Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 2015 годы и на период до 2020 года далее программа

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

"О республиканской комплексной программе инновационного развития промышленности Чувашской республики на 2010-2015 годы и на период ло 2020 года"

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2009 г. № 178

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НА 2010 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

В целях формирования единого инновационного пространства и реализации государственной политики Чувашской Республики в области инновационного развития как одной из приоритетных составляющих Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. № 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа).

2. Утвердить Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики государственным заказчиком - координатором Программы.

3. Установить, что:

при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в реализации мероприятий Программы.

6. Признать утратившими силу с 1 января 2010 г.:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2005 г. № 61 "О Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005 - 2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июня 2005 г. № 150 "О Республиканской программе развития легкой промышленности Чувашской Республики на 2005 - 2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 350 "О Республиканской комплексной программе инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы";

подпункты 4 и 7 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 мая 2006 г. № 115 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2006 г. № 157 "О Республиканской целевой программе развития химической промышленности Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. № 237 "О Республиканской целевой программе развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы";

пункт 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. № 332 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 февраля 2008 г. № 52 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2006 г. № 157";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. № 77 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2006 г. № 237";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. № 100 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 июня 2005 г. № 150";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. № 101 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2005 г. № 61";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2008 г. № 117 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 350";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. № 291 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 350";

абзац пятнадцатый пункта 16 перечня мероприятий по реализации Закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 февраля 2009 г. № 30.

7. Министерству промышленности и энергетики Чувашской Республики в срок до 1 марта 2010 г. представить для рассмотрения в Кабинет Министров Чувашской Республики доклады о реализации:

Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы;

Республиканской целевой программы развития машиностроительного комплекса Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы;

Республиканской целевой программы развития химической промышленности Чувашской Республики на 2006 - 2010 годы;

Республиканской программы развития легкой промышленности Чувашской Республики на 2005 - 2010 годы;

Республиканской программы развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005 - 2010 годы.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

С.ГАПЛИКОВ

Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 29.05.2009 № 178

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НА 2010 - 2015 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование - Республиканская комплексная программа инновационного

Программы развития промышленности Чувашской Республики на 2010 -

2015 годы и на период до 2020 года

Основание - Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 "О

для разработки Стратегии социально-экономического развития Чувашской

Программы Республики до 2020 года";

Указ Президента Чувашской Республики от 29 октября 2004

г. № 118 "О дополнительных мерах по инновационному

развитию Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от

21 февраля 2005 г. № 39 "О Концепции инновационного

развития Чувашской Республики"

Государственный - Министерство промышленности и энергетики Чувашской

заказчик - Республики (далее - Минпромэнерго Чувашии)

координатор

Программы

Основной - Минпромэнерго Чувашии

разработчик

Программы

Цель Программы - формирование единого инновационного пространства и

реализация государственной политики Чувашской Республики

в области инновационного развития как одной из

приоритетных составляющих Стратегии социально-

экономического развития Чувашской Республики до 2020 года

Задачи - интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и

Программы организационных структур, их сосредоточение на

приоритетных направлениях инновационного развития;

вовлечение научно-технического и интеллектуального

потенциала Чувашской Республики в процесс инноваций;

достижение и поддержание лидерства в научных

исследованиях и технологиях по ряду приоритетных

направлений (био- и нанотехнологии, электротехника,

энергетика);

развитие среды генерации знаний, включающей определение

системы приоритетов развития фундаментальной науки,

расширение и изменение форм финансирования

фундаментальной науки (расширение поддержки научных

проектов, системы грантов государственных фондов),

поэтапную реструктуризацию фундаментальной науки,

развитие интеграции научных и образовательных институтов;

создание системы технологического прогнозирования,

уточнение приоритетов технологического развития, перечня

критических технологий и механизмов их развития,

обеспечивающих решение прорывных задач;

развитие приоритетных направлений науки, технологий и

техники на основе формируемых долгосрочных прогнозов

технологического развития (форсайт);

обеспечение конкурентоспособности сектора прикладных

исследований и разработок, включающее внедрение

проектного финансирования организаций науки, обновление

приборной и стендовой базы исследовательских центров,

поддержку малого инновационного бизнеса, стимулирование

участия организаций в международных

научно-исследовательских и технологических проектах;

