Кабинета Министров Украины от 27. 06. 2006г. №1017; Стратегией регионального развития города Севастополя на период до 2015 года, утвержденной решение
| Вид материала | Решение |
- Кабинета Министров Украины от 27 июля 2006 года №1017, «Концепции развития туризма, 441.02kb.
- Кабинет министров украины постановление от 1 октября 1997 г. N 1104 Киев Об утверждении, 219.46kb.
- Кабинет министров украины постановление, 118.12kb.
- Кабинета Министров Украины от 01. 03. 04 г №308, ст. 26 закон, 1106.99kb.
- Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 443.59kb.
- Кабинета Министров Украины в сфере обращения с отходами», на основании «Порядка выдачи, 12.11kb.
- Кабинета Министров Украины от 29. 06. 2011г. №702 «О внесении изменений к постановлению, 1838.48kb.
- Кабинета Министров Украины, профильных Комитетов Верховной Рады, 425.87kb.
- Постановлением Кабинета Министров Украины от 29. 12. 2003г. №2067 «Типовыми правилами, 413.4kb.
- Кабинета Министров Украины, регламентом Антрацитовского городского совета шестого созыва, 320.35kb.
Вступление
Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2009 год (далее – Программа) разработана в соответствии с Законом Украины "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины" и постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2003г. № 621 «О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и формирования проекта государственного бюджета».
При разработке проекта Программы учтены основные направления и задачи стратегического планирования, регламентированные следующими законодательно-нормативными документами:
- Государственной стратегией регионального развития Украины до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2006 г. №1001;
- Декларацией целей и задач бюджета Украины на 2009 год (Бюджетной декларацией), утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 05.03.2008г. № 160;
- Программой устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г.Севастополя до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 27.06.2006г. № 1017;
- Стратегией регионального развития города Севастополя на период до 2015 года, утвержденной решением городского Совета от 10.04.2007 г. № 1781;
- Среднесрочной Программой социально-экономического развития города Севастополя на 2008-2011, утвержденной решением городского Совета от 12.06.2007г. № 2066.
Проект Программы подготовлен в целях обеспечения сбалансированности региональной политики социального и экономического развития на краткосрочный период, в том числе создания условий для обеспечения развития экономики, поддержки малого и среднего бизнеса, обеспечения эффективной политики занятости, реализации региональных программ, утвержденных городским Советом.
На основании экономического анализа результатов развития региона за предыдущий период, с учетом существующих проблемных вопросов, в проекте Программы определены основные цели, приоритетные направления социально-экономического развития города Севастополя на краткосрочный период.
Программа подготовлена на основании материалов, представленных отраслевыми управлениями, отделами, секторами городской государственной администрации, районными государственными администрациями, а также на основании информации территориальных органов центральной исполнительной власти, городского управления статистики.
Основные итоги экономического и социального развития
г.Севастополя за 2008 год
Деятельность местных органов исполнительной власти по реализации мероприятий Программы экономического и социального развития г.Севастополя на 2008 год, а также с учетом требований программных документов:
- распоряжения Кабинета Министров Украины от 01.08.2007г. № 611-р «Об утверждении плана мероприятий, направленных на обеспечение социально-экономического развития во втором полугодии 2007 года»;
- решения Коллегии Министерства регионального развития и строительства Украины от 27.06.2007г. № 28 «О первоочередных задачах планирования территорий регионов и состояния использования субвенций по их развитию»;
- Постановления Кабинета Министров Украины от 20.06.2007г. № 833 «Об утверждении комплексной оценки социально-экономического развития Автономной Республики Крым, областей, г.г. Киева и Севастополя»;
- Постановления Кабинета Министров Украины от 30.07.2008г. № 683 «О внесении изменений в Порядок проведения комплексной оценки социально-экономического развития Автономной Республики Крым, областей, г.г. Киева и Севастополя»;
- Указа Президента Украины от 01.06.2005г. № 901/2005 «О некоторых мерах по обеспечению осуществления государственной регуляторной политики»
была направлена на решение проблемных вопросов регионального и отраслевого характера, в том числе: недопущение снижения темпов экономического роста основных секторов экономики; создание новых рабочих мест; развитие и поддержку предпринимательства; обеспечение реализации государственной регуляторной, ценовой и тарифной политики; своевременное отслеживание тенденций социально-экономического развития г. Севастополя, проведение анализа соответствующих направлений региональной экономики; увеличение доходной части городского бюджета за счет дополнительных источников (проведение аукционов по продаже права аренды на земельные участки; целевой фонд развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города); повышение уровня благоустройства г. Севастополя.
