Кабинета Министров Украины от 27. 06. 2006г. №1017; Стратегией регионального развития города Севастополя на период до 2015 года, утвержденной решение

Вид материала

Содержание

2.2.3. Поддержка семей, детей и молодежи
2.2.4. Культура и духовность
2.2.5. Туристическая и курортно-рекреационная отрасль
Основными проблемами отрасли являются
2.2.6. Физическое воспитание и спорт
2.3. Безопасность жизнедеятельности человека
Основные проблемы: ограниченность ресурсного обеспечения действующих программ.
2.3.2. Охрана окружающей природной среды
2.3.3 Техногенная безопасность
Основные проблемы
2.3.4. Охрана труда
Раздел iii.

Подобный материал:

1 2 3 4 5

2.2.3. Поддержка семей, детей и молодежи

В городе функционируют: Севастопольский городской Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи; Центр социально-психологической помощи; Объединение детско-юношеских клубов; Севастопольский центр матери и ребенка.

Большое внимание в учебных заведениях города уделяется Международному молодежному сотрудничеству, участию севастопольской студенческой молодежи в Международных молодежных программах.

За отчетный период были организованы рейды студенческого трудового отряда по приведению в порядок памятников и мест захоронения воинов погибших во время обороны Севастополя.

Организацией культурного досуга детей и молодежи занимаются 25 клубных учреждений системы Министерства культуры и туризма, которые финансируются из городского бюджета. При отделе по делам молодежи и спорта работает 35 клубов ОДЮК.

В направлении содействия организации и проведению профориентационной работы среди молодежи при отделе по делам молодежи и спорта работает молодежный Центр труда. В период летних каникул в районах города для организации общественных оплачиваемых работ для учащейся молодежи было предусмотрено в Ленинском районе – 28,6 тыс. грн., Гагаринском районе – 19,9 тыс. грн., Нахимовском – 11,0 тыс. грн., Балаклавском – 14,0 тыс. грн.

В 2008 году проводилась практическая и индивидуальная социальная работа с детьми, молодежью и семьями.

В соответствии с отдельным поручением Кабинета Министров Украины от 03.05.2007 №20468/0/1-07 по итогам проведения Всеукраинского совещания «С любовью и беспокойством к детям» при участии Президента Украины от 3 марта 2007 года, службой по делам детей были приняты меры относительно внедрения и завершения формирования Единственного банка данных сирот детей, детей, лишенных родительской заботы, и детей, которые очутились в сложных жизненных обстоятельствах.

По состоянию на 01.01.2009 года в банке находится 696 детей - сирот и детей, лишенных родительской опеки и 317 детей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах.

Приоритетной формой устраивание детей определенно усыновление и устраивание детей в приемные семьи и семьи родственников.

По состоянию на 01.01.2009 г. в городе функционирует 21 приемная семья, в которых воспитывается 27 детей и детский дом семейного типа, в котором воспитывается 6 детей. Всего на протяжении 2008 года устроено на семейное воспитание 14 детей, общее количество детей устроенных в приемные семьи и детский дом семейного типа г. Севастополя составляет 33.

С целью пропаганды национального усыновления и семейных форм воспитания, службой по делам детей был проведен ряд информационных мероприятий: изготовление документального информационного фильма «Подарите мне семью», размножение буклетов, изготовления информационного видео ролика для размещения на рекламных мониторах маршрутных автобусов города, изготовления информационных открыток и постеров для бигбордов с целью популяризации семейных форм воспитания сирот детей и детей, лишенных родительской заботы, и поддержки национального усыновления согласно Указов Президента Украины от 11.12.2007г. №1205 «О проведении в Украине в 2008 году Года поддержки национального усыновления и других форм семейного воспитания сирот детей и детей, лишенных родительской заботы» и от 05.05.2008г. № 411 «О мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов детей».

С целью преодоления детской беспризорности и безнадзорности и предотвращения социального сиротства, создания условий для всестороннего развития и воспитания детей, в городе реализуется региональная Программа преодоления детской безнадзорности и беспризорности на 2006-2010 годы.

С целью предупреждения детской безнадзорности, правонарушений, защиты детей, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах при участии служб по делам детей, органов образования, подразделов криминальной милиции по делам детей в 2008 году проведено 240 профилактических мероприятий (рейдов), что на 14% больше, чем за аналогичный период 2007г..

В банке данных служб по делам детей находится 1006 детей, 317 из них дети, которые проживают в сложных жизненных условиях.

Информация о семьях, которые находятся в кризисном состоянии, передается в центр социальных служб для семьи, детей и молодежи с целью осуществления социального сопровождения.

Общее количество детей школьного возраста в Севастополе составляет 35855 детей. В результате проведения Всеукраинского рейда „Урок” в г. Севастополе обнаружено 86 детей, которые не приступили к занятиям в ЗОШ и ПТУ. Службами по делам детей инициировано привлечение к ответственности родителей, которые не должным образом выполняют свои родительские обязанности. На протяжении 2008 года инициировано привлечение к ответственности 326 граждан, вынесено 584 официальных предупреждений родителям. В органы прокуратуры и в суд направленно 84 иска о лишении родительских прав граждан, которые злостно уклоняются от выполнения родительского долга.

На протяжении 2008 года службами по делам детей райгосадминистраций рассмотрено 490 заявлений и обращений относительно защиты жилищных и имущественных прав детей. Службами подготовлены 319 разрешений относительно совершения правонарушения с жильем, владельцами которого являются дети.

Обнаружено 19 случаев нарушения жилищных и имущественных прав детей, в суд направленно 3 иска, в 12 случаях возобновлено право на жилье, предупреждено 19 случаев незаконной продажи жилья детей.

С целью обеспечения соблюдения прав и интересов сирот детей, детей, лишенных родительской заботы, службами по делам детей проведены проверки состояния работы по вопросам социально-правовой защиты детей в домах ребенка, детских домах и интернате школы № 1, где есть сиротская группа.

Создан жилищный реестр сирот детей и детей, лишенных родительской заботы.

Проведен общий семинар - совещание при участии городской и районных служб по делам детей, Главного управления юстиции г. Севастополя и представителей государственных нотариальных контор, частных нотариусов на тему обсуждения проблемных вопросов, которые возникли при совершении нотариальных действий при участии (относительно) малолетних и несовершеннолетних детей.

В городе Севастополе за 2008 год были проведены 232 проверки торговых мест и предприятий города разных форм собственности, по результатам которых обнаружены 56 фактов незаконного использования труда несовершеннолетних. По итогам направлены 103 письма руководителям предприятий, учреждений, организаций.

С целью социальной реабилитации детей, которые попали в сложные жизненные обстоятельства, в городе действует пристанище для детей, рассчитанное на одновременное содержание 15 детей.

На протяжении 2008 года в приюте для детей находились 170 детей (мальчиков – 105, девочек - 65), из них 143 - жители города Севастополя, 12 – Автономной Республики Крым, 14 детей из других регионов Украины и 1 – из республики Молдова. В основном, это дети, которые проживали в кризисных условиях.

Все дети прошли соответствующее лечение, и была оказана медицинская помощь: направленно на лечение 102 ребенка, на обследование – 150.

Проведенные культурные мероприятия для сирот детей, детей, лишенных родительской заботы, детей по неблагополучным семьям и детям, которые остались без досмотра.

Совместно с ДЦБС им. А.Гайдара службой проведено образовательно-воспитательное мероприятие, посвященное Международному Дню защиты детей.

Обеспечены указанные категории детей подарками ко дню Святого Николая и новогодних и рождественских праздников, приобретены билеты на посещение детьми новогодних театрализованных представлений и праздников.

Главные цели и основные задачи на 2009 год:

Гарантия обеспечения прав и возможностей детей и молодежи в новых экономических условиях, военно-патриотическое воспитание молодежи.
Выполнение программ и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение социальной и правовой защиты семей, детей, молодежи, равных прав и возможностей для участия женщин и мужчин в политической, экономической и культурной жизни.
Усовершенствование системы поддержки семей – содействие принятию Закона Украины «О государственной поддержке семей в воспитании детей».
Расширение сети специализированных заведений с целью поддержки семей, детей и молодежи – создание центра матери и ребенка, социального общежития, а также создание условий для их надлежащего финансирования.
Оздоровление детей социально-незащищенных категорий.
Содействие общественным молодежным, детским и другим общественным организациям в проведении ими работы по вопросам семьи, детей, молодежи.
Проведение во всех учебных заведениях города информационно-просветительных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.
Проведение тематических встреч по вопросам профилактики негативных явлений в молодежной среде.
Проведение конкурсов, КВН, семинаров, конференций, саммитов на которые требуются финансовые затраты.

Ресурсное обеспечение:

Мероприятия будут финансироваться из государственного и местного бюджета, в том числе в рамках государственных и региональных программ.

2.2.4. Культура и духовность

В городе действует обширная сеть подведомственных учреждений культуры и искусства, а именно:

- 2 государственных музея: Музей героической обороны и освобождения Севастополя с 5-ю объектами (Панорама «Оборона Севастополя 1854-1855 г.г.», диорама «Штурм Сапун-горы 7 мая 1944г.», оборонительная башня Малахова кургана, дом-музей подпольщиков, Владимирский собор - усыпальница российских адмиралов), Художественный музей им. М.П.Крошицкого;

- на госучёте значится 2080 памятников истории, культуры, археологии и архитектуры;

- на профессиональной основе работают: Академический русский драматический театр им. А.В.Луначарского, городской театр танца, городской театр для детей и молодёжи, концертно-гастрольное объединение «Чёрное море», хореографическая школа-студия;

- функционирует 60 массовых публичных библиотек, объединённых в две централизованные системы для взрослых и детей;

- в 27 клубных учреждениях города работает 174 творческих коллектива и любительских объединений, в которых занимаются около 8,7 тысяч севастопольцев. 59 коллективов народного творчества носят почётные звания «народный» и «образцовый»;

- кинообслуживание населения осуществляют коммунальные предприятия «Киновидео-прокат» в составе 4 кинотеатров и фильмобазы и «Кинообъединение «Киномир» в составе 3 кинотеатров;

- функционирует 8 государственных музыкальных и одна художественная школа, в которых обучаются 3,2 тыс.учащихся.

Сеть существующих учреждений культуры и памятников культурного наследия сохранена.

Основными проблемами являются: неудовлетворительное материально-техническое состояние сети учреждений культуры, материального обеспечения и статуса работников отрасли; изношенность и устарелость технического оборудования большинства учреждений; недостаточное финансирование мероприятий по охране памятников; недостаточная нормативно-правовая база по сохранению исторических мест.

Главные цели и основные задачи отрасли на 2009 год:

Развитие материально-технической базы учреждений культуры.
Строительство и реставрация памятников и мемориальных комплексов национального значения.

Ресурсное обеспечение:

Финансирование мероприятий в рамках программы осуществляется за счет средств государственного, местного бюджетов и других источников.

2.2.5. Туристическая и курортно-рекреационная отрасль

Туристическая и рекреационная отрасль Севастопольского региона в целом развивается быстрыми темпами: увеличиваются туристические потоки, растут объемы предоставления туристических услуг, туристского потребления, бюджетных поступлений от туристической деятельности. За 2008 год прирост объема предоставленных туристических услуг (с учетом объектов размещения туристов), по сравнению с 2007 годом, составил 15 %, количества обслуженных туристов – 7 %, иностранных туристов – 15 %. Наращивание объемов происходило преимущественно за счет экстенсивных факторов, почти не было задействованных ресурсов интенсификации производства и инновационных технологий. Количество экскурсантов по сравнению с 2007 годом не увеличилось.

Севастополь занимает общую четвертую рейтинговую позицию среди регионов Украины по основным показателям туристической деятельности: 4 – по общему количеству обслуженных туристов, 3 – по въездному (иностранному) туризму и по количеству экскурсантов, 5 – по внутреннему туризму и объемам предоставленных туристических услуг.

Сдерживают позитивное развитие туристической отрасли следующие основные факторы: удорожание туристических и сопутствующих услуг в результате роста стоимости энергоносителей, услуг транспорта, продуктов питания и все такое, отмена нулевой ставки НДС на реализацию туристических услуг нерезидентам, увеличение ставок налога на землю, которые делают их неконкурентоспособными на европейском рынке, где уровень этой ставки составляет 5-7 процентов; недостаточное финансирование мероприятий, направленных в поддержку развития туризма.

Строительство и реконструкция объектов материальной базы курортной и туристско-рекреационной сферы Севастополя проводились в 2008 году только из собственных и кредитных средств предприятий, из государственного и местного бюджетов в 2008 году на строительство и реконструкцию материальной базы туристско-рекреационной отрасли Севастопольского региона средства не выделялись.

В настоящее время является недостаточным финансовое обеспечение мероприятий развития туризма в Севастополе. В 2008 году - 75,0 тыс. грн., что является недостаточной даже для проведения социальной рекламы Севастопольского региона и продвижения регионального турпродукта на внутренний и международные рынки, в то время, когда «Региональная программа развития туризма в городе-герое Севастополе до 2010 года» (решение горСовета № 614 от 23.02.07) предусматривает ежегодное финансирование в сумме 2330,0 тыс. грн.

Основными проблемами отрасли являются: незавершенность нормативно-правового урегулирования в отрасли; низкий уровень информированности потенциального потребителя о региональных турпредложениях; недостаточность объемов инвестирования в отрасль; дисбаланс уровня качества предлагаемых услуг и их стоимости; неудовлетворительные технические показатели состояния коммунальной инфраструктуры; несоответствие спроса и ценовых предложений.

Главная цель на 2009 год:

Создание оптимальных нормативно-правовых принципов развития туристической и курортной сфер, обеспечение государственного стимулирования развития въездного и внутреннего туризма, создание конкурентоспособного на мировом рынке национального туристического продукта.

Основные задания на 2009 год:

Обеспечение рационального использования естественных рекреационных территорий, мониторинга их состояния и прогнозирования развития: подготовка предложений в проекты законов относительно объявления отдельных территорий Севастополя курортами государственного значения.
Содействие привлечению инвестиций в развитие материально-технической базы предприятий туристической индустрии.
Подготовка предложений по разработке мероприятий по законодательному урегулированию долгосрочного кредитования санаторно-курортных и туристических заведений, освобождение не государственных лечебно-оздоровительных заведений от уплаты налога на землю, соблюдение режимов, установленных в зонах охраны месторождений природных лечебных ресурсов.
Организация осуществления рекламно-информационной деятельности для распространения информации о туристических возможностях Севастополя как внутри страны, так и за рубежом.
Принятие участия в отечественных и зарубежных выставочных мероприятиях.

Ресурсное обеспечение:

Мероприятия будут финансироваться в соответствии с Региональной программой развития туризма в городе- герое Севастополе до 2010 года и Концепцией развития туризма в городе Севастополе до 2015 года за счет средств государственного и городского бюджетов, а также отечественных и иностранных инвесторов и собственных средств предприятий.

2.2.6. Физическое воспитание и спорт

В 5-ти спортивных школах города развивается 21 летний олимпийский вид спорта, из которых бокс, парусный спорт, водное поло, греко-римская борьба и борьба дзюдо Госкомспортом Украины определены приоритетными.

Большая часть ДЮСШ открыта за последние восемь лет, например СДЮШОР ВВС, ДЮСШ ПВС, ДЮСШИ, КДЮСШ. Организовано спортивное общество «Спартак», Межхозяйственная ДЮСШ, также центр «Инваспорт».

Это положительная тенденция, позволяющая привлечь к занятиям физической культурой и спортом более 15% севастопольских школьников (7195 детей и подростков, с которыми работает 251 тренер, из них 169 – штатных (67,3%), цифра значительно превышающая среднюю по Украине - 10%.

23 января 2007 года решением городского Совета за № 1259 принято решение об утверждении Программы развития физической культуры и спорта в г. Севастополе на 2007 – 2011 годы.

Также в городе действуют утвержденные городским Советом:

«Программа развития спорта среди инвалидов на 2005-2009 годы»,
«Программа развития физической культуры и спорта в г. Севастополе на период 2007-2011 годы».

Основные проблемы отрасли: низкий уровень охвата физкультурно-оздоровительной деятельностью разных групп населения; недостаточная эффективность функционирования системы детско-юношеского спорта; недостаточный уровень финансирования из местного бюджета, отсутствие механизма привлечения внебюджетных средств для баз олимпийской подготовки; отсутствие надлежащих условий для физкультурно-спортивной реабилитации спортсменов-инвалидов.

Главные цели в 2009 году:

Содействие привлечению к здоровому образу жизни путем активных занятий физической культурой и спортом всех категорий населения, в том числе инвалидов, с целью укрепления их здоровья, физического и духовного развития, а также максимальной реализации способностей одаренных лиц в спорте.

Повышение авторитета города – героя Севастополя и государства в мировом спортивном движении и обеспечение условий спортсменам – севастопольцам, членам сборных команд Украины.

Основные задачи на 2009 год:

Увеличение количества граждан и детей, вовлеченных в систематические занятия массовыми видами спорта.
Организация работы с молодежью, многодетными семьями, молодежными организациями.

Ресурсное обеспечение:

Финансирование мероприятий будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на физическую культуру и спорт в государственном и местном бюджетах на 2009 год, а также за счет других источников.

2.3. Безопасность жизнедеятельности человека

2.3.1. Обеспечение законности и правопорядка

Первоочередное внимание уделяется усовершенствованию нормативно-правовой базы в сфере обороны и обеспечения правопорядка. Решениями Севастопольского городского Совета приняты следующие региональные программы:

Региональная программа повышения безопасности дорожного движения в г.Севастополе до 2012 года.
Программа обеспечения подготовки и проведения призыва граждан Украины на срочную военную службу в городе Севастополе на 2007-2011 годы «Призывник».

