Кабинета Министров Украины от 27. 06. 2006г. №1017; Стратегией регионального развития города Севастополя на период до 2015 года, утвержденной решение
Вид материала | Решение |
- Кабинета Министров Украины от 27 июля 2006 года №1017, «Концепции развития туризма, 441.02kb.
- Кабинет министров украины постановление от 1 октября 1997 г. N 1104 Киев Об утверждении, 219.46kb.
- Кабинет министров украины постановление, 118.12kb.
- Кабинета Министров Украины от 01. 03. 04 г №308, ст. 26 закон, 1106.99kb.
- Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 443.59kb.
- Кабинета Министров Украины в сфере обращения с отходами», на основании «Порядка выдачи, 12.11kb.
- Кабинета Министров Украины от 29. 06. 2011г. №702 «О внесении изменений к постановлению, 1838.48kb.
- Кабинета Министров Украины, профильных Комитетов Верховной Рады, 425.87kb.
- Постановлением Кабинета Министров Украины от 29. 12. 2003г. №2067 «Типовыми правилами, 413.4kb.
- Кабинета Министров Украины, регламентом Антрацитовского городского совета шестого созыва, 320.35kb.
Основные задачи на 2009 год:
- Содействие в обеспечении формирования эффективной структуры промышленного производства с повышением удельного веса наукоёмких отраслей по производству продукции углубленной переработки и конечного потребления с высокой долей добавленной стоимости.
- Оптимизация структуры экспорта промышленной продукции.
- Создание условий для расширения производства и продажи продукции отечественных предприятий, защита отечественного рынка от бесконтрольного ввоза импортных товаров.
- Увеличение выпуска конкурентоспособной продукции отечественного производства, проведение политики импортозамещения промышленной продукции.
В судостроительной отрасли
- Строительство плавсредств за счет различных источников финансирования.
В рыбодобывающем и рыбоперерабатывающем комплексе:
- Разработка совместно с Департаментом рыбного хозяйства Украины Программы финансово-экономического оздоровления региональной структуры отрасли.
- Разработка системы мер региональной, отраслевой, государственной поддержки отрасли.
- Определение меры ответственности Департамента за положение дел в отрасли, формирование отраслевого и регионального интереса, утверждение модели распределения компетентности и ответственности органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов за повышение эффективности работы группы предприятий.
В отрасли металлургии и обработки металлов:
- Увеличение в структуре реализуемой продукции конечных видов продукции, в том числе на экспорт.
- Техническое перевооружение и реконструкция устаревших производств, внедрение передовой технологии и техники, которые отвечают лучшим достижениям мировой практики и обеспечат конкурентоспособность продукции предприятий на мировом уровне.
В приборостроительной отрасли:
- Развитие производства высоколиквидных и импортозаменяющих видов продукции.
- Освоение производства продукции, которая обеспечивает стратегическую независимость государства от импорта.
- Обеспечение опережающих темпов выпуска наукоемкой продукции высокого технологического уровня.
- Дальнейшее развитие нетрадиционной энергетики.
- Развитие производства научного и аналитического оборудования.
В легкой промышленности:
- Развитие внутреннего рынка товаров легкой промышленности, освоение производства новых видов продукции и расширение ассортимента, повышение конкурентоспособности товаров легкой промышленности.
В пищевой промышленности:
- Восстановление объемов производства на предприятиях винодельческой отрасли, содействие реализации мероприятий Программы устойчивого развития г. Севастополя до 2015 года по этому направлению.
- Развитие внутреннего рынка товаров пищевой промышленности, освоение производства новых видов продукции и расширение ассортимента, повышение конкурентоспособности товаров пищевой промышленности.
- Расширение рынков сбыта и наращивание экспортного потенциала пищевой промышленности.
- Ресурсное обеспечение:
Финансирование будет осуществляться за счет средств государственного, местного бюджетов и других источников.
