Geum.ru

Правительство Республики Мордовия постановляет: Утвердить прилагаемую Комплексную программу развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 2010 годы далее программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


Комплексная программа
Целевых индикаторов реализации комплексной программы
По реализации комплексной программы развития
Подобный материал:
  1   2   3   4


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2007 г. N 540


О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ

РАЗВИТИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

НА 2008 - 2010 ГОДЫ


(в ред. постановлений Правительства РМ от 02.06.2008 N 243,

от 24.11.2008 N 535)


В целях дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению благоприятных условий для развития малого предпринимательства и увеличения его вклада в производственную и социальную сферу Правительство Республики Мордовия постановляет:


1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы (далее - Программа).


2. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, и ежегодно уточнять объемы ассигнований на ее реализацию.


3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра экономики Республики Мордовия С.М.Вдовина.

(п. 3 в ред. постановления Правительства РМ от 24.11.2008 N 535)


4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


Председатель Правительства

Республики Мордовия

В.ВОЛКОВ


Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 30 ноября 2007 г. N 540


КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА


РАЗВИТИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

НА 2008 - 2010 ГОДЫ


(в ред. постановлений Правительства РМ от 02.06.2008 N 243,

от 24.11.2008 N 535)


ПАСПОРТ

Комплексной программы

развития и государственной поддержки

малого предпринимательства в Республике Мордовия

на 2008 - 2010 годы


Наименование - Комплексная программа развития и

Программы государственной поддержки малого

предпринимательства в Республике Мордовия на

2008 - 2010 годы (далее Программа)

Дата принятия - распоряжение Правительства Республики Мордовия

решения о от 4 сентября 2007 г. N 852-р

разработке

Программы, дата

ее утверждения

(наименование и

номер

соответствующего

нормативного

акта)

Государственный - Министерство торговли и предпринимательства

заказчик - Республики Мордовия

координатор

Программы

Основной - Министерство торговли и предпринимательства

разработчик Республики Мордовия

Программы

Цели и задачи - целью Программы является формирование

Программы, благоприятных условий для развития малого

важнейшие предпринимательства и увеличение его вклада в

целевые производственную и социальную сферы экономики

индикаторы и на основе оптимизации государственной поддержки

показатели малого предпринимательства и обеспечения

эффективного взаимодействия по вопросам

поддержки и развития малого предпринимательства

исполнительных органов государственной власти

Республики Мордовия и общественных объединений

предпринимателей.

Основные задачи Программы:

- совершенствование нормативной правовой базы,

регулирующей сферу малого предпринимательства и

его государственной поддержки;

- устранение административных барьеров,

препятствующих развитию малого

предпринимательства в Республике Мордовия;

- обеспечение взаимодействия исполнительных

органов государственной власти Республики

Мордовия и органов местного самоуправления с

предпринимательскими структурами для

совершенствования государственной поддержки

малого предпринимательства;

- содействие развитию малого предпринимательства

в приоритетных для республики направлениях;

- организация подготовки и повышения

квалификации кадров для малого

предпринимательства;

- обеспечение доступности финансовых ресурсов

для малого предпринимательства;

- обеспечение поддержки начинающих

предпринимателей;

- развитие малого предпринимательства в сфере

инноваций и высоких технологий;

- продвижение продукции субъектов малого

предпринимательства на межрегиональный и

международный рынки;

- развитие инфраструктуры государственной и

негосударственной поддержки малого

предпринимательства;

- оказание консультационных, информационных и

юридических услуг субъектам малого

предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в сфере

народных ремесел;

- поддержка субъектов малого

предпринимательства, производящих и реализующих

товары, работы, услуги, предназначенные на

экспорт;

- улучшение имиджа малого предпринимательства и

формирование положительного отношения к нему в

обществе;

- снижение диспропорций в развитии малого

предпринимательства в муниципальных районах

Республики Мордовия;

- создание системы поддержки малого

предпринимательства в муниципальных районах

Республики Мордовия;

- активизация участия субъектов малого

предпринимательства в приоритетных национальных

проектах.

Основные целевые индикаторы и показатели:

- количество малых предприятий (2008 год - 4390,

2009 год - 4829, 2010 год - 5312);

- прирост количества малых предприятий (не менее

10 процентов в год);

- количество занятых на малых предприятиях (2008

год - 35 тыс. человек, 2009 год - 38 тыс.

человек, 2010 год - 41 тыс. человек);

- прирост количества занятых на малых

предприятиях (не менее 9 процентов в год);

- доля занятых на малых предприятиях в общей,

среднесписочной численности занятых (2008 год -

11 процентов, 2009 год - 12 процентов, 2010

год - 13 процентов);

- оборот малых предприятий (2008 год - 16651

млн. рублей, 2009 год - 19552 млн. рублей, 2010

год - 23096 млн. рублей);

- прирост оборота малых предприятий в

сопоставимых ценах (не менее 7 процентов в

год);

- инвестиции в основной капитал (2008 год - 623

млн. рублей, 2009 год - 768 млн. рублей, 2010

год - 948 млн. рублей);

- прирост инвестиций в основной капитал в

сопоставимых ценах (2008 год - 14,7 процента,

2009 год - 15,3 процента, 2010 год - 15,9

процента);

- доля продукции, произведенной малыми

предприятиями в общем объеме валового

регионального продукта (2008 год - 10,1

процента, 2009 год - 10,3 процента, 2010 год -

10,4 процента).

Сроки и этапы - предполагается реализовать Программу в период

реализации с 2008 по 2010 год. В Программе

Программы предусматривается комплекс взаимосвязанных

мероприятий по развитию и государственной

поддержке малого предпринимательства на

протяжении всего срока действия Программы, в

связи с чем отдельные этапы ее реализации не

выделяются

Перечень - мероприятия Программы сгруппированы в пять

основных разделов, характеризующих основные направления

мероприятий поддержки малого предпринимательства в

Республике Мордовия:

1. Поддержка малого предпринимательства на

муниципальном уровне.

2. Расширение доступа малого

предпринимательства к финансовым ресурсам.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого

предпринимательства.

4. Правовое, информационное, консультационное

и методическое обеспечение малого бизнеса.

5. Формирование благоприятной социальной

среды для малого предпринимательства

Объемы и - на реализацию Программы потребуется 338708

источники тыс. рублей, в том числе прогнозируемые средства

финансирования федерального бюджета - 142000 тыс. рублей,

средства республиканского бюджета Республики

Мордовия - 189908 тыс. рублей, средства

внебюджетных источников - 6800 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства РМ от 24.11.2008 N 535)

Ожидаемые - реализация Программы позволит достичь

конечные следующих результатов:

результаты - количество малых предприятий ежегодно будет

реализации увеличиваться не менее чем 10 процентов и

Программы составит - к 2010 году 5312 единиц;

- среднесписочная численность работников,

занятых на малых предприятиях, ежегодно будет

увеличиваться не менее чем на 9 процентов и

составит к 2010 году 41 тыс. человек;

- доля численности занятых на малых предприятиях

в общей среднесписочной численности занятых

составит в 2010 году не менее 13 процентов;

- оборот малых предприятий ежегодно будет

увеличиваться не менее чем на 7 процентов в

сопоставимых ценах и составит к 2010 году 23096

млн. рублей;

- инвестиции в основной капитал достигнут к 2010

году 948 млн. рублей, прирост инвестиций в

основной капитал в сопоставимых ценах составит

в 2008 году - 14,7 процента, 2009 году - 15,3

процента, 2010 году - 15,9 процента.

- доля субъектов малого бизнеса в общем объеме

розничного товарооборота в республике достигнет

75 процентов;

- доля субъектов малого бизнеса в общем объеме

оптового товарооборота достигнет 35 процентов;

- доля субъектов малого бизнеса в сфере

общественного питания достигнет 55 процентов;

- доля продукции, произведенной малыми

предприятиями, в общем объеме валового

регионального продукта (2008 год - 10,1

процента, 2009 год - 10,3 процента, 2010 год -

10,4 процента).

Система - управление реализацией Программы осуществляет

организации Министерство торговли и предпринимательства

управления и Республики Мордовия.

контроль за Ответственные исполнители, государственные

исполнением заказчики программных мероприятий несут

Программы ответственность за своевременное и качественное

их выполнение.

(в ред. постановления Правительства РМ от

24.11.2008 N 535)

Ответственные исполнители, государственные

заказчики программных мероприятий ежеквартально,

в срок до 10 числа месяца, следующего за

отчетным кварталом, обязаны представлять в

Министерство торговли и предпринимательства

Республики Мордовия информацию о ходе реализации

закрепленных за ними мероприятий Программы.

(в ред. постановления Правительства РМ от

24.11.2008 N 535)

Министерство торговли и предпринимательства

Республики Мордовия ежеквартально, в срок до 20

числа месяца, следующего за отчетным кварталом,

представляет в Правительство Республики Мордовия

и Министерство экономики Республики Мордовия

отчет о ходе реализации Программы.

Контроль за ходом исполнения Программы

осуществляет Правительство Республики Мордовия.


1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа


В январе - июне 2007 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия в республике действовало 3991 малое предприятие, темп роста к соответствующему периоду 2006 года составил 131,5 процента. Из общего количества действующих малых предприятий 43,9 процента занято в оптовой и розничной торговле, 16,3 процента в строительстве, 13 процентов в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, 11,9 процента в обрабатывающих производствах, 5,1 процента в сельском хозяйстве, 3,8 процента в транспорте и связи.

Средняя численность работников малых предприятий в январе - июне 2007 года составила 32,3 тыс. человек, темп роста к соответствующему периоду 2006 года - 102,6 процента. Большая часть занятых на малых предприятиях приходится на строительство - 29,9 процента, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 21,4 процента, оптовую и розничную торговлю - 19,9 процента, обрабатывающие производства - 13,2 процента, сельское хозяйство - 7,8 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малым предприятиям республики в январе - июне 2007 года составил 3,6 млрд. рублей, что на 22,8 процента больше, чем за соответствующий период 2006 года. Наибольший темп роста наблюдался по следующим видам экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - в 15,8 раза, здравоохранение и предоставление социальных услуг - в 11,1 раза, транспорт и связь - в 3,3 раза, сельское хозяйство - в 3,2 раза, строительство - в 2,2 раза, обрабатывающие производства - 146,1 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 139,5 процента.

Оборот по малым предприятиям в январе - июне 2007 года составил 7,1 млрд. рублей, что на 6,8 процента больше, соответствующего периода 2006 года. Наибольший темп роста наблюдался по следующим видам экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - в 15,8 раза, здравоохранение и предоставление социальных услуг - в 11,1 раза, сельское хозяйство - в 3,4 раза, транспорт и связь - в 3,3 раза, строительство - в 2,5 раза, обрабатывающие производства - 163 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 143,2 процента.

Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям в январе - июне 2007 года составили 250,7 млн. рублей, что в 9 раз больше соответствующего периода 2006 года.

Малый бизнес обеспечивает более 62 процентов республиканского розничного товарооборота, более 26 процентов оптового товарооборота, более 48 процентов оборота общественного питания, более 10 процентов оборота организаций, более 7 процентов объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

Неотъемлемой частью государственной политики поддержки малого предпринимательства в республике является развитие объектов его инфраструктуры. В 2006 - 2007 годах, при поддержке республиканского и федерального бюджета в Мордовии были созданы ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия", НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия", "Дом малого бизнеса", "Информационно-правовой центр поддержки малого предпринимательства", функционирование которых позволит предпринимателям получать значительный спектр услуг, инвестиционную, имущественную и информационную поддержку.

Но уровень развития малого предпринимательства в Республике Мордовия остается достаточно низким по сравнению с общероссийским уровнем и регионами Приволжского федерального округа.

Основными проблемами, тормозящими развитие малого предпринимательства в республике, являются:

недостаточный уровень развития финансово-кредитного механизма и технологий финансовой поддержки малого предпринимательства;

невысокий уровень развития системы информационно-консалтинговой поддержки субъектов малого бизнеса;

проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства;

избыточные административные барьеры, большое количество контролирующих органов;

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса в муниципальных районах Республики Мордовия.

Разрешить проблемы, препятствующие дальнейшему развитию малого предпринимательства в республике, позволят оптимизация государственной поддержки малого предпринимательства и обеспечение эффективного взаимодействия по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.

Как показывает мировой и отечественный опыт, одним из наиболее эффективных методов государственной поддержки малого предпринимательства является программно-целевой метод.

Программно-целевой метод государственного регулирования в приложении к сфере малого предпринимательства на республиканском уровне предполагает выявление стратегического потенциала малого предпринимательства и ключевых проблем, препятствующих его развитию.

На этой основе определяются приоритеты государственной политики в отношении малого предпринимательства и формируются программы, направленные на создание условий для наиболее полного раскрытия потенциала малых предприятий, обеспечивающего устойчивый рост и структурное совершенствование данного сектора экономики, повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

Программа разработана с учетом результатов анализа состояния малого предпринимательства в республике, его государственной поддержки и сохраняет преемственность с программами поддержки предпринимательства, которые были реализованы в Республике Мордовия, прежде всего Комплексной программой развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005 - 2007 годы.

При разработке Программы были приняты следующие базовые положения:

малое предпринимательство является полноправным и необходимым участником экономической системы республики;

поддержка частной инициативы граждан в сфере малого бизнеса является одной из основ социально-экономического развития республики;

потенциал малого бизнеса может быть использован в полном объеме при условии постоянного совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия.

Приоритетными направлениями поддержки малого предпринимательства являются:

поддержка начинающих предпринимателей, в том числе молодежи и социально незащищенных групп населения;

поддержка инновационного бизнеса;

поддержка малого предпринимательства в производственной сфере;

поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве;

поддержка проектов, ориентированных на межрегиональный и международный рынки;

поддержка проектов по развитию сферы бытового обслуживания населения сельской местности;

поддержка проектов, направленных на возрождение народных промыслов и ремесел Республики Мордовия.

В Программу заложены следующие принципы:

системность - обеспечение функциональной взаимозависимости всех элементов государственной поддержки малого предпринимательства;

комплексность - создание благоприятных условий развития малого предпринимательства с учетом всех направлений государственной поддержки;

гласность - доведение информации о мерах государственной поддержки малого предпринимательства до широкого круга субъектов малого предпринимательства и общественных объединений предпринимателей Республики Мордовия;

равноправность - право каждого субъекта малого предпринимательства на получение государственной поддержки;

мотивационная направленность - поддержка должна носить селективно-стимулирующий характер;

интерактивность - адекватное и своевременное реагирование всех уровней государственной власти на проблемы, возникающие в малом предпринимательстве республики;

распределение полномочий - делегирование функций по поддержке предпринимательства с республиканского на муниципальный уровень в соответствии с федеральным законодательством;

распределение функций - привлечение исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, субъектов малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей к участию в реализации мероприятий Программы.

Основными внешними факторами, влияющими на процесс реализации Программы и на развитие малого предпринимательства в целом являются:

1. Общее состояние социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Мордовия, тенденции его изменения.

2. Макроэкономические факторы, определяющие состояние экономики Российской Федерации и Республики Мордовия: уровень инфляции, состояние государственных финансов, курс национальной валюты, валовой региональный продукт и его структура, объемы производства, потребления и накопления, инвестиционный потенциал, научно-технический и инновационный потенциал, потенциал трудовых ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры.