ним специального подразделения. В зависимости _0> объемов деятельности, численности обслуживаемого насел_е ния, количества инвалидов в административной территории такой структурой может бьтть сектор, отдел, другая организа ционная форма. Условно обозначим эту структуру центров содействия занятости инвалидам.

В условиях рыночных отношений создание таких а лизированных центров является одной из эффективных uprg. низационных технологий, применение которых оптимизирует решение обозначенной проблемы.

Центр содействия занятости инвалидов — это специали­зированная реабилитационная структура, которая целенаправ­ленно осуществляет меры по предотвращению безработицу среди инвалидов, включая посредничество с целью практиче­ского обеспечения инвалидов работой и зачисления и на уче­бу, содействия организации их самостоятельной занятости. Основные задачи центра:

• учет граждан из числа инвалидов, обращающихся по во­
  просам трудоустройства;
  
• оказание помощи в подборе подходящей работы и трудо­
  устройстве с использованием (в необходимых случаях)
  квалификационной и медицинской экспертизы;
  
• выявление потребностей работодателей в трудовых ресур­
  сах из числа инвалидов и выбор оптимальных вариантов
  содействия трудоустройству инвалидов;
  
• информационное и консультативное обслуживание инва­
  лидов, а татоке лиц, представляющих их интересы, работо­
  дателей по вопросам занятости инвалидов;
  
• создание информационного банка данных, содержащего
  сведения о спросе и предложении рабочей силы из числа
  инвалидов, возможностях профессионального обучения
  (переподготовки) инвалидов. Эти данные формируются на
  

>!j, основе регистрации и аттестации (по сведениям предпри--с ,. ятий; учреждений, организаций, независимо от форм соб-Ч-./ственности и хозяйствования) свободных рабочих мест

(■вакантных должностей) и свободных учебных мест, по--социально пригодных для трудоустройства и обучения инвалидов;

п

профессиональной консультации инвалидов; _йдрение средств автоматизации и компьютеризации в деятельность центров;

_анализ состояния занятости инвалидов в регионе; мониторинг процессов, связанных с трудовой деятельно­стью инвалидов;

рекомендации по перепрофилированию рабочих мест в целях трудоустройства инвалидов и финансирование на договорной основе затрат работодателей на эти цели; создание дополнительных рабочих мест; создание специализированных рабочих мест, в том числе, дотационных и гуманитарных;

подготовка предложений по формированию целевых про­грамм занятости инвалидов и их реализации на данной территории в пределах своей компетенции, прогнозирова­ние и осуществление реабилитационных и иных мер, пре­дупреждающих безработицу среди инвалидов; взаимодействие с другими юридическими лицами и обще­ственными организациями по вопросам трудоустройства инвалидов;

содействие реабилитации инвалидов и участие в создании центров профессиональной и комплексной реабилитации инвалидов в различных организационно-правовых формах; участие в создании на предприятиях, в учреждениях и ор­ганизациях рабочих мест для инвалидов; создание рабочих мест для инвалидов в различных органи­зационно-правовых формах;

проведение благотворительной деятельности для обеспе­чения социальной защищенности инвалидов; выполнение иных работ и предоставление иных услуг в интересах инвалидов, не запрещенных действующим за­конодательством РФ.

209




Особое значение в работе Центра имеет правильная орган зация профессиональной консультации инвалидов. Эта работ." как правило, слабое звено в деятельности органов службы зац тости. Основная цель профессионального консультирования ц уровне службы занятости — обеспечение профессиональнее самоопределения инвалида. Оно основывается на двух главны! принципах: 1) выбирающий профессию инвалид должен ц_ь, ступать активным субъектом этого выбора; 2) инвалид должен быть обеспечен действенной помощью со стороны профкоц. сультанта в обоснованном и адекватном выборе профессии.

В современной практике профконсультирования расиро. странена следующая схема: инвалида интенсивно исследуют с помощью различных психодиагностических методик; полу, ченные данные сопоставляются с требованиями профессий после чего определяется пригодность или непригодность j данной профессии. При этом сам выбирающий профессию выступает в пассивной роли «испытуемого». Такой подход не дает желаемого эффекта, оставляет у инвалида сомнения, ощущение ущемления его личности. В результате либо не­удовлетворительные попытки трудоустройства инвалида, либо нестабильность достигнутой занятости.

