Комплексная программа социально экономического развития новосибирского района новосибирской области на 2011-2025 годы
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па, 2168.76kb.
- Степаненко Андрей Викторович депутат Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской, 25.13kb.
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
3.4.18. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Цель – реализация основных требований Федерального Закона «Об энергосбережении», создание организационных, правовых условий, экономических и финансовых механизмов, обеспечивающих повышение эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов, сокращение финансовых затрат на энергоснабжение жилищно-коммунальной и бюджетной сферы.
Задачи:
- 1. Разработка и внедрение организационных механизмов контроля и управления потреблением топливно-энергетических ресурсов бюджетными организациями всех уровней и сокращение бюджетных затрат на их энергообеспечение на 45% к 2025 году путем:
- внедрения автоматизированного расчета нормативов энергопотребления бюджетными организациями;
- обеспечения бюджетных организаций энергосберегающим оборудованием, в том числе приборами учета и регулирования потребления энергоресурсов;
- энергетической паспортизации всех объектов бюджетных организаций.
- 2. Снижение на 60 % к 2025 году затрат на энергоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства при обеспечении соблюдения санитарных и строительных норм и правил путем реализации энергосберегающих мероприятий.
- 3. Снижение на 50% к 2025 году себестоимости энергоресурсов, предоставляемых энергоснабжающими организациями, за счет повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и снижения издержек производства.
- 4. Сокращение затрат на отопление в строящихся и проектируемых объектах путем обеспечения внедрения на стадии проектирования в строительстве современных энергоэффективных решений, применения энергоэффективных строительных материалов и конструкций, системы экспертизы энергосбережения.
- 5. Полное обеспечение приборного учета при производстве, передаче и потреблении топлива, энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве, бюджетной сфере на основе применения автоматизированных схем коммерческого учета расхода энергетических ресурсов, диспетчерского контроля и управления.
- 6. Обеспечение постоянной подготовки (переподготовки) технических специалистов по эксплуатации энергосберегающих систем и нового энергоэффективного оборудования, подготовки управленческих кадров по энергосбережению.
- 7. Повышение инвестиционной привлекательности внедрения энергосберегающих технологий в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.
- 8. Улучшение экологической обстановки в Новосибирском районе за счет снижения удельных выбросов загрязняющих веществ на единицу вырабатываемой тепло- и электроэнергии и обеспечения достижения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ.
Ожидаемый экономический эффект:
- создание системы управления проектами по энергосбережению, содействующей переводу экономики района на энергосберегающий путь развития;
- сокращение нерационального расходования топливно-энергетических ресурсов во всех отраслях экономики;
- прекращение безучетного потребления тепловой энергии организациями, финансируемыми из местного бюджета, снижение финансовых затрат бюджетной сферы района на потребленную тепловую и электрическую энергию.
3.4.19. Развитие муниципального сектора экономики
Цель – совершенствование структуры муниципальной собственности в соответствии с решением вопросов местного значения каждым уровнем муниципальной власти района, увеличение эффективности использования муниципального имущества.
Задачи:
- оптимизация количества муниципальных предприятий и муниципальных учреждений района и поселений;
- повышение эффективности управления финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;
- переход на автоматизированную систему учета и ведения реестров муниципальной собственности района;
- обеспечение проведения технической инвентаризации и государственной регистрации прав на объекты муниципальной собственности;
- корректировка величины арендной платы за использование муниципального имущества с ориентацией на рыночные цены с целью увеличения поступлений в бюджет.
Муниципальное образование Новосибирского района, как субъект права собственности, имеет свое имущество, необходимое для решения вопросов местного значения по полномочиям отнесенным в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и составляющее его экономическую основу.
На 01.01.2011 г. в Новосибирском районе зарегистрировано 94 муниципальных учреждения, в том числе: 72 – муниципальных учреждения образования, 2 – муниципальных учреждения здравоохранения, 12 – муниципальных учреждений культуры, 4 – муниципальных учреждения спорта, 4 – прочих муниципальных учреждений и 7 муниципальных предприятий (из них 4 – муниципальные аптеки).