структурная диверсификация экономики на основе повышения

конкурентоспособности обрабатывающих производств,

высокотехнологичных отраслей и "экономики знаний",

ускорение инноваций, усиление их влияния на экономическое

развитие;

создание механизмов обеспечения инновационной активности

организаций в Чувашской Республике, повышение спроса на

инновации и создание механизмов привлечения частных

инвестиций в сферу инновационного развития республики;

выявление и стимулирование развития территориально-

производственных кластеров, в рамках которых образуются

устойчивые связи между участниками инновационной системы,

в том числе создание и развитие особых экономических зон,

индустриальных и технологических парков;

развитие производственной и инновационной инфраструктуры,

включая создание систем научно-технологического,

информационного, кадрового, маркетингового обеспечения, в

том числе экспертизы инноваций и защиты прав

собственности на разработки;

технологическая модернизация стратегических отраслей

промышленности;

обеспечение инновационного развития наукоемких сфер

экономики Чувашской Республики путем создания и развития

отраслевой базы для разработки и внедрения

высокотехнологичной и наукоемкой продукции (технологий) в

производство;

рост качества и повышение доступности сектора

интеллектуальных услуг: управленческого и финансового

консультирования, аудита, актуарных услуг, промышленного

дизайна и инжиниринговых услуг, услуг в области

маркетинга, брендинга, развития общественных связей,

юридических услуг;

поддержка кластерных инициатив, направленных на

достижение результативной кооперации организаций -

поставщиков оборудования, комплектующих,

специализированных производственных и сервисных услуг,

научно-исследовательских и образовательных организаций в

рамках территориально-производственных кластеров;

минимизация рисков при реализации инновационных проектов

за счет применения механизмов страховой защиты;

применение инновационных подходов в институциональной,

ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной и тарифной

политике;

создание экономических и социальных условий для

реализации творческого потенциала человека и формирование

конкурентоспособного человеческого капитала, формирование

трудовых и предпринимательских ценностей

Целевые - к 2020 году:

индикаторы рост индекса производства обрабатывающих производств

Программы почти в 2 раза к 2009 году;

обеспечение объемов отгруженной продукции обрабатывающих

производств на душу населения не менее 277 тыс. рублей;

доведение доли инновационной продукции в общем объеме

отгруженной продукции обрабатывающих производств до 25

процентов;

обеспечение суммарных за период реализации Программы

затрат на технологические инновации на уровне не менее

100 млрд. рублей;

полное обновление основных фондов;

рост числа использованных передовых производственных

технологий в 1,4 раза к 2009 году;

создание более 50 объектов инновационной инфраструктуры,

не менее 100 инновационно активных малых организаций;

регистрация более 2,5 тыс. заявок на выдачу патентов;

повышение доли внутренних затрат на исследования и

разработки в валовом региональном продукте до 2,5

процента;

рост среднемесячной заработной платы работников

обрабатывающих производств в 5,2 раза к 2009 году;

обеспечение эффективности деятельности Минпромэнерго

Чувашии в сфере государственных закупок

Срок реализации - 2010 - 2020 годы

Программы

Объемы - предполагаемый общий объем финансирования Программы

и источники составляет 46601,6 млн. рублей, в том числе за счет:

финансирования средств республиканского бюджета Чувашской Республики -

Программы 357 млн. рублей (0,8 процента);

внебюджетных средств - 46244,6 млн. рублей (99,2

процента).

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с

учетом реальных возможностей республиканского бюджета

Чувашской Республики

Ожидаемые - ежегодный прирост объемов промышленного производства

конечные обрабатывающих производств в среднем на 8 - 9 процентов

результаты начиная с 2012 года;

реализации формирование и развитие инфраструктуры инновационной

Программы деятельности;

и показатели повышение экономической активности малого

бюджетной предпринимательства в инновационной сфере и создание

и социальной стартовых условий для малого инновационного бизнеса;

эффективности улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной

привлекательности Чувашской Республики;

удовлетворение потребностей бизнеса в новых технологиях,

формирование собственного рынка научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ;

повышение инновационного уровня Чувашской Республики, ее

рейтинга среди субъектов Российской Федерации.

