Geum.ru

Постановления Кабинета Министров чр от 22. 02. 2008 n 37) Утвердить прилагаемую Республиканскую программу государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2005 2011 годы (далее программа

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5


Распределение занятых в малом бизнесе по отраслям экономики

на 1 октября 2004 года


Рисунок не приводится.


Развитие малого предпринимательства в республике происходит весьма неравномерно - как в территориальном, так и в отраслевом разрезах. Так, 83,6% всех малых предприятий и 78,4% индивидуальных предпринимателей сосредоточено в городах, поскольку в них, наряду с преимуществами транспортного обеспечения и возможностями потребительского рынка, велик научно-технический потенциал, больше источников трудовых ресурсов, причем в г. Чебоксары действует около 72,2% всех малых предприятий и 49,1% индивидуальных предпринимателей.

По состоянию на 1 октября 2004 г. наибольшее количество малых предприятий в районах республики наблюдалось в Чебоксарском (253), Цивильском (80), Вурнарском (78) районах; наибольшее количество индивидуальных предпринимателей - в Чебоксарском (1448), Батыревском (1078), Канашском (1063) районах.

Наименьшее количество малых предприятий - в Шумерлинском (10), Красночетайском (14), Яльчикском (20) районах; наименьшее количество индивидуальных предпринимателей - в Порецком (156), Красноармейском (220), Алатырском (226), Аликовском (244) районах.

По состоянию на 1 октября 2004 г. во всех районах наблюдался рост количества индивидуальных предпринимателей. Наиболее высокий темп роста индивидуальных предпринимателей зарегистрирован в Мариинско-Посадском и Яльчикском районах - 123,04% и 119,28% соответственно. Самый низкий темп роста - 101,83% - в Козловском районе.

Темпы развития малого предпринимательства в сельской местности недостаточны. В существующих в настоящее время на селе условиях крайнего дефицита рабочих мест приоритетным направлением в обеспечении занятости сельского населения является создание условий для развития малого предпринимательства, что даст возможность вести предпринимательскую деятельность наиболее активной части сельского населения, обеспечив занятость в сельской местности.

За 9 месяцев 2004 года малыми предприятиями произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму около 8000,0 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2003 года объем произведенной продукции в фактических ценах увеличился примерно на 34%.

Увеличение объемов выпуска товаров и услуг отмечено почти во всех отраслях экономики.


Объем производственной продукции, млн. рублей


Рисунок не приводится.


Отраслевая структура производства продукции (услуг)

малыми предприятиями


Рисунок не приводится.


Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем выпуске товаров и услуг составляет 14,1%.

В то же время по отдельным направлениям экономической деятельности этот показатель намного выше: в объеме бытовых услуг, оказанных населению, на субъекты малого предпринимательства приходится 76,0% от общего объема реализации бытовых услуг; в объеме подрядных работ - 46%; в объеме розничного товарооборота - около 56%. Объем продукции, произведенной малыми предприятиями промышленности и строительства, составляет около 70% всего объема выпуска товаров и услуг субъектов малого предпринимательства республики.

Динамика количества субъектов малого предпринимательства и занятых в малом бизнесе по состоянию на 1 октября 2004 г. в разрезе районов и городов республики представлена в таблице N 1.

Необходимо отметить, что важным показателем, отражающим роль малого предпринимательства в экономике республики, является величина налогового вклада. Общая сумма налогов, уплаченных индивидуальными предпринимателями в январе - сентябре 2004 г., увеличилась по сравнению с началом года на 8,1% и составила 203924 тыс. рублей.

Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях в январе - сентябре 2004 г. составила 3665 рублей, или 92% от средней зарплаты на крупных и средних предприятиях республики (3980 рублей). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года заработная плата на малых предприятиях увеличилась на 35%.


Соотношение среднемесячной заработной платы работников

малых предприятий и заработной платы работников крупных

и средних предприятий, рублей


Рисунок не приводится.


В настоящее время в Чувашской Республике действует комплексная система инструментов государственной поддержки малого предпринимательства, которую условно можно подразделить на следующие направления:


1. Организационная поддержка


Принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем малого бизнеса способствует созданный в 2002 году Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Кабинете Министров Чувашской Республики, который проводит предварительную общественную экспертизу всех проектов нормативных правовых актов по вопросам развития и регулирования малого предпринимательства.

В 2002 году с целью исключения несанкционированных проверок со стороны контролирующих органов Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики был разработан Журнал учета мероприятий по контролю юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который распространяется Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики среди субъектов малого предпринимательства районов и городов республики.

С 2004 года в республике реализуется новый механизм государственной поддержки - консультация субъектов малого предпринимательства по принципу "оперативная помощь", который осуществляется при совместных действиях Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики, ГУП "Республиканский бизнес-центр", органов государственного контроля (надзора). Механизм позволяет обеспечить взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) путем быстрого реагирования на возникшие при ведении бизнеса проблемные вопросы субъектов малого предпринимательства, а также оказания консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства за максимально короткие сроки.

За 9 месяцев 2004 года в ГУП "Республиканский бизнес-центр" за консультативной помощью в режиме "оперативная помощь" всего обратились 324 субъекта малого предпринимательства. Из них 140 индивидуальных предпринимателей, 184 юридических лица.

Из обратившихся за консультацией наибольшую долю составляют представители г. Чебоксары и Чебоксарского района - 50,6% (164 человека).


2. Доступ к государственному имуществу


В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 марта 2003 г. N 19 "Об ускоренном развитии малого предпринимательства в Чувашской Республике" Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики проведена инвентаризация неиспользуемых строений и помещений, пригодных для ведения бизнеса, и в настоящее время ведется единый реестр государственного и муниципального имущества, не задействованного в хозяйственном обороте. На сегодняшний день база данных о не задействованном в хозяйственном обороте государственном и муниципальном имуществе сформирована и размещена на сайте Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и администраций районов (городов) в разделе "Неиспользуемые ресурсы".

Всего за 9 месяцев 2004 года было заключено 435 договоров аренды (общая площадь 81,3 тыс. кв. м), в том числе с субъектами малого предпринимательства 249 договоров аренды (общая площадь арендуемых помещений 33,9 тыс. кв. м).


3. Финансовая поддержка


3.1. Доступ к лизинговым ресурсам


По состоянию на 1 октября 2004 г. лизинговыми компаниями заключено 38 договоров лизинга с субъектами малого предпринимательства на сумму 40770,2 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2003 г. N 101 "О порядке субсидирования лизинговых платежей субъектам малого предпринимательства" за 2003 год государственную поддержку в форме субсидирования лизинговых платежей получили 11 субъектов малого предпринимательства на сумму 919,1 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года - 7 субъектов малого предпринимательства на сумму 931,0 тыс. рублей.

В целях реализации перспективных предпринимательских проектов, не имеющих ни собственного капитала, ни достаточного обеспечения для привлечения кредита, в 2003 году за счет бюджетных (7000,0 тыс. рублей) и привлеченных средств (1000,0 тыс. рублей) по принципу "лизинг под ключ", суть которого заключается в финансировании бизнес-проекта до полной его готовности для ведения бизнеса (приобретение оборудования, ремонт или строительство помещения, сертификация, обучение и др.), заключено 10 договоров лизинга.

В 2004 году за счет реинвестиции заключено 3 договора лизинга на общую сумму 1500,0 тыс. рублей.


3.2. Доступ к кредитным ресурсам


В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 мая 2003 г. N 110 "О порядке субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого предпринимательства" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июля 2004 г. N 168) в 2003 году государственная поддержка оказана 41 субъекту малого предпринимательства из 11 муниципальных образований Чувашской Республики (Вурнарского, Батыревского, Чебоксарского, Комсомольского, Цивильского, Порецкого, Красночетайского районов, гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш и Шумерля). За 9 месяцев 2004 года государственную поддержку в форме субсидирования процентных ставок по кредитам получили всего 67 субъектов малого предпринимательства на сумму 3777,6 тыс. рублей. В отраслевом разрезе государственная поддержка по субъектам малого предпринимательства складывается следующим образом: на поддержку инвестиционных проектов в промышленности - 58,3%, сельском хозяйстве - 8,4%, на транспорте - 2,3%, в связи - 5,9%, в сфере сервиса - 20,2%, прочие - 4,9%.

Оценочная сумма кредитов, полученная субъектами малого предпринимательства во всех кредитных организациях Чувашской Республики, за 9 месяцев 2004 года составила 2663,5 млн. рублей, при этом с субъектами малого предпринимательства заключено 2029 кредитных договоров, что составляет 125,1% от аналогичного периода прошлого года (1622). Необходимо отметить, что основная доля договоров кредита, основными целями которых является пополнение оборотных средств, приходится на договоры с субъектами малого бизнеса.


Число кредитных договоров с субъектами малого бизнеса

и сумма выданных кредитов на 1 октября 2004 года,

млн. рублей


Рисунок не приводится.


3.3. Микрокредитование


Одним из инструментов финансовой поддержки малого предпринимательства является доступ к микрокредитам.

В декабре 2003 г. в г. Чебоксары, в здании ГУП "Республиканский бизнес-центр", открылся филиал Фонда поддержки малого предпринимательства "Фора" (г. Нижний Новгород). Привлекательность микрокредитования в Фонде "Фора" заключается в простоте и быстроте получения займа (3 - 4 дня), небольшом объеме документации (паспорт, свидетельство ИНН, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие право собственности, квитанция об уплате налога или декларация), приемлемых формах обеспечения займа (принцип солидарного поручительства).

За 9 месяцев 2004 года заключено 1004 договора займа на общую сумму 32,1 млн. рублей.


4. Консультационно-правовая поддержка


4.1. Центр поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике


В целях оказания комплексных услуг субъектам малого бизнеса, а также координации деятельности инфраструктурных предприятий поддержки малого предпринимательства при ГУП "Республиканский бизнес-центр" действует Центр поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике (далее - Центр).

Услуги, оказываемые Центром:

а) организация и проведение маркетинговых исследований в интересах клиентов:

исследование политического климата, общей экономической ситуации, научно-технического прогресса, культурных и иных традиций Чувашской Республики;

анализ маркетинговой среды и перспектив развития бизнеса с определением ключевых факторов успеха;

анализ конъюнктуры рынка;

анализ конкурентной среды;

анализ потенциала (сильных и слабых сторон) клиента;

б) консалтинговые услуги в области стратегического и оперативного планирования:

разработка и сопровождение маркетинговых программ (планов маркетинга по продукту) и маркетинговых стратегий клиентов;

маркетинговый аудит фирмы;

анализ товарной, сбытовой, ценовой и коммуникативной политики фирмы;

в) постановка маркетинга на фирме:

разработка регламентирующей документации (положения, регламенты бизнес-процессов, должностные инструкции) для маркетинговых подразделений;

подбор, обучение, аттестация персонала маркетинговых подразделений;

г) создание и хостинг WEB-сайтов.

В январе - сентябре 2004 г. Центром на бесплатной основе разработано 75 бизнес-планов в рамках Положения "Об оказании услуг бизнес-планирования субъектам малого предпринимательства", утвержденного Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики 12 мая 2003 г., из них 41 - для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сельских районах (по ходатайству администраций Алатырского, Аликовского, Батыревского, Вурнарского, Канашского, Козловского, Комсомольского, Красночетайского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Порецкого, Урмарского, Чебоксарского, Шемуршинского, Шумерлинского, Ядринского, Яльчикского, Янтиковского районов республики); проведено 142 бесплатные консультации, в том числе консультирование по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения, юридические и правовые консультации.


4.2. Бесплатные консультации по различным вопросам ведения бизнеса


В 2003 году в рамках реализации целевой российско-американской программы финансовой поддержки сельской кооперации консультантами американской фирмы ACDI/VOCA проводились семинары для работников кредитных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств республики.

По системе "горячая линия" и по принципу "одно окно" оказана консультационная и методическая помощь 2338 субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям, руководителям и специалистам малых предприятий и кредитных кооперативов) по организационным, финансовым, кадровым, правовым и психологическим проблемам ведения бизнеса, бухучету и аудиту, кредитной кооперации, а также помощь в разработке бизнес-планов и регистрации в качестве юридического лица.

Изданы методические пособия "Что такое лизинг?", "Кредитование в банках: правила, которые должен знать каждый предприниматель", "Кредитная кооперация в Чувашской Республике", "Сборник нормативно-правовых и типовых образцов локальных актов, регламентирующих деятельность потребительских кредитных кооперативов Чувашской Республики".

Проведено 30 семинаров по темам: "Изучение особенностей ведения бухгалтерского учета, отчетности и налогообложения в сельских кредитных кооперативах", "Формирование и развитие сельских кредитных кооперативов первого и второго уровня", "Психология поведения клиента и деловой этикет в сфере торговли и бытового обслуживания" (г. Чебоксары); "Правовые аспекты привлечения долгосрочных инвестиций"; "Актуальные вопросы налогового законодательства" в гг. Чебоксары, Шумерля, Алатырь, Канаш, Ядрин, с. Моргауши, пос. Урмары, а также 26 семинаров-тренингов "Как начать свое дело" (гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Цивильск, пос. Вурнары, с. Шемурша, Мариинско-Посадский и Моргаушский районы).

Автономной некоммерческой организацией "Школа технологий бизнеса" оказана консультационная и методическая помощь индивидуальным предпринимателям, руководителям и специалистам малых предприятий по правовым, финансовым, организационным и психологическим проблемам бизнеса на безвозмездной основе. За 9 месяцев 2004 года было проведено 205 бесплатных консультаций. Инициировано открытие 10 предприятий в форме общества с ограниченной ответственностью, в том числе 8 - в г. Чебоксары.


4.3. Информационная поддержка


1. В 2002 и 2003 годах проведены ежегодные республиканские конкурсы на звание:

"Лучшее освещение предпринимательской деятельности в СМИ Чувашской Республики" по номинациям: "Лучший журналист, освещающий тему предпринимательства", "Тема предпринимательства на радио", "Тема предпринимательства в печатных СМИ среди районных газет", "Тема предпринимательства в печатных СМИ среди республиканских газет", "Тема предпринимательства на телевидении";

"Лучший предприниматель Чувашии" по номинациям: "Лучшее малое предприятие года" (по категориям "Старт", "Стабильность", "Благотворительность"), "Лучший предприниматель года", "Лучшая идея года".

2. Германо-российская конференция "Требования к современной политике в отношении малого и среднего бизнеса в России и Германии" (15 июля 2002 г.).

3. Семинар-совещание "Бизнес и власть" (20 ноября 2002 г.).

4. Семинар-совещание "Бизнес - власть - средства массовой информации" (24 апреля 2003 г.).

5. "Круглый стол" о взаимодействии Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики и организаций, осуществляющих деятельность по дополнительному образованию руководящих, административных работников и специалистов малых предприятий республики (8 августа 2003 г.).

6. Серия "круглых столов" совместно с газетой "Советская Чувашия". Среди наиболее удачных - "круглый стол" "Малый бизнес: кому - лизинг, а кому - кредиты" (28 августа 2003 г.), в котором приняли участие представители Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерства юстиции Чувашской Республики, а также предпринимательских структур.

7. "Круглый стол" на тему "Возможности привлечения инвестиций в предприятия малого и среднего бизнеса" в рамках Международной конференции "Инвестиционный потенциал Чувашской Республики" (17 сентября 2003 г.).

8. Республиканская конференция "Социальная направленность развития малого предпринимательства: проблемы и перспективы" (23 апреля 2004 г.).

9. "Круглый стол" на тему "Возможности привлечения инвестиций в предприятия малого бизнеса" в рамках Приволжского инвестиционного форума "Привлечение инвестиций в экономику региона: проблемы и перспективы" (11 июня 2004 г.).

С начала 2004 года Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики проводятся Дни малого предпринимательства в каждом муниципальном образовании с целью доведения информации о формах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства и обеспечения коммуникационных связей между предприятиями инфраструктуры, администрациями районов и городов республики и предпринимателями. На Днях малого предпринимательства, проведенных в 18 муниципальных образованиях (Красночетайском, Порецком, Ибресинском, Шемуршинском, Урмарском, Ядринском, Комсомольском, Янтиковском, Моргаушском, Аликовском, Яльчикском, Канашском - г. Канаш, Вурнарском, Козловском, Красноармейском, Мариинско-Посадском, Алатырском районах - г. Алатырь, г. Новочебоксарск), приняло участие более 1020 представителей малого бизнеса.

ГУП "Республиканский бизнес-центр" в сентябре - декабре 2004 г. проводит выездные "Школы молодого предпринимателя" в районах и городах республики. 22 сентября 2004 г. "Школа молодого предпринимателя" была проведена в г. Алатырь, Алатырском районе, в ней приняли участие около 300 учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.


5. Кадровое обеспечение


В целях создания целостной системы, способной концентрировать ресурсы в интересах удовлетворения разнообразных образовательных потребностей населения, в том числе и в области ведения бизнеса и развития кадрового потенциала, ведения мониторинга потребностей в специальностях по уровню образования в территориальном, отраслевом и профессиональном разрезах подписан Указ Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81 "О Республиканской программе сбалансированности потребности экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003 - 2005 годы и на период до 2010 года".

В рамках Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" на территории республики реализуется президентская Программа подготовки управленческих кадров. В настоящее время заключено соглашение с Чувашским государственным университетом им. И.Н.Ульянова - аккредитованным вузом по обучению руководителей высшего и среднего звена (управленцев), в том числе в сфере предпринимательства. В 2002 году по данной программе обучалось 40 субъектов малого предпринимательства республики, что составляет 48,8% от общего числа рекомендованных к обучению, в 2003 году - 40 человек (57,1%), в 2004 году - 31 человек (36%).

В 2002 году в ООО "Школа делового администрирования "ЧЕ-ЛИНК" по специальностям "Менеджер и организация", "Менеджер и персонал", "Управление финансами и информацией", "Маркетинг и управление качеством", "Маркетинг: технология продаж", "Бухгалтерский учет и финансовый анализ по международным стандартам", "Финансовый анализ. Бухучет в АО" обучалось 43 субъекта малого предпринимательства, что составляло 31% от общего количества обучающихся. В 2003 году открыто обучение по программе "Малый бизнес", по которому обучалось 63 представителя малого бизнеса (35%). В течение 2004 года в ООО "Школа делового администрирования "ЧЕ-ЛИНК" обучается 26 представителей малого бизнеса, что составляет 37% от общего количества обучающихся в 2004 году.

По состоянию на 1 октября 2004 г. в АНО "Школа технологий бизнеса" обучалось 124 представителя малого бизнеса по следующим специальностям: менеджер-предприниматель малого бизнеса - 46 человек; дизайнер - 43 человека; оператор ПЭВМ - 28 человек; бухгалтер - 7 человек. За 9 месяцев 2004 года АНО "Школа технологий бизнеса" подготовлены 285 специалистов, в том числе по специальностям: менеджер, предприниматель малого бизнеса - 28 человек; бухгалтер - 24 человека; офис-менеджер - 23 человека; секретарь-делопроизводитель - 9 человек; продавец продовольственных и непродовольственных товаров, контролер-кассир - 10 человек; товаровед - 1 человек; оператор ПЭВМ - 141 человек; программирование - 17 человек; 1С-Бухгалтерия - 11 человек.