Оптимальным результатом работы профконсультанта явля­ется формирование у инвалида умения осознанно и самостоя­тельно строить личный профессиональный план и определять пути его реализации. Достижение этого результата создается лишь при условии превращения профконсультации из конста­тирующей процедуры в развивающую, формирующую, диагно стико-корректирующую, что предполагает реальное включение инвалида в творческое взаимодействие с консультантом.

Организация процесса профконсультации включает в себя ряд эталов, каждый их которых имеет отдельные задачи.'

На первом этапе профконсультант знакомится с решения­ми бюро медико-социальной экспертизы, освидетельствовав­шей консультируемого инвалида, включая справку трудовые рекомендации и, в случае разработанной ИПР, с 210

_/альной программой реабилитации инвалида, а также "1_вчяет по ходу беседы с инвалидом его профессиональ-^c""i маршрут. Главная цель — получить предварительное ^F!& ставление о возможностях инвалида и наработать гипоте-офконсультации. Предварительное общее представление _пОфпригодности инвалида поможет подготовиться к кон-° ьтации: подобрать информационно-справочный материал,

СУ

агностические методики; продумать линию налаживания и

ития _контакта с инвалидом.

Задача второго этапа —- помочь инвалиду самому сформу--ировать свою профконсультационную проблему, которая мо­жет выражаться в отсутствии дальних и ближних, профессио­нальных целей, неадекватной оценке своих способностей и возможностей, незнании требований выбираемых профессий и образовательных учреждений, незнании путей подготовки к профессии, отсутствии резервных вариантов, а такжев несогла­сованности основных факторов выбора профессии с личными профессиональными планами. На втором этапе используются несложные методики: дифференциально-диагностический оп­росник — ДДО, карта интересов, отдельные задания на мысли­тельные действия, исследование внимания, памяти. Консуль­тант должен как бы увидеть проблему главами инвалида.

На третьем этапе консультант формирует для себя проф­консультационную гипотезу, включающую понимание про­блемы инвалида, определение на ее основе путей совместного решения и построение общего плана дальнейшей консульта­ции. При этом инвалиду можно дать более сложные, чем на первом этапе методики (вопросник Г. Дбэенка, профориента-Чиошгые задачи). Консультант на третьем этапе должен уви-Двть проблему глазами специалиста.

На четвертом этапе усилия консультанта должны быть Оправлены на достижение взаимопонимания профконсуль-^адта с консультируемым инвалидом. На основе взаимокор-^рекции они смогут обеспечить совместное формулирование и соответствующую конкретизацию цели. При этом

211




профконсультационная гипотеза может несколько изменит, Важно не просто познакомить инвалида со своим понимащ его проблемы, а помочь взглянуть на самого себя глазами сг ц и ал иста.

Главная задача состоит в определении совместно с ц_Нв лидом конкретной цели данной консультации.

Можно выделить следующие типы конкретизирование целей профконсультации: информационно-справочную; дц_а ностическую, позволяющую составлять рекомендации и опр_е делять пути корректировки необходимых для профессии Л честв; формирующую, направленную на формирование инвалидов умения (метода) правильного выбора профессии. ■

На четвертом этапе важно определить основной тип цели соответственно проблеме инвалида.

На типом этапе происходит совместное достижение кон­кретизированной цели.

При достижении информационной цели можно показать инвалиду, что он сам немало знает о мире профессий, но не­обходимо научить его приемам получения сведений о профес­сиях и образовательных учреждениях (например, умению пользоваться справочным материалом, задавать вопросы спе­циалистам и др.).

Информационно-справочная консультационная работа со­стоит:

• в содействии инвалидам по формированию собственных
  профессиональных планов;
  
• в информировании о мире профессий к их взаимосвязи с
  ведущими отраслями народного хозяйства, также о связи
  профессий с содержанием учебных предметов;
  
• в информировании о типах профессий и требованиях, ко­
  торые они предъявляют к способностям человека;
  
• в знакомстве с системой профессиональных образователь­
  ных учреждений и правилами приема в них;
  
• в разъяснении возможностей самих людей, выбираю ш^м*
  профессиональный путь.
  

212


одическое обеспечение решения диагностических за-

рофконсультации достигается путем использования •"³'' .ионных наборов психодиагностических методик. Одна-^т я диагностики профессионально значимых качеств их ^ь'° ' _е,,_ение недостаточно. Более предпочтительна в этом пла-" ,_аГлостика профессиональной мотивации, использование " •- шпения за инвалидом в условиях выполнения различных и трудовых функции. J лавное внимание должно уде-

ся не только отдельным общим способностям (памяти, [Ю, логике и т.д.), но и самой способности правильно ■бирать профессию, профессиональной направленности. Изучение профессиональной направленности инвалидов воляе-т осуществлять индивидуальный подход е зависимо, сти от его преимущественной ориентации:

а) на результативные или содержательные профессионалу
ньге ценности; с,

б) общественную или личную значимость профессии;

в) на процесс труда или собственные способности для его
осуществления.

