Постановления Кабинета Министров чр от 22. 02. 2008 n 37) Утвердить прилагаемую Республиканскую программу государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2005 2011 годы (далее программа
| Вид материала | Программа |
- Постановления Кабинета Министров чр от 11. 04. 2008 n 105) Утвердить прилагаемую республиканскую, 1159.57kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 25 декабря 2007 г. N 419 о республиканской, 2439.66kb.
- Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 марта 2007 г. N 31 Об итогах экономического, 1056.01kb.
- Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 марта 2007 г. N 31 Об итогах экономического, 964.42kb.
- Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 443.59kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 1813.37kb.
- Правительство Республики Мордовия постановляет: Утвердить прилагаемую Комплексную программу, 574.06kb.
- Правительство Республики Мордовия постановляет: Утвердить прилагаемую Комплексную программу, 557.76kb.
- Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 624.31kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 1000.41kb.
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2004 г. N 309
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2005 - 2011 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР
от 14.04.2006 N 100, от 10.08.2007 N 197, от 22.02.2008 N 37,
от 03.07.2008 N 206, от 11.09.2008 N 265, от 29.01.2009 N 22,
от 11.03.2009 N 65)
В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике и в соответствии с Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003 - 2010 годы" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37)
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2005 - 2011 годы (далее - Программа).
(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37, от 11.09.2008 N 265)
2. Определить Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики государственным заказчиком Программы.
3. Министерству финансов Чувашской Республики и Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики при разработке проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой.
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 11.09.2008 N 265)
Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодной корректировке с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
4. Министерствам, иным органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации программных мероприятий.
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37)
6. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:
от 31 августа 1996 г. N 226 "О Республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 1996 - 1997 годы";
от 1 октября 1997 г. N 210 "О Республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 1998 - 1999 годы";
от 30 декабря 1999 г. N 280 "О Республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2000 - 2001 годы".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
С.ГАПЛИКОВ
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 30.12.2004 N 309
^ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2005 - 2011 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР
от 14.04.2006 N 100, от 10.08.2007 N 197, от 22.02.2008 N 37,
от 03.07.2008 N 206, от 11.09.2008 N 265, от 29.01.2009 N 22,
от 11.03.2009 N 65)
^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Республиканская программа государственной поддержки
Программы малого и среднего предпринимательства в Чувашской
Республике на 2005 - 2011 годы
(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37,
от 11.09.2008 N 265)
Основания - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ
для разработки "О развитии малого и среднего предпринимательства
Программы в Российской Федерации";
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39
"Об утверждении Комплексной программы экономического
и социального развития Чувашской Республики на 2003
- 2010 годы"
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37)
Государственный - Министерство экономического развития и торговли Чувашской
заказчик Республики
Наименование - "Государственная поддержка кредитной кооперации в
подпрограммы Чувашской Республике на 2005 - 2011 годы"
Республиканской программы государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства в Чувашской
Республике на 2005 - 2011 годы
(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37,
от 11.09.2008 N 265)
Основные - Министерство экономического развития и торговли Чувашской
разработчики Республики
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 10.08.2007 N 197)
Цель - обеспечение благоприятных условий для устойчивого
Программы развития малого и среднего предпринимательства в
Чувашской Республике на основе формирования
эффективных механизмов его государственной поддержки
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37)
Задачи - совершенствование системы государственной поддержки
Программы малого и среднего предпринимательства в отраслях
реального сектора экономики;
развитие информационной инфраструктуры в целях
получения субъектами малого и среднего
предпринимательства экономической, правовой,
статистической и иной информации, необходимой для их
эффективного развития;
формирование условий для развития малого и среднего
предпринимательства в производственно-инновационной и
научной сферах;
развитие механизмов финансово-имущественной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров для организации и
управления малым и средним предпринимательством
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37)
Срок реализации - 2005 - 2011 годы
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 11.09.2008 N 265)
Перечень - совершенствование внешней среды развития малого и
основных среднего предпринимательства и взаимодействие органов
мероприятий государственной власти Чувашской Республики с
общественными объединениями предпринимателей;
развитие малого и среднего предпринимательства в
отраслях реального сектора экономики;
развитие малого и среднего предпринимательства в
сельской местности;
развитие малого и среднего инновационного
предпринимательства в научно-технической сфере;
развитие механизмов финансово-имущественной поддержки
малого и среднего предпринимательства;
кадровое обеспечение малого и среднего
предпринимательства
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37)
Исполнители - Министерство экономического развития и торговли Чувашской
Республики; Администрация Президента Чувашской
Республики; Министерство финансов Чувашской Республики;
Министерство образования и молодежной политики Чувашской
Республики; Министерство здравоохранения и социального
развития Чувашской Республики; Министерство
промышленности и энергетики Чувашской Республики;
Министерство культуры, по делам национальностей,
информационной политики и архивного дела Чувашской
Республики; Министерство сельского хозяйства Чувашской
Республики; Министерство имущественных и земельных
отношений Чувашской Республики; Министерство
градостроительства и развития общественной инфраструктуры
Чувашской Республики; Министерство внутренних дел по
Чувашской Республике (по согласованию); органы
местного самоуправления (по согласованию);
Территориальный орган Федеральной службы государственной
статистики по Чувашской Республике - Чувашии (по
согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по
Чувашской Республике (по согласованию); Государственная
служба занятости населения Чувашской Республики;
Торгово-промышленная палата Чувашской Республики (по
согласованию); государственное учреждение
"Республиканская молодежная биржа труда"; организации,
входящие в инфраструктуру поддержки малого
и среднего предпринимательства (по согласованию);
общественные объединения предпринимателей (по
согласованию); страховые организации (по согласованию);
кредитные организации (по согласованию)
(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 14.04.2006 N 100,
от 10.08.2007 N 197, от 22.02.2008 N 37, от 03.07.2008 N 206,
от 11.09.2008 N 265)
Объемы - общий объем финансирования Программы в 2005 - 2011
и источники годах составляет 1049745,1 тыс. рублей, в том числе:
финансирования из федерального бюджета - 197327,2 тыс. рублей, в том
Программы числе:
в 2005 году - 20805,0 тыс. рублей;
в 2006 году - 14737,2 тыс. рублей;
в 2007 году - 25685,0 тыс. рублей;
в 2008 году - 21845,0 тыс. рублей;
в 2009 году - 34340,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 35310,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 44605,0 тыс. рублей;
из республиканского бюджета Чувашской Республики -
157950,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2005 году - 32673,3 тыс. рублей;
в 2006 году - 17115,0 тыс. рублей;
в 2007 году - 23228,1 тыс. рублей;
в 2008 году - 20200,0 тыс. рублей;
в 2009 году - 20750,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 21300,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 22684,5 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 694467,0 тыс. рублей, в том
числе:
в 2005 году - 81560,0 тыс. рублей;
в 2006 году - 86676,0 тыс. рублей;
в 2007 году - 91776,0 тыс. рублей;
в 2008 году - 90780,0 тыс. рублей;
в 2009 году - 95800,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 95800,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 152075,0 тыс. рублей
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 11.03.2009 N 65)
Ожидаемые - обеспечение устойчивого развития малого и среднего
конечные предпринимательства во всех отраслях реального сектора
результаты экономики;
реализации обеспечение к 2011 году роста количества субъектов
Программы малого предпринимательства до 62,0 тыс. единиц;
увеличение к 2011 году доли работников, занятых в малом и
среднем предпринимательстве, до 45,0 процента от общей
численности работников организаций;
увеличение к 2011 году доли продукции (работ, услуг),
произведенной малыми и средними предприятиями, в валовом
региональном продукте до 25,0 процента;
увеличение к 2011 году доли налоговых поступлений в
консолидированный бюджет Чувашской Республики от
субъектов малого предпринимательства в общем объеме
налоговых поступлений в консолидированный бюджет
Чувашской Республики до 6,3 процента;
увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в
малом и среднем предпринимательстве в сельской местности
в общем числе вновь созданных рабочих мест до 80
процентов;
насыщение товарного рынка Чувашской Республики
конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
обеспечение занятости населения в сфере малого и среднего
предпринимательства;
повышение образовательного уровня участников
предпринимательской деятельности
(позиция в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 11.03.2009 N 65)
Система - контроль за ходом выполнения Программы осуществляется
организации Министерством экономического развития и торговли
контроля Чувашской Республики.
за исполнением Исполнители мероприятий Программы представляют:
Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, в Министерство экономического
развития и торговли Чувашской Республики и
Министерство образования и молодежной политики
Чувашской Республики (в части НИОКР гражданского
назначения) статистическую, справочную и аналитическую
информацию о реализации мероприятий Программы;
ежегодно до 15 февраля до 2012 года информацию о ходе
реализации мероприятий Программы в Министерство
экономического развития и торговли Чувашской
Республики.
Министерство экономического развития и торговли
Чувашской Республики ежегодно до 1 апреля до 2012 года
представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики
информацию в составе доклада о реализации
республиканских и ведомственных целевых программ за
отчетный год.
Министерство экономического развития и торговли
Чувашской Республики готовит до 1 марта 2012 года и
представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики
доклад о выполнении Программы, эффективности
использования финансовых средств за весь период ее
реализации.
(в ред. Постановлений Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37,
от 11.09.2008 N 265)
Введение
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 22.02.2008 N 37)
Республиканская программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2005 - 2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003 - 2010 годы" и включает в себя подпрограмму "Государственная поддержка кредитной кооперации в Чувашской Республике на 2005 - 2011 годы".
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 11.09.2008 N 265)
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи разработка Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2005 - 2011 годы обусловлена актуальностью проблем недостаточного уровня развития малого предпринимательства для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения и вызвана необходимостью повышения потенциала малого бизнеса для включения механизма рыночного саморегулирования, создания более эффективных условий для реализации мероприятий, направленных не только на развитие малого предпринимательства, но и кредитной кооперации, что обеспечивает комплексность в решении поставленных задач. В то же время Программа разработана исходя из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики Чувашской Республики в части развития и поддержки малого предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу. При этом учитывается имеющийся положительный опыт предшествующих программ.
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 11.09.2008 N 265)
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов исполнительной власти Чувашской Республики. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. Государственная поддержка малого предпринимательства сдерживается макроэкономическими условиями.
В 2004 году завершается реализация мероприятий Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002 - 2004 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125.
Большинство запланированных мероприятий Программы выполнено, что отразилось на результатах деятельности малого предпринимательства. За период действия Программы реализованы основные направления его поддержки. Сложившиеся связи и формы взаимодействия власти и бизнеса, положительная динамика основных показателей деятельности малого предпринимательства свидетельствуют об эффективности мер государственной поддержки.
Вклад малого предпринимательства в экономику республики с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.
Согласно результатам мониторинга состояния малого предпринимательства в Чувашской Республике, проведенного во исполнение распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 июля 2004 г. N 271-р, по состоянию на 1 октября 2004 г. в республике действуют 7448 малых предприятий, что составляет 117% от аналогичного показателя на 1 января 2004 г. (6366) и 136,4% - на 1 января 2003 года (5461).
Сложившаяся отраслевая структура распределения малых предприятий в республике свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания (40,2%). Строительство является одним из секторов экономики, где малые предприятия имеют достаточно сильные позиции, - 16,5%, выпуском промышленной продукции занято 16% от общего числа малых предприятий, научной деятельностью - 1,8%, в сельском хозяйстве - 3,5% и на прочих предприятиях - 22%.
Распределение малых предприятий по отраслям
на 1 октября 2004 года
Рисунок не приводится.
Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. После августа 1998 года от 25 до 35% малых предприятий фактически прекратили свою деятельность. Остальные сохранили масштабы своего бизнеса за счет снижения численности персонала и оплаты его труда.
Численность занятых на малых предприятиях по состоянию на 1 октября 2004 г. составила 67,8 тыс. человек, увеличившись на 0,4% по сравнению с началом 2004 года (67,5 тыс. человек) и на 1,3% - с началом 2003 года (60,9 тыс. человек).
По данным Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Чувашской Республике, на 1 октября 2004 г. в республике зарегистрировано 50,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, что составляет 107,5% от аналогичного показателя на 1 января 2004 г. (47,3 тыс. человек) и 100,3% - на начало 2003 года (50,7 тыс. человек). Факторами снижения численности индивидуальных предпринимателей в 2003 году послужили:
вступление в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции федеральных законов от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ, от 31 декабря 2002 г. N 187-ФЗ, от 31 декабря 2002 г. N 198-ФЗ), согласно которому индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, минимальный размер которого составляет 150 рублей, независимо от полученного дохода и осуществления предпринимательской деятельности;
принятие новых глав - 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" - Налогового кодекса Российской Федерации.
Общее количество занятых в сфере малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 1 октября 2004 г. составило 118,7 тыс. человек. С начала 2004 года (114,9 тыс. человек) количество занятых увеличилось на 3,2% и с начала 2003 года (111,6 тыс. человек) - на 6,4%.
Примерная доля работающих в малом предпринимательстве от общего числа занятых в экономике Чувашской Республики составила около 24%, что на 5,2% выше аналогичного показателя на начало 2004 года и на 5,7% - на начало 2003 года.
Динамика численности работников, занятых в малом бизнесе
Рисунок не приводится.
Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого бизнеса за последние годы не претерпела особых изменений. Большинство занятых в малом бизнесе сконцентрировано на предприятиях торговли и общественного питания - 36,7%, в промышленности - 18,5%, строительстве - 18%, в сфере сельского хозяйства - 5,7%, науки - 1,7% и на прочих предприятиях - 19,4%.