Севера Республики Саха (Якутия) бюджетное и налоговое закон
| Вид материала | Закон |
- Закон республикисаха (якути я) Ореспубликанском материнском капитале «Семья» Настоящий, 103.99kb.
- Закон республики саха (якутия) «об административно-территориальном устройстве республики, 152.62kb.
- 2 Бюджетное и налоговое законодательство, 87.21kb.
- Закон Республики Саха (Якутия) "О разгосударствлении и приватизации предприятий в Республике, 73.61kb.
- Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 847.26kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1623.58kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые народные депутаты и приглашенные! Сегодня, 2036.19kb.
- Правительство республики саха (якутия) постановление от 14 ноября 2008 г. N 478 о порядке, 80.38kb.
- Президента Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2008 года №77-рп, разрабатываются:, 81.99kb.
Д О К Л А Д
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
«О состоянии законодательства
Республики Саха (Якутия)
в 2003-2007 годах»
Якутск
2008
СОДЕРЖАНИЕ
| | Введение .......………………………………………………………………... | 4 |
| Глава 1. | Законодательное обеспечение основных сфер жизнедеятельности населения ……………………………………………………………………. | 6 |
| 1. | Конституционные основы законодательства Республики Саха (Якутия) . | 6 |
| 2. | Государственное управление. Административная ответственность, обеспечение общественной безопасности и правопорядка ……………… | 8 |
| 3. | Местное самоуправление …………………………………………………... | 23 |
| 4. | Коренные малочисленные народы Севера Республики Саха (Якутия) …. | 41 |
| 5. | Бюджетное и налоговое законодательство ………………………………... | 43 |
| 6. | Вопросы собственности и экономического развития Республики Саха (Якутия). Предпринимательская и инвестиционная деятельность. Сельское хозяйство. Охрана окружающей среды ………………………... | 54 |
| 7. | Социальная политика ………………………………………………………. | 75 |
| 8. | Здравоохранение, физическая культура и спорт, наука, образование, культура ……………………………………………………………………... | 81 |
| Глава 2. | Тенденции развития законодательства Республики Саха (Якутия) …….. | 89 |
| 1. | Развитие законодательства Республики Саха (Якутия) в свете посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации …………………………………………………….. | 89 |
| 2. | Развитие законодательства Республики Саха (Якутия), направленного на реализацию приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Гражданам России – доступное и комфортное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса» ……………………………… | 93 |
| Глава 3. | Участие Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в федеральном законотворческом процессе. Взаимодействие Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации ………………………………… | 100 |
| 1. | Участие Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в федеральном законотворческом процессе ……………………. | 100 |
| 2. | Взаимодействие Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации …………….. | 105 |
| Глава 4. | Мониторинг законодательства Республики Саха (Якутия) ……………… | 108 |
| 1. | Контроль за исполнением законодательства Республики Саха (Якутия) . | 108 |
| 2. | Приведение законодательства Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством ………………………………………... | 112 |
| | Заключение …………………………………………………………………. | 119 |
| | Приложение ………………………………………………………………. | 125 |
Введение
В соответствии со статьей 54 Конституции (Основного закона) Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) – парламент Республики Саха (Якутия) – является представительным, законодательным и контрольным органом государственной власти.
За период работы с 2003 по 2007 год Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва принято 3 023 нормативных правовых акта, из них 544 закона Республики Саха (Якутия) и 2 479 постановлений Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Основными направлениями законодательной деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в 2003-2007 годах являлись укрепление государственности Республики Саха (Якутия), нормативное правовое обеспечение организации деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), введения и становления института местного самоуправления в Республике Саха (Якутия), совершенствования бюджетной и налоговой политики республики, развитие земельного законодательства, а также обеспечение роста благосостояния населения.
Сформирована эффективная нормативная правовая база, регулирующая правоотношения во всех сферах государственной и социально-экономической жизни Республики Саха (Якутия).
Реализация на территории Республики Саха (Якутия) приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Гражданам России – доступное и комфортное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса» потребовала законодательного обеспечения. Практика показала, что оперативное законодательное обеспечение реализации указанных приоритетных национальных проектов способствует повышению эффективности решения поставленных задач.
Начиная с 2006 года были предложены новые подходы к обоснованию объемов формирования механизма и процедур финансирования приоритетных национальных проектов, совершенствованию методов парламентского контроля за их реализацией, эффективного анализа правоприменения. Это потребовало определенных изменений в расстановке приоритетов, внесения корректив в процесс законодательного обеспечения приоритетных национальных проектов.
В связи с проводимой в Российской Федерации административной реформой и политикой укрепления вертикали власти возникла необходимость проведения постоянной целенаправленной работы по приведению законодательства Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством, что само по себе не является самоцелью, а служит элементом построения правового государства в целом. Деятельность парламента Республики Саха (Якутия) в указанном направлении осуществлялась при активном взаимодействии с Президентом Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия), органами судебной власти и Прокуратурой Республики Саха (Якутия).
Динамика развития федерального законодательства в части разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации показывает, что этот процесс не завершен и необходима дальнейшая совместная работа в указанном направлении.
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) третьего созыва в своей деятельности особое внимание уделяло участию в федеральном законодательном процессе по вопросам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимодействию в этом процессе с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Эту задачу парламент Республики Саха (Якутия) считает приоритетной, так как от качества принимаемых федеральных законов зависит дальнейшее правовое регулирование. За рассматриваемый период Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) внесено на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы 36 проектов федеральных законов, принято 686 постановлений по проектам федеральных законов и 749 постановлений по обращениям и законодательным инициативам субъектов Российской Федерации.
В настоящее время приоритетной задачей деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) становится совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия).