Правительство Республики Мордовия постановляет: Утвердить прилагаемые: Программу "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2006 2010 годы" далее программа
| Вид материала | Программа |
- Правительство Республики Мордовия постановляет: Утвердить прилагаемую Комплексную программу, 557.76kb.
- Правительство Республики Мордовия постановляет: Утвердить прилагаемую Комплексную программу, 574.06kb.
- Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет: Утвердить прилагаемую, 604.83kb.
- «Деловая Мордовия-2011» XVI международная выставка-ярмарка, 48.59kb.
- Правительство Республики Коми постановляет: Утвердить региональную программу "Энергосбережение, 1474.7kb.
- Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: Утвердить республиканскую целевую, 6024.62kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6418.09kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6886.31kb.
- Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия М. С. Сезганова. Председатель, 2646.22kb.
- Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия М. С. Сезганова. Председатель, 2753.57kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2006 г. N 325
О ПРОГРАММЕ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства РМ от 24.08.2007 N 398,
от 22.09.2008 N 423)
В целях обеспечения ускоренного перевода экономики республики на энергосберегающий путь развития, принятия эффективных мер по дальнейшей реализации политики энергосбережения Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Программу "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа);
Положение о Комиссии по энергосбережению при Правительстве Республики Мордовия;
Состав Комиссии по энергосбережению при Правительстве Республики Мордовия.
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия принять меры по обеспечению реализации мероприятий Программы подведомственными организациями.
3. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия предусматривать ежегодно при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия средства для реализации Программы.
Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2001 г. N 137 "О Комиссии по энергосбережению при Правительстве Республики Мордовия";
постановление Правительства Республики Мордовия от 1 ноября 2004 г. N 404 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2001 г. N 137".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра экономики Республики Мордовия С.М.Вдовина.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.ВОЛКОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 26 июля 2006 г. N 325
ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства РМ от 24.08.2007 N 398,
от 22.09.2008 N 423)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа "Энергосбережение в Республике
Программы Мордовия на 2006 - 2010 годы"
Основание постановление Правительства Республики Мордовия
для разработки от 25 июля 2005 г. N 295 "О разработке Программы
Программы "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2006 -
2010 годы"
Государственный Министерство экономики Республики Мордовия
заказчик-
координатор
Государственные Министерство промышленности, транспорта и связи
заказчики Республики Мордовия,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Мордовия,
Министерство строительства и архитектуры
Республики Мордовия,
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
Республики Мордовия,
Министерство здравоохранения Республики
Мордовия,
Министерство образования Республики Мордовия,
Министерство культуры Республики Мордовия,
Министерство труда и социальной защиты
населения Республики Мордовия,
Министерство спорта, физической культуры и
туризма Республики Мордовия,
Министерство печати и информации Республики
Мордовия
Основные ООО "Мордовский республиканский научно-
разработчики технический центр "Электротехника Мордовии"
Программы
Цели и задачи Цель - повышение эффективности использования
Программы энергоресурсов в социальной и производственной
сферах деятельности.
Задачи:
снижение энергозатрат в социальной сфере и
реальном секторе экономики;
создание системы контроля за эффективностью
производства и потребления энергоресурсов,
механизмов ее повышения;
организация производств нового
энергосберегающего оборудования, приборов и
материалов
Важнейшие В бюджетной сфере на конец 2010 года снизятся
целевые годовые затраты на энергоснабжение на 20 - 22%,
индикаторы среднее потребление электроэнергии - до 17
и показатели кВтч/м2 год, среднее потребление теплоэнергии для
дошкольных учреждений - до 0,27 Гкал/м2 год, для
прочих - до 0,2 Гкал/м2 год. Годовая экономия в
2010 году составит 101 - 112 млн. рублей, а общая
за период 2006 - 2010 годов - 303 - 336 млн.
рублей.
В промышленности снизится энергоемкость
производств на конец 2010 года на 22 - 25
процентов. Годовая экономия энергоресурсов на
конец 2010 года составит 55 - 62 тыс. тут, а
общая за время реализации Программы - 165 - 187
тыс. тут или 611 - 692 млн. рублей.
В стройиндустрии снизится энергоемкость
производств на конец 2010 года на 20 - 25
процентов. Экономия за период 2006 - 2010 годов
составит 228 - 285 тыс. тут или 472 - 590 млн.
рублей.
В агропромышленном комплексе энергоемкость
производств снизится на 20 - 25 процентов. За
период реализации Программы будет достигнута
экономия 69 - 86 тыс. тут или 407 - 507 млн.
рублей.
В ЖКХ на конец 2010 года снизятся оплачиваемые
населением объемы тепловой энергии в расчете на 1
кв. м на 18 - 20%, за 2006 - 2010 годы экономия
составит 252 - 280 тыс. тут или 1025 - 1140 млн.
рублей.
В энергоснабжающих организациях снизятся на
конец 2010 года удельные затраты топлива на
производство электрической энергии на 3%, на
производство тепловой энергии - 5 - 7%, сетевые
потери электроэнергии - 35%, фактические сетевые
потери тепла - 25 процентов. Экономия за период
2006 - 2010 годов должна составить 275 - 312 тыс.
тут или 948 - 1076 млн. рублей.
(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)
Сроки и этапы Программа реализуется в 2006 - 2010 годах
реализации
Программы
Перечень Формирование системы учета и создание
основных информационно-аналитической системы по объемам и
мероприятий эффективности потребления топлива и энергии.
Создание нормативно-правового и организационных
механизмов обеспечения эффективного использования
энергоресурсов.
Научно-техническое обеспечение реализации
политики энергосбережения.
Энергосбережение в социальной сфере и реальном
секторе экономики:
энергосбережение в социальной сфере;
энергосбережение в промышленности;
энергосбережение в сельском хозяйстве и на
предприятиях переработки сельхозпродукции;
энергосбережение в строительстве и на
предприятиях стройиндустрии;
энергосбережение в жилищно-коммунальном
хозяйстве;
энергосбережение в энергоснабжающих
организациях.
Производство энергосберегающего оборудования,
приборов и материалов на предприятиях республики.
Пилотные проекты
Исполнители Министерство экономики Республики Мордовия,
основных Министерство промышленности, транспорта и связи
мероприятий Республики Мордовия,
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Мордовия,
Министерство строительства и архитектуры
Республики Мордовия,
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
Республики Мордовия,
Региональная энергетическая комиссия Республики
Мордовия,
Министерство здравоохранения Республики
Мордовия,
Министерство культуры Республики Мордовия,
Министерство труда и социальной защиты
населения Республики Мордовия,
администрации Рузаевского муниципального района
и городского округа Саранск, хозяйствующие
субъекты
Объемы Общий объем финансирования Программы на 2006 -
и источники 2010 годы составляет 1403649,5 тыс. рублей, в том
финансирования числе:
(в ред. постановления Правительства РМ от
24.08.2007 N 398)
средства республиканского бюджета Республики
Мордовия - 199030,5 тыс. рублей (14,2%);
(в ред. постановления Правительства РМ от
24.08.2007 N 398)
прогнозируемые средства местных бюджетов -
153681 тыс. рублей (10,9%);
(в ред. постановления Правительства РМ от
24.08.2007 N 398)
прогнозируемые собственные средства предприятий
- 807773 тыс. рублей (57,6%);
(в ред. постановления Правительства РМ от
24.08.2007 N 398)
привлеченные средства - 243165 тыс. рублей
(17,3%).
(в ред. постановления Правительства РМ от
24.08.2007 N 398)
Кроме того, по высокозатратным проектам
восстановления и строительства электрических
сетей, инвестиционным проектам по техническому
перевооружению предприятий и организации
производств энергосберегающего оборудования,
приборов и материалов - 5617599 тыс. рублей
Ожидаемые За период реализации Программы (2006 - 2010
конечные годы) экономия составит 1032 - 1234 тыс. тут или
результаты 3766 - 4340 млн. рублей.
реализации
Программы
(в ред. постановления Правительства РМ от 24.08.2007 N 398)
Система Управление и контроль за реализацией Программы
организации осуществляют государственный заказчик-координатор
управления и государственные заказчики.
и контроль за
исполнением
Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Повышение конкурентоспособности региона в современных условиях требует постоянного повышения эффективности всех сфер его экономики, снижения издержек в производственной и социальной сферах деятельности.
Энергодефицитные регионы, к которым относится Республика Мордовия, вынуждены отвлекать значительные финансовые средства на закупку топливно-энергетических ресурсов. На данный момент стоимость годового потребления энергоресурсов в республике составляет около 6,5 млрд. рублей, в том числе свыше 500 млн. рублей в социальной сфере. Удорожание энергоресурсов привело к существенному росту доли электроэнергетики в общем объеме промышленного производства республики - с 1,2% в 1991 году до 11,42% в 2004 году (рост в 9,5 раза). По-прежнему высокими остаются темпы роста тарифов на энергоресурсы. В этих условиях решение задачи энергосбережения в республике имеет особую актуальность.
Реализация политики энергосбережения в республике осуществлялась на комплексной основе в рамках Республиканской программы "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2001 - 2005 годы". В ходе ее выполнения решались задачи по переводу республики на энергоэффективный путь развития, предусматривалось по министерствам социального блока финансирование энергосберегающих мероприятий на сумму 61,4 млн. рублей. Фактически профинансировано 58,7 млн. рублей или на 96 процентов.
Реализация мероприятий по более эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов позволила снизить затраты на коммунальные услуги в бюджетной сфере. В организациях бюджетной сферы в основном завершен перевод котельных с твердого топлива на природный газ. За период с 2001 по 2005 год Министерством образования Республики Мордовия переведено 216 объектов, Министерством культуры Республики Мордовия газифицировано 120 учреждений. В результате затраты на топливо для бюджетных организаций снизились в среднем на 25 - 30 процентов.
Программой "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2001 - 2005 годы" также предусматривалось оснащение объектов бюджетной сферы приборами учета электроэнергии, тепла, воды и газа. В учреждениях Министерства образования Республики Мордовия установлено более 1300 узлов учета энергоносителей, Министерства здравоохранения Республики Мордовия - 52, Министерства культуры Республики Мордовия - 44.
Реализация мероприятий по энергосбережению в учреждениях Министерства культуры Республики Мордовия позволила за 2001 - 2005 годы сэкономить теплоэнергии более 10 тыс. Гкал, электроэнергии - 800 тыс. кВтч., газа - 40 тыс. куб. м, воды - 80 тыс. куб. м на общую сумму 6,5 млн. рублей.
По учреждениям Министерства здравоохранения Республики Мордовия за период реализации Программы "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2001 - 2005 годы" за счет установки средств измерения энергоносителей, перевода системы отопления на газ, ремонта отопительных систем и теплоизоляции помещений получен экономический эффект более 8,0 млн. рублей.
По учреждениям Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия от выполнения комплекса мероприятий по переводу котельных с твердого топлива на газ, установке средств учета, применению энергоэкономичных ламп, утеплению помещений получен экономический эффект около 14 млн. рублей.
Проводился комплекс работ по реализации тарифной политики, лимитированию и нормированию энергопотребления, переводу на автономное теплоснабжение, оптимизации схем электрических и тепловых сетей, восстановлению сетей, снижению сетевых потерь.
В реальном секторе экономики осуществлялась работа по вводу дополнительных генерирующих мощностей с использованием современных энергетических газотурбинных установок, реализован ряд проектов по созданию энергоэкономичных источников света, светильников, полупроводниковых приборов, преобразовательной техники, в том числе энергоэффективного частотно-регулируемого электропривода. В промышленности строительных материалов широкое применение получило внедрение энергосберегающих технологий, освоение и организация производства строительных материалов с высокими теплозащитными свойствами. Осуществлялась работа по внедрению энергоресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве. Разработано и освоено производство современных энергоэффективных почвообрабатывающих машин, дающих значительную экономию топливно-энергетических ресурсов.
Вместе с тем многие вопросы требуют дальнейшего решения. Необходимо повысить эффективность реализации энергосберегающих мероприятий, а также механизма финансирования энергосберегающей деятельности. В комплексе работ по энергосбережению недостаточно активно были задействованы отраслевые министерства и муниципальные образования. Не удалось подготовить значимые проекты для включения в отраслевые федеральные программы. Не был задействован предусмотренный Федеральным законом от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении" механизм консолидации финансовых средств с последующим их эффективным использованием на приоритетных направлениях энергосберегающей деятельности.
Принимая во внимание, что решение проблемы энергосбережения требует комплексного и системного подхода, необходимо повысить уровень согласованности действий по ряду направлений: нормативно-правовое обеспечение, организация и управление, научное обеспечение, технические и технологические меры, тарифное регулирование, производство энергосберегающего оборудования, экономическое стимулирование энергосбережения, подготовка кадров. В связи с этим надлежащая координация исполнительных органов государственной власти и негосударственных организаций, создание правовых, экономических и организационных предпосылок, гармонизация интересов основных участников энергосберегающей деятельности становится непременным условием решения проблемы энергосбережения.
Эффективным методом решения проблемы энергосбережения является программно-целевой метод с определением целей и задач, выбором перечня скоординированных энергосберегающих мероприятий, их увязкой с техническими, технологическими и финансовыми возможностями. Использование данного метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях решения проблемы.
Программа "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2006 - 2010 годы" (далее Программа) преемственна в отношении главных методологических и содержательных основ, заложенных в программе "Энергосбережение в Республике Мордовия на 2001 - 2005 годы".
Предлагаемые в Программе меры и механизмы являются достаточной основой для эффективной реализации политики энергосбережения в республике на период до 2010 года.
2. Цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является повышение эффективности использования топлива и энергии в социальной и производственной сферах деятельности. Поставленная цель отвечает необходимости обеспечения устойчивого социально-экономического развития республики в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе, требованиям Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации по снижению энергоемкости ВВП за 2006 - 2008 годы на 11,5 - 13,8 процента.
Задачами Программы являются:
повышение конкурентоспособности реального сектора экономики за счет сокращения энергозатрат в промышленности, агропромышленном комплексе, строительстве и стройиндустрии, жилищно-коммунальном хозяйстве, производстве электрической и тепловой энергии, потерь энергоресурсов в инженерных сетях;
сокращение энергозатрат в социальной сфере;
создание системы контроля за эффективностью производства, распределения и потребления энергоресурсов, механизмов и инструментов, обеспечивающих ее повышение;
совершенствование и обеспечение деятельности республиканской структуры управления энергосбережением;
привлечение на цели энергосбережения инвестиций;
повышение энергетической безопасности республики.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями являются годовые темпы снижения энергоемкости в реальном секторе экономики (в процентах) и среднегодовые энергозатраты в социальной сфере (Гкал/м2, кВтч/м2).
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей на 2006 - 2010 годы приведены в приложении 1.
3. Система программных мероприятий
Реализация Программы намечается по ряду взаимосвязанных комплексов (разделов), в рамках которых координируются мероприятия различных участников Программы, с финансированием за счет бюджетных и внебюджетных средств.
Включенные в Программу 250 комплексных мероприятий, 8 инвестиционных и 3 пилотных проекта охватывают основные направления энергосбережения в Республике Мордовия и сгруппированы в соответствии с основными задачами, определенными в Программе, по разделам и подразделам:
1. Создание нормативно-правовой базы энергосбережения.
2. Организационно-распорядительные мероприятия.
3. Научно-техническое обеспечение реализации политики энергосбережения.
4. Энергосбережение в социальной сфере и реальном секторе экономики.
4.1. Энергосбережение в социальной сфере.
4.2. Энергосбережение в промышленности.
4.3. Энергосбережение в сельскохозяйственном производстве и на предприятиях переработки сельхозпродукции.
4.4. Энергосбережение в строительстве и на предприятиях стройиндустрии.
4.5. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве.
4.6. Энергосбережение в энергоснабжающих организациях.
4.6.1. Энергосбережение при производстве электрической и тепловой энергии.
4.6.2. Энергосбережение при эксплуатации тепловых и водопроводных сетей.
4.6.3. Энергосбережение при эксплуатации электрических сетей.
5. Производство энергосберегающего оборудования, приборов и материалов на предприятиях республики.
Задача снижения энергозатрат в социальной сфере и реальном секторе экономики решается через совершенствование нормативно-правовой базы. Перечень соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере энергосбережения, приведен в приложении 2.
Мероприятия по совершенствованию лимитной и тарифной политики, стимулированию организаций бюджетной сферы к экономии энергоресурсов сгруппированы в разделе "Организационно-распорядительные мероприятия".
В разделе 3 приоритет отдан НИОКР в области светотехники, электронной и преобразовательной техники, информационных технологий.
В социальной сфере реализуются мероприятия по созданию системы управления эффективностью потребления энергоресурсов на основе удельных показателей и норм потребления, прогнозных заданий по их снижению, контроля за их выполнением.
Расширяется база приборного учета производимых и отпускаемых энергоресурсов. На энергоснабжающих предприятиях должен быть обеспечен 100% приборный учет энергоресурсов. При прочих равных условиях приоритет при выборе поставщиков приборов учета будет отдан республиканским предприятиям.
Совершенствуется лимитная политика в части повышения обоснованности лимитов, доведения лимитных заданий до министерств, муниципальных образований, учреждений в натуральном и денежном выражениях, обязательности пересмотра лимитов после реализации энергосберегающих мероприятий и проведения энергетических обследований.