Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года»* далее программа
| Вид материала | Программа |
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6886.31kb.
- Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить Республиканскую, 2853.03kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 764.68kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 25 декабря 2007 г. N 419 о республиканской, 2439.66kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 1144.18kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет : Утвердить прилагаемую программу «Развитие, 373kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 1000.41kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 213.38kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 425.53kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 420.83kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2010 г. № 277
Об утверждении Республиканской целевой программы
«Энергосбережение и повышение энергоэффективности
в Республике Бурятия до 2020 года»
В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 г. № 60-IV «О республиканских целевых программах» Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года»* (далее - Программа).
2. Определить координатором реализации Программы Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия.
3. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, ответственным за исполнение мероприятий Программы, ежегодно при разработке проекта закона о республиканском бюджете предусматривать расходы на реализацию мероприятий Программы.
4. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при формировании проектов республиканского бюджета на 2011 и последующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета.
5. Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (Козлов С.Ю.) до 15 декабря 2010 года обеспечить внесение изменений:
- в постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 г. № 248 «О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ» в части расширения перечня текущих расходов, включаемых в республиканские целевые программы;
- в постановление Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 г. № 77 «О порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков» - в части возможности возмещения затрат на уплату процентов по кредитам и займам для осуществления инвестиционной деятельности и реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения и энергоэффективности.
6. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия разработать и принять муниципальные целевые программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учитывающие основные положения Программы.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
| Президент – Председатель Правительства Республики Бурятия | В.В.Наговицын |
*Приложение в электронном виде
___________________
Проект представлен Министерством по развитию транспорта,
энергетики и дорожного хозяйства
тел. 55-28-68
кл
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 08.07.2010 г. № 277
Республиканская целевая программа
«Энергосбережение и повышение энергоэффективности
в Республике Бурятия до 2020 года»
Паспорт программы
| Наименование программы | Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года» | ||||||
| Основания для разработки программы | Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» | ||||||
| Государственный заказчик | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия. | ||||||
| Основные разработчики программы | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия | ||||||
| Основные исполнители программы | Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия; исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия (по согласованию); организации Республики Бурятия (по согласованию) | ||||||
| Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели | Цели: 1) снижение энергоемкости валового регионального продукта на 40 % по отношению к 2008 году; 2) снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента; 3) увеличение доли возобновляемых источников энергии в производстве электрической энергии до 4,5 процентов по отношению к 2008 году; 4) повышение конкурентоспособности местных товаров и услуг. Задачи:
| ||||||
| Сроки и этапы реализации программы | 2010-2020 годы. Основные этапы: 2010, 2011, 2012, 2013-2015, 2016-2020 гг. | ||||||
| Перечень основных мероприятий программы | Совершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения; формирование энергосберегающего поведения населения Республики Бурятия; проведение энергетических обследований предприятий и организаций; подготовка кадров в области энергосбережения; реализация энергосберегающих проектов в организациях бюджетной сферы, на предприятиях ТЭК, промышленности, в ЖКХ, муниципальных образованиях, особой экономической зоне Республики Бурятия; внедрение нетрадиционных источников энергии | ||||||
| Объемы и источники финансирования программы в целом, по годам реализации и направлениям | Источники и направления финансирования | Общий объем финансирования | В том числе по годам реализации Программы: | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013-2015 | 2016-2020 | |||
| Всего* | 9922,63 | 369,93 | 1456,19 | 2705,01 | 3443,69 | 1947,81 | |
| Республиканский бюджет | 504,68 | 1,30 | 112,65 | 154,39 | 141,52 | 94,82 | |
| | | | | | | | |
| в том числе: | | | | | | | |
| государственные капитальные вложения | 340,64 | 0,87 | 77,98 | 103,44 | 94,82 | 63,53 | |
| | | | | | | | |
| текущие расходы | 4,55 | 0,00 | 1,05 | 0,35 | 1,40 | 1,75 | |
| прочие нужды | 159,49 | 0,43 | 33,62 | 50,60 | 45,30 | 29,54 | |
| Федеральный бюджет * | 315,75 | 46,67 | 98,21 | 43,16 | 127,71 | 0,00 | |
| в том числе: | | | | | | | |
| государственные капитальные вложения | 211,55 | 31,27 | 65,80 | 28,92 | 85,57 | 0,00 | |
| | | | | | | | |
| текущие расходы | 4,74 | 0,70 | 1,47 | 0,65 | 1,92 | 0,00 | |
| прочие нужды | 99,46 | 14,70 | 30,94 | 13,60 | 40,23 | 0,00 | |
| Местный бюджет * | 1991,50 | 0,00 | 69,00 | 635,75 | 832,98 | 453,77 | |
| в том числе: | | | | | | | |
| капитальные вложения | 1334,31 | 0,00 | 46,23 | 425,95 | 558,10 | 304,03 | |
| текущие расходы | 29,87 | 0,00 | 1,04 | 9,54 | 12,49 | 6,81 | |
| прочие нужды | 627,32 | 0,00 | 21,74 | 200,26 | 262,39 | 142,94 | |
| Внебюджетные источники * | 7110,70 | 321,96 | 1176,33 | 1871,71 | 2341,48 | 1399,22 | |
| в том числе: | | | | | | | |
| капитальные вложения | 4764,17 | 215,71 | 788,14 | 1254,05 | 1568,79 | 937,48 | |
| текущие расходы | 106,66 | 4,83 | 17,64 | 28,08 | 35,12 | 20,99 | |
| прочие нужды | 2239,87 | 101,42 | 370,54 | 589,59 | 737,57 | 440,75 | |
| * - справочно | |||||||
| Ожидаемые социально-экономические, экологические результаты реализации программы |
| ||||||
| Система организации контроля за исполнением программы | Управление Программой и отчеты о реализации Программы осуществляет государственный заказчик – Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Бурятия | ||||||
ВВЕДЕНИЕ
Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года» (далее – Программа) определяет комплекс системных мероприятий в Республике Бурятия, направленных на реализацию проектов и технологий по повышению эффективности использования топлива и энергии в организациях бюджетной сферы, на предприятиях ТЭК, промышленности, в ЖКХ, муниципальных образованиях, а также на внедрение нетрадиционных источников энергии.
При разработке учитывались Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», основные положения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 09.11.2007г. №2595-III, Стратегия развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.05.2009г. №177, постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 № 248 «О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ».
При разработке Программы также учитывались прогнозы индекс-дефляторов производства, передачи и распределения энергоресурсов для расчета экономической эффективности мероприятий (таблица В.1)
Таблица В.1
Прогноз индексов-дефляторов
-
Прогноз индексов-дефляторов (в %, за год к предыдущему году)
2010
2011
2012
2013
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды
112,3
114,1
112,3
112,9
Сокращения принятые в Программе.
А-ВЭС – автономная ветроэлектрическая станция
АДК – административно-деловой комплекс
АСКУЭ- автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии
БИОЭН- биоэнергетическая установка для сельского хозяйства
ВИЭ- возобновляемый источник энергии
ВЛ – воздушная линия электропередачи
ВРП- валовой региональный продукт
ВТК - временный творческий коллектив
ВЭУ –ветроэнергическая установка
ГБУК- государственное бюджетное учреждение культуры
ГВС –горячее водоснабжение
ГОСК –городские очистные сооружения канализации
ГОУ ВПО –государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ГОУ СПО - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования
ГУК –государственное учреждение культуры
ГЭС- гидравлическая электростанция
ЖКХ- жилищно-коммунальное хозяйство
ЗБП МЭС -Забайкальское предприятие магистральных сетей
ИТП - индивидуальный тепловой пункт
КДМ – картонно-делательная машина
КЛ – кабельная линия электропередачи
КНС –канализационная насосная станция
КПД –коэффициент полезного действия
КПТ - котельно-печное топлива
КРП - контрольно-распределительный пункт
МАУ –муниципальное автономное учреждение
МГЭС – малая гидравлическая электростанция
МДОУ – муниципальное дошкольное образовательное учреждение
МО – муниципальное образование
МРСК -межрегиональная распределительная сетевая компания
МУЗ –муниципальное учреждение здравоохранения
МУП- муниципальное унитарное предприятие
МЭС- магистральные электрические сети
НПЗ –нефтеперерабатывающий завод
ОГК - оптовая генерирующая компания
ОУ – охладительное устройство
ОЭЗ – особая экономическая зона
ПВМ- паровая винтовая машина
ПДК – предельно допустимая концентрация
ППУ –пенополиуретан
ПЭБ – производственно-эксплуатационная база
РДУ -региональное диспетчерское управление
РП- распределительный пункт
СИП- самонесущие изолированные провода
СК -солнечный комплекс
СО – системный оператор
СОШ – средняя образовательная школа
ТГ - теплогенератор
ТГК -территориальная генерирующая компания
ТНУ- теплонасосная установка
ТП- трансформаторная подстанция
ТУУ - теплоутилизационная установка
ТЭК -топливно-энергетический комплекс
ТЭР –топливно-энергетические ресурсы
ТЭЦ – теплоэлектроцентраль
УУЭК - Улан-Удэнский энергетический комплекс
ФСК – федеральная сетевая компания
ЦРБ- центральная районная больница
ЦТП- центральный тепловой пункт
ЦЭФТ –центр энергоэффективных технологий
1. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
В Республике Бурятия решение проблемы энергосбережения особенно актуально, поскольку ее экономика имеет высокую удельную энергоемкость ВРП, превышающую в расчете по паритету покупательной способности вдвое аналогичный общероссийский показатель и в 5…6 раз - развитых стран Европы.
В соответствии со Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.05.2009 г. № 177, потенциал энергосбережения в расчете на первичное энергопотребление оценивается в пределах 12…20%. Структура потенциала представлена в табл. 1.1. На рис. 1.1 приведена диаграмма, иллюстрирующая потенциал снижения энергоемкости ВРП.
Таблица 1.1
Потенциал энергосбережения в Республике Бурятия
| Направление использования ТЭР | Потенциал энергосбережения, % |
| Конечное потребление энергоресурсов | |
| в т.ч.: электроэнергия | 10-25 |
| теплоэнергия | 10-30 |
| топливо для производственно-эксплуатационных нужд | 10-25 |
| Преобразование энергоресурсов* | |
| в т.ч.: ТЭС | 3-8 |
| котельные | 10-15 |
* включая магистральные и распределительные сети.
Рис. 1.1. Энергоемкость ВРП в Республике Бурятия в сопоставимых ценах
Наличие больших резервов организационного и технологического энергосбережения подтверждается высоким уровнем потерь энергии. Потери в электрических сетях Республики Бурятия в 2008 году составили 622,9 млн. кВт·ч, или 19,9 % от отпуска электроэнергии в сеть. С учетом потерь в электрических сетях промышленных предприятий и жилищно-коммунального комплекса эта цифра возрастает до 939 млн. кВт·ч. Потери тепловой энергии в коммунальной энергетике также высоки и составляют до 30…40 % от объема вырабатываемой тепловой энергии. Причем технические аспекты энергосбережения в уменьшении потерь электрической и тепловой энергии являются основными, и они заключаются во внедрении инновационных технологических энергосберегающих проектов. Например новейшие плазменно-энергетические технологи, внедренные в котельных ЖКХ и на предприятиях энергетики могут увеличивать КПД котлоагрегатов производственно-отопительных котельных и ТЭС, что приводит к уменьшению расхода топливно-энергетических ресурсов и улучшению экологических показателей на 20-40 процентов.
Согласно оценкам, выполненным в стратегии развития ТЭК Республики Бурятия, энергоемкость ВРП в 2020 году будет снижена на 40 %, рис. 1.1.
В результате реализации политики стимулирования энергосбережения в Республике Бурятия к 2020 году должны быть обеспечены следующие показатели (с учетом индекса-дефлятора):
- снижение энергоемкости валового регионального продукта на 40 % по отношению к 2008 году;
- снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента;
- увеличение доли возобновляемых источников энергии в производстве электрической энергии до 4,5 процентов по отношению к 2008 году
- экономический эффект - 24030,04 млн. руб
- экономия топлива, электрической и тепловой энергии в пересчете на условное топливо - 22152355,5 тонн условного топлива
- эффект от вложения средств в энергосберегающие проекты не менее 2,42 рублей на 1,0 рубль затрат в сопоставимых условиях.
Для достижения этих показателей необходимо создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.