Комплексная программа социально экономического развития новосибирского района новосибирской области на 2011-2025 годы
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па, 2168.76kb.
- Степаненко Андрей Викторович депутат Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской, 25.13kb.
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Стратегия социально-экономического развития новосибирской области на период до 2025, 261.32kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
5.5. Реализуемые на территории муниципального района программы __________169
5.5.1 Федеральные целевые программы____________________________________169
5.5.2 Областные целевые программы ______________________________________170
5.5.3. Районные целевые программы_______________________________________170
5.5.4 Приоритетные национальные проекты ________________________________171
5.6 .Инвестиционные (коммерческие) проекты______________________________171
5.7. Основные показатели социально-экономического развития Новосибирского района и новосибирской области на 2011-2015 годы_________________________173
6.ГОДОВОЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА на 2011 год__________________175
6.1.Основные показатели экономического и социального развития Новосибирского района________________________________________________________________175
6.2.Основные показатели развития муниципальных предприятий на плановый период________________________________________________________________176
6.3.Основные направления деятельности администрации Новосибирского района на 2011 год ______________________________________________________________177
6.3.1.Управление экономического развития, промышленности и торговли_______177
6.3.2. Управление финансов и налоговой политики __________________________178
6.3.3 Управление земельных отношений ___________________________________178
6.3.4. Управление жилищного и коммунального хозяйства____________________179
6.3.5. Отдел строительства, транспорта, связи и дорожного хозяйства___________179
6.3.6. Управление сельского хозяйства_____________________________________180
6.3.7. Здравоохранение района____________________________________________180
6.3.8. Управление образования ___________________________________________180
6.3.9. Управление культуры______________________________________________181
6.3.10. Отдел спорта и молодежи__________________________________________182
6.3.11. Отдел труда _____________________________________________________182
6.3.12. Отдел мобилизационной работы, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций_________________________________________________182
6.3.13.Отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды_______________182
6.4. Финансовые ресурсы района__________________________________________183
6.5.Основные элементы механизма реализации годового плана социально-экономического развития________________________________________________183
7.Приложения
Приложение № 1 «Перечень вводимых объектов строительства на 2011 год по отраслям и муниципальным образованиям Новосибирского района____________214
Приложение № 2 «Перечень вводимых объектов строительства на 2012-2013 годы по отраслям и муниципальным образованиям Новосибирского района» ___________219
Приложение №3 «Перечень объектов строительства на 2011 год и плановый период 2012-2013 годы»_______________________________________________________220
Приложение № 4 «Анализ муниципальных образований Новосибирского района»_______________________________________________________________229
«Предложения по специализации»__________________________233
Приложение №5 « План долгосрочных мероприятий по реализации комплексной программы социально-экономического развития Новосибирского района»______234
8.SWOT-анализ _______________________________________________________237
9. Точки экономического роста _________________________________________240
9.1. Инвестиционные вложения в промышленность__________________________240
9.2. Инвестиционные вложения в сельское хозяйство ________________________241
10.Паспорт района_____________________________________________________242
ВВЕДЕНИЕ
«Комплексная Программа социально-экономического развития Новосибирского района (далее – Программа) представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития Новосибирского района и планируемых эффективных методов и средств достижения указанных ориентиров.
Нормативно-правовой базой для разработки Программы являются федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития», Устав Новосибирского района.
При разработке Программы учтены Методика формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований.
Программа является базовым документом, определяющим действия администрации муниципального района при решении социально-экономических проблем на долгосрочную и среднесрочную перспективу.
Программа основана на реалистичном анализе сформировавшихся условий и имеющихся ресурсов развития района. Содержательной основой документа являются данные, подготовленные структурными подразделениями администрации района при участии областных и федеральных служб.
Реализация данной Программы будет содействовать развитию инфраструктуры жизнеобеспечения района, увеличению доходной части бюджета, более эффективному использованию муниципального имущества и земель, повышению инвестиционной привлекательности района, повышению качества жизни населения.
1.СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
- Общая характеристика экономико-географического положения Новосибирского района.
Новосибирский район образован в 1939 году. Тогда в него входили Бердский поселковый, Обской городской и 13 сельских Советов. Общая площадь района составляла 2310 кв. км, численность населения 54,8 тыс. человек. На его территории находилось 44 колхоза, 9совхозов разных наркоматов и ведомств, 6 кустарно-промысловых артелей и две МТС (Верх-Тулинская и Барышевская).
Почтовые услуги жителям района предоставляли 16 отделений связи. Было телефонизировано 12 сельских Советов, обе МТС, 2 совхоза, 12 колхозов. Радиотрансляционный узел находился в р.п. Бердске и обслуживал 311 точек.
В годы Великой Отечественной войны из Новосибирского района было призвано на фронт свыше 13 тыс. человек. С начала войны в область начали прибывать эвакуированные. В 1943 году в Новосибирском районе их было 5188 человек, в том числе 1407 рабочих. Самых квалифицированных направляли на военные заводы Новосибирска. Среднемесячная зарплата рабочих составляла всего 400 рублей (стоимость картофеля на рынке – 45 рублей за килограмм, моркови -65, говядины - 400 рублей, свинины – 500), эвакуированных детей разместили в детских домах сел Толмачево и Барышево.
С годами география района менялась. Новосибирский район выделяется среди всех остальных районов области. Когда-то он создавался для снабжения областного центра овощами, молоком и мясом, т.е как сельскохозяйственный пояс г. Новосибирска. Эта близость к центру сказалась на характере района. Здесь, на стыке с городской инфраструктурой, возникли крупные, динамично развивающиеся промышленные предприятия, а в последние годы активно создаются наукоемкие производства. Район не перестал быть сельским: по производству сельхозпродукции он первый в области. Но и сельский труд, благодаря близости к научным, кадровым, инвестиционным ресурсам города, приобретает интенсивный, «промышленный» характер.
Район расположен на Приобском плато, занимает долины рек Оби и Ини. В южной части района – плотина Новосибирской ГЭС, к нему полностью относится левобережная зона Новосибирского водохранилища. Новосибирский район находился в исключительно благоприятных транспортных условиях: по его территории проходили Сибирская железнодорожная магистраль, Алтайская ветка, линии Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий и обходная железнодорожная линия Инская- Сокур. Из сети естественно-грунтовых дорог важнейшее значение имела дорога Барышево – Березовка – Покровка, протяженностью 30 км. Также большую роль играл водный транспорт: по р. Обь грузы и пассажиры перевозились пароходами, катерами, паузками и речными трамваями. Такое географическое положение способствовало развитию предпринимательства – как в сфере торговли, общественного питания, так и в промышленном производстве и создании крестьянско-фермерских хозяйств.
Новосибирский район расположен на территории в 2831 кв. км, включает в себя 80 населенных пунктов, 1 поселковый и 17 сельских поселений с населением 116 тыс. человек. Административный центр района – г. Новосибирск.
Экономическую основу района составляет более 3,6 тыс. предприятий различных форм собственности, в том числе 3,5 тыс. предприятий малого бизнеса и более 3 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Таблица №1
Характеристика экономического потенциала территории
| Показатели | Количество |
| 1. Общая площадь земельного фонда (га) | 283186 |
| 1) площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством | 105787 |
| - в том числе находящихся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды) | 12395 |
| 2) неиспользуемые площади | 12240,5 |
–общая площадь (га) - общий запас древесины на корню ( тыс. куб. м) | 28365 6240 |
- песок - щебень -глина | 19000 10000 5000 |
1.2. Демографическая ситуация
В целом демографическая ситуация в районе характеризуется увеличением численности населения как за счет естественного прироста, особенно эта тенденция видна в 2009 г. (коэффициент естественного прироста на 10000 человек составил +8,1), так и за счет миграции. К началу 2009 года численность населения района составила 116012 человек против 113217 человек в 2007 году. За последние несколько лет это один из значительных приростов населения района, основными причинами которого являются:
а) внутриобластные перемещения населения, связанные, прежде всего с приближением к городу, с его более широкими, чем в глубинных районах области возможностями трудоустройства, достаточно развитой социальной инфраструктурой района и хорошей степенью насыщения транспортной сетью;
б) снижение естественной убыли населения за счет повышения общего уровня рождаемости;
в) увеличения миграционных потоков, в том числе и иностранной рабочей силы из ближнего зарубежья и стран Юго-Восточной Азии.