Реестр муниципальной собственности Новосибирского района включает в себя 233 объекта недвижимости общей площадью 217 762,8 кв.м., из которых в 2010 году сдавалось в аренду 1 170,9 кв.м. и 5 132,3 кв.м. было передано в безвозмездное пользование. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества за 2010 г. составили 1 066 981 рубль, что составило 101,6 % к плану 2010 года.
Управление и распоряжение муниципальной собственностью района осуществляется в соответствии с законодательством РФ, Новосибирской области, иными федеральными и областными нормативно-правовыми актами, Уставом Новосибирского района, положением по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Новосибирского района Новосибирской области.
В целях реализации полномочий по осуществлению прав собственника муниципального имущества Советом депутатов Новосибирского района и администрацией Новосибирского района разработаны и приняты на сессии Совета депутатов Новосибирского района следующие нормативные документы:
- «Основные положения по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Новосибирского района Новосибирской области»;
- «Порядок создания, реорганизации, ликвидации и управлению муниципальными унитарными предприятиями в Новосибирском районе»;
- «Порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны Новосибирского района Новосибирской области»;
- «Порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны Новосибирского района».
В связи с выходом Федерального Закона №53 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, на основании закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Феде-рации», Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет район.
Администрация района готовит нормативные правовые акты по утверждению проектов границ, уточнению границ, заключению договоров аренды, купли-продажи земельных участков, организации и проведению торгов по продаже земельных участков в собственность и права аренды, заключает договоры аренды, решает другие вопросы, касающиеся пользования и владения землей.
3.4.20. Инвестиционный механизм в системе стратегического планирования социально-экономического развития Новосибирского района
На период до 2025 года деятельность администрации целесообразно направить на увеличение темпов развития, привлечение инвестиций на создание новых производств и комплексное обустройство поселений, включая строительство жилья и объектов социальной сферы, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы, рациональное использование имеющихся природных ресурсов. В социальной сфере – на повышение уровня жизни и жизнеобеспечения населения, сохранение и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения, совершенствование системы лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения, повышение качества образования.
Главной составляющей экономики большинства сельских поселений района является сельское хозяйство, сложное финансовое положение сельских товаропроизводителей ограничивает возможности инвестиций в развитие этой отрасли. Неразвитость социальной сферы поселений, отсутствие развитой сети инженерных коммуникаций ставят территории поселений в условия малопривлекательности для внешних инвесторов. Инвестиционный потенциал бюджета большинства сельских советов остается на низком уровне: у 4 сельских советов и администрации р.п. Краснообска финансовая помощь (дотация) из областного бюджета составляет от 10 до 30 % собственных доходов; у 11 сельских советов финансовая помощь (дотация) из областного бюджета составляет от 30 до 70% собственных доходов; у 2 сельских советов финансовая помощь (дотация) из областного бюджета составляет свыше 70% собственных доходов. Основной объем капитальных вложений в развитие местной экономики приходится на собственные средства хозяйств и средства целевого финансирования областного бюджета.
Для развития социальной сферы района необходима инвестиционная поддержка из бюджета субъекта Федерации.
3.4.21. Развитие местного самоуправления
Местное самоуправление в Новосибирском районе осуществляется на всей территории района в соответствии с ФЗ №131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В состав района входят 1 городское и 17 сельских поселений. Административным центром Новосибирского района является г. Новосибирск.
Структуру органов местного самоуправления в Новосибирском районе составляют:
- 1. Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов.
- 2. Глава района.
- 3. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация.
- 4. Контрольный орган муниципального образования – ревизионная комиссия.
- 5. Избирательная комиссия муниципального образования.
Все главы муниципальных образований избраны на муниципальных выборах, одновременно являясь главами местных администраций.
Работа органов местного самоуправления в районе строится в соответствии в федеральным, областными законами, Уставом муниципального образования. Так, статья «Вопросы местного значения» определяет вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом №131 осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно.
Для решения вопросов местного значения на территории района проводятся публичные слушания, собрания, сходы граждан. Население района осуществляет местное самоуправление посредством участия в муниципальных выборах.