При более совершенной системе профориентационной ра­
боты специальные способности должны выявляться специали­
стами, занимающимися направленным профотбором на про­
фессии с особыми условиями труда или же работой педагогов,
участвующих в трудовой подготовке людей к конкретным
профессиям. Такая работа предполагает решение диагности­
ческих задач в условиях формирования профессиональной
Деятельности, и тогда конкретными становятся диагностико-
корректирующая и диагностико-формируюшая цели. _;;

На заключительном этапе профессионального консульти-, рования должно происходить совместное с инвалидом подве­дение итога консультации. Отмечается, что конкретно дала консультация, достигнуты ли совместно поставленные цели, ^акие выводы для себя сделал инвалид.

Индивидуальный подход к инвалидам, не могущих само-^ст°ятельно выбрать профессию, и пути ее получения во мно-

213





I. Поскольку основные профессии — массовые, т.е. родные для большинства, то при отсутствии у инвалида вы-■Htfbix функциональных дефектов и медицинских противо-

I \«*


пР

гом зависят от того, насколько реально инвалид оценив свои силы, способности и возможности. ~

строится на основе склонностей и интересов инвалида, а ее таковые недостаточно выражены — на основе свойств _и ,. честв личности, могущих обеспечить успешность професси," нальной деятельности.

10-

Когда затруднения в профессиональном самоопределении вызваны нерешительностью, неудовлетворенностью инвадц дов б своих силах, особое значение приобретает помош, профконсультанта в осознании, правильной оценке им собст­венных особенностей. Полезно проводить обсуждение значи­мости этих особенностей в выборе профессии, и в этой связи различных путей получения той или иной профессии. Инвали­ду должна быть предоставлена информация о профессиях, _в которых именно такие качества не станут препятствием для успешной деятельности. Если инвалиду трудно выбрать один из нескольких привлекательных вариантов, рекомендуется об­суждение положительных и отрицательных сторон каждого из них, возможностей объединения разных специальностей в од­ной области деятельности.

Работа с инвалидами, переоценивающими свои силы, про­являющими излишнюю самоуверенность, представляет наи­большие трудности, так как требует перестройки их ценност­ной ориентации. Формирование профессиональных планов этих инвалидов идет по пути обсуждения профессий, соответ­ствующих их склонностям и общим способностям.

Если инвалид выбирает для себя профессию, не соответст­вующую его индивидуальным особенностям, психолог совме­стно с инвалидом анализирует свойства и качества, важные для выбранной профессии, обращает внимание инвалида на положительные эмоции, которые он испытывает, делая люби­мую работу, показывает возможности профессионального роста в рекомендуемой области деятельности.

Неоптимальный план инвалида не отвергается категориче­ски, а обсуждаются возможности получения желаемой проф^еС' 214


^Ч" яний большую значимость приобретает соответствие моти-

,новых установок и интересов выбираемой профессии. "° При наличии функциональных дефектов необходима орга-

_0Я диагностико-коррекциоиной и формирующей работы. Основной принцип в работе по профессиональной ориен-_ции инвалида — апелляция к личности.

гтри выборе профессий (в рыночных условиях с ограни-_енным числом и кругом вакансий) из числа рекомендуемых инвалидам необходимо стремиться к контакту, установлению ним партнерских отношений. Профессиональное самоопре­деление должно быть сугубо личностным и исключает дирек­тивные «рекомендации» специалистов по поводу выбора про­фессии. Активная позиция инвалида в решении этой конкретной задачи должна не только поощряться, но форми­роваться психокоррекционными мерами. Необходима работа с инвалидами по формированию и сохранению положительной трудовой направленности. Следует объяснить инвалиду свое отношение, позицию по поводу его возможностей; вносить коррекцию в его самооценку, если она неадекватна; надо со­вместно обсуждать и взвешивать позитивные и негативные стороны конкретного решения. Иногда, как исключение, мож­но позволить инвалиду использовать метод «проб и ошибок», чтобы на практике убедить его в правильности того или иного совета, рекомендации. Но это следует делать, когда другие меры оказались нерезультативными и они были исчерпаны.

Специалист, занимающийся профконсультационной рабо-¹⁰¹⁵ с инвалидами, должен пройти специализированную подго­товку и иметь достаточное оснащение своего рабочего места

Центр содействия занятости инвалидов может быть

^тРУКтуриым подразделением службы занятости или иметь

| ^зтУс самостоятельного юридического лица. Последнее об-

^Эятельство обеспечит ему большую самостоятельность на

215




условиях самоорганизации, позволит гибко участвовать в *. ночных отношениях, расширит возможности трудоустройся'⁴ инвалидов, упростит взаимоотношения с другими юрид скими лицами.

Трудоустройство инвалидов и связанные с ним проблем лежат на стыке интересов служб занятости и социальной _5а щиты. Поэтому целесообразно в случае выделения центра юридическое лицо, чтобы они выступили его учредителями Это позволит использовать возможности и опыт специалистов служ занятости и социальной защиты, усилит их влияние на процесс трудоустройства инвалидов, обеспечит рациональ ное целевое финансирование за счет средств обеих сторон Однако это не исключает вариант, когда учредителем центра выступает только служба занятости населения региона. В этом случае следует формализовать на уровне управленческих ре­шений взаимодействие с государственными службами меди­ко-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

2. Формализация деятельности в аспекте формирования организационного порядка.

Решение проблемы занятости инвалидов - межведомствен­ная проблема, которая не может ограничиваться сферой дея­тельности только службы занятости. В соответствии с дейст­вующим законодательством трудовая деятельность инвалидов определяется трудовыми рекомендациями, вынесенными бюро медико-социальной экспертизы. По заявлению инвалида бюро должно разработать индивидуальную программу его реабили­тация. Одним из разделов программы является блок профес­сиональной реабилитации, где должны четко формироваться трудовые рекомендации, включая уточнение противопоказан­ных условий и характера труда, определяться рекомендуемые инвалиду сферы деятельности. Выносимые рекомендация должны в обязательном порядке учитываться как службой за­нятости, так и работодателем, обеспечивающим инвалида рабо­чим местом. В свете этого очевидна необходимость взаимодей­ствия всех обозначенных участников процесса содействия занятости инвалидам путем формализации их деятельности. 216

нормализация охватывает контролируемые связи, статусы _Ь1_ Важнейшим признаком этого способа организацион-обеспечения служит всякого рода фиксация его элемен-_е. договорное, документальное закрепление их в единой ^Ч1"" емв правовых, технологических, экономических и других ^С м я зависимостей. Результативный эффект формализации

_язляется в оптимизации и координации выполнения инди-

«яттънь'Х программ реабилитации инвалидов, определении vra централизованных и децентрализованных действии. Это я'еспечивает устойчивость, стабильность функционирования тгеятельности, направленной на содействие занятости инвали­дам. Возникает возможность более или менее длительного прогнозирования функциональных процессов, что позволяет экономить организационные усилия за счет сокращения поис­ков управленческих решений в каждой конкретной ситуации и т.д. Существуют два пути формализации.

Первый путь — оформление естественно сложившихся подходов к трудоустройству и поддержанию занятости инва­лидов, основанный на осмыслении предшествующего опыта. При этом анализ сложившейся практики функциональных от­ношений приводит к поиску и вычленению из нее наиболее повторяющихся, постоянных, непреходящих элементов. Фор­мальная организация здесь как бы выводится из опыта. Такого рода формализацию можно назвать «рефлексивной». Напри­мер, длительно складывающиеся межведомственные или внутриведомственные отношения по трудоустройству и заня­тости инвалидов закрепляются административным распоряд­ком разграничения полномочий между службами занятости, ^с°Циалькой защиты, труда и др. по тому или иному вопросу, ^ВИДУ деятельности.

Второй путь формализации — это «конструирование» но-^bix организационных отношений и действий. Прошлый опыт

также присутствует, но лишь как прецедент урок.

Формализация, естественно, означает сужение диапазона °Рз, ограничение, даже подчинение субъективной воли

217




участников целевой деятельности безличному порядку. £)
ко это неизбежная форма стабилизации всякой длительи
кооперации людей. *

Виды документов, определяющие действия уполномочу ных служб, могут быть различными, но обязательно их утцр»" ждение на высшем уровне власти данной административной территории.

Важно довести до сведения участников наиболее значи мые параметры организации труда инвалидов. Ниже ны модели таких сведений.

