Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 2015 годы и на период до 2020 года далее программа

Вид материала

Содержание

Республиканская комплексная программа
Паспорт программы

Подобный материал:

1 2 3

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2009 г. N 178

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НА 2010 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 20.07.2010 N 234, от 27.01.2011 N 19)

В целях формирования единого инновационного пространства и реализации государственной политики Чувашской Республики в области инновационного развития как одной из приоритетных составляющих Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа).

2. Утвердить Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики государственным заказчиком - координатором Программы.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

3. Установить, что:

при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в реализации мероприятий Программы.

6. Признать утратившими силу с 1 января 2010 г.:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2005 г. N 61 "О Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005 - 2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июня 2005 г. N 150 "О Республиканской программе развития легкой промышленности Чувашской Республики на 2005 - 2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350 "О Республиканской комплексной программе инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы";

подпункты 4 и 7 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 мая 2006 г. N 115 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2006 г. N 157 "О Республиканской целевой программе развития химической промышленности Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. N 237 "О Республиканской целевой программе развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы";

пункт 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 332 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 февраля 2008 г. N 52 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2006 г. N 157";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. N 77 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. N 237";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 100 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июня 2005 г. N 150";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 101 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2005 г. N 61";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2008 г. N 117 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350";

абзац пятнадцатый пункта 16 перечня мероприятий по реализации Закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 февраля 2009 г. N 30.

7. Утратил силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

С.ГАПЛИКОВ

Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 29.05.2009 N 178

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НА 2010 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР

от 20.07.2010 N 234, от 27.01.2011 N 19)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование - Республиканская комплексная программа инновационного

Программы развития промышленности Чувашской Республики на 2010 -

2015 годы и на период до 2020 года

Основание - Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О

для разработки Стратегии социально-экономического развития Чувашской

Программы Республики до 2020 года";

Указ Президента Чувашской Республики от 29 октября 2004

г. N 118 "О дополнительных мерах по инновационному

развитию Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от

21 февраля 2005 г. N 39 "О Концепции инновационного

развития Чувашской Республики"

Государственный - Министерство экономического развития, промышленности и

заказчик - торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития

координатор Чувашии)

Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

Основной - Минэкономразвития Чувашии

разработчик

Программы

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

Цель Программы - формирование единого инновационного пространства и

реализация государственной политики Чувашской Республики

в области инновационного развития как одной из

приоритетных составляющих Стратегии социально-

экономического развития Чувашской Республики до 2020 года

Задачи - интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и

Программы организационных структур, их сосредоточение на

приоритетных направлениях инновационного развития;

вовлечение научно-технического и интеллектуального

потенциала Чувашской Республики в процесс инноваций;

достижение и поддержание лидерства в научных

исследованиях и технологиях по ряду приоритетных

направлений (био- и нанотехнологии, электротехника,

энергетика);

развитие среды генерации знаний, включающей определение

системы приоритетов развития фундаментальной науки,

расширение и изменение форм финансирования

фундаментальной науки (расширение поддержки научных

проектов, системы грантов государственных фондов),

поэтапную реструктуризацию фундаментальной науки,

развитие интеграции научных и образовательных институтов;

создание системы технологического прогнозирования,

уточнение приоритетов технологического развития, перечня

критических технологий и механизмов их развития,

обеспечивающих решение прорывных задач;

развитие приоритетных направлений науки, технологий и

техники на основе формируемых долгосрочных прогнозов

технологического развития (форсайт);

обеспечение конкурентоспособности сектора прикладных

исследований и разработок, включающее внедрение

проектного финансирования организаций науки, обновление

приборной и стендовой базы исследовательских центров,

поддержку малого инновационного бизнеса, стимулирование

участия организаций в международных

научно-исследовательских и технологических проектах;

структурная диверсификация экономики на основе повышения

конкурентоспособности обрабатывающих производств,

высокотехнологичных отраслей и "экономики знаний",

ускорение инноваций, усиление их влияния на экономическое

развитие;

создание механизмов обеспечения инновационной активности

организаций в Чувашской Республике, повышение спроса на

инновации и создание механизмов привлечения частных

инвестиций в сферу инновационного развития республики;

выявление и стимулирование развития территориально-

производственных кластеров, в рамках которых образуются

устойчивые связи между участниками инновационной системы,

в том числе создание и развитие особых экономических зон,

индустриальных и технологических парков;

развитие производственной и инновационной инфраструктуры,

включая создание систем научно-технологического,

информационного, кадрового, маркетингового обеспечения, в

том числе экспертизы инноваций и защиты прав

собственности на разработки;

технологическая модернизация стратегических отраслей

промышленности;

обеспечение инновационного развития наукоемких сфер

экономики Чувашской Республики путем создания и развития

отраслевой базы для разработки и внедрения

высокотехнологичной и наукоемкой продукции (технологий) в

производство;

рост качества и повышение доступности сектора

интеллектуальных услуг: управленческого и финансового

консультирования, аудита, актуарных услуг, промышленного

дизайна и инжиниринговых услуг, услуг в области

маркетинга, брендинга, развития общественных связей,

юридических услуг;

поддержка кластерных инициатив, направленных на

достижение результативной кооперации организаций -

поставщиков оборудования, комплектующих,

специализированных производственных и сервисных услуг,

научно-исследовательских и образовательных организаций в

рамках территориально-производственных кластеров;

минимизация рисков при реализации инновационных проектов

за счет применения механизмов страховой защиты;

применение инновационных подходов в институциональной,

ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной и тарифной

политике;

создание экономических и социальных условий для

реализации творческого потенциала человека и формирование

конкурентоспособного человеческого капитала, формирование

трудовых и предпринимательских ценностей

Целевые - к 2020 году:

индикаторы рост индекса производства обрабатывающих производств

Программы почти в 2 раза к 2009 году;

обеспечение объемов отгруженной продукции обрабатывающих

производств на душу населения не менее 277 тыс. рублей;

доведение доли инновационной продукции в общем объеме

отгруженной продукции обрабатывающих производств до 25

процентов;

обеспечение суммарных за период реализации Программы

затрат на технологические инновации на уровне не менее

100 млрд. рублей;

полное обновление основных фондов;

рост числа использованных передовых производственных

технологий в 1,4 раза к 2009 году;

создание более 50 объектов инновационной инфраструктуры,

не менее 100 инновационно активных малых организаций;

регистрация более 2,5 тыс. заявок на выдачу патентов;

повышение доли внутренних затрат на исследования и

разработки в валовом региональном продукте до 2,5

процента;

рост среднемесячной заработной платы работников

обрабатывающих производств в 5,2 раза к 2009 году;

обеспечение эффективности деятельности Минэкономразвития

Чувашии в сфере государственных закупок

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

Срок реализации - 2010 - 2020 годы

Программы

Объемы - предполагаемый общий объем финансирования Программы за

и источники 2010 - 2020 годы составляет 46625,9 млн. рублей, в том

финансирования числе за счет:

Программы средств республиканского бюджета Чувашской Республики -

317,2 млн. рублей (0,7 процента);

внебюджетных средств - 46308,7 млн. рублей (99,3

процента).

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с

учетом реальных возможностей республиканского бюджета

Чувашской Республики

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 20.07.2010 N 234)

Ожидаемые - ежегодный прирост объемов промышленного производства

конечные обрабатывающих производств в среднем на 8 - 9 процентов

результаты начиная с 2012 года;

реализации формирование и развитие инфраструктуры инновационной

Программы деятельности;

и показатели повышение экономической активности малого

бюджетной предпринимательства в инновационной сфере и создание

и социальной стартовых условий для малого инновационного бизнеса;

эффективности улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной

привлекательности Чувашской Республики;

удовлетворение потребностей бизнеса в новых технологиях,

формирование собственного рынка научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ;

повышение инновационного уровня Чувашской Республики, ее

рейтинга среди субъектов Российской Федерации.

Бюджетная эффективность определяется тем, что реализация

инновационных проектов и активизация инновационной

деятельности в Чувашской Республике позволят повысить

эффективность деятельности организаций и увеличить

поступление налогов в бюджеты всех уровней, обеспечить

увеличение валового регионального продукта. Чистый

дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской

Республики за все годы реализации Программы составит

7,6 млрд. рублей, что в 21 раз перекрывает бюджетные

затраты. Рентабельность Программы с учетом вновь

введенных промышленных производств составит 132 процента.

Социальная эффективность Программы определяется тем, что

за период реализации Программы будет создано более 2 тыс.

новых рабочих мест и средняя заработная плата в

обрабатывающих производствах вырастет в 5,2 раза по

сравнению с 2009 годом

Система - контроль за реализацией Программы осуществляет

организации государственный заказчик - Минэкономразвития Чувашии.

контроля Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля

за выполнением до 2021 года информируют Минэкономразвития Чувашии о

Программы ходе выполнения Программы.

Минэкономразвития Чувашии ежегодно до 1 марта 2021 г.

направляет доклад о ходе работ по Программе и

эффективности использования финансовых средств в

Министерство финансов Чувашской Республики.

По окончании срока реализации Программы Минэкономразвития

Чувашии:

до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство

финансов Чувашской Республики на согласование доклад о

реализации Программы и эффективности использования

финансовых средств за весь период ее реализации;

до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров

Чувашской Республики доклад о ее выполнении,

эффективности использования финансовых средств за весь

период ее реализации, согласованный с Министерством

финансов Чувашской Республики.

(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 19)

Введение

Республиканская комплексная программа инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа) является логическим продолжением Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 332, от 25 апреля 2008 г. N 117, от 25 сентября 2008 г. N 291).

Программа является инструментом реализации второго этапа Концепции инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39. Сегодня перед экономикой стоят новые задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу. Экономический рост на основе инновационного обновления приобретает новое качество, когда эффективной формой накопления становится развитие интеллектуального потенциала, а наиболее выгодными инвестициями - инвестиции в человека, его знания и таланты.

Превращение знаний в непосредственный производственный ресурс порождает новые модели воспроизводства, ускоряющие процессы укрепления и развития общества.

Современная Чувашская Республика уверенно движется по инновационному пути, апробирует новаторские технологии в различных сферах жизнедеятельности, постоянно повышает планку требований к качеству жизни. Производство, распределение и использование знаний и информации признаны главными условиями устойчивого экономического роста. Это в полной мере отвечает главным целям, задачам и подходам Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 (в редакции Закона Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 48).

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

1.1. Постановка проблемы

для решения программно-целевым методом

В соответствии с Республиканской комплексной программой инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы сформирована республиканская инновационная система, позволяющая развивать технологическую и научно-исследовательскую базу, повышать интеллектуальную капитализацию, привлекать импорт технологий, осуществлять наполнение внутреннего рынка инноваций во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики (приложение N 1).

Создана система базовых правовых норм и инфраструктурных объектов, обеспечивающих функционирование рыночных отношений между хозяйствующими субъектами инновационной деятельности. Начала действовать вертикаль власти, в основе которой лежат нормативно закрепленные меры государственной поддержки инноваций в республике. В процесс государственного управления внедряются современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам, идет их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности во всех экономически развитых странах. Доля прироста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) за счет инноваций в этих странах составляет более 75 процентов. Один процент прироста ВВП дает в экономически развитых странах 0,7 процента прироста дохода бюджета, поэтому обеспечение устойчивого инновационного развития позволит решить такую важную задачу реализации государственной политики, как поддержание конкурентоспособности и достижение высокого уровня жизни населения.

Инновационный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик, соответствующих параметрам развития ведущих стран мира:

диверсификация экономики, в структуре которой ведущая роль переходит к "отраслям знаний" и высокотехнологичным отраслям промышленности. Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП должна составлять не менее 17 - 20 процентов (в Чувашской Республике в 2008 году - 8 процентов), вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП - не менее 2 - 3 процентных пунктов (в Чувашской Республике - 1,3);

высокая инновационная активность корпораций, связанная с освоением новых рынков и технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 50 процентов (по Российской Федерации - 8,5 процента, в Чувашской Республике - 14,2 процента), доля инновационной продукции в ВВП - до 35 процентов (по Российской Федерации - 2,5 процента, в Чувашской Республике - 5,2 процента).

Blog

Содержание