Основные проблемы: ограниченность ресурсного обеспечения действующих программ.

Главная цель в 2009 году:

Защита прав человека и основополагающих свобод, интересов общества и государства от противоправных действий.

Основные задачи на 2009 год:

Утверждение и реализация прав и свобод человека и гражданина.

Обеспечение общественного порядка, защиты граждан от преступных посягательств.

Последующее формирование гражданского общества и построение правового государства осуществляется путем содействия реализации и финансирования принятых городских целевых программ в сфере профилактики и борьбы с преступностью; улучшения взаимодействия органов внутренних дел с общественностью, повышение на этой основе уровня доверия населения к их работе.

Обеспечение общественного порядка, усиление борьбы с преступностью, в частности ее организованными формами, успешное противодействие криминализации экономики, разоблачение организованных преступных групп и преступных организаций, в первую очередь в приоритетных отраслях экономики, искоренение коррупции в органах государственной власти.

Подготовка и проведение призыва на воинскую службу граждан Украины, организация приписки граждан к приписным участкам.

Ресурсное обеспечение:

Финансирование мероприятий региональных программ осуществляется поэтапно за счет средств местного бюджета с учетом его реальных возможностей.

2.3.2. Охрана окружающей природной среды

Улучшение экологической ситуации и повышение безопасности является одним из приоритетных направлений развития региона, которое требует проведения согласованности региональной политики в области охраны окружающей среды.

Поэтапное уменьшение антропогенной нагрузки и проведение экологически ориентированной градостроительной и социально-экономической политики позволят создать более благоприятные условий проживания, труда и отдыха для жителей и гостей города. Однако эффективность решения экологических проблем зависит от обеспечения комплексного научно-обоснованного подхода к осуществлению своей деятельности субъектами хозяйствования и повышения уровня экологического образования населения.

Одним из основных принципов хозяйственной и управленческой деятельности в области охраны окружающей природной среды является приоритетность соблюдения требований экологической безопасности, обязательности соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов.

Экологические проблемы г.Севастополя связаны с водоснабжением, водоотведением, размещением и утилизацией отходов, низким уровнем экологической и техногенной безопасности на воинских объектах Вооруженных сил Украины и Черноморского Флота Российской Федерации, отсутствием установленных границ территорий природно-заповедного фонда общегосударственного значения и прибрежной защитной полосы вдоль Черного моря, отсутствием региональных программы и схемы формирования национальной экологической сети.

Главным источником питьевого водоснабжения города является Чернореченское водохранилище, в которое впадает река Чёрная и 5 горных речек.

Вода р. Черной, Чернореченского водохранилища (ГУ №2,4) не соответствуют требованиям государственного стандарта «Вода питьевая». Не соответствует указанному стандарту по санитарно-химическим показателям также вода подземных водозаборов – Орлиновского, Бельбекского, Инкерманского.

В прибрежно-защитной полосе рек имеет место наличие выгребных ям, размещение избыточного грунта, а также бытовых и строительных отходов, допускается выпас скота.

Для санитарной охраны Чернореченского водохранилища необходимо произвести разработку проекта отвода водного фонда в прибрежно-защитной полосе и обеспечить санитарную охрану зон рек. На всём протяжении рек наблюдается берегоразрушение, оползни, образование заводей при заторах. Необходимо проведение работ по берегоукреплению и расчистки русел рек.

На территории г. Севастополя насчитывается 24 комплекса очистных сооружений общей проектной мощностью 182,633 тыс. м³/день. 14 комплексов работают в режиме искусственной биологической очистки, из них 11 - с дальнейшим сбросом очищенных сточных вод в водные объекты, 1 - в пруд - накопитель, 1 - на орошение зеленых насаждений, 1 - на рельеф местности.

Современное состояние поверхностных водоемов Севастопольского региона и Севастопольских бухт Черного моря характеризуется антропогенным давлением субъектов хозяйствования. Причиной неудовлетворительной работы очистных сооружений является физическая и моральная изношенность оборудования, несвоевременное проведение текущих и капитальных ремонтов. Кроме того, в регионе действуют канализационные очистные сооружения механической очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, которые не отвечают современным требованиям очистки данной категории стоков.

Более 78% недостаточно очищенных сточных вод сбрасывают очистные сооружения механической очистки Южной стороны города ГКП «Севгорводоканал». Проблема очистки более 19 млн.м3 в год может быть решена путем ввода в действие биологической очистки Южной стороны города (КОС №1).

Остается неудовлетворительным гидрохимическое состояние малых рек Севастопольского региона - Кача, Черная, Бельбек и Севастопольских бухт, что связано со значительным постоянным антропогенным влиянием региона.

Причинами неудовлетворительного состояния водных объектов г.Севастополя является:

поступление без очистки ливневых (талых) вод из значительной территории города (32 выпуска);
расположение объектов хозяйственной деятельности, жилой застройки в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
невыполнение мероприятий по созданию, вынесение в натуру и приведению в порядок прибрежных защитных полос.

Вследствие деятельности предприятий, отдельных воинских формирований в городе продолжает оставаться острой проблема загрязнения нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими техногенными примесями окружающей природной среды.

Анализ загрязнения атмосферы города показывает увеличение антропогенной нагрузки промышленных предприятий расположенных в черте города, постоянное увеличение транспортных потоков в городе. Также увеличивается шумовое воздействие транспорта на окружающую природную среду. Проводится оценка степени загрязнения отдельных районов города. Отмечается значительное превышение отдельных ингредиентов в различных районах города и проводится анализ причин загрязнения районов отдельными ингредиентами, и устанавливаются источники загрязнения.

Главные цели и приоритеты в 2009 году:

Достижение экологически безопасного использования природных ресурсов и создание условий для коренного улучшения экологического состояния региона; соблюдение равновесия между антропогенным воздействием на экосистемы региона и их стабильным функционированием; обеспечение сохранения и рационального использования природных ресурсов; приостановление потерь био- и ландшафтного разнообразия; улучшение экологического состояния водных объектов; формирование региональной экологической сети; оптимизация и расширение существующей сети природно-заповедного фонда за счет создания национального природного парка и заказника «Караньский» на зарезервированной территории с прилегающей акваторией Черного моря; установление в натуре (на местности) границ территорий природно-заповедного фонда общегосударственного значения; установление границ прибрежной защитной полосы вдоль Черного моря.

Основные задачи на 2009 год:

Обоснование и формирование комплекса природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий.
Формирование экологической сети и обеспечение надлежащего регулирования использования природных ресурсов Севастопольского региона.
Строительство полигона ТБО Первомайской балки (2-я очередь).
Строительство Мартыновского канализационного коллектора.
Строительство пускового комплекса очистных сооружений №2 Южной части города.
Строительство механических, гидравлических, физиологических рыбозащитных устройств на промышленных, коммунальных и сельскохозяйственных водозаборах (оснащение рыбозащитными устройствами ЭГРЗ–М гидроузлов № 1, №2 и №4).
Создание системы стационарных постов в г. Севастополе и мониторинг за загрязнением атмосферного воздуха.
Издание научно-популярного иллюстрированного сборника «Природа Севастопольского региона; редкие и исчезающие растения».
Оценка эколого-геохимического состава и устойчивости геологической среды в прибрежно-морской зоне территорий размещения военно-морской базы Черноморского флота Российской Федерации.
Создание кадастра местных туристско-рекреационных ресурсов.
Обеспечение охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения города.
Разработка проекта землеустройства по организации и установлению границ территории ландшафтного заказника общегосударственного значения «Мыс Фиолент».
Разработка проекта землеустройства по установлению границ прибрежной защитной полосы вдоль Черного моря.
Утилизация запрещённых и непригодных агрохимикатов хранящихся на территории сельскохозяйственных предприятий Севастопольского региона.
Районирование побережья г.Севастополя по степени геодинамической опасности с целью предупреждения природно-техногенных катастроф.
Проведение инвентаризации зеленых насаждений г. Севастополя для разработки комплексной программы зеленого хозяйства.
Проведение и участие в конференциях, семинарах экологической направленности. Совместно с общественными организациями реализация государственной экологической политики в Севастопольском регионе.

Ресурсное обеспечение:

Финансирование мероприятий программ экологической направленности предусмотрено за счет средств Государственного бюджета, местного бюджета: городского фонда охраны окружающей природной среды, а также благотворительных и инвестиционных проектов и любых других источников, не запрещенных законодательством Украины. При этом приоритетными являются экономически эффективные методы финансирования решения экологических проблем, базирующиеся на предварительных эколого-экономических оценках и принципах самоокупаемости или прибыльности.

2.3.3 Техногенная безопасность

Техногенная ситуация в городе неблагоприятная, с высоким риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Это обусловлено значительным износом основных производственных фондов предприятий, инженерных сетей, неблагоприятными географическими особенностями региона (8-ми бальная сейсмичность, наличие оползневых процессов в жилой застройке, на автотранспортных магистралях, береговой черте моря и рек, значительные зоны подтопления и затопления, обильные и продолжительные атмосферные осадки).

В 2008 году на территории города в основном возникали чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием жилищно-коммунального комплекса, из-за аварийного состояния сетей и технического оборудования. Необходимо отметить ограниченное финансирование мероприятий по стабилизации оползневых процессов и противопаводковых работ, необходимость проведения которых с каждым годом все более актуальна.

Среди чрезвычайных ситуаций техногенного характера в 2008 году наиболее сложной и продолжительной по ликвидации стал пожар на полигоне твердых бытовых отходов в Первомайской балке. Ежегодное повторение данной ситуации требует принятия решения о достаточном финансировании мероприятий по утилизации твердых бытовых отходов.

Основные проблемы :

Высокий уровень воздействия опасных геологических процессов, затопление территорий и активизация оползневых процессов на землях города.
Отсутствие финансирования мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, в первую очередь инженерных мероприятий по стабилизации опасных геологических процессов.
Недостаточный объем накопления запасов материального резерва городского и районного уровней для предупреждения, ликвидации последствий ЧС техногенного и природного характера.
Значительный износ основных производственных фондов предприятий, инженерных сетей.

Главная цель в 2009 году:

Снижение техногенных и природных рисков, повышение уровня защиты населения путем обеспечения эффективного функционирования городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера. Одним из приоритетных направлений в данной работе является поддержание и развитие системы пунктов управления для ликвидации чрезвычайных ситуаций и на особый период.

Основные задачи на 2009 год:

Проведение предупредительных мероприятий в сфере гражданской защиты, техногенной и пожарной безопасности с целью достижения приемлемых уровней риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшения человеческих и материальных потерь.
Повышение эффективности превентивных мер на объектах хозяйственной деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Разработка и внедрение долгосрочных инженерно-технических мероприятий гражданской защиты на основе принципов приоритетности заданий, направленных на спасание жизни и сохранения здоровья людей.
Последующее развитие и совершенствование в Севастопольском регионе спасательного дела, повышении эффективности деятельности коммунальных и объектовых специализированных аварийно-спасательных служб и формирований, подразделений местной пожарной охраны, добровольных пожарных дружин (команд).
Выполнение государственных, региональных (городских) и местных (районных) программ по уменьшению угрозы и предупреждению возникновения возможных чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности и минимизации их последствий.
Накопление материальных резервов всех уровней в объемах, необходимых для обеспечения проведения первоочередных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий прогнозируемых чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Повышение технической готовности пунктов управления всех уровней к работе в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города.
Дальнейшее совершенствование информационного обеспечения в сфере гражданской обороны путем внедрения современных технологий.

Ресурсное обеспечение:

Финансирование мероприятий в 2009 году по техногенной безопасности предусматривается за счет средств государственного и городского бюджетов, а также средств объектов хозяйственной деятельности на основании действующих программ.

2.3.4. Охрана труда

За последние годы в г. Севастополе наметилась тенденция снижения уровня производственного травматизма. Так, в 2005 году было зарегистрировано 147 несчастных случаев, при которых погибло 11 человек, в 2006 году пострадало на производстве 109 человек, из них 10 человек погибли, в 2007 году - 132 несчастных случая, 7 человек погибли. За 2008 год уровень травматизма связанный с производством – 109 человек, в том числе со смертельным исходом – 3.

Разработана и утверждена решением городского Совета №4006 от 8 апреля 2008 года Программа улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2008-2011гг. Общая сумма расходов на Программу составляет 183,860 тыс. грн.

С целью снижения уровня производственного травматизма особое внимание следует уделять профилактическим мероприятиям, и, прежде всего обучению, для чего необходимо создать и оборудовать городской межотраслевой кабинет охраны труда на базе научно-методического центра охраны труда и безопасной жизнедеятельности населения, на обустройство которого необходимо 45,86 тыс. грн.

Основные проблемы: недостаточный уровень снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний; несоответствие нормативно-правовой базы по охране труда и промышленной безопасности современным требованиям и законодательству ЕС; недостаточный уровень промышленной безопасности при обращении с взрывными материалами; неудовлетворительное состояние защиты работников от действия вредных и опасных факторов производственной среды.

Главная цель в 2009 году:

Предупреждение несчастных случаев на производстве, снижение уровня профессиональных заболеваний и производственного травматизма.

Основные задачи на 2009 год:

Доведение уровня безопасности на производстве до уровня европейских стандартов, снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий, сохранение трудового потенциала.
Оказание инструктивно-методической помощи предприятиям, учреждениям и организациям в разработке и реализации комплексных систем управления охраной труда.
Проведение комплексных обследований состояния охраны труда, пожарной безопасности и гигиены труда с участием инспекции управления Министерства Украины по чрезвычайным ситуациям и Госнадзора на предприятиях города Севастополя.
Обеспечение государственного и ведомственного лабораторно-инструментального контроля над факторами производственной среды.
Организация и проведение смотров–конкурсов состояния охраны труда на предприятиях города.
Организация и проведение совместно с Территориальной государственной инспекцией труда семинаров по вопросам охраны труда, а также по подготовке и заключению коллективных договоров на предприятиях.
Обеспечение контроля выполнения на предприятиях «Положения о порядке обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты».
Оказание методической помощи учебным заведениям и центрам в составлении учебных программ по курсу «Охрана труда» и «Безопасность жизнедеятельности».
Проведение городских семинаров, инструктивно-методических совещаний с участием ведущих специалистов и ученых в области охраны труда и безопасной жизнедеятельности.
Регулярное информирование населения города по вопросам охраны труда через средства массовой информации.
Продолжение работы по анализу травматизма, выработке мероприятий по профилактике травматизма и последующей и
нформации населения.
Оказание практической помощи предприятиям в разработке Положения об обучении работников по вопросам охраны труда.

РАЗДЕЛ III.

Развитие внешнеэкономических связей г. Севастополя

Специфика геополитического положения Севастополя объясняет приоритетность развития международных связей, город занимает особое место в развитии черноморского сотрудничества Украины. Характерным для структуры рынка является сниженный внутренний спрос на товарную и промышленную продукцию, поэтому именно внешняя торговля является весомым фактором для оздоровления региональной экономики и источником поступления валютных ресурсов.

Международные межрегиональные связи местных органов исполнительной власти являются весомым компонентом внешней политики Украины. Растет их объем, расширяется география, обогащается содержание. Они реально влияют как на формирование, так и на реализацию внешнеполитического курса государства и внешнеэкономической политики Украины, наполняют конкретным содержанием заключенные Украиной международные договоры, становятся важной составляющей интеграции Украины в систему международных хозяйственных связей, является основой осуществления эффективной внешней торговли и осуществления инвестиционных процессов.

Особенно актуальными для Севастополя на сегодня является вопрос налаживания и поддержки международного межрегионального сотрудничества со стратегическими партнерами - странами Содружества Независимых Государств, Европейского Союза и Азии с целью содействия установлению между субъектами ведения хозяйства тесных торгово-экономических и инвестиционных связей.

Главная цель в 2009 году:

Развитие внешних связей и внешнеэкономической деятельности г. Севастополя, создание условий для оздоровления региональной экономики, стимулирование экспорта высокотехнологической продукции и услуг, соответствующих нормам ВТО.

Основные задачи на 2009 год:

Налаживание и развитие международного межрегионального сотрудничества, путем заключения соответствующих соглашений с регионами – партнерами иностранных стран.
Проведение международных форумов, конференций, “круглых столов”, встреч бизнеса с иностранными партнерами, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, как в Украине, так и за ее границами; выход на внешний рынок, расположенных на территории города, предприятий, учреждений, организаций.
Широкое информационное освещение инвестиционной привлекательности города, распространение высококачественных презентационных продуктов среди потенциальных иностранных инвесторов и тому подобное, с обеспечением реализации на территории города единой государственной политики в сфере внешних отношений и внешнеэкономической деятельности.
Углубления сотрудничества с регионами стран – членов и стран – кандидатов на вступление в ЕС на региональном уровне.
Улучшение существующих позиций севастопольских предприятий и компаний на внешнем рынке, содействие более широкому взаимовыгодному сотрудничеству севастопольских предприятий с иностранными компаниями в области проектирования, поставок оснащения и оборудования, и связанных с этим услуг и работ.
Продолжение сотрудничества с Правительством г. Москвы в рамках Совета делового сотрудничества.
Подготовка подписания соглашений о сотрудничестве с городами Портсмут (Великобритания), Турин (Италия), Стамбул (Турция).
Участие в программах приграничного сотрудничества.
- Ресурсное обеспечение:

Финансирование будет осуществляться за счет средств государственного бюджета, местного бюджета, международных организаций и фондов (в т.ч. грантов).

Председатель городского Совета В.В.Саратов

Blog

Кабинета Министров Украины от 27. 06. 2006г. №1017; Стратегией регионального развития города Севастополя на период до 2015 года, утвержденной решение

Содержание