Правительство республики бурятия постановление от 25 декабря 2007 г. N 419 о республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в республике бурятия на 2008 2012 годы
| Вид материала | Документы |
- Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской, 9770.28kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. №1721 «о государственной, 185.57kb.
- Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить Республиканскую, 2853.03kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 29 июля 2003 г. N 241 об утверждении, 636.47kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6886.31kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6418.09kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 3 марта 2010 г. N 64 о республиканской, 1122.51kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 30 ноября 2007 г. №348 о республиканской, 800.76kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2007 г. N 419
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ
БУРЯТИЯ НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 08.05.2008 N 232, от 24.12.2008 N 567,
от 27.03.2009 N 106, от 31.08.2009 N 318,
от 02.10.2009 N 376, от 18.12.2009 N 480,
от 09.09.2010 N 397)
Во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях формирования условий, способствующих развитию субъектов малого предпринимательства, увеличению вклада субъектов малого предпринимательства в позитивные социальные процессы в республике, вовлечению в малый бизнес различных групп населения, Правительство Республики Бурятия постановляет:
(в ред. Постановления Правительства РБ от 08.05.2008 N 232)
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия разработать и утвердить муниципальные программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2008 - 2012 годы.
3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Правительство Республики Бурятия доклад о ходе реализации Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 25.12.2007 N 419
^ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2008 - 2012 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 08.05.2008 N 232, от 24.12.2008 N 567,
от 27.03.2009 N 106, от 31.08.2009 N 318,
от 02.10.2009 N 376, от 18.12.2009 N 480,
от 09.09.2010 N 397)
Паспорт
Республиканской целевой программы государственной поддержки
и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия
на 2008 - 2012 годы
┌───────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Республиканская целевая программа государственной поддержки │
│Программы │и развития малого предпринимательства на 2008 - 2012 годы │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого │
│разработки │и среднего предпринимательства в Российской Федерации", │
│Программы │Указ Президента РФ от 04.04.1996 N 491 "О первоочередных │
│ │мерах государственной поддержки малого предпринимательства в│
│ │Российской Федерации" │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 08.05.2008 N 232) │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный│Министерство экономики Республики Бурятия │
│заказчик │ │
│Программы │ │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основной │Министерство экономики Республики Бурятия │
│разработчик │ │
│Программы │ │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основная цель │Создание комфортных условий для ведения бизнеса как │
│Программы │основного фактора обеспечения занятости и повышения │
│ │реального уровня благосостояния населения, формирование │
│ │экономически активного среднего класса, увеличение │
│ │удельного веса малого бизнеса в экономике Республики │
│ │Бурятия, создание условий для дальнейшего роста малого │
│ │предпринимательства и выравнивание потенциала развития │
│ │малого предпринимательства в муниципальных образованиях в │
│ │Республике Бурятия │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи│Основными задачами развития малого предпринимательства │
│Программы │являются: │
│ │1. Формирование инфраструктуры развития малого │
│ │предпринимательства на территории Республики Бурятия. │
│ │2. Снижение административных барьеров при создании и ведении│
│ │бизнеса. │
│ │3. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства │
│ │к финансовым, производственным ресурсам и источникам │
│ │информации. │
│ │4. Государственная поддержка приоритетных направлений │
│ │развития малого предпринимательства. │
│ │5. Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │Срок реализации Программы - 2008 - 2012 годы с ежегодным │
│реализации │отчетом о ходе реализации Программы на заседаниях │
│Программы │Правительства Республики Бурятия │
│ │1 этап - создание инфраструктуры поддержки │
│ │предпринимательства (бизнес-инкубаторов, агро-бизнес- │
│ │инкубаторов), создание системы финансово-кредитной │
│ │поддержки предпринимательства - 2008 - 2010 гг., │
│ │2 этап - развитие инфраструктуры поддержки │
│ │предпринимательства и системы финансово-кредитной поддержки │
│ │предпринимательства - 2011 - 2012 гг. │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Министерство экономики Республики Бурятия (далее - │
│основных │Минэкономики), Министерство сельского хозяйства и │
│мероприятий │продовольствия Республики Бурятия (далее - Минсельхозпрод), │
│по реализации │Министерство строительства и модернизации жилищно- │
│Программы │коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - │
│ │Минстрой), Министерство образования и науки Республики │
│ │Бурятия (далее - Минобразования), Министерство имущественных│
│ │и земельных отношений Республики Бурятия (далее - │
│ │Минимущество), Республиканское агентство по развитию │
│ │промышленности, предпринимательству и инновационных │
│ │технологий (далее - РА по предпринимательству), │
│ │Республиканское агентство по туризму (далее - РА по │
│ │туризму), Республиканское агентство лесного хозяйства (далее│
│ │- РА лесного хозяйства), органы местного самоуправления в │
│ │Республике Бурятия, общественные организации │
│ │предпринимателей (по согласованию), организации, │
│ │привлекаемые на конкурсной основе (на договорной основе) │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.08.2009 N 318) │
├───────────────┼───────────────┬──────────┬─────────────────────────────────┤
│Объемы и │ Источники │Общий │ В том числе по годам реализации │
│источники │финансирования │объем │ Программы │
│финансирования │ │финансиро-│ │
│Программы │ │вания, │ │
│ │ │предусмот-│ │
│ │ │ренный по │ │
│ │ │Программе │ │
│ │ │на весь │ │
│ │ │период │ │
│ │ │реализации│ │
│ ├───────────────┼──────────┼─────┬───────┬───────┬─────┬─────┤
│ │ │Всего, │2008 │ 2009 │ 2010 │2011 │2012 │
│ │ │млн. руб. │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┼──────────┼─────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│ │Всего │ 984,978│114,8│223,139│227,339│219,8│199,9│
│ │(в ред. Постановления Правительства РБ от 18.12.2009 N 480) │
│ ├───────────────┼──────────┼─────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│ │Республиканский│ 496,378│ 60,7│112,539│112,539│100,8│109,8│
│ │бюджет │ │ │ │ │ <*>│ <*>│
│ │(в ред. Постановления Правительства РБ от 18.12.2009 N 480) │
│ ├───────────────┼──────────┼─────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│ │Федеральный │ 410,4 │ 44,9│ 99,1 │ 99,3 │ 99,5│ 67,6│
│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┼──────────┼─────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│ │Бюджеты │ 78,2 │ 9,2│ 11,5 │ 15,5 │ 19,5│ 22,5│
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │
│ │образований │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┴──────────┴─────┴───────┴───────┴─────┴─────┤
│ │Объем средств республиканского бюджета на весь период │
│ │реализации Программы - 496,378 млн. руб. │
│ │Привлеченные и внебюджетные средства на весь период │
│ │реализации Программы - 2098,1 млн. руб. │
│ │ -------------------------------- │
│ │ <*> Объем средств республиканского бюджета на 2011 - │
│ │2012 годы предусмотрен ориентировочно и подлежит │
│ │корректировке после утверждения республиканского бюджета на │
│ │2011, 2012 годы │
│(в ред. Постановлений Правительства РБ от 24.12.2008 N 567, от 18.12.2009│
│N 480) │ │
├───────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │1. Увеличение среднесписочной численности работников малых │
│конечные │предприятий в 2012 году до 42,0 тыс. человек (15,8% в │
│результаты │среднесписочной численности работников всех предприятий и │
│Программы │организаций Республики Бурятия), увеличение по сравнению с │
│ │2007 годом составит 11,5 тыс. человек, в том числе по годам:│
│ ├───┬──────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┬─────┤
│ │NN │ Наименование показателя │2008│2009│2010│2011│2012 │
│ │п/п│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┼──────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │1. │Занятость на малых │34,1│36,6│39,1│40,5│ 42,0│
│ │ │предприятиях, тыс. чел. │ │ │ │ │ │
│ ├───┼──────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │2. │Увеличение по сравнению с │ 3,6│ 6,1│ 8,6│10,0│ 11,5│
│ │ │2007 г., тыс. чел. │ │ │ │ │ │
│ ├───┼──────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │3. │Доля среднесписочной │12,8│13,9│14,6│15,2│ 15,8│
│ │ │численности работников малых │ │ │ │ │ │
│ │ │предприятий в среднесписочной │ │ │ │ │ │
│ │ │численности работников всех │ │ │ │ │ │
│ │ │предприятий и организаций │ │ │ │ │ │
│ │ │Республики Бурятия │ │ │ │ │ │
│ ├───┴──────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴─────┤
│ │2. Занятость в субъектах малого предпринимательства в 2012 │
│ │году увеличится по сравнению с 2007 годом на 11,5 тыс. │
│ │человек и составит не менее 121,7 тыс. человек или около │
│ │30,2% занятых в экономике республики, в том числе по годам: │
│ ├───┬─────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│ │NN │ Наименование показателя │2008 │2009 │2010 │2011 │ 2012 │
│ │п/п│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┼─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│ │1. │Занятость в сфере малого │114,1│116,7│119,2│120,6│ 121,7│
│ │ │предпринимательства, тыс.│ │ │ │ │ │
│ │ │чел. │ │ │ │ │ │
│ ├───┼─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│ │2. │Увеличение по сравнению с│ 3,9│ 6,5│ 9,0│ 10,4│ 11,5│
│ │ │2007 г., тыс. чел. │ │ │ │ │ │
│ ├───┼─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│ │3. │Доля занятых на │ 28,7│ 29,0│ 29,4│ 20,7│ 30,2│
│ │ │постоянной основе в сфере│ │ │ │ │ │
│ │ │малого │ │ │ │ │ │
│ │ │предпринимательства от │ │ │ │ │ │
│ │ │занятых в экономике │ │ │ │ │ │
│ │ │республики, % │ │ │ │ │ │
│ ├───┴─────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┤
│ │3. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в │
│ │общем объеме ВРП увеличится до 8,4% при общем росте ВРП: │
│ ├──────────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┬─────┤
│ │ Наименование показателя │2008│2009│2010│2011│2012 │
│ ├──────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│ │Доля продукции, произведенной │ 6,7│ 7,2│ 7,6│ 8,0│ 8,4│
│ │малыми предприятиями, в общем │ │ │ │ │ │
│ │объеме ВРП │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴─────┤
│ │4. Оборот малых предприятий в 2012 году увеличится в 5,5 │
│ │раза по сравнению с 2007 г., в том числе показатели │
│ │составят: │
│ ├───┬─────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│ │NN │ Наименование показателя │2008 │2009 │2010 │2011 │ 2012 │
│ │п/п│ │ │ │ │ │ │
│ ├───┼─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│ │1. │Оборот малых предприятий,│ 46,6│ 64,3│ 89,4│120,9│ 163,8│
│ │ │млрд. руб. │ │ │ │ │ │
│ ├───┼─────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│ │2. │Темп роста к уровню │137 │138 │139 │135,2│ 135,5│
│ │ │предыдущего года, % │ │ │ │ │ │
├───────────────┼───┴─────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┤
│Система │Ход выполнения Программы рассматривается на заседаниях │
│организации │Правительства Республики Бурятия, доклады о выполнении │
│контроля за │Программы подготавливаются Минэкономики и представляются в │
│исполнением │Координационный совет по совершенствованию форм и методов │
│Программы │программно-целевого управления. │
│ │Оперативный контроль за ходом реализации Программы │
│ │осуществляет Минэкономики │
└───────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────┘
Введение
Развитый и устойчивый сектор малого бизнеса обеспечивает рост уровня и качества жизни населения любой страны и региона.
В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, увеличения валового регионального продукта и обеспечения выпуска импортозамещающей и экспортоориентированной продукции. Кроме того, на базе малого бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой.
Государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Республики Бурятия от 07.11.2008 N 568-IV "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия".
(в ред. Постановления Правительства РБ от 02.10.2009 N 376)
Настоящая Программа распространяет свое действие на субъекты среднего предпринимательства.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 02.10.2009 N 376)
- абзац исключен со 2 октября 2009 года. - Постановление Правительства РБ от 02.10.2009 N 376.
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит улучшение предпринимательского климата. В этой связи разработка Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) обусловлена актуальностью проблем недостаточного уровня развития малого предпринимательства для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения. В то же время Программа разработана исходя из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики Республики Бурятия в части развития и поддержки малого предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу.
Вклад малого предпринимательства в экономику республики с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики.
Согласно оценке, в 2007 году количество малых предприятий составит 5095 единиц, прирост по сравнению с 2005 годом составит 1889 предприятий. В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (глава II Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") на территории республики зарегистрировано около 24,5 тыс. индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Увеличение численности индивидуальных предпринимателей по отношению к 2005 году составило 1,5 тыс. человек.
На малых предприятиях занято около 30 тыс. человек без учета совместителей и работающих по договорам подряда, что составляет около 7,4% от занятых в экономике республики. В целом, с учетом официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, общая численность работающих в сфере малого бизнеса в 2007 г. составит около 110 тыс. человек или свыше 27% от численности занятых в экономике республики. Рост занятых в малом предпринимательстве в республике по сравнению с 2005 годом составит около 11 тыс. человек.
Оборот малых предприятий увеличился по сравнению с 2005 годом в 2 раза и составил 31,9 млрд. рублей. Продолжился рост инвестиций в основной капитал малых предприятий, объем которых достиг 692,2 млн. рублей.
В среднем по Республике Бурятия на 1 тыс. жителей приходится 5,2 малых предприятия при среднероссийском показателе - 7,2, в 2005 году значение этого показателя в Республике Бурятия составляло 3,3 малых предприятия на 1 тыс. жителей, в Российской Федерации - 6,8 малых предприятий на 1 тыс. жителей.
Показатели деятельности малых предприятий в Республике
Бурятия в сравнении с регионами Сибирского Федерального
округа в I квартале 2007 года
| Наименование региона | Кол-во МП в расчете на 1 тыс. жителей | В расчете на 1 малое предприятие | |||
| Кол-во работающих на постоянной основе, чел. | Оборот малых предприятий, млн. руб. | Инвестиции в основной капитал, тыс. руб. | Среднемесячная заработная плата на одного работника, руб. | ||
| Республика Бурятия | 5,1 | 5,8 | 1,21 | 28,3 | 6962 |
| Иркутская область | 4,7 | 6,6 | 3,2 | 25,1 | 6887,7 |
| Читинская область | 3,6 | 6,2 | 1,18 | 15,3 | 6623,4 |
Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого бизнеса за последние годы не претерпела особых изменений. Более 37% от общего числа занятых в малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле, около 15% - в строительстве, по 10% - в промышленности и на транспорте, около 8% - в сельском хозяйстве, 20% приходится на прочие сферы деятельности.
Однако достигнутый уровень развития малого предпринимательства в республике еще недостаточен.
Факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, являются:
- недоступность общеэкономических и специализированных консультаций в связи с дисбалансом размещения информационных ресурсов и рынка консультационных услуг;
- недостаток собственных финансовых ресурсов и затрудненный доступ к разным источникам финансирования;
- высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения;
- отсутствие системы сбыта, неэффективная маркетинговая политика;
- высокие издержки выхода на внешние рынки;
- недостаток квалифицированных кадров;
- низкий уровень инициативы со стороны органов местного самоуправления.
В целях усиления наметившейся тенденции к развитию малого предпринимательства необходима активизация действий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в части его поддержки и преодоления сдерживающих факторов.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на период с 2008 по 2012 годы будет настоящая Программа. Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и направлена, в первую очередь, на создание инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства.
Мероприятия Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих республиканских программ поддержки малого предпринимательства.
Меры, принимаемые по созданию условий для устойчивого
развития малого предпринимательства
За время реализации Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2006 - 2007 годы принят ряд нормативно-правовых документов в сфере малого предпринимательства:
| NN п/п | Разработанные основные нормативные правовые акты |
| 1. | Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.02.2006 N 41 "О Республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2006 - 2007 годы" |
| 2. | Приказ Минэкономики Республики Бурятия от 30.06.2006 N 204 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ развития малого предпринимательства в Республике Бурятия" |
| 3. | Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2006 N 204 "Об утверждении порядка проведения мониторинга малого предпринимательства в Республике Бурятия" |
| 4. | Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 19.12.2006 N 850-р о реализации проекта по субсидированию части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным в обеспечение обязательств по кредитам |
| 5. | Постановление Правительства Республики Бурятия от 28.06.2007 N 203 "О реализации мероприятия Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2006 - 2007 годы "Разработка и реализация механизма залогового обеспечения кредитов субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях" |
На решение проблемы административных барьеров при ведении предпринимательской деятельности, с целью сокращения необоснованных и избыточных издержек субъектов малого предпринимательства, связанных с лицензированием, государственной регистрацией, аттестацией, контролем и надзором, направлено внедрение системы "одного окна". Система "одного окна" используется не только в отношении госрегистрации субъектов малого предпринимательства, но и при приобретении недвижимого имущества в аренду, при оформлении разрешительных документов на предпринимательскую деятельность в организациях, осуществляющих контроль (надзор) деятельности малого бизнеса, лицензирование и предварительное согласование места размещения объекта строительства и согласование проектов строительства.
Принят ряд мер, направленных на решение одной из основных задач государственной политики в сфере развития малого предпринимательства - задачи упрощения доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, а также развития инфраструктуры поддержки предпринимательства:
С 2005 года Правительство Республики Бурятия принимает участие в федеральных конкурсах на получение субсидий и субвенций в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. С начала проведения конкурсов Республика Бурятия выиграла 4 конкурса с общим финансированием из федерального бюджета в сумме 29,27 млн. рублей, в том числе: субсидии в сумме 23,34 млн. рублей на создание инфраструктуры поддержки предпринимательства (бизнес-инкубаторов); субсидии в 3,6 млн. рублей - на развитие системы гарантийного обеспечения по кредитам малого бизнеса и субсидии в 2,33 млн. рублей на создание гарантийного фонда по кредитам малого бизнеса.
В рамках указанных мероприятий завершена реконструкция здания бывшего торгового центра для создания Республиканского бизнес-инкубатора.
Начата реализация проекта по субсидированию части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, что позволяет привлечь кредитные ресурсы коммерческих банков с коэффициентом мультипликации, равным 5. Реализуется проект по созданию гарантийного фонда по кредитам субъектов малого предпринимательства в коммерческих банках.
Активно используется один из элементов поддержки малого предпринимательства - выделение для субъектов малого предпринимательства отдельной квоты в размере 15% от общей суммы государственных закупок, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В 2006 г. объем госзакупок, выполненных субъектами малого предпринимательства, составил 1462 млн. рублей, что составило 34,8% от общего объема госзакупок за счет республиканского бюджета.
Динамика участия субъектов малого предпринимательства в
закупках товаров, выполнении работ и оказании услуг для
государственных нужд Республики Бурятия в 2005 - 2006 гг.
| NN п/п | Наименование показателя | 2005 г. | 2006 г. |
| 1. | Объем госзакупок, выполненных субъектами малого предпринимательства, млн. руб. | 483,7 | 1461,7 |
| 2. | Количество субъектов малого предпринимательства, получивших госзаказ, ед. | 3150 | 1845 |
| 3. | Доля объема госзакупок, выполненных субъектами малого предпринимательства, % | 21 | 34,8 |
| 4. | Объем госзакупок на одно малое предприятие, тыс. руб. | 150,9 | 410,0 |
Проводится работа по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В республике действует Фонд поддержки предпринимательства Республики Бурятия, 6 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, Агентство развития предпринимательства, Центр правовой защиты предпринимателей, свыше 50 консалтинговых фирм, Центр инноваций и поддержки предпринимательства.
Проводились мероприятия, направленные на качественное изменение информационного, образовательного, консультативного и правового обеспечения малого предпринимательства.
Наряду с оказанием консультационных услуг организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства при участии Минэкономики проводились семинары, "круглые столы", дни открытых дверей, консультации по актуальным вопросам деятельности малого предпринимательства. Практически во всех районах республики проведены выездные семинары с предпринимателями по теме "О механизме финансово-кредитной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Бурятия. Поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан".
В республике созданы общественные организации предпринимателей: Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия, Союз представителей малого бизнеса Республики Бурятия, Торгово-промышленная палата Республики Бурятия, Бурятская ассоциация рестораторов Республики Бурятия, Бурятское республиканское отделение Ассоциации женщин-предпринимателей России, Гильдия пекарей Республики Бурятия, НП "ПартнерПродукт" и др. Между общественными организациями и Минэкономики РБ заключены соглашения о взаимном сотрудничестве, направленные на решение вопросов социально-экономического развития Республики Бурятия.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является создание комфортных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, формирования экономически активного среднего класса, увеличения удельного веса малого бизнеса в экономике Республики Бурятия, создания условий для дальнейшего роста малого предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Бурятия.
Задачи Программы:
Основными задачами развития малого предпринимательства являются:
1. Формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства на территории Республики Бурятия.
2. Снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса.
3. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации.
4. Государственная поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства.
5. Развитие малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве.
В рамках решения поставленных задач будет реализовываться комплекс следующих мероприятий:
- повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства на основе развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе организация и развитие дистанционной формы образования, обеспечивающей индивидуальное обучение и консультирование предпринимателей;
- содействие созданию в муниципальных образованиях республики организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (в т.ч. инновационно-технологических центров, бизнес- и агро-бизнес-инкубаторов);
- реализация мероприятий по снижению административных барьеров развития малого бизнеса;
- создание республиканского и муниципальных фондов содействия кредитованию малого предпринимательства для обеспечения кредитных и лизинговых договоров, заключенных с субъектами малого предпринимательства;
- субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства по оплате вознаграждений по предоставленным гарантиям и поручительствам, процентов по кредитным (и платежей по лизинговым) договорам, привлекаемым на реализацию приоритетных предпринимательских проектов;
- развитие альтернативных форм финансирования субъектов малого предпринимательства в Республике Бурятия (микрофинансирование, лизинг, общества взаимного кредитования);
- формирование системы венчурного инвестирования инновационных предпринимательских проектов;
- проведение республиканских конкурсов по выявлению эффективных инновационных проектов и молодежных инициатив;
- разработка и внедрение механизмов передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
- предоставление в аренду площадей в Республиканском бизнес-инкубаторе начинающим предпринимателям, реализующим проекты в приоритетных направлениях развития малого предпринимательства;
- привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения государственных и муниципальных заказов с выделением обязательной квоты не менее 15% от суммы заказа;
- разработка механизмов субконтрактации между крупными и малыми предприятиями;
- создание условий для развития малого бизнеса в области сборки и переработки дикоросов;
- реализация мероприятий по поддержке внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;
- развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.
3. Программные мероприятия
(в ред. Постановления Правительства РБ от 09.09.2010 N 397)
В целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, формирования экономически активного среднего класса, увеличения вклада малого бизнеса в экономику Республики Бурятия, создания условий для дальнейшего роста малого предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Бурятия Программа предусматривает комплекс мероприятий, состоящий из разделов:
1) формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
2) финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) мероприятия по поддержке малого предпринимательства в приоритетных направлениях;
4) информационно-консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства, поддержка субъектов малого предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
5) мероприятия по устранению административных ограничений (барьеров) при осуществлении предпринимательской деятельности.
Основные мероприятия по реализации Программы с указанием по каждому мероприятию исполнителя, объемов финансирования и ожидаемых результатов их выполнения представлены в приложении N 1 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Бурятия в пределах объема финансирования, предусмотренного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Общая потребность в финансовых ресурсах из республиканского бюджета на реализацию мероприятий Программы может составить 496,378 млн. рублей, в том числе по годам, (в млн. рублей):
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 24.12.2008 N 567, от 18.12.2009 N 480)
(млн. руб.)
| Источники и направления финансирования | Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации | В том числе по годам реализации Программы: | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Республиканский бюджет | 496,378 | 60,7 | 112,539 | 112,539 | 100,8 | 109,8 |
| в том числе: | | | | | | |
| Инвестиции в основной капитал | 449,961 | 48,581 | 108,361 | 109,869 | 87,1 | 96,05 |
| Государственные капитальные вложения | 22,2 | 6,2 | - | - | 8,0 | 8,0 |
| НИОКР (создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства) | 5,1 | - | 0,1 | - | 2,5 | 2,5 |
| Прочие нужды | 19,117 | 5,919 | 4,078 | 2,67 | 3,2 | 3,25 |
(в ред. Постановления Правительства РБ от 18.12.2009 N 480)
5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации
Государственным заказчиком-разработчиком Программы является Министерство экономики Республики Бурятия.
Координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности осуществляются Республиканским агентством по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий. РА по предпринимательству в целях реализации Программы привлекает на конкурсной основе муниципальные образования, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства в Республике Бурятия.
РА по предпринимательству до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Координационный совет по совершенствованию форм и методов программно-целевого управления доклад о ходе реализации Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 - 2012 годы.
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
1. Увеличение среднесписочной численности работников малых предприятий в 2012 году до 42,0 тыс. человек (11,0% в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Республики Бурятия), увеличение по сравнению с 2007 годом составит 11,5 тыс. человек, в том числе по годам:
| NN п/п | Наименование показателя | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 1. | Занятость на малых предприятиях, тыс. чел. | 34,1 | 36,6 | 39,1 | 40,5 | 42,0 |
| 2. | Увеличение по сравнению с 2007 г., тыс. чел. | 3,6 | 6,1 | 8,6 | 10,0 | 11,5 |
| 3. | Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Республики Бурятия | 12,8 | 13,9 | 14,6 | 15,2 | 15,8 |
2. Занятость в субъектах малого предпринимательства в 2012 году увеличится по сравнению с 2007 годом и составит не менее 121,7 тыс. человек или около 30,2% занятых в экономике республики, в том числе по годам:
| NN п/п | Наименование показателя | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 1. | Занятость в сфере малого предпринимательства, тыс. чел. | 114,1 | 116,7 | 119,2 | 120,6 | 121,7 |
| 2. | Увеличение по сравнению с 2007 г., тыс. чел. | 3,9 | 6,5 | 9,0 | 10,4 | 11,5 |
| 3. | Доля занятых на постоянной основе в сфере малого предпринимательства от занятых в экономике республики, % | 28,7 | 29,0 | 29,4 | 20,7 | 30,2 |
3. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП увеличится с 6,3% до 8,4% при общем росте ВРП:
| Наименование показателя | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП | 6,7 | 7,2 | 7,6 | 8,0 | 8,4 |
4. Оборот малых предприятий в 2012 году увеличится в 5,5 раза по сравнению с 2007 г., в том числе по годам показатели составят:
| NN п/п | Наименование показателя | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| 1. | Оборот малых предприятий, млрд. руб. | 46,6 | 64,3 | 89,4 | 120,9 | 163,8 |
| 2. | Темп роста к уровню предыдущего года, % | 137 | 138 | 139 | 135,2 | 135,5 |
Приложение N 1
к Республиканской целевой
программе государственной
поддержки и развития
малого предпринимательства
в Республике Бурятия
на 2008 - 2012 годы