Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: Утвердить республиканскую целевую программу "Энергосбережение Республики Саха (Якутия) на период 2005 2006 годы и на перспективу до 2010 года" (далее программа
| Вид материала | Программа |
- Правительство республики саха (якутия) постановление от 14 ноября 2008 г. N 478 о порядке, 80.38kb.
- Законодательные, 1478.78kb.
- Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: Определить Министерство экономического, 393.41kb.
- Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
- Севера Республики Саха (Якутия) бюджетное и налоговое закон, 1930.68kb.
- Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.
- Президента Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2008 года №77-рп, разрабатываются:, 81.99kb.
- Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить Республиканскую, 2853.03kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 847.26kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1623.58kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2005 г. N 585
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПЕРИОД
2005 - 2006 ГОДЫ И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА"
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РС(Я) от 06.05.1999 "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии" имеет номер З N 89-II, а не N 89-II.
В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 06.05.1999 N 89-II "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии" и постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2002 N 256 "Об упорядочении республиканских целевых программ" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Энергосбережение Республики Саха (Якутия) на период 2005 - 2006 годы и на перспективу до 2010 года" (далее - Программа) с подпрограммами: "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве" (приложение N 1), "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилом фонде" (приложение N 2), "Энергосбережение в области электроэнергетики" (приложение N 3), "Энергосбережение в строительном комплексе" (приложение N 4), "Энергосбережение в топливной промышленности" (приложение N 5).
2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы и подпрограмм Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).
3. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.) принять участие в реализации Программы, в срок до 1 апреля 2006 года разработать и утвердить соответствующие программы по энергосбережению отрасли с учетом данной Программы.
4. Главам муниципальных образований городов и улусов (районов) Республики Саха (Якутия) рекомендовать принять участие в реализации Программы, в срок до 1 апреля 2006 года разработать и утвердить соответствующие программы по энергосбережению улуса (города) с учетом данной Программы.
5. Установить, что мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей федерального, республиканского (в том числе инвестиционного), местного бюджетов.
6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.), Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) ежегодно направлять в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) перечень мероприятий Программы, подлежащих финансированию из федерального, республиканского, местного бюджетов и осуществлять контроль за их реализацией.
7. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Ефимов В.П.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Николаев А.С.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.), Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерству строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) при формировании проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и Инвестиционной программы на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию программных мероприятий.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Г.Ф. Алексеева.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 27 октября 2005 г. N 585
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) НА ПЕРИОД
2005 - 2006 ГОДЫ И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА"
ПАСПОРТ
Наименование Программы Республиканская целевая программа
"Энергосбережение Республики Саха
(Якутия) на период 2005 - 2006 годы и
на перспективу до 2010 года"
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
постановление Правительства РС(Я) N 256 "Об упорядочении
республиканских целевых программ" принято 25.05.2002, а не
25.05.2000.
Нормативно-правовые Закон Российской Федерации "Об
основы разработки энергосбережении", Закон Республики
Программы Саха (Якутия) "Об энергосбережении и
эффективном использовании энергии",
постановление Правительства Республики
Саха (Якутия) "Об упорядочении
республиканских целевых программ" от
25.05.2000 N 256
Государственный Министерство экономического развития
заказчик-координатор Республики Саха (Якутия)
Программы
Основные разработчики Межведомственная рабочая группа с
Программы привлечением специалистов Министерства
жилищно-коммунального хозяйства и
энергетики РС(Я); Министерство
строительства и промышленности
строительных материалов РС(Я);
Министерство промышленности РС(Я);
Институт физико-технических проблем
Севера СО РАН; Якутский государственный
университет; Управление
Госэнергонадзора по Республике Саха
(Якутия); ОАО АК "Якутскэнерго"; ГУП
"ЯкутПНИИС"; АО ЯАПП; ОАО ННГК
"Саханефтегаз"
Цели и задачи Программы Основная цель:
Обеспечение перехода экономики
Республики Саха (Якутия) на
энергосберегающий путь развития для
снижения расходов республиканского и
местных бюджетов и улучшения
социально-бытовых условий населения.