В результате реализации запланированных задач и мероприятий удалось достичь следующих показателей:
В промышленном производстве
За 2008 год по сравнению с прошлым годом объемы производства промышленных предприятий города составили 96,5 %.
Увеличены темпы роста производства в некоторых отраслях перерабатывающей промышленности, в т.ч. в производстве минеральной продукции (+32,7%); в легкой промышленности (+19,2%); в пищевой промышленности (+10,0%); в полиграфической промышленности (+31,0%), а также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (+52,1%) несмотря на то, что в целом темпы роста производства в перерабатывающей промышленности снижены (-7,0%).
В целом за 2008 год были снижены темпы промышленного производства в добывающей промышленности (-5,0%), а также в некоторых отраслях перерабатывающей промышленности, в т.ч. химической и нефтехимической промышленности (-12,0%), в металлургическом производстве (-5,9%) и в машиностроении (-23,6%).
Объем реализованной промышленной продукции за 2008 год составил 2073,5 млн. грн., в расчете на душу населения 5466,1 грн.
В агропромышленном комплексе
В 2008 году в хозяйствах города при плане 24208 тонн собранно 23005,2 тонны винограда (95%).
Большая часть виноградников агропромышленных предприятий произрастает на неорошаемых землях. Продолжительная засуха в период с мая по сентябрь, отсутствие возможности орошения оказали существенное влияние на недобор урожая винограда.
Выращено 1589,4 тонны плодов косточковых при плане 1413,2 тонны (112,5%), плодов семечковых культур 3497,5 тонны при плане 2753,5 тонны (127%), собрали урожай зерновых на площади 1701 га. Производство зерна составило 4384,2 тонны при плане 3723,5 (117,8%).
Перевыполнили планы производства сельскохозяйственной продукции по всем показателям ООО «Качинский+», ООО «Агрофирма «Золотая Балка». ГП с/з им.П.Осипенко - по производству плодов и зерна, ГП «Садовод» - по производству плодов.
В 2008 году в регионе посажено 245 га виноградников, в т.ч. 140 га в ООО «Качинский+», 10 га - ООО «Адам плюс», 91 га - ГП с/з им. П.Осипенко, ПКСК «Терруар» - 4,2 га.
Построено 160 га капельного орошения, в т.ч. ООО «Качинский +» - 50 га, ООО «Адам плюс» - 72 га, ГП с/з им. П.Осипенко – 38 га.
В соответствии с городской программой развития отрасли виноградарства и садоводства до 2015 года в 2009 году планируется посадить 280 га виноградников.
Проведена работа по мобилизации резервов ГСМ, техники, запчастей для проведения осенне-полевых работ. Продолжается выполнение работ по уходу за многолетними насаждениями, проведению работ под урожай будущего года.
В строительстве (справочно: данные за год будут рассчитаны в феврале-марте 2009г.)
Строительными предприятиями всех форм собственности за 2008 год выполнено строительных работ на сумму 527,4 млн. грн., что на 3,2% больше, чем за 2007 год.
По состоянию на 01.10.2008 г. предприятиями и организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования освоено 887,6 млн. грн. капитальных инвестиций. Значительную их часть (92,1%) составляют инвестиции в основной капитал в размере 817,2 млн. грн., что составило 107,7% по отношению к соответствующему периоду 2007 года.