1.2.3. Развитие портового хозяйства
Севастополь является крупным на Черном море международным морским многофункциональным портом, на территории и акватории которого действуют два специализированных морских порта – транспортных предприятия – морской рыбный порт и морской торговый порт, четыре судоремонтных завода, два нефтеналивных терминала и другие предприятия морского хозяйственного комплекса, осуществляющие прием и обслуживание судов у своих причалов. На административной территории города и в его бухтах размещены: основная база Черноморского флота Российской Федерации и пункты базирования кораблей и вспомогательных судов ВМС ВС Украины, Государственной пограничной службы Украины, Службы безопасности Украины, суда научно-исследовательского флота Украины, вспомогательные суда различного класса различной ведомственной принадлежности и форм собственности.
Все составные части морского хозяйственного комплекса Севастополя территориально размещены в 35 бухтах Севастополя, на побережье которых построено более 20 км причального фронта. Большинство причалов (около 90%) используется в военных целях. В интересах торгового мореплавания используется чуть более 2 км причального фронта, на которых ежегодно обслуживается свыше 700 торговых судов и перерабатывается около 6 млн. т грузов.
Севастопольские бухты являются незамерзающими, хорошо защищены от ветра и волнения, в связи с чем порт Севастополь, единственный на Украине, может круглогодично принимать и обрабатывать суда различного класса и водоизмещения. Морское будущее Украины будет во многом определяться состоянием и развитием морского хозяйственного комплекса Севастополя, потенциальные возможности которого в настоящее время используются менее чем на 20%.
- Главная цель в 2009 году:
Реализация потенциала города Севастополя как морского порта, развитие портовой инфраструктуры его морехозяйственного комплекса, выполнение международных обязательств Украины по обеспечению безопасности судоходства в ее морском регионе в районе Севастополя, соблюдение принципов оптимального разделения коммерческих и административных, гражданских и военных функций, эффективное сочетание государственной, коммунальной, коллективной, частной, смешанной и других форм собственности.
- Основные задачи на 2009 год:
1. Подготовка и сопровождение мероприятий по реформированию законодательства в части управления морским хозяйственным комплексом города Севастополя с учетом норм международного морского права для реализации следующих предложений:
- В подчинении Министерства транспорта и связи Украины и оперативном управлении Севастопольской городской государственной администрации создание Морской государственной администрации порта Севастополь, возглавляемую капитаном порта Севастополь, с распространением ее функций, полномочий и ответственности на всю морскую акваторию города Севастополь за исключением мест базирования ВМСУ, ЧФ РФ, ГПСУ, СБУ, в состав которой вошли бы единая инспекция государственного портового надзора, региональная служба регулирования движения судов, единая государственная лоцманская служба, дипломно-паспортный отдел, единый орган государственной регистрации судов и Крымский участок государственной инспекции судоходного надзора (по маломерным судам);
- Утверждение правового статуса города как международного морского порта с определением его внешних морских границ (дуги радиусом 13,6 морских миль с центром в точке нахождения маяка «Инкерманский задний»), в которых будет осуществляться юрисдикция капитана порта по вопросам обеспечения безопасности мореплавания;
- Совместная разработка и утверждение Минтранссвязи и Севастопольской городской госадминистрацией (с привлечением профильного НИИ) Генеральной схемы развития порта Севастополь с учетом Генерального плана развития г. Севастополя.
2. Развитие портовой инфраструктуры. Строительство новых глубоководных причалов, способных принимать суда с большой осадкой (до 12 метров).
1.2.4. Аграрный сектор
Агропромышленные предприятия г. Севастополя охватывают более 14,5 тыс. га сельхозугодий, из которых под виноградниками занято 6,4 тыс. га, садами - 800 га, полевыми культурами – 3,5 тыс. га.
В структуре сельскохозяйственного производства значительное место занимает виноградарство и садоводство.
Хозяйства обеспечили проведение в агротехнические сроки основных работ по уходу за садами и виноградниками. Своевременно, невзирая на дефицит рабочих, собрали выращенный урожай всех сельскохозяйственных культур.
В 2008 году в хозяйствах города при плане 24208 тонн собранно 23005,2 тонны винограда (95%).
Большая часть виноградников агропромышленных предприятий произрастает на неорошаемых землях. Продолжительная засуха в период с мая по сентябрь, отсутствие возможности орошения оказали существенное влияние на недобор урожая винограда.