Задачи Программы:
- разработать нормативно-правовую базу
и методическое обеспечение процесса
энергосбережения в республике;
- сформировать действенные
экономические и финансовые механизмы
энергосбережения;
- разработать систему стандартизации и
сертификации энергосбережения на
республиканском (региональном)
уровне;
- разработать комплексные подпрограммы
по энергосбережению в основных
отраслях экономики Республики Саха
(Якутия): жилищно-коммунальном
хозяйстве, электроэнергетике,
строительном и промышленном
комплексе;
- определить источники финансирования
Программы;
- сформировать положительное
общественное сознание по вопросам
энергосбережения.
Сроки и этапы 2005 - 2006 годы и на перспективу до
реализации Программы 2010 года, в том числе: I этап
реализации Программы - 2005 - 2006
годы; II этап - 2007 - 2010 годы.
Перечень основных Основные мероприятия:
мероприятий и - повышение эффективности использования
подпрограмм сырьевых и топливных ресурсов
республики за счет внедрения новых
экологически чистых технологий;
- обеспечение компенсации выбывающих
мощностей объектов электро- и
теплоэнергетики за счет технической
реконструкции, ввода объектов малой
и нетрадиционной энергетики с
укороченным инвестиционным циклом;
- внедрение прогрессивных
энергосберегающих технологий,
оборудования и учета энергоресурсов
в энергоемких отраслях;
- оснащение потребителей приборами,
системами учета и регулирования
энергоресурсов;
- пообъектная паспортизация источников
тепла, составление реестров
котельного оборудования;
- максимальное использование достижений
ЯНЦ СО РАН, РАН, СО РАН в области
науки и техники, решающих проблемы
энергосбережения.
Подпрограммы:
1. Энергосбережение в жилищно -
коммунальном хозяйстве.
2. Энергосбережение в бюджетной сфере и
в жилом фонде.
3. Энергосбережение в области
электроэнергетики.
4. Энергосбережение в строительном
комплексе.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
имеется в виду подпрограмма "Энергосбережение в топливной
промышленности Республики Саха (Якутия)".
5. Энергосбережение в промышленности.
Исполнители Программы Министерства и ведомства Республики
Саха (Якутия), органы исполнительной
власти Республики Саха (Якутия),
уполномоченные ими хозяйствующие
субъекты, предприятия и организации,
акционерные общества
Объемы и источники Государственная финансовая поддержка:
финансирования - федеральный бюджет;
Программы - республиканский бюджет;
- местные бюджеты и средства местных
фондов энергосбережения.
Внебюджетные источники:
- собственные средства предприятий;
- кредиты банков;
- инвестиции российских, зарубежных
юридических и физических лиц;
- средства, полученные в результате
экономии от выполнения
энергосберегающих мероприятий;
- средства, полученные в результате
экономических санкций.
Объемы финансирования уточняются при
разработке годовых прогнозов социально
- экономического развития республики и
ежегодного республиканского бюджета.
Ожидаемые конечные Создание нормативно-правовой,
результаты реализации методической базы и формирование
Программы финансово-экономического механизма
энергосбережения на республиканском
уровне.
Оснащение потребителей приборами учета,
расхода и регулирования энергоресурсов,
а также средствами энергосберегающей
техники.
Повышение эффективности
энергопотребления и снижение
себестоимости продукции и услуг в
основных отраслях экономики Республики
Саха (Якутия): жилищно-коммунальном
хозяйстве, электроэнергетике,
строительном комплексе, промышленном
комплексе.
Улучшение экологической обстановки
регионов республики.
Перечень индикаторов Уровень сертификации и стандартизации
эффективности энергосбережения.
мероприятий Программы Состояние технико-энергетической
паспортизации объектов
энергопроизводства и энергопотребления.
Уровень информированности потребителей
по вопросам энергосбережения.
Степень внедрения автоматизированных
систем в управление процессом
энергосбережения.
Оснащенность приборами учета и
регулирования энергоресурсов
потребителей и поставщиков энергии.
Степень технооснащенности объектов
потребления энергии.
Уровень применения энергосберегающих
материалов и технологий.
Степень адекватности используемых видов
топлива местным условиям.
Наличие демонстрационных
энергоэффективных зон.
Уровень технического перевооружения
котельных.
Организация контроля за Контроль за реализацией Программы
реализацией Программы осуществляется Министерством
экономического развития Республики Саха
(Якутия), Министерством жилищно -
коммунального хозяйства и энергетики
Республики Саха (Якутия), Министерством
финансов Республики Саха (Якутия) в
порядке, установленном для контроля за
реализацией республиканских целевых
Программ.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Программа выполнена в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) "О разработке Государственной целевой программы "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 2005 - 2006 годы и на перспективу до 2010 года" от 28.06.2002 N 842-р и на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 06.05.1999 N 89-II "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии".
Необходимость в разработке подобной Программы возникла давно и вызвана рядом объективных причин, основными из которых являются напряженное состояние в топливно-энергетическом комплексе республики и низкая энергетическая эффективность экономики нашей республики. Эти причины тесно друг с другом взаимосвязаны, взаимозависимы.
Затраты Республики Саха (Якутия) на удовлетворение своих потребностей в топливе и энергии очень велики. Доля продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в республике составляет 17% от общего объема промышленного производства, а доля инвестиций в этот комплекс достигает не более 10% (по данным за 2004 год) от суммарных инвестиций в экономику. На 2004 год инвестиции в ТЭК составляют в пределах 15% от суммарных инвестиций - 1 031 877,5 тысяч рублей. Для удовлетворения внутренних энергетических потребностей республики используется 52% объема продукции ТЭК (более 7 100 тыс. т.у.т.). Более 20% (более 1 800 тыс. т.у.т.) потребляемых энергоресурсов завозится из-за пределов республики (горюче-смазочные материалы (ГСМ)).
Высокая энергоемкость экономики республики обусловлена ее климатическими особенностями, которые имеют объективный характер. Сложность жизнеобеспечения населения республики связана не только с длительной и морозной зимой, но и с большой территорией - более чем три миллиона квадратных километров. Расстояния между населенными пунктами в отдаленных улусах порой составляет 600 - 700 километров. Слабо развитая транспортная инфраструктура, сезонность завоза основных грузов, нефтепродуктов накладывает дополнительные расходы и трудности в энергообеспечении республики.
Большое негативное влияние на эффективность энергоиспользования оказывают энергорасточительство и бесхозяйственность, плохо налаженный и необустроенный соответствующим приборным парком процесс контроля, учета и регулирования использования топлива и энергии, а также недогрузка производственных мощностей из-за спада объемов производства в последние годы.
Неэффективное использование топлива и энергии в экономике республики обусловлено также несовершенством действующих правовых, финансово-экономических и тарифно-ценовых механизмов, слабо стимулирующих производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на топливо и энергию. Энергозатратность производств все в большей степени определяется постоянно возрастающей долей устаревших производственных фондов, изношенностью оборудования, нехваткой квалифицированных кадров в области энергосбережения. Не проводится обучение и пропаганда эффективных методов экономии энергоресурсов среди населения.
Таким образом, в силу объективных причин в энергетике Республики Саха (Якутия) накопился ряд проблем, требующих безусловного решения, таких, как:
износ оборудования и устаревшие технологии на энергоисточниках;
растущая зависимость экономического положения потребителей топливно-энергетических ресурсов от цен и тарифов;
низкая эффективность производства и потребления топливно-энергетических ресурсов;
вредное влияние энергосистем на экологию республики.
Совокупность указанных проблем подрывает основу энергетической безопасности республики, оказывает сдерживающее влияние на развитие реального сектора экономики, ухудшает экологическую и социальную обстановку. Для обеспечения энергетической безопасности необходимо вместе с ростом производства энергетических ресурсов осуществлять их активное энергосбережение.
Реализация энергосберегающей стратегии может оказать широкое и многогранное положительное влияние на развитие экономики республики и в том числе на совершенствование производственных, транспортных и коммунально-бытовых технологий, на рост внутреннего валового продукта и, в конечном итоге, на повышение уровня жизни населения.
Раздел I. ИТОГИ РАБОТЫ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
1.1. Анализ итогов работы по энергосбережению
в Республике Саха (Якутия) на конец 2004 года
Проблема энергосбережения в республике сегодня приобретает особую остроту, так как прирост мощностей минимален, а энергоресурсы используются крайне неэффективно. Подтверждением является тот факт, что показатели спада производства в реальном секторе экономики не сопровождаются адекватным снижением энергопотребления. Отсутствие в республике четкой нормативно-правовой базы энергосбережения, единого координирующего центра управления процессом энергосбережения, тяжелое финансово-экономическое положение в республике привели к тому, что работы по энергосбережению не имели желаемой интенсивности и масштабности, велись без определенной Программы и имели разрозненный характер. В период с 1995 по 1999 г.г. работы по энергосбережению в Республике Саха (Якутия) осуществлялись в основном в соответствии с Программой энергосбережения России на период до 2000 года в составе федеральных целевых программ "Топливо и энергия", утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации в 1993 и 1996 годах.
За указанный период в республике была проделана определенная работа и реализованы проекты, которые можно отнести к разряду энергосберегающих:
В 1993 году была принята пятилетняя Государственная программа газификации села, реализацию которой осуществляет ГУП "Стройсельгазификация". Программой была предусмотрена газификация сел, расположенных вдоль магистрального газопровода Кысыл-Сыр - Якутск - Покровск, которая была выполнена. Газификация проводилась и проводится в Вилюйском, Кобяйском, Намском, Хангаласском улусах и пригороде г. Якутска. Газифицировано 22 сельских населенных пункта в вышеназванных улусах. В настоящее время работы по газификации продолжаются.
В г. Якутске построен газоперерабатывающий завод. Наряду с получением продукции - сжиженных углеводородных газов (проектная мощность - 15,1 тыс. тонн/год) - основное назначение ГПЗ - глубокая осушка природного газа и освобождение его от тяжелых углеводородов.
По распоряжению Президента Республики Саха (Якутия) N 235-РП от 03.09.1999 на ОАО "Якутгазпром" создан и работает участок по переоборудованию автомашин для работы на сжиженном углеводородном газе. Также переводом машин на газ занимаются фирмы "ГАЗ-автосервис", "АМА", "Якутск-Лада", имеющие соответствующие лицензии. Всего к концу августа 2002 года переоборудовано 2 190 автомашин.
Компания АК "Якутскэнерго" осуществила проект по переводу на газ ДЭС в г. Вилюйске. Экономический эффект составит более 15 000 тысяч рублей в год.
Ввод в 1996 году в эксплуатацию ВЛ-110 кВ до п. Хандыга дал возможность высвободить около 20 тысяч тонн дорогостоящего дизельного топлива.
Введен новый режим работы по теплоснабжению г. Якутска - остановка ЯТЭЦ в летний период, перевод всей нагрузки горячего водоснабжения на ЯГРЭС в межотопительный период.
В 1999 году начато строительство соединительных тепловых сетей Якутская ТЭЦ - Якутская ГРЭС с целью перераспределения тепловой нагрузки между теплоисточниками и полного использования тепловой мощности ЯГРЭС, которая сегодня остается запертой. Ожидаемый экономический эффект от реализации проекта - 34 953,5 тысяч рублей в год.
Ведется строительство ВЛ-220 кВ Мирный - Нюрба протяженностью 373 км. Экономический эффект от ввода в строй первой очереди этой линии Мирный - Крестях составит 35 978 тысяч рублей в год, сокращение расхода ГСМ около 3 тысяч тонн за счет вывода в холодный резерв дизельных электростанций в Нюрбе и Верхневилюйске. Срок окупаемости при этом составит 2,6 года.
Налажено производство эффективных оконных и дверных систем с применением стеклопакетов на ряде предприятий: ОАО "АЛРОСА-Леспром", ООО "Масс", ДГУП "Табагинский лесокомбинат", АО "Якутуглестрой" и др.
Освоена технология строительства монолитных каркасных зданий с использованием многослойных стен с эффективными теплоизоляционными слоями.
Начаты работы по разработке эффективных трехслойных стеновых панелей серии 112 и работы по переоснащению технологической линии по их выпуску (АО "ДСК").
Разрабатываются проекты и возведены энергоэффективные здания с оптимальными объемно-планировочными размерами и энергетическим оборудованием, включая автономные котельные с поквартирными системами отопления.
Внедряется опытное производство новых высокоэффективных теплоизолирующих материалов, например: ОАО "Якутгазпром" (цех базальтового волокна, п. Кысыл-Сыр), ООО "Базальт" (супертонкое базальтовое волокно, г. Покровск), АО "Бестяхский завод ЖБИ" (керамзитобетон, минплита, керамзитогравий), ООО "Лена-Экострой" (пеноизол) и другие.
В Республике Саха (Якутия) для систем отопления, для холодного и горячего водоснабжения с 1996 года внедряются долговечные металлопластиковые, полипропиленовые и другие трубы.
По заданию Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) заканчивается разработка (НИИСФ, ЯкутПНИИС, ИФТПС, ЯГУ, ЦЭНЭФ) новых нормативов по теплозащите зданий и энергетического паспорта зданий в части повышения уровня теплозащиты в условиях низких температур.
Накоплен опыт внедрения биогазовых установок для газоснабжения фермерских хозяйств (Институт физико-технических проблем Севера, ЗАО Компания "Северная трасса").
Появился ряд предприятий, получивших лицензии на установку приборов учета воды, тепловой энергии и газа. Примечателен опыт МП "Фотон" (г. Нерюнгри). Ими проделана значительная работа по оснащению жилых и производственных объектов г. Нерюнгри и п. Чульман приборами учета тепловой энергии и воды (оснащено 143 узла теплоучета). Опыт работ, выполненных в данном направлении в г. Нерюнгри, является для нашей республики показательным.
В мае 1999 года Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) приняло Закон Республики Саха (Якутия) З N 89-II "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии", на основе которого будет сформирована нормативно-правовая база энергосбережения Республики Саха (Якутия).
В июне 1999 года в Территориальном управлении Госэнергонадзора по Республике Саха (Якутия) создан отдел энергосбережения, который занимается проведением обязательных энергетических обследований бюджетных организаций и предприятий, проводит надзор за рациональным и эффективным использованием энергии.
Принята Государственная программа "Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на период 2002 - 2006 годы и основные направления газификации до 2010 года".
По итогам проведенных энергетических обследований предприятий и организаций можно сделать вывод, что необходима разъяснительная информационная работа по вопросам энергосбережения с руководителями организаций и предприятий, бюджетных учреждений. Расчет с энергоснабжающими организациями осуществляется централизованно через бухгалтерии соответствующих управлений. Руководители бюджетных организаций опасаются сокращения лимитов финансовых средств и соответственно лимита на потребление энергоресурсов в случае реализации ими энергосберегающих мероприятий. Большую заинтересованность в энергосбережении показывают предприятия, работающие по хозрасчетной схеме, коммерческие структуры, которые считают каждый заработанный ими рубль (НАК "Саха-Ас", ООО "Дисплей", ООО "Легион" и др.). Они устанавливают счетчики тепловой энергии и воды, переходят на более эффективное автономное отопление и т.д.
Оснащение потребителей приборами учета энергоресурсов, особенно тепловой энергии, осуществляется медленными темпами и иногда встречает определенное противодействие со стороны энергоснабжающих организаций, которым выгодно, чтобы потребители оплачивали энергоресурсы по расчетной или установленной мощности. Уровень сервиса фирм, занимающихся установкой приборов учета тепловой энергии и воды, оставляет желать лучшего. Чаще всего дело ограничивается монтажными работами по установке приборов учета. Договоры на дальнейшее сервисное обслуживание не заключаются или по заключенным договорам не производится оплата за обслуживание. В итоге по городу Якутску более 50% установленных узлов теплового учета не работают. Из-за отсутствия универсального проливного стенда имеются проблемы с прохождением плановой госпроверки приборов в Якутском Центре стандартизации и метрологии.
Потребовалось время для понимания того, что энергосбережение - это не узкоотраслевая задача, что проблема экономии топливно-энергетических ресурсов не решается без интеллектуальной и инженерной поддержки, без законодательной поддержки на федеральном и региональном уровнях.
1.2. Потенциал энергосбережения для достижения
итоговых показателей
Производство топливно-энергетических ресурсов в Республике Саха (Якутия) в 2004 году составило около 14 170 тысяч тонн условного топлива. Как видно из диаграммы 1, львиную долю в объеме производства ТЭР составляет каменный уголь (Южно-Якутский ТЭК). В 2004 году было добыто 9 969,9 тысяч тонн каменного угля, из них для внутреннего потребления было отгружено 3 061 тысяча тонн (30,6%), а остальные 6 948 тысяч тонн поставлялись в другие регионы России и на экспорт. Кроме угля республика поставляет электроэнергию на Федеральный оптовый рынок электрической мощности (ФОРЭМ) с Нерюнгринской ГРЭС (более 740 млн. кВт.ч в год). Остальные виды ТЭР, добываемые на территории республики, идут на внутреннее потребление.
Диаграмма 1
Производство ТЭР в Республике Саха (Якутия)
в 2002 - 2004 г.г.
| | Един. изм. | Нефть | Газ | Уголь | Электро- энергия | Тепло- энергия | Нефте- продукты |
| 2002 | тыс. т.у.т. | 303 | 1 862,4 | 9 165 | 876 | 1 403,9 | 14,5 |
| 2003 | тыс. т.у.т. | 415 | 1 922,4 | 9 969,9 | 890,5 | 1 355,2 | 30,0 |
| 2004 | тыс. т.у.т. | 530 | 1 942,5 | 7 991 | 892 | 1 388 | 49,8 |
Потребление ТЭР в 2004 году по республике составило 7 220 тысяч тонн условного топлива. Потребность республики в нефтепродуктах составляет более 840 тысяч тонн в год, из них 824 тысячи тонн светлых нефтепродуктов (по данным за 2004 год). Нефтеперерабатывающая промышленность РС(Я) может обеспечить только около 2,5% от общей потребности в ГСМ (по уровню 2004 года). Остальное (более 800 тыс. тонн ГСМ) приходится завозить в период летней навигации из-за пределов республики. Общая потребность республики в топливе и энергии к 2006 году оценивается на уровне 7 600 - 7 790 тысяч тонн условного топлива с учетом реализации к этому сроку потенциала энергосбережения в объеме от 350 тысяч до 540 тысяч тонн условного топлива. Потенциал энергосбережения при этом будет соответствовать тому количеству первичных энергоресурсов, на которое сократится потребность при осуществлении Программы энергосбережения.
Удельные показатели за 2005 год:
удельное потребление ТЭР на единицу ВВП - 0,259 т.у.т./тыс. руб.
удельное потребление ТЭР на душу населения - 8,855 т.у.т./чел.
удельное потребление электроэнергии на душу населения - 6,592 тыс. кВт.ч/чел.
Объем потребления ТЭР в Республике Саха (Якутия), начиная с 2002 года, с каждым годом падает. Это может объясняться следующими факторами:
сворачивание энергоемких убыточных производств в строительном, горнодобывающем комплексе, в промышленности и транспорте;
ликвидация северных промышленных поселков;
общее ухудшение экономического благосостояния населения;
повышение цен и тарифов на энергоносители;
уменьшение численности населения республики за счет миграции (в 1995 году в Республике Саха (Якутия) проживало 1 029,3 тыс. человек, в 1999 году - 977,2 тыс. человек);
осуществление энергосберегающих мероприятий у потребителей ТЭР, особенно в сфере ЖКХ.
Проведенные маркетинговые исследования показали, что основными объектами энергосбережения в Республике Саха (Якутия) являются предприятия электроэнергетической отрасли (АК "Якутскэнерго", ГУП "Сахасельхозэнерго"), нефтегазовой отрасли (ННГК "Саханефтегаз"), стройиндустрия и жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия).
Неиспользованный технологический потенциал энергосбережения в основных отраслях экономики республики, определенный как разница между существующим уровнем энергопотребления и той его величиной, которая имела бы место при сохранении структуры экономики и уровня жизни населения, но при полной замене действующих технологий на освоенные в отечественной и зарубежной практике лучшие энергосберегающие технологии, материалы и оборудование, приведен в таблице 2.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация таблицы дана в соответствии с официальным текстом документа.
Таблица 2
Технологический потенциал экономии ресурсов
в отраслях экономики Республики Саха (Якутия)
в 2004 году
| Отрасли экономики РС(Я) | Природный газ (тыс. т.у.т.) | Уголь (тыс. т.у.т.) | Нефтепродукты (без автотранс.) (тыс. т.у.т.) | Электроэнергия (млн. кВт.ч) | Теплоэнергия (тыс. Гкал) | Всего (тыс. т.у.т.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Электротеплоэнергетика | 270 - 280 | 120 - 130 | 30 - 40 | 30 - 45 | 3 - 4 | 424 - 456 |
| Угольная промышленность | - | 25 - 30 | 5 - 6 | 25 - 30 | 55 - 65 | 41 - 75 |
| Газовая промышленность | 16 - 20 | - | - | - | 20 - 25 | 19 - 24 |
| Горно-добывающая промышленность | 35 - 45 | 50 - 60 | 15 - 20 | 500 - 550 | 500 - 650 | 234 - 286 |
| Промышленные материалы | 40 - 50 | 10 - 12 | - | 25 - 35 | 170 - 220 | 75 - 98 |
| Строительный комплекс | - | 8 - 10 | 2 - 3 | 20 - 25 | 85 - 100 | 25 - 30 |
| Транспорт | 5 - 6 | 20 - 25 | 7 - 9 | 25 - 30 | 280 - 330 | 75 - 91 |
| Сельское хозяйство | 5 - 7 | 12 - 15 | 4 - 6 | 30 - 40 | 130 - 180 | 44 - 59 |
| ИТОГО | 371 - 408 | 254 - 282 | 63 - 86 | 655 - 755 | 1 243 - 1 574 | 940 - 1 119 |
Как видно из таблицы 2, технологический потенциал экономии ТЭР в рассматриваемых отраслях экономики Республики Саха (Якутия) составляет 940 - 1 120 тысяч тонн условного топлива или 20 - 24% от их потребления.
В целом по республике, с учетом потребления сферы ЖКХ и населения технологический потенциал экономии энергоресурсов может составлять от 1 400 тысяч до 1 800 тысяч тонн условного топлива в год. Выполнение мероприятий республиканской программы энергосбережения позволит реализовать до 25 - 30% технологического потенциала, т.е. позволит достичь к 2005 году экономии от 350 тысяч до 540 тысяч тонн условного топлива в год.
Достижение указанных объемов экономии будет означать, что к 2005 году энергоемкость валового внутреннего продукта Республики Саха (Якутия) будет снижена по сравнению с 2000 годом на 5 - 8%.
1.3. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основным направлением разработки и реализации данной Программы является обеспечение социально-экономического развития региона на период до 2006 года за счет ускоренного перевода экономики Республики Саха (Якутия) на энергосберегающий путь развития. Этому направлению соответствуют цели в основных сферах деятельности республики:
в производственной сфере:
снизить удельные расходы топливно-энергетических ресурсов в ТЭК и себестоимость деятельности ЖКХ;
снизить удельное потребление энергии на единицу выпускаемой продукции на предприятиях промышленности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и строительной отрасли;
повысить энергетическую эффективность выпускаемой продукции;
расширить применение и наполнить рынок техническими средствами измерения, учета и регулирования потребления энергоресурсов;
ускорить разработку и организовать производство продукции, имеющей улучшенные энергетические характеристики;
улучшить метрологический контроль, надзор и статистическое наблюдение за расходом энергоресурсов;
повысить КПД действующих энергетических установок;
снизить потери энергоносителей в инженерных сетях;
повысить теплозащиту зданий, сооружений, сетей;
повысить научно-технический потенциал республики;
уменьшить энергетическую зависимость республики от завозимых извне топливных ресурсов;
в экономической сфере:
снизить затраты бюджетных средств на оплату энергоресурсов и дотационные выплаты из бюджета;
повысить конкурентоспособность продукции за счет увеличения показателей энергоэффективности;
повысить реальные доходы населения и прибыль предприятий за счет снижения платежей за энергию;
снизить объемы финансовых ресурсов, уходящих из республики за ввозимые топливные ресурсы;
повысить поступление финансовых средств за счет увеличения передачи генерирующего ресурса с Нерюнгринской ГРЭС на ФОРЭМ;
в социальной сфере:
повысить уровень жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемой продукции, и как следствие, расширения потребительской корзины;
осуществлять адресную поддержку малообеспеченных групп населения;
улучшить условия труда;
формировать сознание и энергосберегающее поведение населения;
углублять подготовку и переподготовку персонала, обучение населения, в т.ч. и временно неработающих лиц;
в экологической сфере:
сократить вредные выбросы в окружающую среду;
повысить эффективность использования недр.
Для реализации вышеперечисленных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Разработать нормативно-правовую базу энергосбережения в республике (дополнения, изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии", подзаконные акты "прямого" действия, нормативные документы).
2. Сформировать действенные экономические и финансовые механизмы энергосбережения.
3. Разработать систему стандартизации и сертификации энергосбережения на республиканском (региональном) уровне.
4. Разработать систему высокоэффективных мероприятий по Программе энергосбережения в основных отраслях экономики Республики Саха (Якутия).
5. Реорганизовать научно-техническую и производственную базу предприятий и организаций республики для разработки, производства и реализации энергосберегающей продукции, технологий и оборудования.
6. Сформировать положительное общественное сознание по проблемам энергосбережения.
Этапы реализации Программы
Программу энергосбережения предусматривается реализовать в два этапа, сопряженных во времени с проводимой в республике жилищно-коммунальной реформой: первый этап - 2005 - 2006 годы, второй этап - 2007 - 2010 годы.
На первом этапе, в 2005 - 2006 годах, предусматривается:
проведение организационных мер, подразумевающих создание структур управления энергосбережением, энергосервисных фирм;
принятие необходимых нормативно-правовых документов для проведения энергосберегающей политики;
совершенствование системы цен и тарифов на топливо и энергию (тарифное регулирование);
проведение широкомасштабных работ по оснащению организаций и предприятий бюджетной сферы приборами учета и регулирования потребления ТЭР;
проведение обязательных энергетических обследований, с последующей паспортизацией бюджетных потребителей;
составление Программ энергосбережения на местном уровне, на уровне отдельных ведомств;
внедрение в действие рыночных механизмов мобилизации средств, в том числе населения, а также механизмов, обеспечивающих привлечение заемных средств инвесторов;
модернизация энергогенерирующего и энергопотребляющего оборудования.
Этот период характеризуется необходимостью оказания интенсивной государственной финансовой поддержки, предусматриваемой Программой в объеме 28% от общей потребности в финансовых ресурсах, когда преимущественно будут реализовываться эффективные энергосберегающие проекты с инвестиционным циклом не более 1,5 лет и окупаемостью до 1,5 - 2 лет.
На втором этапе, в 2007 - 2010 годах, прогнозируется улучшение экономической ситуации, ликвидация неплатежей, улучшение инвестиционного климата, появление экономической заинтересованности в энергосбережении. На этом этапе будут реализовываться мероприятия, требующие больших инвестиций, но и обеспечивающие долгосрочный и существенный энергосберегающий эффект. Основными направлениями работ на этом этапе будут:
дальнейшее совершенствование системы тарифов на электрическую и тепловую энергию, тарифов на природный газ для потребителей;
оказание финансовой поддержки энергосбережению за счет целевых бюджетных ассигнований и внебюджетных целевых средств с целью инвестирования наиболее эффективных энергосберегающих проектов и Программ;
освоение принципиально новых малоэнергоемких технологий, высокоэффективных в энергетическом отношении видов оборудования, технических средств и материалов;
реализация крупных инвестиционных проектов по созданию новых производств (по выпуску энергоэффективных строительных материалов, по переработке местного нефтяного и газового сырья, по изготовлению футерованных труб и т.д.).
Реализация Программы "Энергосбережение Республики Саха (Якутия) на 2005 - 2006 годы и на перспективу до 2010 года" уже в ближайшие годы позволит весьма существенно сэкономить топливно-энергетические ресурсы и прекратить тенденцию роста энергоемкости продукции с последующим ее снижением.
Таким образом, данная Программа будет содействовать превращению энергосбережения в один из решающих факторов улучшения социальных условий жизни населения, решению экономических задач и удовлетворению спроса на энергетические ресурсы по мере роста экономических показателей.