Деятельность органов местного самоуправления Новосибирского района направлена на:
- обеспечение развития основных отраслей экономики;
- развитие потребительского рынка и услуг;
- повышение уровня занятости трудоспособного населения;
- совершенствование структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством и тарифной политики;
- привлечение инвестиций в экономику района;
- стабилизацию положения в сельскохозяйственном производстве;
- повышение доходной базы муниципального бюджета;
- развитие системы дошкольного и школьного образования;
- обеспечение населения качественной медицинской помощью;
- сохранение объектов культуры и культурного наследия;
-развитие молодежной политики физической культуры и спорта;
Кроме того, включает следующие мероприятия:
1. Обновление (утверждение) организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана.
2. Отбор и принятие инвестиционных предложений от бизнес-структур.
3. Организация конкурсов на выполнение муниципального заказа.
4. Участие в целевых федеральных и региональных и местных программах.
5. Создание и актуализация сайта муниципального образования в глобальных информационных сетях.
В целях усиления взаимодействия с муниципальными образованиями поселений Новосибирского района в соответствии с распоряжением Главы района проводятся Дни администрации и общественные приемные Новосибирского района. Одна из целей проведения – это информирование населения о принятых законодательных актах РФ, органами власти Новосибирской области и органами местного самоуправления района. На собраниях граждан обсуждаются вопросы в различных направлениях: бюджет, налоги, планы социально-экономического развития района, земельные вопросы, выплаты по социальной защите, обеспечение лекарствами, топливом, вопросы в сфере ЖКХ, строительстве, сельском хозяйстве, вопросы пенсионного обеспечения.
4. ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН (ПРОГРАММА)
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА на 2015-2020 годы.
4.1. Основные проблемы социально-экономического развития Новосибирского района на планируемый период.
На развитие Новосибирского района влияют практически все характерные для России в целом негативные тенденции последнего времени. См. раздел 1, стр. 49
4.2. Ресурсы длительного пользования и резервы социально - экономического развития.
Привлекательность инвестирования и резервы социально-экономического развития района заключаются в следующем: географическое положение, близость инфраструктуры города, энергообеспечение, возможность привлечения рабочего, инженерного и научного потенциала
Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства.
Наличие свободных площадок, пригодных для промышленного развития, позволит обеспечить рост общего объема выпуска продукции, товаров и услуг района, а также повлияет на увеличение объема производства. Увеличит налогооблагаемую базу, создаст новые рабочие места. Позволит расширить и модернизировать существующие производства.
Таблица 33
| Наименование проекта | Краткое описание | Объем инвес тиций, млн.р. | Срок реализа ции проекта | К-во создаваем. Рабочих мест |
| 1. ЗАО "Эмти" | производственно-складской комплекс по производству дверей, окон, асфальта | 120 | 2013 г | 800 |
| 2. ООО "Геофизическая служба" | строительство научно-производственного комплекса | 130 | 2013 г | 80 |
| 3. ООО "Мегалайн" | строительство предприятия по производству светопрозрачных пластиковых и алюминиевых конструкций | 117 | 2013 г | 100 |
| 4. ООО "Система Логопарк" | строительство терминально-складской комплекс | 2034 | 2012 г | 2000 |
| 5. ООО "СТК-Сервис" | строительство складского логистического комплекса | 320 | Первая очередь 2013 г | 70 |
| 6. ООО "Унистрой" | строительство административно-складского комплекса | 150 | 2013 | 200 |
| 7. Промышленно-логистический парк | | 10347 | 2013 | |
| 8. ПНК-2 | на территории ПЛП логистический складской комплекс | 4105 | 2012 | |
| 9. ООО «Евразия Логистик» | на территории ПЛП логистический складской комплекс | 2000 | 2012 | |
| 10. ООО «Евросиб-Терминал-Новосибирск» | ввод в эксплуатацию 3-го теплого склада на 16 000 паллето-мест | 208,7 | 2011 | |
| 11. ООО «Масло» | строительство цеха по производству масложировой продукции | 1,5 | 2014 | 15 |
| 12. ООО «Компакт-Сервис» | строительство лесоторговой базы | 2,6 | 2014 | 5 |
| 13. ООО «Сибирский полиэтилен» | строительство производственной базы | 12 | 2014 | 40 |
| 14. ООО «Сибирь-экспоцентр» | Международный выставочный центр в с. Криводановка | 1500 | Первая очередь 2013 Вторая очередь 2015 | |
4.3. Цели и задачи комплексного социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу
На основе проведенной оценки социально-экономического развития района за период 2007-2010 годы, анализа основных проблем и с учетом резервов социально-экономического развития (см. раздел «Концепция социально-экономического развития района) перед Новосибирским районом в долгосрочной перспективе стоят следующие цели и задачи:
Цель – увеличение численности населения района, рост уровня жизни, доходов населения, формирование развитого рынка социальных услуг и обеспечение их доступности для жителей района, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг.