Инвестиции в жилищное строительство по состоянию на 01.10.2008г. составили 331,2 млн. грн. (168,8% по отношению к соответствующему периоду 2007г.), что составило 40,5% от общего объема инвестиций в основной капитал. За 9 месяцев 2008 года застройщиками всех форм собственности введено в действие основных фондов фактической стоимостью 268,2 млн. грн.
В целом по городу за 2008 год введено в эксплуатацию 82,5 тыс.кв.м общей площади жилья (115 жилых зданий), что на 8,6% выше уровня прошлого года. Из общего объема ввода жилья индивидуальное жилищное строительство составило 43,1 тыс.кв.м, что на 13,7% выше уровня прошлого года.
В сфере торговли
Оборот розничной торговли, в который включен розничный товарооборот предприятий розничной торговли, расчетные данные объемов продажи товаров на рынках и предпринимателями – физическими лицами, за 2008 год составил 4773,2 млн. грн., что на 19,5% больше объемов 2007 года.
Оборот ресторанного хозяйства за 2008 год по сравнению с прошлым годом увеличился на 1,5% и составил 249,1 млн. грн.
Розничный товарооборот предприятий - юридических лиц за 2008 год составил 2390,5 млн. грн. В расчете на душу населения розничный товарооборот составил 524,9 грн. (в среднем за месяц).
В городе функционирует свыше 4000 торговых объектов (с учетом сезонной сети), из них - 1805 стационарных объектов, в том числе 857 по|с| реализации продовольственных товаров, 948 – непродовольственных. За 2008г. введено в эксплуатацию 22 новых объектов торговли.
В городе функционирует 887 объектов ресторанного хозяйства на 37,04 тыс. посадочных мест. За 2008 год введены в эксплуатацию 7 объектов.
По состоянию на 01.01.2009р. в городе функционирует 31 рынок, общее количество торговых мест на которых составляет|складывает,сдает| свыше 12,3 тысяч. Поступления от рыночного сбора, который является основным образующим источником пополнения местного бюджета, согласно данным ГНА за 2008 год составили 6167 тыс.грн., что на 34,3 тыс.грн. больше в сравнении с 2007 годом.
Сеть объектов, которые предоставляют бытовые услуги, насчитывает 699 объектов. За 2008 год доход от реализации услуг населению в рыночных ценах составил 14,0 млн. грн. Рост к предыдущему году – 121,7%.
Внешнеэкономическая деятельность (справочно: показатели рассчитываются ежеквартально, данные за год будут рассчитаны в феврале-марте 2009г.)
За 2008 год внешнеторговый оборот по товарам составил 319,7 млн. дол. США. Положительное сальдо внешнеторгового баланса составило 143,6 млн. дол. США.
Предприятиями города за 2008 год поставлено на экспорт продукции на сумму свыше 231,6 млн. дол. США, это на 13,2% больше, чем за 2007 год. Импортировано готовой продукции и услуг на сумму 88 млн. дол. США, что на 39,9% больше, чем за 2007 год.
Коэффициент покрытия экспортом импорта за 2008 год составил 2,6.
Предприятия города осуществляли внешнеторговые операции с партнерами из 105 стран мира, внешнеэкономические операции по оказанию разнообразных услуг в г. Севастополе осуществлялись с 96 странами мира.
Наибольшие объемы экспортных поставок от общего объема экспорта совершались в Российскую Федерацию – 29,1%, Индию – 22,5%, Мавританию – 5,2%, Австралию – 5,8%, Норвегию – 4,8%. Наиболее высокие в процентном соотношении поставки механического и электронного оборудования, звукозаписывающей и производящей аппаратуры, телеаппаратуры, которые составили 47,6% от общего объема экспорта г. Севастополя. Наибольшие объемы импортных поставок совершались из Российской Федерации – 28,7%, Турции – 11,0%, Германии – 7,3%, Китая – 4,9%, Индии - 4,3% соответственно, Японии – 3,6%. В общем объеме импорта – 24,8% занимают поставки машин, оборудования и механизмов.
Среди главных торговых партнеров стран СНГ в 2008г. экспортные поставки наиболее выросли в Республику Молдову.
Иностранные инвестиции
По состоянию на 01.01.2009г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Севастополя составил 141,8 млн. долларов, что на 3,7% меньше, чем на начало 2008 года. С начала года поступления иностранных инвестиций составили 16,2 млн. долл. США (11,0%).Объем иностранных инвестиций в расчете на душу населения составил 375,8 долларов США, что на 10,0% больше относительно показателя на начало года (368,1 долларов США), и на 16,6% превышает показатель соответствующего периода прошлого года. Снижение объёма по отношению к началу года обусловлено курсовой разницей при перерасчёте прямых иностранных инвестиций. Всего за 2008 год в экономику города иностранными инвесторами было внесено 26,7 млн. долларов США,
Инвестиционные поступления осуществлялись от партнёров из 29 стран мира, наибольшая их часть приходится на Кипр – 52,4%, Российскую Федерацию – 22,7%, Виргинские острова – 8,9%. Только этим трём странам принадлежит 84% общего объёма прямых инвестиций, которые вложены в экономику города.
Прямые иностранные инвестиции получили 214 предприятий города.
Наиболее привлекательными для иностранных инвесторов, как и раньше, остаются такие отрасли как транспорт, строительство, машиностроение. Наиболее крупными странами-инвесторами являются: Кипр, Россия, Виргинские (Британские) острова, Швейцария, Объединенное Королевство.
Поступления в Сводный бюджет
За 2008 год поступило в бюджеты различных уровней:
Государственный – 673,5 млн. грн., уровень поступлений прошлого года превышен на 37,7%;
В бюджет города вместе с внутренними трансфертами зачислены 1 486,088 млн.грн., что на 30% больше, чем объём местного бюджета в 2007 году. При этом уточнённый объём исполнен на уровне 96,8%.
В виде налогов, сборов (обязательных платежей) в общий и специальный фонд бюджета города зачислены 776 млн. 604,9 тыс.грн. Зачисленный объём превысил объём аналогичных средств в 2007 году на 39,4%.
Внутренние трансферты бюджета города составили объём 219 млн. 786,6 тыс.грн.
По данным Государственной налоговой администрации основных видов налогов за 2008 год в Сводный бюджет поступило: 147,4 млн. грн. налога на прибыль; 207,1 млн. грн. НДС с учетом возмещения; 421,3 млн. грн. Налога с доходов физических лиц; по сравнению с началом 2008 года на 84,0% увеличились поступления по оплате за землю и по состоянию на 01.01.2009г. составили 89,6 млн. грн.
По сравнению с началом года налоговый долг по платежам в Сводный бюджет по данным ГНА увеличился на 5744,1 тыс. грн., а по сравнению с 1 декабря 2008г. – на 3007,2 тыс. грн. и по состоянию на 01.01.2009г. составил 21499,1 тыс. грн.
В консолидированных поступлениях сбора удельный вес доходов местного бюджета составил 54,6% (в 2007г. – 54,7%), в фактических поступлениях – 59,3% (в 2007г. – 58,5%).
В сфере повышения социальных стандартов
Заработная плата
За 2008 год среднемесячная номинальная заработная плата рабочих и служащих составила 1726,0 грн., что на 32,5% превысило уровень 2007г. Уровень реальной заработной платы за 2008 год по сравнению с 2007 годом по г.Севастополю возрос на 5,5%.
В декабре 2008г. – среднемесячная заработная плата штатных работников в г.Севастополе достигла 2105,0 грн. и выросла по отношению к декабрю 2007г. на 28,5%, а так же превысила уровень законодательно установленных стандартов:
- в 3,5 раза – минимальной заработной платы (605 грн.)
- в 3,1 раза - прожиточного минимума для трудоспособных лиц (669 грн.).
Дифференциация уровня оплаты труда в различных сферах экономической деятельности остается достаточно высокой: от 3449 грн. в сфере государственного управления до 865 грн. в рыбном хозяйстве.
Задолженность по выплате заработной платы
По состоянию на 1 января 2009 года сумма задолженности по выплате заработной платы составляет 2029,1 тыс. грн. По итогам декабря текущего года задолженность по выплате заработной платы уменьшилась на 2581,1 тыс. грн. или на 53,3%. По сравнению с началом 2008 года рост задолженности составил 1669,4 тыс. грн. (в 5,6 раза).
Задолженность имеют 13 экономически активных предприятия в размере 2029,1 тыс. грн. или 100% от общей суммы задолженности, в т.ч. 37,4% - 2 предприятия государственной формы собственности (в размере 758,0 тыс. грн.), 62,6% - 11 предприятий негосударственной формы собственности (в размере 1271,1 тыс. грн.). По состоянию на 1 января 2009 года задолженность по выплатам заработной платы на предприятиях коммунальной формы собственности и на экономически неактивных предприятиях и предприятиях - банкротах отсутствует.
Пенсионное обеспечение
Бюджет Пенсионного фонда Украины в г.Севастополе по состоянию на 1 января 2009 года в размере 1520,5 млн. грн. выполнен на 99,1% от плана. Это дало возможность своевременно и в полном объеме профинансировать выплату пенсий и помощи жителям города в сумме 1469,8 млн. грн.
За январь-декабрь 2008г. проведено 1277 документальных проверок плательщиков по вопросу полноты и своевременности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, в результате которых доначислено страховых взносов на сумму 1136,3 тыс. грн.
Средний размер пенсий по состоянию на 01.01.2009г. по сравнению с началом 2008 года вырос на 162,54 грн. (+20,3%) и составил 961,72 грн., в том числе социальным пенсионерам – 541,53 грн., пенсионерам по возрасту – 998,54 грн. Средний размер пенсии с учетом военных пенсионеров составил 1731,41 грн.
Сумма задолженности по уплате страховых взносов, финансовых санкций и пени по состоянию на 01.01.2009г. составила 6,9 млн. грн. и по отношению к началу года увеличилась на 3,8 млн. грн. или в 2,2 раза.
Задолженность по возмещению затрат на выплату и доставку льготных пенсий по сравнению с началом года увеличилась на 1282,6 тыс. грн. и по состоянию на 01.01.2009г. составила 3208,3 тыс. грн.
Пособия, субсидии и социальная помощь
За 2008 год назначено помощи в соответствии с Законами Украины: «О государственных пособиях семьям с детьми» и «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и затратами, связанными с рождением и погребением» в размере 76,38 млн. грн. Всего получателей этой помощи – 17736 тыс.семей.
286 малообеспеченных семей получили государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». За 2008 год социальная помощь назначена в размере 1086,0 тыс. грн.
В соответствии с Программой «Содействие» на 2004-2008 годы по состоянию на 01.01.2009г. городские социальные пособия получили 3286 малообеспеченных семей на общую сумму 421,4 тыс. грн.
По состоянию на 01.01.2009г. субсидии на жилищно-коммунальные услуги, твердое топливо, сжиженный газ получили 1200 семей, их размер составил 404,3 тыс. грн.
За 2008 год субсидии на возмещение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии назначено 1428 семьям на общую сумму 69,8 тыс. грн., что составило 91,2% от общего количества семей, которые обратились за субсидиями.
Развитие рынка труда
Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 января 2009 года составил 0,85% по отношению к 0,57% на начало 2008 года. Пока это один из самых низких показателей по стране. Количество зарегистрированных безработных выросло по сравнению с началом года на 47,9% и составило 1994 человек.
За 2008 год предприятиями, учреждениями и организациями за счет всех источников финансирования создано 10381 новое рабочее место. Большинство рабочих мест – 44,0% создано путем регистрации трудовых отношений наемных работников с физическими лицами – предпринимателями (на 01.01.2009г. – 4569 трудовых договоров).
По итогам 2008 года количество вновь созданных рабочих мест в 1,6 раза превысило количество ликвидированных рабочих мест (по состоянию на 01.01.2009г. ликвидировано 6577 р.м.).
Уровень трудоустройства незанятого населения снизился до 46,1% по состоянию на 1 января 2009 года по сравнению с 50,9% на начало 2008 года.
Демографическая ситуация (годовые показатели рассчитываются в феврале)
За январь-ноябрь 2008г. в городе родилось 4170 детей, умерло 5941 человек, естественное сокращение составило 1771 человек. В результате миграционного прироста (в город прибыло 5752 человек) численность населения составила 380,1 тыс.чел.
Финансирование мероприятий «Программы СЭР за 2008 год»
По состоянию на 01.01.2009г. финансирование разделов и направлений Программы экономического и социального развития г.Севастополя на 2008 год с учетом корректировок утверждено в объеме 337,58 млн. грн.
Объем финансирования Программы за 2008 год составил 289,38 млн. грн. (85,7% от годового плана). Освоено 288,47 млн. грн. (99,7% от объема финансирования). В т.ч. по текущим расходам по региональным программам при плане 47106,9 тыс. грн. профинансировано на сумму 44451,7 тыс. грн., освоено 44450,8 тыс. грн.
Цели, приоритеты и основные задачи на 2009 год
- Основная цель развития города в 2009 году:
Повышение уровня жизни населения путем обеспечения устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г. Севастополя, проведения современной эффективной инновационно-инвестиционной политики, рационального использования имеющихся городских ресурсов, создания новых высокооплачиваемых рабочих мест.
- Приоритетные задачи:
- Обеспечение устойчивого развития социальной и гуманитарной сферы города: здравоохранения, образования, социальной защиты населения; развитие культуры и охрана объектов культурного наследия;
- Экологическое оздоровление и обеспечение сохранения уникальной флоры и фауны Севастопольского региона, противодействие опасным геологическим процессам;
- Реформирование жилищно-коммунального хозяйства;
- Увеличение объемов жилищного строительства за счет всех источников финансирования, строительство объектов социальной сферы, инженерно-коммунальной и транспортной инфраструктуры города;
- Привлечение инвестиционных ресурсов путем формирования благоприятного инвестиционного климата в г.Севастополе;
- Внедрение прозрачных механизмов инвестиционных конкурсов и аукционов по продаже земли, права аренды на землю, права аренды и концессии коммунальной собственности, инвестиционных проектов, связанных с реконструкцией и застройкой города, в том числе комплексной.
- Ожидаемые результаты выполнения Программы:
Повышение уровня жизни населения:
- Увеличение реальных доходов населения в 2009 году на 3-5 процентов по сравнению с уровнем 2008 года, сохранение среднемесячной заработной платы на уровне 2008 года; создание 8,0 тыс. новых рабочих мест.
Повышение качества городской среды жизнеобеспечения:
- Ввод в эксплуатацию 150,2 тыс.кв.метров общей жилой площади.
- Ввод в эксплуатацию: 17,4 км газопроводов и сетей газоснабжения среднего и низкого давления; 1,25 км сетей теплоснабжения; 3,55 км сетей водоснабжения; 1,64 км сетей канализования; 1,05 км дорог.
- Проведение капитального ремонта аварийных жилых домов.
Активизация предпринимательской деятельности:
- прогнозный показатель увеличения количеств малых предприятий составляет 4,8 процента или 3430 единиц, ожидаемые поступления средств в бюджет от деятельности малого предпринимательства составят 19,2 процента.
Улучшение инвестиционного климата:
- объем инвестиций в основной капитал возрастет на 50,0 процентов, объем инвестиций в жилищное строительство на 70,0 процентов.