Выращено 1589,4 тонны плодов косточковых при плане 1413,2 тонны (112,5%), плодов семечковых культур 3497,5 тонны при плане 2753,5 тонны (127%), собрали урожай зерновых на площади 1701 га. Производство зерна составило 4384,2 тонны при плане 3723,5 (117,8%).
Перевыполнили планы производства сельскохозяйственной продукции по всем показателям ООО «Качинский+», ООО «Агрофирма «Золотая Балка». ГП с/з им. П.Осипенко - по производству плодов и зерна, ГП «Садовод» - по производству плодов.
В 2008 году в регионе посажено 245 га виноградников, в т.ч. 140 га в ООО «Качинский+», 10 га - ООО «Адам плюс», 91 га - ГП с/з им. П.Осипенко, ПКСК «Терруар» - 4,2 га.
Построено 160 га капельного орошения, в т.ч. ООО «Качинский +» - 50 га, ООО «Адам плюс» - 72 га, ГП с/з им. П.Осипенко – 38 га.
В соответствии с городской программой развития отрасли виноградарства и садоводства до 2015 года в 2009 году планируется посадить 280 га виноградников.
Проведена работа по мобилизации резервов ГСМ, техники, запчастей для проведения осенне-полевых работ. Продолжается выполнение работ по уходу за многолетними насаждениями, проведению работ под урожай будущего года.
Сельскохозяйственными предприятиями в 2008 году получено компенсации по программам финансовой поддержки в объеме 11085,5 тыс. грн., в 2007 году – 7183,0 тыс. грн., что в 1,54 раза превышает уровень 2007 года.
В 2008 году значительно увеличился объем компенсации по многолетним насаждениям и составил 9 806 тыс. грн.
Осуществляются мероприятия, направленные на предоставление финансовой поддержки предприятиям агропромышленного комплекса через механизм удешевления краткосрочных и среднесрочных кредитов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 27 февраля 2008 года № 126 на удешевление процентной ставки кредитов. Казначейством перечислено 317,4 тыс. грн., что в 3,9 раза превышает уровень 2007 года.
Агропромышленным предприятиям оказывается консультативная помощь и доводится справочная информация по процедурным вопросам кредитования и целевого использования кредитных средств.
С целью недопущения дефицита на внутреннем рынке продовольственного зерна и муки осуществляет постоянный контроль наличия и использования продовольственного зерна, закупленого для региональных потребностей.
- Главная цель в 2009 году:
Стабилизация и наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции (винограда и фруктов), а также продуктов ее переработки, обеспечение стабильного и эффективного функционирования предприятий агропромышленного комплекса в условиях рынка.
- Основные задания на 2009 год:
- Создание необходимых экономических условий для стабильного производства сельскохозяйственной продукции, реконструкции малопродуктивных садов и виноградников, обеспечение равноправного функционирования предприятий различных форм собственности.
- Организация рационального использования имеющегося ресурсного потенциала, концентрация финансовых и материально-технических ресурсов на приоритетных направлениях (в садоводстве и виноградарстве) с целью максимального получения продукции.
- Создание благоприятных условий для функционирования сельскохозяйственных предприятий на территории Севастопольского региона.
- Организация работы по обеспечению агропромышленного производства квалифицированными специалистами, а также содействие в обучении сельской молодежи.
- Реализация государственных программ в сфере аграрной политики.
- Осуществление работы, направленной на получение Севастопольским регионом средств на развитие виноградарства и садоводства.
- С целью получения более высоких урожаев содействовать организации эффективного использования и строительства оросительных систем сельскохозяйственных культур.
- Осуществление контроля над использованием бюджетных средств, поступающих в регион через управление промышленности и агропромышленного развития.
- Стимулирование продаж сельскохозяйственной продукции на рынках города.
- Оказание помощи в организации проведения массовой уборки урожая сельскохозяйственных культур.