Таблица 2
Основные показатели, характеризующие демографические процессы
| Показатели | Годы | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 оценка | |
| 1. Численность населения (чел.) | 113217 | 113578 | 116012 | 116476 |
| 2.Доля в численности населения области (%) | 4,1 | 4,1 | 4,2 | 4,4 |
| 3. Общий коэффициент смертности (чел на 10000 чел. населения) | 102 | 80,7 | 77,7 | 75,7 |
| 4. Коэффициент миграционного прироста (чел на 10000 чел. населения) | 274 | 88 | 201,6 | 221,7 |
| 5. Коэффициент естественного прироста (чел на 10000 чел. населения) | -1,5 | +3,7 | +8,1 | +8,9 |
Демографическая ситуация, сложившаяся в предшествующий период (2007- 2010 г.) в Новосибирском районе, как и целом по области, характеризуется как положительная. Несмотря на общую тенденцию рождаемости до 2007 года, число рождений не превосходило числа умерших, и уровень естественного прироста продолжал оставаться в отрицательной зоне. Но в 2008 году произошел перелом в сложившейся ситуации, и наметилась положительная динамика. Так к концу 2010 года коэффициент естественного прироста ожидается +8,9. Так же положительно развиваются миграционные процессы, так коэффициент миграционного прироста на 10000 человек в 2008 г. составлял +88,0, а уже в 2010 г. этот же показатель вырос до коэффициента +221,7 на 10000 населения. Миграционные процессы осложняют проблему занятости, превращая ее в одних муниципальных образованиях в острую нехватку квалифицированных кадров, а в других – трудную задачу жилищного обустройства и обеспечения работой. Общий коэффициент рождаемости за этот период увеличился с 82,8 в 2007 году до 86,6 в 2010 году на 10000 населения, и составил 105%.
Возрастная структура населения за последние три года не претерпела значительных изменений: доля населения в трудоспособном возрасте составила в 2007г. 56% от общей численности населения к 62% в 2010 г., моложе трудоспособного возраста – 19% в 2007 г., к 18% в 2010 г. Средний возраст населения составляет 35,6 лет.
Таблица 3
Структурные показатели численности населения
| Показатели | Годы | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 оценка | |
- городское - сельское | 15 85 | 15,5 84,5 | 15,3 84,7 | 15,2 84,8 |
| 2. Возрастная структура населения (%):
| 19 56 25 | 17 61 22 | 18 61 21 | 18 62 20 |
| 3. Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (чел.) | 28207 | 23736 | 25254 | 25500 |
| 4. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 18 лет на одного трудоспособного) | 0,34 | 0,28 | 0,28 | 0,29 |
| 5. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного) | 0,44 | 0,33 | 0,35 | 0,34 |
| 6. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (4+5) | 0,57 | 0,61 | 0,63 | 0,63 |
1.3.Анализ и оценка развития социальной сферы
1.3.1 Образование
Образовательная сеть района на 01.01.2010 года насчитывает 73 образовательных учреждений:
- 22 дошкольных образовательных учреждения;
- 44 общеобразовательные школы, в том числе 1 гимназия, 27 средних и 15 основных общеобразовательных школ, 1 вечерняя открытая (сменная) общеобразовательная школа;
- 6 учреждений дополнительного образования, в том числе ДДТ «Мастер», НРСЮН, ОУ «Арго» и 3 детско-юношеских клуба физической подготовки;- Барышевский детский дом.
Имеют собственный расчетный счёт и лицевой счёт в казначействе 73 учреждения, лицензировано 96%, аккредитовано 100% учреждений.
Дошкольное образование
Сеть учреждений дошкольного воспитания охватывает 71% общего числа детей от 2-х до 6,5 лет.
В с. Берёзовка, Сосновка, Боровое, Ленинское, п. Железнодорожный дошкольные учреждения заполнены на 2/3 проектной мощности, тогда как в р.п. Краснообск, с. Криводановка, Барышево, д.п. Кудряшовский, ст. Мочище очерёдность детей в дошкольные учреждения составляет от 40 до 200 человек.
В 11 сёлах, где нет дошкольных учреждений, на базе общеобразовательных учреждений открыты группы предшкольного воспитания и школы раннего развития с охватом 480 детей.
Общее образование
Система общего образования представлена 44 общеобразовательными учреждениями, в которых обучается 9833 ученика, в том числе 9543 – в дневных общеобразовательных школах и 290 – в вечерней (сменной) школе.
За последние 4 года образовательная сеть района уменьшилась на 3: гимназия № 21 и СОШ № 5 п. Кольцово выделены в отдельное муниципальное образование «Наукоград», средняя школа № 15 п. Тулинский изменила статус на государственный образовательный центр и передана в собственность субъекта федерации. В школах работают 44 группы продленного дня, которые посещают 1100 учеников.
Таблица №4
Обеспеченность населения образовательными услугами
| Показатели | годы | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 оценка | |
| Количество мест в общеобразовательных школах | 21332 | 21332 | 18812 | 18118 |
| Количество учащихся в общеобразовательных школах | 13346 | 12371 | 10676 | 9833 |
| Численность педагогических работников в школах | 1266 | 1250 | 1114 | 1054 |
Для обеспечения равных возможностей обучения детей из малых сёл организован бесплатный ежедневный подвоз 784 учащихся из 26 населенных пунктов. Для этой цели задействовано 19 школьных автобусов.
В общеобразовательных учреждениях района реализуется широкий спектр образовательных программ, ведётся углубленное изучение предметов, внедряется профильное и мультипрофильное обучение, что позволяет в основном удовлетворять потребности населения в получении качественного образования примером тому – ежегодно более 60% выпускников поступают в ВУЗы; учащиеся школ района являются призёрами областных, зональных и всероссийских предметных олимпиад, за последние 5 лет почти все средние школы имеют выпускников, награждённых золотой или серебряной медалью.
В школах района установлено 608 компьютеров (14 обучающихся на 1 компьютер), все 73 ОУ имеют выход в Интернет.
Для организации допрофессиональной подготовки сельскохозяйственного профиля в 7 школах имеются сельскохозяйственная техника и сельхозинвентарь.
В районе работает сеть учреждений дополнительного образования, объединяющая в единый процесс воспитание, обучение и развитие личности ребенка. Это районная станция юных натуралистов, дом детского творчества «Мастер», три детско-юношеских клуба физической подготовки («Чемпион» в п. Кудряшовский, «Академия» в п. Краснообск и «Рекорд» в с. Барышево) и оздоровительное учреждение «Арго» в п. Краснообск.
Из всех учреждений дополнительного образования только 3 («Чемпион», «Рекорд» и «Арго») имеют типовые помещения: спортивные залы, раздевалки, душевые и т.д.; 2 учреждения (НРСЮН и ДДТ «Мастер») расположены в приспособленных помещениях, а ДЮКФП «Академия» арендует помещение в ДОУ, в школах. Для увеличения охвата детей дополнительным образованием на базе 32 общеобразовательных школ открыты филиалы. Таким образом, общая численность детей и подростков, занимающихся в учреждение дополнительного образования составляет 6390 человек или 67 % от общего числа детей школьного возраста.
