Geum.ru

Севера Республики Саха (Якутия) бюджетное и налоговое закон

Вид материалаЗакон

Содержание


1. Развитие законодательства Республики Саха (Якутия) в свете посланий Президента Российской Федерации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

1. Развитие законодательства Республики Саха (Якутия)

в свете посланий Президента Российской Федерации

Федеральному Собранию Российской Федерации



Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации является важнейшим документом для определения приоритетных направлений нормотворческой деятельности не только федеральных органов государственной власти, но и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации имеют ярко выраженный социальный характер. В качестве приоритетных направлений государственной политики определены экономика, демография, здравоохранение, образование, национальная безопасность.

Законодательная деятельность в Республике Саха (Якутия) корреспондируется с содержанием ежегодных посланий Президента Российской Федерации с точки зрения состояния и динамики законодательного обеспечения основных приоритетов развития страны, которые глава государства определяет, обращаясь к Федеральному Собранию Российской Федерации.

В целях реализации основных положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на расширенных заседаниях Совета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) рассматривались и утверждались планы мероприятий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на очередной год.

Итогом выполнения указанных планов стало принятие целого ряда законов, устанавливающих политическую и административную системы управления в Республике Саха (Якутия). Приняты следующие конституционные законы Республики Саха (Якутия):

Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003 года 40-З № 81-III «О внесении изменений и дополнения в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)». Внесение изменений обусловлено введением нового порядка избрания депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно внесенным изменениям и дополнению 35 народных депутатов Республики Саха (Якутия) избираются по одномандатным округам, 35 – по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;

Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2006 года 332-З № 675-III «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)»;

Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 351-З № 713-III «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Саха (Якутия) «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)»;

Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 24 января 2006 года 306-З № 621-III «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Саха (Якутия) «О Правительстве Республики Саха (Якутия)»;

Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2006 года 373-З № 759-III «О Президенте Республики Саха (Якутия)».

В части реализации административной реформы принят Закон Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2005 года 214-З № 433-III «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)», регулирующий вопросы организации государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).

Реализация мероприятий по совершенствованию законодательства о налогах и сборах в рамках посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации за последние пять лет позволила стабилизировать налоговое законодательство Республики Саха (Якутия). С 2004 года Закон Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2003 года 48-З № 97-III «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» действует в виде долгосрочного закона, определяющего политику республики в области налогового регулирования. В связи с изменением порядка предоставления налоговых льгот наблюдалась тенденция снижения их объема. В 2003 году объем потерь доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), возникающих в связи с предоставлением неэффективных налоговых льгот, снизился по сравнению с 2002 годом на 103,3 млн.рублей.

В целях регулирования отношений между хозяйствующими субъектами и государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) приняты решения о проведении реструктуризации задолженности юридических лиц перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия). За 2002-2006 годы общая сумма реструктуризированной задолженности составила 1 273,6 млн. рублей.

Одним из важнейших направлений государственной политики, определенных посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, является улучшение демографической ситуации в стране, повышение рождаемости и создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей.

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2007 года 470-З № 957-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, переданными органам государственного управления Республики Саха (Якутия)».

В последние годы в Республике Саха (Якутия) возрастает рождаемость, сокращается младенческая смертность, стабилизируется число браков, меньше становится разводов, увеличивается доходность семей.

В целях реализации государственной семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) необходимо:

принять законы, направленные на повышение престижа семьи, семейного образа жизни, материнства и отцовства, упорядочение и совершенствование норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, усиление мер ответственности и совершенствование механизма привлечения к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, упрощение порядка передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;

принять действенные меры по повышению рождаемости и стимулированию многодетности, повысить размер ежемесячных пособий на детей из малообеспеченных семей, установить выплаты молодоженам, вступающим в первый брак, ежемесячное пособие на питание беременным женщинам.

Одной из актуальных задач, от решения которой зависит рост экономики в Республике Саха (Якутия), является развитие нефтегазового комплекса Якутии. Для освоения разведанных запасов нефти и газа необходимо активное привлечение как российских, так и зарубежных инвестиций. В целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия) и инвестирования капитала в ее экономику принят Закон Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 года 347-З № 709-III «Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)», определяющий условия регулирования инвестиционной деятельности путем предоставления налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, мер государственной поддержки.

В соответствии с Основными направлениями социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года принят Закон Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2006 года 404-З № 823-III «О государственной целевой программе «Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2007-2011 годах и основные направления газификации до 2020 года». К ожидаемым конечным результатам реализации программы относятся:

улучшение условий жизни сельского населения республики;

улучшение экологической обстановки;

рост производства сельскохозяйственной продукции;

создание новых рабочих мест;

увеличение доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

улучшение финансового состояния предприятий газовой промышленности;

повышение надежности газоснабжения населенных пунктов Республики Саха (Якутия);

снижение себестоимости тепловой энергии за счет рационального использования топливных ресурсов.

Ключевую роль в жизнеобеспечении Республики Саха (Якутия) играет транспортная система. Для Республики Саха (Якутия) приоритетной является задача формирования круглогодичной опорной транспортной сети без разрывов и «узких мест», интегрированной в общероссийскую транспортную сеть.

В целях эффективного решения поставленной задачи приняты следующие законы Республики Саха (Якутия):

Закон Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2004 года 144-З № 295-III «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)»;

Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2007 года 443-З № 901-III «О государственной целевой программе «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления развития до 2015 года».

Одним из основных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на долгосрочную перспективу является развитие информационных технологий и связи. Наличие экстремальных климатических условий, обширная территория, разбросанность поселений предопределяют особую роль связи в жизнеобеспечении республики. Для решения указанных задач принят Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2007 года 444-З № 903-III «О государственной целевой программе «Электронная Якутия» на период 2007-2011 годы».