Бюджетная эффективность определяется тем, что реализация

инновационных проектов и активизация инновационной

деятельности в Чувашской Республике позволят повысить

эффективность деятельности организаций и увеличить

поступление налогов в бюджеты всех уровней, обеспечить

увеличение валового регионального продукта. Чистый

дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской

Республики за все годы реализации Программы составит

7,6 млрд. рублей, что в 21 раз перекрывает бюджетные

затраты. Рентабельность Программы с учетом вновь

введенных промышленных производств составит 132 процента.

Социальная эффективность Программы определяется тем, что

за период реализации Программы будет создано более 2 тыс.

новых рабочих мест и средняя заработная плата в

обрабатывающих производствах вырастет в 5,2 раза по

сравнению с 2009 годом

Система - контроль за реализацией Программы осуществляет

организации государственный заказчик - Минпромэнерго Чувашии.

контроля Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля

за выполнением до 2021 года информируют Минпромэнерго Чувашии о ходе

Программы выполнения Программы.

Минпромэнерго Чувашии ежегодно до 1 марта до 2021 года

направляет доклад о ходе работ и эффективности

использования финансовых средств Программы в Министерство

экономического развития и торговли Чувашской Республики и

Министерство финансов Чувашской Республики.

По окончании срока реализации Программы Минпромэнерго

Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет

Министров Чувашской Республики доклад о ее выполнении,

эффективности использования финансовых средств за весь

период ее реализации.

Введение

Республиканская комплексная программа инновационного развития промышленности Чувашской Республики на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года (далее - Программа) является логическим продолжением Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. № 350 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. № 332, от 25 апреля 2008 г. № 117, от 25 сентября 2008 г. № 291).

Программа является инструментом реализации второго этапа Концепции инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. № 39. Сегодня перед экономикой стоят новые задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу. Экономический рост на основе инновационного обновления приобретает новое качество, когда эффективной формой накопления становится развитие интеллектуального потенциала, а наиболее выгодными инвестициями - инвестиции в человека, его знания и таланты.

Превращение знаний в непосредственный производственный ресурс порождает новые модели воспроизводства, ускоряющие процессы укрепления и развития общества.

Современная Чувашская Республика уверенно движется по инновационному пути, апробирует новаторские технологии в различных сферах жизнедеятельности, постоянно повышает планку требований к качеству жизни. Производство, распределение и использование знаний и информации признаны главными условиями устойчивого экономического роста. Это в полной мере отвечает главным целям, задачам и подходам Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 (в редакции Закона Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. № 48).

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

1.1. Постановка проблемы

для решения программно-целевым методом

В соответствии с Республиканской комплексной программой инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы сформирована республиканская инновационная система, позволяющая развивать технологическую и научно-исследовательскую базу, повышать интеллектуальную капитализацию, привлекать импорт технологий, осуществлять наполнение внутреннего рынка инноваций во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики (приложение № 1).

Создана система базовых правовых норм и инфраструктурных объектов, обеспечивающих функционирование рыночных отношений между хозяйствующими субъектами инновационной деятельности. Начала действовать вертикаль власти, в основе которой лежат нормативно закрепленные меры государственной поддержки инноваций в республике. В процесс государственного управления внедряются современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам, идет их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода.

Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности во всех экономически развитых странах. Доля прироста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) за счет инноваций в этих странах составляет более 75 процентов. Один процент прироста ВВП дает в экономически развитых странах 0,7 процента прироста дохода бюджета, поэтому обеспечение устойчивого инновационного развития позволит решить такую важную задачу реализации государственной политики, как поддержание конкурентоспособности и достижение высокого уровня жизни населения.

Инновационный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик, соответствующих параметрам развития ведущих стран мира:

диверсификация экономики, в структуре которой ведущая роль переходит к "отраслям знаний" и высокотехнологичным отраслям промышленности. Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП должна составлять не менее 17 - 20 процентов (в Чувашской Республике в 2008 году - 8 процентов), вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП - не менее 2 - 3 процентных пунктов (в Чувашской Республике - 1,3);

высокая инновационная активность корпораций, связанная с освоением новых рынков и технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 50 процентов (по Российской Федерации - 8,5 процента, в Чувашской Республике - 14,2 процента), доля инновационной продукции в ВВП - до 35 процентов (по Российской Федерации - 2,5 процента, в Чувашской Республике - 5,2 процента).

1.2. Основные проблемные вопросы,

на решение которых направлена Программа

1.2.1. Инновационная активность организаций в Чувашской Республике

Повышение инновационной активности организаций промышленного комплекса, которое наблюдается в последние три года, связано не с коренными сдвигами в технологиях, а с улучшением качества управления, организационными инновациями, а также с ростом конкуренции и постепенным вытеснением с рынка наиболее неэффективных предприятий. Использование полного спектра факторов инновационного роста ограничено низкой восприимчивостью бизнеса к любым нововведениям, особенно технологического характера. В результате не инновации влияют на развитие экономики, а наоборот, при формировании стратегии инновационной деятельности предприятия чутко реагируют на макроэкономическую стабильность в регионе и стране. Как следствие, темпы инновационного развития остаются недостаточными для обеспечения глобальной конкурентоспособности организаций.

В 2008 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат), доля инновационно активных организаций среди обследуемых организаций в Чувашской Республике составила 14,2 процента (диаграмма 2.1 приложения № 2 - не приводится) <1>. Данный показатель развития инновационной деятельности выглядит весьма скромно на фоне соответствующих показателей стран Европейского Союза, включая бывшие страны Восточной Европы, а также Японии, ряда стран Центральной, Южной и Северной Америки, Новой Зеландии, Австралии. Сравнения показывают, что уровень инновационной активности промышленных предприятий в республике существенно ниже, чем в странах с высоким (Ирландия - 75 процентов, Канада, Германия, Австралия - 60 процентов и выше) <2> и даже средним (Мексика - 46 процентов, Эстония - 38, Латвия - 35, Словения - 28, Венгрия - 28 процентов) уровнями экономического развития, хотя и несколько выше российского уровня - 9,3 процента. Ближе всех к Чувашии по данному индикатору Польша (18 процентов), Румыния (19 процентов) и Словакия (22 процента).

--------------------------------

<1> Данные сборника Чувашстата "Наука Чувашской Республики" (2008 год).

<2> Аналитические данные Комплексной программы научно-технологической модернизации экономики Российской Федерации до 2015 года.

Промышленные предприятия в Чувашской Республике по уровню эффективности (производительности труда) уступают предприятиям не только развитых, но и многих развивающихся стран с гораздо менее развитым научным потенциалом (диаграмма 2.2 приложения № 2 - не приводится).

В значительной части промышленных предприятий, особенно малого и среднего бизнеса, инновационная деятельность осуществляется ситуативно. При наличии роста инновационной активности предпринимательского сектора в его затратах на технологические инновации доминируют расходы на новое оборудование при низком спросе на исследования и разработки (табл. 2.1 приложения № 2). В целом ресурсы предпринимательского сектора ориентированы в большей степени на закупку импортного оборудования, при этом предлагаемые сектором исследований и разработок знания в большей степени востребованы за рубежом.

1.2.2. Неоднородность промышленного комплекса Чувашской Республики с технологической точки зрения

Мировой опыт показывает, что для обеспечения инновационной направленности экономики необходимо соблюдать определенные соотношения. Так, степень износа основных производственных фондов не должна выходить за пределы 30 - 35 процентов (в Чувашской Республике - 47 процентов). Доля инвестиций должна достигать 25 процентов ВВП (в 2008 году в Чувашской Республике - 21,1 процента), прямых иностранных инвестиций - не менее 20 процентов от общего объема внутренних иностранных инвестиций (в 2008 году по Российской Федерации - 26 процентов, в Чувашской Республике - 9,15 процента).

Структура производственного потенциала Чувашской Республики не является оптимальной. Преобладают организации с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, технологическая производственная база большинства отраслей промышленности обновлялась недостаточными темпами, что предопределяет низкую технологическую и экономическую эффективность производства по сравнению не только с развитыми странами, но и со многими российскими регионами. Серьезными причинами остаются изношенность основных фондов, неиспользуемые производственные мощности (табл. 2.2 и диаграмма 2.3 приложения № 2 - не приводится), низкая инновационная восприимчивость организаций.

Проблема низкого технологического уровня во многих отраслях возникла не сегодня и во многом унаследована из прошлого, поскольку основу промышленности составляют предприятия, созданные еще в советский период. Несмотря на относительно высокие темпы роста инвестиций в основной капитал в последние годы, объемы этих инвестиций недостаточны для нормального воспроизводства технической базы производства.

Большая часть инновационных предприятий в Чувашской Республике (69 процентов) сконцентрирована в четырех видах экономической деятельности, связанных с производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования (31 процент), пищевых продуктов, машин и оборудования, транспортных средств (диаграмма 2.4 приложения № 2 - не приводится).

Анализ структуры инновационной деятельности по обрабатывающим производствам позволяет выделить ряд особенностей. Инновационная деятельность в основном диверсифицирована на предприятиях, связанных с химическим производством, производством электрических машин и электрооборудования, отличающихся, как правило, высоким уровнем инновационной активности. Здесь интенсивно осваиваются практически все виды инновационной деятельности. Далее следуют производства машин и оборудования, где значительное внимание уделяется выполнению научных исследований и разработок, приобретению новых технологий, а также программных средств. К числу видов экономической деятельности аутсайдеров относятся прежде всего целлюлозно-бумажное производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, лесопереработка, которые уступают другим обследуемым видам экономической деятельности почти по всем показателям оценки инновационной активности.

Компенсация выбывающего производственного оборудования должна производиться на высоком техническом уровне, в противном случае в промышленности будут сокращены не только фактический объем продукции, но и ее технологические возможности. Инновационная деятельность обеспечит хозяйствующим субъектам конкурентные преимущества, большую устойчивость, упрочит положение предприятий на рынке и расширит их деловые связи. Первоочередной, особенно с учетом мирового экономического кризиса, становится задача поиска и использования долгосрочных внутренних факторов экономического роста, модернизации и развития конкурентоспособного наукоемкого производства. Кризис должен инициировать поиск новых технологий, это шанс выстоять и развиваться.

1.2.3. Дисбаланс между спросом бизнеса на передовые технологии и недостаточными темпами развития исследований и разработок

До 2007 года в Чувашской Республике не создано ни одной передовой производственной технологии, в рейтинге регионов Приволжского федерального округа (далее - ПФО) республика занимает одно из последних мест (табл. 2.3 приложения № 2).

По количеству полученных патентов в расчете на 1 млн. жителей Чувашская Республика занимает 58 место в рейтинге субъектов Российской Федерации (табл. 2.4 приложения № 2).

Традиционно невелика доля организаций в Чувашской Республике, приобретающих и внедряющих инновационные технологии (менее 5 процентов от количества организаций обрабатывающих производств). В рейтинге субъектов ПФО республика занимает 8 место (табл. 2.5 приложения № 2).

Около половины (49 процентов) всей совокупности используемых передовых технологий находятся в эксплуатации более 7 лет, являясь, по сути, передовыми лишь с точки зрения дефиниций, но не своего реального технического уровня. Особенно это касается технологий производства, обработки и сборки, где к соответствующей возрастной категории относятся 40 процентов используемых технологий (табл. 2.6 приложения № 2).

Существующие разрывы в инновационном цикле и переходе от фундаментальных исследований через научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы к коммерческим технологиям, низкий уровень развития сектора прикладных разработок и неразвитость процесса коммерциализации разработок приводят к несоответствию между спросом на разработки и предложениями республиканской науки. Более того, оценка технологического уровня или качества результатов научно-технической деятельности должна производиться не только и не столько по сравнению с существующим в стране уровнем, но и по сравнению с лучшими мировыми образцами. В современном мире практически не может быть технологий "для внутреннего употребления": открытость рынков позволяет обеспечивать устойчивую глобальную конкурентоспособность лишь в случае, если внедряемые технологии соответствуют по своему уровню или превосходят внедряемые в наиболее развитых странах.

Отставания и диспропорции в сфере создания и использования передовых производственных технологий в совокупности с традиционной неразвитостью механизмов коммерциализации объектов интеллектуальной собственности значительно тормозят инновационное развитие Чувашской Республики.

]]>

Показатель "степень новизны основных фондов" рассчитывается Минпромэнерго Чувашии самостоятельно. Источником информации о введенных в действие основных фондах и первоначальной стоимости основных фондов в действующих ценах являются данные Чувашстата.

6. Рост числа использованных передовых производственных технологий, процентов к предыдущему году - относительный показатель, характеризующий прогрессивность промышленных предприятий. Под использованием передовых производственных технологий понимается их внедрение в промышленную эксплуатацию, результатом которого является выпуск продукции, оказание услуг (получение и обработка информации и пр.). К передовым производственным технологиям относятся технологии и технологические процессы, включающие машины, аппараты, оборудование и приборы, основанные на микроэлектронике или управляемые с помощью компьютера и используемые при проектировании, производстве или обработке продукции. Наблюдение ведется по следующим основным группам:

проектирование и инжиниринг;

производство, обработка и сборка;

автоматизированная транспортировка материалов и деталей, а также осуществление автоматизированных погрузочно-разгрузочных операций;

аппаратура автоматизированного наблюдения и/или контроля;

связь и управление;

производственная информационная система;

интегрированное управление и контроль.

Источником информации о росте числа использованных передовых производственных технологий являются данные Чувашстата.

7. Количество объектов инновационной инфраструктуры, единиц - абсолютный показатель, отражающий наличие самостоятельных инфраструктурных объектов инновационной системы (технопарки, промышленные и инновационные бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, инновационные центры, центры коллективного пользования, центры трансфера технологий и т.д.) за отчетный период.

Источником информации о количестве объектов инновационной инфраструктуры являются данные Минпромэнерго Чувашии.

8. Количество малых инновационно активных предприятий на конец отчетного периода, единиц - абсолютный показатель, характеризующий количество малых организаций, осуществляющих инновационную деятельность.

Источником информации о количестве малых инновационно активных предприятий являются данные Чувашстата. Начиная с 2010 года статистическое наблюдение субъектов малого предпринимательства будет производиться 1 раз в 5 лет.

9. Количество заявок на выдачу патентов, единиц - абсолютный показатель, характеризующий уровень изобретательской активности и результативность научных исследований и разработок.

Источником информации о количестве поданных заявок на выдачу патентов являются данные Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

10. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, процентов - относительный показатель, характеризующий отношение объема затрат на выполнение исследований и разработок собственными силами организаций, включая как текущие, так и капитальные затраты, к объему валового регионального продукта в отчетном периоде.

Источником информации о доле внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте являются данные Чувашстата.

11. Темп роста среднемесячной заработной платы работающих обрабатывающих производств, раз к 2008 году - относительный показатель, характеризующий изменение уровня среднемесячной заработной платы работников обрабатывающих производств в отчетном периоде по отношению к уровню 2008 года, рассчитываемый по формуле

ЗП

1

Т = ------,

зп ЗП

0

где:

Т - темп роста среднемесячной заработной платы работающих

зп

обрабатывающих производств, процентов;

ЗП , ЗП - уровень среднемесячной заработной платы работающих

1 0

обрабатывающих производств в отчетном (1) и базовом (0) периоде, рублей.

Показатель "темп роста среднемесячной заработной платы работающих обрабатывающих производств" рассчитывается Минпромэнерго Чувашии самостоятельно. Источником информации об уровне среднемесячной заработной платы работающих обрабатывающих производств за рассматриваемые периоды являются данные Чувашстата.

12. Показатель комплексной оценки эффективности деятельности Минпромэнерго Чувашии в сфере государственных закупок - показатель, характеризующий деятельность министерства по размещению заказов при закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики.

Рассчитывается Минпромэнерго Чувашии в соответствии с Методикой комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в сфере государственных закупок, утвержденной решением Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики (протокол заседания от 28 ноября 2008 г. № 1), на основе четырех критериев:

экономическая эффективность размещения заказа;

соблюдение законодательства при размещении заказа;

квалификация членов комиссии по размещению заказов;

уменьшение доли закупок, проводимых без размещения заказов и заключения государственных контрактов, подлежащих регистрации, в общем объеме закупок.

Источником информации для расчета показателя являются данные Минпромэнерго Чувашии.

Источник: ссылка скрыта

Blog

Содержание