Анализ работы учреждений дополнительного образования, учебных программ, результаты аттестации ОУ показывает достаточно высокий уровень организации дополнительного образования в районе.
Коллектив НРСЮН является лауреатом областных конкурсов учебно-воспитательных программ и проектов, постоянным участником и дипломантом Сибирской Ярмарки.
Спортивные достижения района в области обусловлены деятельностью спортивных клубов, а воспитанники ДЮКФП «Академия» и «Чемпион» являются призёрами российских и международных соревнований по классической борьбе, боксу, тайскому боксу, амреслингу и др.
Учреждение общественного воспитания для детей - сирот и детей, оставшихся без опеки и попечительства представлено в районе Барышевским детским домом, рассчитанным на 70 воспитанников. За последние годы значительно укреплена материальная база: заново реконструирован на базе бывшего актового зала – спортивный зал, проведен капитальный ремонт теплосетей, электропитания, кровли, сантехники, пищевого блока.
Закуплены новая мебель, кухонное оборудование, компьютеры. В рамках общероссийских и международных акций и проектов приобретено спортивное оборудование, оформлена на самом современном уровне комната психологической разгрузки и отдыха. Активно работает попечительский совет. В последние годы выпускники Барышевского детского дома, заканчивая среднюю школу, успешно поступают в ВУЗы (НГПУ, Аграрный университет).
Детский дом полностью укомплектован педагогическими кадрами. Бюджетами района и области полностью гарантированы расходы на питание в соответствии с СаНпинами, обеспеченность одеждой, обувью, школьными принадлежностями, организация оздоровительной кампании в летний период (отдых в загородных лагерях, санаторно-курортное лечение).
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» победителями конкурса образовательных учреждений, активно внедряющие инновационные образовательные программы признаны: в 2007 году 2 школы они получили по 1 млн. руб. каждая. Кроме того, 2 школы получили по специальному Распоряжению Губернатора по 500 тыс. руб.
В течение двух лет 38 педагогов стали лауреатами премии национального проекта в 100 тыс. руб.
Осуществляется ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство 629 педагогам.
1.3.2. Здравоохранение
Медицинское обслуживание населения Новосибирского района осуществляется МУЗ НЦРБ, МУЗ НРБ № 1, 5 участковыми больницами, 17 врачебными амбулаториями, 27 ФАПов.
Коечная мощность лечебно-профилактических учреждений составляет 667 коек, в том числе в центральной районной больнице-316 коек. Обеспеченность больничными койками составляет 57,3 на 10 тыс. жителей. Обеспеченность населения района врачами составляет 25,2 на 10 тыс. населения, средним медицинским персоналом-52,4 на 10 тыс. населения. Наблюдается рост удельного веса аттестованных врачей (59,5%) и средних медицинских работников (74,1%).
Показатель рождаемости в 2009 году составил 12,6 на 1 тыс. населения, что осталось на уровне 2008 г (областной показатель 2009 года - 11,2). Снизилась смертность, показатель на 1 тыс. населения- 10,1, против 13,1 в 2009 году (областной показатель 2009 г – 14,6). Снизился показатель смертности в трудоспособном возрасте с 2,9 (2008г) до 2,1 (НСО показатель 2008г-7,8). Показатель первичной заболеваемости туберкулезом составил в 2009г 127,2, что на 12,5% ниже среднеобластного показателя. С целью выявления данного заболевания флюорографическим методом обследования охвачено 64,6% населения старше 15 лет. План профилактических осмотров выполнен на 96,3%. Охват диспансерным наблюдением больных составил в 2009г. 28%, осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за всеми больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, туберкулезом, онкозаболеваниями. План профилактических прививок выполнен на 96,9%, улучшилась привитость взрослого населения.