- Ресурсное обеспечение:
Финансирование мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в 2009 году планируется осуществлять за счет средств:
- выплат на закладку и уход за молодыми садами, виноградниками и ягодниками, согласно бюджетной программе КПКВ 2801350 «Закладка и уход за молодыми садами, виноградниками и ягодниками»;
- финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий через механизм удешевления кредитов коммерческих банков в соответствии с бюджетной программой КПКВ 2801240 «Осуществление финансовой поддержки предприятиям агропромышленного комплекса через механизм удешевления краткосрочных и долгосрочных кредитов»;
- средств, предусмотренных на частичную компенсацию стоимости приобретаемой сельскохозяйственной техники отечественного производства, согласно бюджетной программе КПКВ 2801430 «Частичная компенсация стоимости сложной сельскохозяйственной техники отечественного производства»;
- дотации сельскохозяйственным товаропроизводителям всех организационно-правовых форм хозяйствования за имеющиеся пчелосемьи, согласно бюджетной программе КПКВ 2801210 «Финансовая поддержка производства продукции животноводства и растениеводства»;
- компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям за электроэнергию, использованную на полив сельскохозяйственных культур, согласно бюджетной программе КПКВ 2801210 «Финансовая поддержка производства продукции животноводства и растениеводства»;
- собственных средств предприятий.
1.2.5. В сфере оборота потребительских товаров и услуг
Торговая сеть г.Севастополя состоит из широкого спектра стационарных объектов: с универсальным ассортиментом (супермаркеты, универсамы, торговые центры, универмаги, продовольственные магазины типа «Гастроном», непродовольственные магазины); специализированных, фирменных магазинов, которые реализуют отдельные группы товаров производителей определенной товарной группы с предоставлением сервисных услуг (магазины-салоны) и передвижных объектов торговли (мелкорозничная торговая сеть).
В соответствии с решением городского Совета от 25.03.03г. № 732 «О сборе за выдачу разрешения на размещение объектов торговли (услуг) и порядок оформления разрешений на размещение объектов торговли, услуг» городской государственной администрацией организованы и районными госадминистрациями проведены конкурсы по размещению мелкорозничной торговой сети (услуг), вследствие чего в городские бюджеты привлечено 1917,9 тыс. грн.
В городе функционирует свыше 4000 торговых объектов (с учетом сезонной сети), из них - 1805 стационарных объектов, в том числе 857 по|с| реализации продовольственных товаров, 948 – непродовольственных.
За 2008г. введено в эксплуатацию 22 новых объектов торговли: торговый центр ТД «Авангард» общей площадью 2000 кв.м, ТЦ «Стрелецкий» площадью 786,6 кв.м, ТК ООО «Фьюэл-Сервис» площадью 2756 кв.м, торговый павильон в Гагаринском районе, «Мебельный салон» в Гагаринской районе площадью 200 кв.м., 5 магазинов непродтоваров общей площадью 236 кв.м., автомобильный дилер с торговой площадью 754,8 кв.м., павильон «Продукты» площадью 30 кв.м. и др.
В городе функционирует 887 объектов ресторанного хозяйства на 37,04 тыс. посадочных мест. За 2008 год введены в эксплуатацию 7 объектов.
По состоянию на 01.01.2009р. в городе функционирует 31 рынок, общее количество торговых мест на которых составляет|складывает,сдает| свыше 12,3 тысяч. На рынках города выделено 412 торговых мест непосредственно | производителям для продажи собственной продукции.
Поступления от рыночного сбора, который является основным образующим источником пополнения местного бюджета, согласно данным ГНА за 2008 год составили 6167 тыс. грн., что на 34,3 тыс. грн. больше в сравнении с 2007 годом.
Решением Севастопольского городского Совета от 15.05.07г. №1932 утверждена «Концепция совершенствования функционирования рынков в г.Севастополе на 2007-2011гг».
Сеть объектов, которые предоставляют бытовые услуги, насчитывает 699 объектов. Населению города предоставляются все социально необходимые услуги по: ремонту обуви; техническому обслуживанию и ремонту автомобилей; ремонту бытовых электрических приборов; предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты, прочих индивидуальных услуг.
Распоряжением СГГА от 09.07.07 № 592-р утверждены «Мероприятия по развитию сферы бытового обслуживания населения в г.Севастополе на 2008-2010 годы». В настоящее время проводится работа по координации обеспечения реализации мероприятий ответственными исполнителями.
За 2008 год доход от реализации услуг населению в рыночных ценах составил 14,0 млн. грн. Рост к предыдущему году – 121,7%.
Во исполнение распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 31.01.2008 года № 31-р «Об организации выполнения Территориальной программы занятости населения г. Севастополя на 2008-2009 годы» за счет расширения сезонной сети предприятий торговли, ресторанного хозяйства и бытовых услуг за |луны| 2008 год создано 919 рабочих мест, в т.ч.: 781 р/м – сезонная мелкорозничная торговая сеть (за счет проведения конкурсов на размещение объектов мелкорозничной торговой сети); 117 р/м – ресторанное хозяйство; 21 р/м – бытовые услуги (фото, прокат пляжной атрибутики, парикмахерская, автосервис).
- Главная цель в 2009 году:
Реализация государственной политики в сфере оптовой и розничной торговли, организации ресторанного хозяйства, бытового обслуживания населения.
- Основные задачи отрасли на 2009 год:
- Проведение антикризисных мероприятий, стабилизация ценовой ситуации.
- Активное привлечение инвестиций в создание сети современных предприятий торговли, ресторанного хозяйства и бытового обслуживания населения.
- Интенсивное формирование цивилизованной торговой инфраструктуры за счет расширения современных торговых предприятий, адаптированных к мировым стандартам (супемаркетов, гипермаркетов и т.д.), использование франчайзингового подхода при их создании.
- Совершенствование нормативно-правового обеспечения функционирования внутренней торговли и бытового обслуживания населения.
- Проведение государственной политики по сокращению теневого сектора и повышению уровня прибыльности предприятий торговли и бытового обслуживания, увеличения налоговых отчислений субъектами хозяйствования этой сферы деятельности.
- Привлечение кооперативного сектора экономики к организации широкого спектра торговых и бытовых услуг в сельской зоне.
- Содействие в подготовке и переподготовке кадров на базе действующих учебных заведений, разработке учебных программ для подготовки кадров по новым специальностям.
1.2.6. Транспортно-дорожный комплекс
Город Севастополь является крупным транспортным узлом Крыма, который обеспечивает значительные объемы грузоперевозок и обслуживание пассажиров дальних и приморских рейсов.
Транспортно-дорожный комплекс представлен в основном двумя видами транспорта – морским и автомобильным. Ежедневно транспорт Севастополя перевозит свыше 604 тыс.пассажиров, на линию выходят 105 троллейбусов, 351 автобус, 14 катеров, 1 паром и 1285 маршрутных такси.
В 2008 году приобретено 9 автомобилей специального назначения и 2 школьных автобуса.
В Севастопольском регионе, так же как и в государстве в целом, существуют отраслевые диспропорции, вызванные как системными, внешними (экзогенными) диспропорциями всей национальной экономики, так и внутренними (эндогенными) проблемами.
Структурные проблемы в Севастопольском регионе оказывают прямое влияние на его конкурентоспособность и потенциал роста. Многие руководители и специалисты города склонны искать главные причины структурного кризиса в недостатке и неэффективном использовании ресурсов, которые вовлекаются в процесс производства продукции, осуществления работ и предоставления услуг, мотивируя это отсутствием, в первую очередь инвестиционных ресурсов.
Главными проблемами транспортно-дорожного комплекса являются:
- отсутствие согласованного механизма управления транспортно-дорожным комплексом Севастопольского региона;
- недостаточность ответственности Министерства транспорта и связи за результаты деятельности и развитие подведомственных предприятий на территории региона;
- недостаточные объемы инвестиций в технико-технологическую модернизацию и развитие отрасли;
- нерешенность вопросов управления пассажиропотоками, транспортного сообщения между отдаленными районами города;
- необеспеченность отрасли транспортными средствами в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей экономики, населения и гостей города в перевозках;
- высокая степень износа основных производственных фондов, в первую очередь подвижного состава;
- высокая степень износа дорожного хозяйства города;
- высокая степень сезонности транспортных потоков в г. Севастополе.
- Главная цель в 2009 году:
1. Внедрение инновационного механизма управления транспортно-дорожным комплексом из использования кластерных технологий, на основании распоряжений СГГА № 847-р, 848-р, 849-р, 850-р от 21.09.2007г., в частности: содействие развития программного комитета по управлению реализацией региональной программы «Транспорт», координационного совета подотраслей транспортного комплекса, транспортного информационно-логистического центра.
2. Повышения конкурентоспособности региона, а именно: разработка и осуществление необходимых мер для повышения конкурентоспособности и создания транспортного сообщения между отдаленными районами города; разработка мероприятий по повышению корпоративной культуры на транспортных предприятиях и культуры обслуживания пассажиров; развитие общеотраслевой конкуренции за счет согласования интересов «целей» пассажиров, перевозчиков и транспортного комплекса региона и Украины в целом.
3. Решение вопросов обновления подвижного состава пассажирского транспорта.
4. Обеспечение надлежащего уровня финансирования дорожных работ, в частности через специальные дорожные фонды и путем получения дополнительных средств из альтернативных источников.
- Основные задачи на 2009 год:
- Развитие системы управления транспортным комплексом путем создания координационного совета по совершенствованию и развитию транспортной системы Севастопольского региона (с применением кластерных методов взаимодействия), содействия становлению и развитию транспортного информационно-логистического центра пассажирских и грузовых перевозок, повышения корпоративной культуры транспортных предприятий и культуры обслуживания пассажиров во всех видах транспорта г. Севастополя, заключения договора о сотрудничестве и поддержке устойчивого развития транспортного комплекса Севастопольского региона с Министерством транспорта и связи Украины.
- Развитие морского комплекса.
- Развитие авиационного комплекса.
- Развитие электротранспорта.
- Развитие автомобильного транспорта путем приобретения спецавтотранспорта с подъемниками для перевозки пассажиров с ограниченными физическими способностями, приобретения автобусов для Визит - центра обслуживания туристов - 10 ед. и VIP туристов - 5 ед.
- Развитие дорожного комплекса.
- Мероприятия, направленные на международную интеграцию: развитие программы международных транспортных коридоров и создания эффективной государственной системы контроля деятельности транспортных операторов на территории г. Севастополя; развитие грузового транспорта преимущественно морского сообщения для обеспечения стабильной работы отрасли и расширения международных транспортных коридоров.
1.2.7. Связь и информационные технологии
Доходы предприятий связи за 11 месяцев 2008 года составили 239,9 млн. грн. Доля доходов от предоставления услуг населению в общем объеме доходов составила 61,6% (147,8 млн. грн.). В структуре доходов от предоставления услуг связи по видам значительную долю занимают услуги мобильной связи - 32,8%, телефонной городской связи – 20,9% и телефонной междугородной (включая международную) – 18,2%.
В 2008 году Севастопольским филиалом ОАО «Укртелеком» было заменено оборудование аналоговых АТС – ПСК-576 и ПСК-246, -248 общей ёмкостью 2400 номеров.
Согласно приказу Министерства транспорта и связи Украины от 29.09.2008г. №1200 «Об утверждении плана перехода на перспективную систему нумерации телефонной сети общего пользования Украины», срок замены индекса выхода на узел спецслужб с «0» на «1» определен 03.02.2009г. Следующий этап выполнения национального плана нумерации (замена индекса выхода на межгород с «8» на «0») предусмотрен в 4 квартале 2009 года – 2 квартале 2010 года.
Продолжается выполнение Программы Кабинета Министров Украины «Телефон в каждый дом», утвержденной распоряжением КМУ от 07.06.2006г. №316-р путем внедрения современных технологий радиодоступа. Введена в промышленную эксплуатацию сеть мобильной связи 3-го поколения UTEL стандарта UMTS. Всего внедрено 29 базовых станций.
В 2008 году высокими темпами происходило развитие услуг широкополосного доступа к сети Интернет, как с помощью проводных, так и беспроводных технологий. По технологии ADSL было смонтировано 8720 портов на 49 площадках. В настоящий момент монтированная емкость ADSL составляет 13952 порта. Расширилась сеть базового доступа по технологии Wi-Fi. Были введены в эксплуатацию 22 новые точки доступа. Всего в настоящее время имеется 31 точка доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi.
- Главная цель в 2009 году:
Удовлетворение потребности населения г.Севастополя и гостей города в информационных услугах высокого качества и широкого спектра, дальнейшее внедрение нового этапа развития систем мобильной связи третьего поколения.
- Основные задачи на 2009 год:
Ускорение развития современной телекоммуникационной инфраструктуры, внедрение высокорентабельных услуг связи на базе новых технологий и участие в междугородных проектах строительства волоконно - оптических линий связи, а также дальнейшее развитие новых технологий, модернизация сети широкополосного доступа в Интернет для возможности предоставления мультисервисных услуг: цифрового телевидения и мультимедийного контента.
1.2.8. Развитие строительства
Наиболее важным направлением строительной отрасли является жилищное строительство. За 2008 год общая площадь сданного в эксплуатацию жилья в целом по городу составила 82,5 тыс. кв.метров, освоение инвестиций в жилищном строительстве за 9 месяцев 2008 года - 331,2 млн. грн. Управлением капитального строительства в 2008 году введено в эксплуатацию 117 квартир общей площадью 7107,3 м2.
В 2008 году осуществлялись: строительство газопроводов высокого, среднего и низкого давления в жилых районах Инкермана, микрорайоне Мартыновой бухты, первом отделении «Золотой балки», поселке Любимовка, селах Родное и Терновка. В 2008 году введены в эксплуатацию семнадцать объектов газоснабжения общей протяженностью 22,12 км.
Кроме того, на объекте газопровод высокого и среднего давления с переходом Севастопольской бухты завершен строительством 1-й этап (от ГРС-3 до Константиновского равелина), проложены газопроводы высокого и среднего давления протяженностью 6,1 км, построен головной газораспределительный пункт на Северной стороне производительностью 20 тыс. м3 в час.
Произведена реконструкция 15,5 п/м сетей водоснабжения, газифицированы 433 квартиры в жилом фонде местного совета. Завершено строительство самотечной части Мартыновского канализационного коллектора протяженностью 0,94 км. и пропускной способностью 16 тыс. м3 стоков в минуту. Осуществлялись работы по прокладке сетей канализования улиц Ефремова и Дыбенко, проложена трасса канализации протяженностью 1 км. Введена в эксплуатацию дорога от депо 3 до VI, VII микрорайонов Камышевой бухты протяженностью 1,15 км.
На развитие коммунальной и социальной инфраструктуры города были привлечены средства Российской Федерации в объеме 17384,34 тыс. грн. Осуществлялись мероприятия по канализованию, теплоснабжению, по реконструкции Приморского бульвара. Велось строительство поликлиники семейной медицины в бухте Казачья на 220 пос. в смену.
В рамках подготовки к празднованию 225 –летнего юбилея города выполнен значительный объем работ по благоустройству, в первую очередь по комплексной реконструкции–реставрации Приморского бульвара. Выполненный объем капитальных вложений по данному направлению составил порядка 40 млн. грн.:
- завершены работы по реконструкции фасадов зданий Института биологии южных морей им.Ковалевского, дворца детского и юношеского творчества, спортивного комплекса и других зданий;
- выполнены берегоукрепительные работы и облицовка набережной гранитными плитами площадью 8,6 тыс.кв.м;
- произведена замена старого асфальтового покрытия на современную тротуарную плитку;
- веден в эксплуатацию фонтан на центральной аллее Приморского бульвара, для обеспечения работы фонтана установлены 64 насоса.
Завершено строительство первой и второй очередей транспортной магистрали от 7 микрорайона Камышевой бухты до завода «Маяк». Общая площадь асфальтового покрытия составляет свыше 30 тыс.кв.метров. Ведется работа по оформлению документации и подготовка к сдаче в эксплуатацию данного объекта.
Активно, в 2 смены, ведутся работы по реконструкции ул.Котовского – в соответствии с проектом расширяется проезжая часть дороги для осуществления 4-х полосного движения с 7,5 до 15 метров, прокладываются полимерные долговечные канализационные трубы, сооружаются ливнестоки, укладывается специальная плитка и др.