Задачи:
- создание условий по повышению рождаемости, улучшению репродуктивного здоровья населения, в первую очередь женщин и новорожденных;
- создание для жителей района условий для эффективной трудовой занятости и развития предпринимательской инициативы;
- создание условий для роста среднедушевых доходов населения на основе роста экономики и повышения заработной платы работников, как основной составляющей доходов;
- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, повышение уровня средней заработной платы работников;
- увеличение адресной социальной помощи;
- обновление фондов социальной сферы;
- совершенствование системы социальной защиты, укрепление материальной базы учреждений;
- развитие системы социальной защиты семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей, обеспечение адресности предоставления пособия на детей;
- развитие системы социального обслуживания семьи и детей;
- развитие системы социальной защиты пожилых граждан и инвалидов.
4.3.1.Здоровье населения.
Цель – совершенствование системы здравоохранения для улучшения здоровья населения района на основе обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи.
Задачи:
- 1.Развитие первичной медико-санитарной помощи, создание общеврачебной практики;
- 2.Реструктуризация коечной сети, развитие стационарозамещающих видов медицинской помощи;
- 3.Усовершенствование управления;
- 4.Усовершенствование финансирования;
- 5.Управление качеством
- 6.Ресурсосбережение
- 7.Кадровая политика
- 8.Медико-техническое оснащение ЛПУ
- 9. Организация скорой медицинской помощи.
4.3.2. Образование
Цель- обеспечение гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства.
Задачи:
Общее образование:
-оптимизация сети образовательных учреждений, позволяющая обеспечить гарантии прав на образование;
- создание условий для стабильного функционирования дошкольных образовательных учреждений, переход их на работу в режиме развития, введение предшкольного обучения;
-формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;
- обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечение государственных гарантий социальной защиты детей;
-развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
-совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности;
- укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;
-создание условий для организации учебно - воспитательного процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений района;
-формирование эффективной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурение среди обучающихся;
-воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения.
4.3.3. Культура
Цель- сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия района.
Задачи:
-предоставление населению театрально-концертного обслуживания, повышение его доступности и разнообразия;
- предоставление услуг, направленных на сохранение и развитие традиционного художественного творчества, народных художественных промыслов;
- организация киновидеообслуживания населения района;
-повышение доступности и качества услуг в сфере культуры за счет укрепления материально-технической базы областных и муниципальных учреждений культуры;
-содействие расширению доступа граждан к культурным ценностям и информации;
- развитие творческого потенциала района;
-совершенствование механизмов управления в сфере культуры;
-поддержка творческих инициатив и проектов в сфере культуры;
- разработка нормативно-правовой и методической базы, необходимой для повышения эффективности управления:
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры района за счет приобретения современного светового и звукового оборудования, музыкальных инструментов;
- комплектование книжного фонда центральной библиотечной системы.
4.3.4. Физкультура и спорт
Цель- повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.
Задачи:
- развитие массовой физической культуры и спорта на поселениях;
- формирование сознания населения на здоровый образ жизни;
- улучшение социальной сферы физической культуры.
4.3.5. Обеспечение законности и правопорядка.
Цель- повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории района.
Задачи:
- разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений;
- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;
-принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения, по противодействию терроризму.
4.3.6. Средства массовой информации
Цель- информирование жителей района об общественно-политической жизни в районе, области и стране, деятельности администрации района по подготовке и принятию управленческих решений, доведение до общественности социально-экономических последствий принятых решений и предпринятых действий.
Задачи:
-организация планомерной системной работы с населением района посредством СМИ при участии руководителей администрации района;
-увеличение тиражных показателей районной газеты и повышение экономической эффективности ее издания.
4.3.7. Труд и занятость
Цель – развитие и эффективное использование трудового потенциала района, повышение заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан.
Задачи:
- создание условий для повышения уровня занятости населения, сокращения уровня безработицы;
- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
- обеспечение сбалансированности рынка труда;
- обеспечение условий для повышения минимального размера заработной платы до величины минимального потребительского бюджета путем заключения территориальных соглашений, создание условий для своевременной и полной выплаты заработной платы, ликвидации задолженности по ее выплате, легализации теневой занятости и скрытых форм оплаты труда;
- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на основе повышения уровня охвата работников крупных и средних предприятий коллективными договорами, заключения соглашений во всех основных отраслях экономики;
- обеспечение здоровых и безопасных условий труда.
4.3.8. Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель- улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг
Задачи:
- формирование рыночных отношений в отрасли с обеспечением финансовой стабилизации предприятий ЖКХ района.
- планомерное снижение износа основных фондов ЖКХ, совершенствование оборудования в процессе модернизации, обеспечивающее повышение эффективности использования топливно - энергетических ресурсов.
- создание механизма государственной поддержки процесса реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства района.
- обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного функционирования;
- осуществление поэтапной реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.
4.3.9 Экономические цели и задачи программы.
Цели и задачи развития промышленного производства.
Цель – устойчивое развитие промышленности в интересах повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета
Задачи:
-Обеспечение темпов роста объемов промышленного производства, как материальной основы обеспечения экономического роста Новосибирского района
-Привлечение инвестиций на модернизацию действующих и создание новых промышленных производств
-Содействие в предоставлении льгот по налогу на имущество и прибыль, субсидирование части процентной ставки по банковскому кредиту
-Создание новых рабочих мест за счет вводимых производственных объектов
-Устойчивый рост производительности труда и заработной платы работников промышленного производства, обеспечивающий положительную динамику реальных доходов.
- Повышать конкурентоспособность промышленной продукции, расширение ассортимента работ и услуг
-Увеличение доли рентабельных предприятий
Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства.
Цель:
-Устойчивое, стабильное развитие сельского хозяйства и сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
Задачи:
-Создание конкурентоспособной экономики и ее устойчивое развитие за счет эффективного использования потенциала территории (земельных, природных и трудовых ресурсов, производственных мощностей);
-Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства;
-Увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, за счет внедрения новых ресурсосберегающих технологий, технологической модернизации отрасли, так как потребности высокотехнологического уклада возрастут уже в ближайшие годы из-за исчерпывания резервов основных производственных фондов;
-Совершенствование организационно-экономического механизма
функционирования АПК;
- Стимулирование развития малых форм хозяйствования, которое продиктовано ролью и местом таких хозяйств, в структуре современной экономики;
-Поддержание ценового паритета;
-Ликвидация убыточности и неплатежеспособности, улучшения финансово-экономического положения предприятий всех организационно-правовых форм собственности;
-Интенсивное включение социально-экономического потенциала района в интеграционные процессы области, федерального округа, государства;
Указанные цели взаимосвязаны и только совместное их решение обеспечит дальнейшее развитие АПК.
Расширение малого бизнеса
Цель- усиление роли малого бизнеса в социально-экономическом развитии района.
Задачи:
- создание условий и совершенствование форм государственной поддержки для развития малого бизнеса;
- увеличение валового выпуска продукции, работ, услуг за счет развития малого предпринимательства;
- увеличение объема, ассортимента и качества производимых товаров и услуг;
- создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сфере;
- поддержка выставочно-ярмарочный деятельности, продвижение продукции малых предприятий на региональные, межрегиональные и международные рынки;
- содействие в подготовке и повышении квалификации специалистов сферы малого бизнеса
.
Совершенствование развития транспортной системы и связи
Цель – эффективное развитие транспортной системы, удовлетворяющей потребностям района в перевозках грузов и пассажиров; полное и качественное обеспечение потребностей в услугах связи.
Задачи:
- обеспечение устойчивого сообщения со всеми населенными пунктами района;
- обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог района;
- строительство дорог;
- оказание содействия по модернизации телефонной сети общего пользования, замене аналогового оборудования телефонных станций на цифровое, росту номерной емкости телефонной сети, продвижению новых услуг связи (Интернет).
Развитие инвестиционно-строительного комплекса
Цель – обеспечение жителей Новосибирского района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, стимулирование индивидуальных застройщиков, повышение инвестиционной привлекательности района.
Задачи:
- создание условий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу района;
-улучшение жилищных условий жителей района, ежегодное увеличение объемов жилищного строительства;
- осуществление строительства социального жилья;
- развитие индивидуального жилищного строительства;
- проведение капитальных ремонтов и реконструкции объектов социальной сферы.
-создание и развитие условий инвестиционной привлекательности в создание бытовых услуг, торговлю.
Развитие потребительского рынка и сферы услуг
Цель – обеспечение удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличение налогооблагаемой базы местного бюджета.
Задачи:
- содействие увеличению товарооборота в сфере торговли и общественного питания;
- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для местных товаропроизводителей;
- развитие мелкорозничной сезонной сети, содействие динамичному развитию инфраструктуры потребительского рынка, развитие сетевых структур в сфере торговли, повышение культуры обслуживания потребителей;
- содействие увеличению мощностей оптовой торговли для обеспечения нужд района;
- обеспечение малых и отдаленных сельских населенных пунктов объектами торговли;
- обеспечение защиты прав потребителей, внедрение систем контроля качества товаров, поступающих в розничную торговую сеть района, гарантирующих покупателям право на качественные товары;
- организация розничных рынков;
- развитие бытовых услуг в сельской местности и осуществление мер по улучшению базовых предприятий в районных центрах;
- организация на постоянной основе комплексных приемных пунктов в центрах муниципальных образований;
- организация кольцевого обслуживания;
- подготовка и переподготовка кадров;
- развитие новых видов услуг в рамках областных целевых программ по развитию бытового обслуживания.
Развитие муниципального хозяйства
Задачи:
-повышение доходности муниципального имущества;
-эффективное использование имущества.
Программные мероприятия:
-передача жилищного фонда управляющим компаниям;
-инвентаризация дорог местного значения и постановка их на учет.
4.4. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития района.
4.4.1. План мероприятий, определяющий работу организационной структуры по реализации долгосрочного плана.
Образование.
- Обеспечение доступности качественного общего образования.
- Повышение инвестиционной привлекательности в сфере образования.
- Формирование эффективного рынка образовательных услуг и переход со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания;
- Создание условий обучения, отвечающих современным требованиям
Здравоохранение.
Основным механизмом реализации долгосрочных планов в здравоохранении является усиление первичного звена медицинской помощи населению, а именно дальнейшее развитие программы «Общая врачебная практика». Основные элементы развития Программы:
-совершенствование нормативно-правовой, материально-технической и организационно-методической базы для ускорения реализации Программы;
-профессиональная подготовка и переподготовка, систематическое повышение квалификации медицинских кадров;
-создание и апробация системы информационного обеспечения общей врачебной практики.
В области сельскохозяйственного производства.
Восстановление с учетом невысокой доходности и сложившегося диспаритета цен сельскохозяйственных товаропроизводителей централизованных источников финансирования инвестиционного процесса для восстановления физически и морально изношенных производственных фондов.
Создание условий накопления собственных средств предприятий, путем совершенствования амортизационной и налоговой политики, направленных в фонд развития предприятия и целенаправленного его расходования.
Привлечение частного предпринимательского капитала в отрасль АПК. Усиление социальной ориентации государственной поддержки на федеральном и региональном уровне для ликвидации демографических процессов на селе.
Реализация Программы позволит при необходимой государственной поддержке обеспечить существенный прирост производства продукции и улучшить экономическое положение агропромышленного производства.
Среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйства составит- 5.2% в год.
Разработана инвестиционная программа по формированию вертикально-интегрированного холдинга ОАО «Кудряшовское» на период 2007-2011гг. Сумма инвестиций в данный проект составит - 6 млрд. рублей. Реализуя данную программу, предприятие перешло на современные стандарты свиноводства, увеличив объемы реализации мяса свиней в живом весе с 4,3тыс. тонн до 35 тыс. тонн с последующей его переработкой на собственном мясокомбинате.
Обновление машинотракторного парка и приобретение комплекса почвообрабатывающей техники, применение комплекса внесения минеральных и органических удобрений обеспечило повышение урожайности сельскохозяйственных культур, в том числе зерновых культур до 28,2 центнера с гектара.
Строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов.
Строительство двух тепличных комбинатов.
Строительство на территории Верх-Тулинского муниципального образования хлебоприемного комбината, производственная мощность 150-200 тыс. тонн.
Строительство на территории Толмачевского МО завода по приему и переработке молока, мощностью 50 тыс. тонн.
В области охраны окружающей среды.
Правовое обеспечение функционирования системы управления ТБО.
- «Временные правила по обеспечению чистоты и порядка на территории Новосибирского района».
- Целевая районная программы «Система управления ТБО в Новосибирском районе»
- Разработка подпрограмм по отдельным видам отходов производства и потребления.
- Разработка правил сбора и удаления отходов по каждому муниципальному образованию.
Финансово-экономическое обеспечение.
- Участие в областной целевой программе «Охрана окружающей среды»
- Ежегодно предусматривать в расходах местных бюджетов затраты на реализацию мероприятий программы в объёмах и части финансируемых из местных бюджетов.
Техническое обеспечение.
- Разработка и создание единой компьютерной сети (комплекса) по обращению с отходами (сбор, вывоз, прием, размещение).
- Создание «банка данных» продуцентов отходов и переработчиков.
- Разработка и внедрение автоматизированной системы контроля движения специализированной техники по вывозу ТБО.
- Организация раздельного сбора твердых отходов потребления и производства с дальнейшим внедрением практики их первичной сепарации на этапе сбора полезных фракций отходов с последующим их использованием.
- Создание сети пунктов приема вторсырья.
- Создание сети предприятий по вторичной переработке отходов.
- Строительство стационарных и передвижных контейнерных площадок.
- Изготовление контейнеров закрытого типа (с крышками), препятствующих разносу легких фракций бытовых отходов при ветреных погодных условиях.
- Строительство комплексов глубокой переработки ТБО.
Таблица 34
В области инвестиционной деятельности
| Цели и задачи | Название планов мероприятий и механизмов решения задач | Объемы (млн. рублей) | |||||||
| 2009г | 2010 г | 2015г | 2020 г | ||||||
| | оценка | % к 2009 | прогноз | % к 2009 | прогноз | % к 2009 | |||
| Всего инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования | | 14165,9 | 13764,1 | 97,2 | 33830,7 | 238,8 | 68860 | 486,1 | |
| Укрепление социальной инфраструктуры: -строительство -здравоохранение -образование -культура -газификация -телефонизация -дорожное стр-во | | 3826,8 32,9 37,4 3,8 121,1 11,3 497,1 | 3836,4 26,5 54 9,1 154,9 12,2 1913,1 | 100,3 80,5 144,4 239,5 127,9 107,9 в3,8р | 16296,5 39,5 190 7 453,4 22,4 1658,5 | 425,9 120,1 508 184,2 374,4 198,2 333,6 | 45133,3 45 7 14 811,9 32 2719,8 | в11,8р 136,8 508 184,2 670,4 283,2 547,1 | |
| Развитие промышленно-производственной структуры | Строительство новых, расширение действующих производств, модернизация | 6868,3 | 5929 | 86,3 | 8910 | 130 | 10000 | 145,6 | |
| Развитие сельскохозяйственной отрасли | Участие в проектах по развитию АПК | 969 | 1041 | 107,4 | 1650 | 170,3 | 1900 | 196,1 | |
| Укрепление ЖКХ | | 68,1 | 63,3 | 93,0 | 147,6 | 216,7 | 220,9 | 324,4 | |
| Потребительский рынок, бытовое обслуживание | | 221,6 | 516,7 | 234 | 874,2 | в 3,9р | 962 | в 4,3р | |
| Развитие малого бизнеса | | 140,5 | 119 | 84,7 | 300 | 213,5 | 334,6 | 238,1 | |
В области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и строительства.
- обеспечение жителей Новосибирского района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, стимулирование индивидуальных застройщиков.
- реализация на территории Новосибирского района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить:
- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;
- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;
- оказание государственной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
- совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- реализацию мероприятий по модернизации жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья;
- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам на конкурсной основе.
- обеспечение населения питьевой водой: строительство и реконструкция централизованных систем водоснабжения и водоотведения
- обеспечение санитарно-гигиенической безопасности населения и организаций района: строительство, реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций
- развитие системы газоснабжения: строительство газопроводов высокого и низкого давления
- развитие системы электроснабжения: реконструкция и строительство электрических сетей
- развитие системы автомобильных дорог: модернизация, капитальный ремонт автомобильных дорог межмуниципального и межпоселкового значения
- развитие телефонной сети: строительство линейных сооружений, расширение АТС
4.4.2. Отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес структур.
Условия включения бизнес - проектов в долгосрочный план в качестве муниципальных «точек экономического роста», определяются Методикой проведения отбора хозяйствующих субъектов и инвестиционных проектов для оказания финансовой поддержки за счет бюджетных средств, утвержденной решением представительного органа муниципального образования .
Приоритетом пользуются направления деятельности субъектов муниципального образования, обеспечивающие ускоренный социальный и экономический эффект и реализацию концепции социально-экономического развития Новосибирского района.
4.4.3 Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций.
В области образования.
- Участие в Программе реализации государственной поддержке образовательной системы муниципального района через субъект РФ при условии внедрения комплексного проекта модернизации образования.
- Создание условий обучения, соответствующих современным требованиям, через развитие сети образовательных учреждений.
- Обеспечение государственного общественного характера управления образованием.
В области промышленного производства:
Таблица 35
| № п\п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ожидаемые результаты | Исполнители |
| 1. | Осуществление мер по реализации областной целевой программы «Государственная поддержка инвестиционной деятельности в промышленности» Содействие в предоставлении льгот по налогу на имущество и прибыль, субсидирование части процентной ставки по банковскому кредиту | В течение2010-2020года | Создание рабочих мест, Рост объемов производства | Администрация Новосибирского района, УЭРП иТ, крупные и средние промышленные предприятия |
| 2 | Организация информации о свободных земельных площадках и производственных помещениях, с целью предоставления их для организации новых производств и предприятий. | В течение 2010-2020 года | Создание новых рабочих мест | УЭРПиТ, МО, комитет по земельным ресурсам и землеустройству |
| 3 | Обеспечение роста объемов промышленного производства, за счет открытия новых производств и реконструкции действующих | В течение 2010-2020 года | Создание новых производств, рабочих мест | УЭРПиТ, промышленные предприятия, МО |
| 4 | Обеспечение темпов роста за счет вложения инвестиций | В течение 2010-2020 года | Обновление техники, технологий, увеличение объемов производства | УЭРПиТ, промышленные предприятия., МО |
| 5 | Рассмотрение и согласование бизнес-планов развития действующих предприятий на среднесрочный период (5 лет) и системы организационных мероприятий по реализации бизнес-планов (индивидуально по каждому предприятию) | В течение 2010-2020 года | Прогноз и определение наиболее вероятных параметров развития основных отраслей экономики | УЭРПиТ, промышленные предприятия |
| 6 | Проведение межрегиональных ярмарок-выставок в регионах РФ и СНГ; Содействие участию местных товаропроизводителей в обеспечении областного государственного заказа и участию в конкурсных торгах на поставку товаров | В течение 2010-2020 года | Продвижение товаров народного потребления на потребительский рынок, увеличение рынков сбыта | УЭРПиТ, промышленные предприятия |