Требовании к условиям труда инвалидов на специальных рабочих местах

1. Специальное рабочее место для трудоустройства инва­
   лида требует дополнительных мер по организации трудя
   включая адаптацию основного и вспомогательного оборудо­
   вания, технической и дополнительной оснастки, а также, при
   необходимости обеспечение инвалида вспомогательными тея
   ническими средствами, архитектурно-планировочными уст­
   ройствами и приспособлениями, учитывающими его индиви­
   дуальные потребности.
   
2. При создании специальных рабочих мест для трудового
   устройства инвалидов следует руководствоваться действую­
   щими нормативными документами: ((Едиными санитарными
   правилами для предприятий, производственных объединений,
   цехов и участков, предназначенных для использования труда
   инвалидов и пенсионеров по старости» (Минздрав СССР
   от 01.03.1983 г. №2672-83), действующими «Санитарными
   нормами проектирования производственных предприятий»
   СН 245-71, соответствующими разделами строительных норм
   и критериями оценки условий труда по показателям вредности
   и опасности факторов производственной среды, тяжести и ^на"
   пряженности производственного процесса (Госкомэпиднадзов
   от 12.06.1994 г. № Р2.2013-94), нормативными документам"
   

218

_терства труда и социального развития. Всероссийских М^й _твенных организаций (ВОИ, ВОС, ВОГ), иными дейст-тми нормативно-правовыми актами, регламентирующи-инвалидов. Информация о таких документах должна

„ремеино доводиться до сведения работодателей службой

ятости.

3 Специальные рабочие места для инвалидов подлежат _стации, в соответствии с требованиями пригодности их к _е1де!1ню инвалидами с определенными функциональными

нарушениями.

4. В рабочей зоне и на специальном рабочем месте долж-
_г быть созданы условия труда в соответствии с индивиду­
альной программой реабилитации инвалида.

5. На специальных рабочих местах для инвалидов должны
   устанавливаться оптимальные условия труда (см. выше)."
   
6. К противопоказанным условиям труда для инвалидов
   относятся:
   

• условия труда, относящиеся к 4, 5, 6 категориям и отчасти
  к 3 категории условий труда по методике НИИ труда Мин­
  труда РФ;
  
• воздействие повышенных уровней шума, вибрации, элек­
  тромагнитных полей, неблагоприятного микроклимата
  (высокая или низкая температура воздуха, сквозняки,
  влажность воздуха и пр.) и других опасных и вредных фи­
  зических факторов, токсических веществ;
  

значительные постоянные физические динамические и статистические нагрузки при подъеме, перемещении и удержании тяжестей. В отдельных случаях допускается значительная физическая динамическая и статическая на­грузки, относящиеся к 3 категории;

работа преимущественно в вынужденных позах, стоя, сидя без смены рабочего положения тела, а также длительная ходьба;

заданный (регламентированный) темп работ; Сраженная монотонность труда; '-■>■■ - ■■

219





значительно выраженные интеллектуальные и эмоцт, нальные нагрузки, в отдельных случаях допускается ч, чительная нервно-психическая нагрузка, относящаяся

власти, органам службы занятости затраты по созданию'

*3

категории;

> работа в экстремальных условиях, на высоте, с повыщ_ем
ным риском для жизни;

> относительно противопоказанной следует считать работу „
большом коллективе (в контакте с большим количеством
к - людей), а также в ночную смену.

Ответственность работодателей по организации и _С(}_ хранению специальных рабочих мест для инвалидов

1. Местные органы власти в целях обеспечения дополни,
   тельных гарантий занятости инвалидов, производят квотиро­
   вание рабочих мест для инвалидов {не ниже федеральных
   норм). Реализация этого квотирования осуществляется по со­
   гласованию с работодателями, па основе договоров, заклю­
   чаемых между ними и органами власти.
   
2. Работодатели в соответствии с установленной квотой
   создают или выделяют необходимое количество рабочих мест,
   в том числе, специальных, для трудоустройства инвалидов.
   
3. В месячный срок, с момента легализации решения о
   квотировании рабочих мест, работодатели разрабатывают ме­
   роприятия по организации дополнительных или выделению
   имеющихся рабочих мест в счет установленной квоты, о чем
   сообщают в соответствующий территориальный орган госу­
   дарственной службы занятости населения.
   
4. В случае невозможности выделения или создания на
   своем предприятии специальных рабочих мест для инвалидов,