МУЗ НЦРБ получила лицензию от 08.02.2007г на право оказания доврачебной помощи: общая практика, амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому, общая врачебная практика (семейная медицина). Проучены 16 врачей общей врачебной практики (ОВП) и 14 медсестры врача ОВП. В 2007г. сформированы 5 участков ОВП
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» в 2009г. получено 27 единиц оборудования, в том числе 16 электрокардиографического и 4-эндоскопического, все оборудование работает, получены также 5 автомобиля скорой медицинской помощи. В IV кв. 2010г из муниципального бюджета выделено 0,6 млн. руб. на покупку 5 автомобилей для оснащения сельских ЛПУ района. Сделана дополнительная телефонизация на всех сельских ЛПУ.
Обе районные больницы проводят диспансеризацию работников вредных производств. План выполнен на 100%. С февраля 2007г. проводится дополнительная диспансеризация работающего населения.
1.3.3. Культура.
За период 2007-2010 гг. в сфере культуры и искусства района удалось сохранить сеть учреждений, поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. В районе работают 34 клубных учреждения (20 домов культуры и 9 клубов), централизованная библиотечная система с 35 филиалами. 8 детских школ искусств. 1 художественная школа, 1 музыкальная школа.
Учебный процесс осуществляется по следующим направлениям: музыкальное искусство (фортепиано, скрипка, баян, аккордеон, домра, гитара), вокальное искусство, хореографическое искусство, изобразительное искусство, декоративно-прикладное искусство). Учебные программы рассчитаны на 5-7 летний курс. Всего в школах обучается 1978 человек.
В период с 2007 по 20010 годы были произведены ремонтные работы капитального и текущего характера на общую сумму более 32 млн. рублей. Изготовлены сценические костюмы для коллективов художественной самодеятельности на общую сумму 2,384 млн. рублей. Приобретено музыкальное, световое оборудование, одежда сцены, сценические костюмы и др. на сумму более 16 млн. рублей.
Коллективы, имеющие звание «народный образцовый самодеятельный коллектив»-28.
1.3.4. Молодежная политика, физкультура и спорт
В 2010 году отделом по делам молодежи проведено 24 мероприятия, в т.ч. районный конкурс патриотической песни «Я люблю тебя, Россия», акция «Здесь живет ветеран», посвященная дню Победы, день призывника, ярмарка профессий, день молодого учителя, чествование молодых мам, в честь Дня Матери. Фактически израсходовано средств за 11 месяцев 2010 года 570,9 тыс. рублей.
Отделом по физической культуре и спорту в 2010 году было проведено 60 спортивно-массовых мероприятий. Это зимняя и летняя спартакиады района День физкультурника среди муниципальных образований и соревнования, посвященные памятным датам и заслуженным и достойным уважениям гражданам. Растет число спортсменов – разрядников 700 ч. Численность занимающихся в спортивных секциях составила 6740 человек из них в ДЮСШ – 2300 детей. Район принимает активное участие в областных сельских, спортивных, зимних и летних играх. В 2010 первое место на ХХХI летних сельских спортивных играх НСО, в р.п. Чистоозерное. На хорошем и высоком уровне развиты виды спорта: - баскетбол, волейбол, дзюдо, гиревой спорт, настольный теннис, полиатлон, легкая атлетика.
В районе действует 92 спортивных сооружений: 37 спортивных залов, 54 спортивных площадок – стадион и 1 плавательный бассейн.
Большое внимание, как и в предыдущие годы, уделялось оздоровлению детей. На организацию круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей в 2010 году израсходовано 4576,6 тысяч рублей, это в 4,7 раз больше, чем в 2009 году.
- Жилищно – коммунальное хозяйство
По состоянию на 1 января 2010 года в Новосибирском районе государственный и муниципальный жилищный фонд составил 1477,1 тыс. м2. По сравнению с 2007 годом прирост жилищного фонда составил 233,9 тыс. м2 или 19 %. В среднем на одного жителя приходится 12,7 кв. метров площади.
На территории Новосибирского района действует 38 организаций коммунального комплекса, обеспечивающие жизнедеятельность населения, организаций бюджетной сферы и предприятий разных форм собственности. Работает 21 управляющая компания по предоставлению коммунальных услуг населению, предприятиям и учреждениям социальной и производственной сферы, у них на обслуживании находятся 705 многоквартирных домов общей площадью 1000,5 кв.м.
Населению, предприятиям и организациям бюджетной сферы предоставляют тепловую энергию 68 котельных, из них 56 котельных находятся в муниципальной собственности.
Общая протяженность тепловых сетей составляет 215,5 км, в том числе 145,1 км муниципальные.
В тепловой системе района задействовано 16 центральных тепловых пункта, из них 6 находятся в муниципальной собственности.
В системе водоснабжения района принимают участие 152 скважины, 19 насосных станций второго подъёма, 4 водоочистные сооружения, 419,4 км водопроводов. Общая пропускная способность объектов водоснабжения более 5 тыс. м3 в сутки.
На территории района действуют 5 сооружений по очистке канализационных стоков, в том числе городские очистные сооружения в п. Кудряшовский. Канализационная сеть, по всем видам собственности составляет 99 км.
Объём представленных предприятиям, организациям и населению жилищно – коммунальных услуг составил в 2009 году 753,8 млн. рублей. Постоянное увеличение объёма происходит за счёт роста экономически обоснованных тарифов на услуги ЖКХ, повышения уровня оплаты населения, который составляет 100 %.
Одновременно с проводимыми мероприятиями по реформированию сферы ЖКХ принимаются меры по социальной защите населения, главной задачей является предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Количество получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и сумма начисленных субсидий уменьшились по сравнению к уровню 2007 года 74% и 56% соответственно. Уменьшение суммы выплат связано с изменениями в порядке предоставления и начисления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и приведением нормативов потребления топлива и электрической энергии в соответствие с областными нормативами.
В 2009 году субсидии получали 3671 семья, общая сумма субсидий на оплату жилищно – коммунальных услуг составила 39,2 млн. рублей.
Одна из самых актуальных проблем для жилищно – коммунального хозяйства – неплатежи потребителей услуг, в том числе населения.
Дебиторская задолженность предприятий жилищно – коммунального хозяйства на 01.01.2010 года составила 105236,3 тыс. рублей, что на 46 % выше аналогичного показателя 2007 года, в том числе задолженность населения – 81511,5 тыс. рублей.
В районе продолжается газификация сёл и поселений. Газопроводы высокого давления подведены к 26 населённым пунктам. Общее количество потребителей составляет 5,6 тыс. абонентов. На газификацию объектов района за счёт всех источников финансирования ежегодно направляется более 50 млн. рублей.
Стоимость основных фондов жилищно – коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности и собственности поселений, составила 937,1 млн. рублей.
Целью государственной политики муниципального образования Новосибирский район в сфере жилищного строительства в 2011 - 2025 годах является обеспечение жителей Новосибирского района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, стимулирование индивидуальных застройщиков.
Ключевым инструментом достижения поставленной цели станет реализация на территории Новосибирского района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить:
- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;
- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;
- оказание государственной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
- совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- реализацию мероприятий по модернизации жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья;
- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам на конкурсной основе.
В 2011-2025 годах планируется увеличение объема ввода в эксплуатацию жилых домов до уровня 155000 кв.м. в год, в том числе индивидуальными застройщиками - до 103000 кв.м. жилья в год.
За 2009 год 5 молодых семей получили субсидии и кредиты на строительство или приобретение жилья, на общую сумму 2790,7 т.р.За 2010 год 3 молодые семьи получили 2311,3 тыс. рублей ,в т.ч. 693,6 т.р. из областного бюджета и 1617,7 т.р. из федерального.
В рамках постановления Губернатора области «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области» за 9 месяцев т.г. 341 человек получили субсидии на общую сумму 102,3 млн. рублей
В рамках национального проекта «Доступное жилье гражданам России» стоит задача увеличения объемов жилищного строительства, создание условий для роста эффективного управления развитием сектора коммунальных услуг.
1.3.6. Уровень и качество жизни населения
На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика увеличения среднедушевых доходов населения. За 2010 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили 9356 рублей, что превышает уровень 2007 года более чем в 1,5 раза и выше среднедушевого объема прожиточного минимума на 160%.
Таблица 5
Денежные доходы населения
| Показатели | г о д ы | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 оценка | |
| 1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб. в месяц) | 5086 | 8035 | 8115,8 | 9356 |
| 2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (руб. в месяц) | 10280 | 13127 | 15121 | 16611 |
| 3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб. в месяц) | 3108 | 4142 | 5279 | 7293 |
| 4. Доля пенсионных выплат (органами социальной защиты) в денежных доходах населения (%) | 15 | 13 | 16 | 19 |
Одним из основных источников доходов населения остается оплата труда, так среднемесячная заработная плата в 2010 году в среднем по району по всем категориям предприятий составила 16611 руб., это составляет 110 % к уровню 2009 года. Динамичный рост заработной платы обусловлен, прежде всего, устойчивыми темпами экономического развития, изменением с 2006 года налогового законодательства, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы.
Рост экономики позволяет сохранить высокие темпы роста денежных доходов населения, в том числе и фонда оплаты труда, доходов от собственности и предпринимательской деятельности.
По отчетным данным 2009 г. рост средней заработной платы отмечается в таких отраслях экономики района как:
- промышленность – 113% к 2008 г;
- торговля и общ. питание – на 122% к 2008 г.;
- наука - на 127% к 2008 г.;
- образование - на 140% к 2008 г.;
- здравоохранение - на 117% к 2008 г и т.д.
Таблица 6
Прожиточный минимум
| Показатели | г о д ы | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 оценка | |
| 1. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц) | 4055 | 4927 | 5391 | 5841 |
| 2. Среднедушевой прожиточный минимум пенсионеров (руб./месяц) | 3229 | 3892 | 4249 | 4625 |
| 3. Среднедушевой прожиточный минимум трудоспособного населения (руб./месяц) | 4367 | 5332 | 5838 | 6303 |
| 4. Отношение среднедушевых доходов населения в месяц к уровню среднедушевого прожиточного минимума, % | 125,4 | 163 | 150,5 | 160 |
Общая сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы в целом по району на 01.01 2010 г. составила 1,2 млн. рублей.
1.3.7 Трудовые ресурсы, занятость населения.
Численность экономически активного населения района в 2009 году составила 70767 человек (61% от общей численности населения), из них 48081 были заняты в экономике.
Таблица 7
Характеристика трудовых ресурсов
| Показатели | г о д ы | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 оценка | |
| 1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.) | 42791 | 47778 | 48081 | 48326 |
| 2. Доля среднегодовой численности занятых в экономике области (%) | 2,9 | 3,6 | 3,75 | 4,2 |
| 3. Распределение численности занятых по отраслям экономики (%): | | | | |
| - промышленность | 12,5 | 11,7 | 11,5 | 12 |
| - сельское хозяйство | 8,3 | 7,6 | 7,4 | 7,2 |
| - лесное хозяйство | 0,7 | 0,7 | 0,9 | 0,7 |
| - строительство | 0,9 | 1,6 | 1,1 | 0,8 |
| -транспорт и связь | 2,4 | 4,2 | 4,2 | 4,3 |
| - здравоохранение | 6,4 | 5,8 | 5,8 | 5,8 |
| - образование | 8,0 | 7,2 | 7,1 | 7 |
| - государственное и муниципальное управление | 0,6 | 0,9 | 0,8 | 0,8 |
| - прочие отрасли | 60,2 | 60,3 | 61,2 | 61,4 |
| 4. Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода (%) | 0,8 | 0,96 | 2,2 | 1,57 |