Введена в эксплуатацию пристройка к школе №27 в пос. Любимовка на 500 ученических мест.
За счет средств резервного фонда Государственного бюджета производились восстановительные работы КОС «Озерное», смонтированы 12 единиц технологического оборудования, осуществлялись аварийные работы на фильтровальной станции водоочистных сооружений гидроузла №3.
За счет средств государственного бюджета осуществлялись мероприятия по программе «Возвращение и обустройство репатриантов в г. Севастополь». Осуществлялось строительство фельдшерско-акушерского пункта в с.Фронтовое, в местах компактного проживания репатриантов введены в эксплуатацию 5,04 км газопроводов среднего и низкого давления.
Завершены реставрационно-ремонтные работы памятника архитектуры «Панорама обороны г.Севастополя в 1854-1855 г.г.» и противооползневые работы на смотровой площадке на Сапун-горе, введено в эксплуатацию 240 кв.м.
- Главные цели в 2009 году :
Целевое направление бюджетных и привлечённых инвестиционных ресурсов на строительство объектов социальной сферы и инженерно-коммунальной, транспортной инфраструктуры города и обеспечение эффективного использования капитальных вложений; обеспечение ввода в эксплуатацию пусковых объектов и сокращение объёмов незавершённого строительства.
- Основные задания и мероприятия на 2009 год:
- Наращивание темпов увеличения объемов жилищного строительства по городу за счет всех источников финансирования.
- Решение проблемы обеспечения жильем за счет средств государственного, местного бюджетов и других источников отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.
- Проведение конкурсов и аукционов инвестиционных проектов, связанных с реконструкцией и застройкой г.Севастополя, согласно Генеральному плану развития города.
- Реконструкция аварийного жилого фонда с привлечением инвесторов в соответствии с Законом Украины «О комплексной реконструкции квартир, микрорайонов, устаревшего жилищного фонда» №525-V от 22.12.2006г..
- Разработка региональной Программы развития жилищного строительства г. Севастополя на 2009 год.
- С целью сокращения объемов незавершенного строительства концентрация объемов капитальных вложений на пусковых в 2009 году объектах с высоким уровнем строительной готовности.
- Завершение строительства:
3,55 км сетей водоснабжения, 1,56 км сетей канализования; 1,05 км ул.Котовского с одновременным канализованием; канализационного коллектора Орлиное - Озерное мощностью 50-200м3/сутки; КОС п. Вавилово мощностью 200м3/сутки ; второй очереди полигона ТБО в Первомайской балке - 800,22 тыс.м3.
- Завершение реконструкции канализационной насосной станции в б.Казачья;
- Укрепление материально-технической базы отраслей городского хозяйства.
- Ресурсное обеспечение:
- Ресурсное обеспечение:
Финансовое обеспечение реализации Программы капитального строительства предусматривается исходя из принципа консолидированного финансирования: за счет средств государственного и местного бюджетов, государственного и городского фондов охраны окружающей природной среды, целевого фонда развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, долгосрочного государственного льготного кредитования молодых семей и одиноких молодых граждан, средств инвесторов и других источников.
1.2.9. Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства
Одним из положительных моментов в работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства в 2008 г. явилось решение вопроса погашения задолженности за энергоносители.
Согласно постановлениям Кабинета Министров Украины от 25.04.2008г. №440, от 08.10.2008г. № 902 проведены взаиморасчеты по списанию задолженности за природный газ: по КП «Севтеплоэнерго» на сумму 27,6 млн. грн., по ГП КГС «Севастопольская ТЭЦ» на сумму 5,5 млн. грн.
Предприятиям производящим жилищно-коммунальные услуги за 2008 год выделена дотация на покрытие убытков связанных с неполным возмещением себестоимости действующими тарифами в сумме 135,2 млн. грн., в том числе на услуги теплоснабжения – 92,2 млн. грн., на услуги водоснабжения, водоотведения – 9,2 млн. грн., погашение кредита, взятого в 2007 г. – 20,0 млн. грн., на жилищные услуги – 13,8 млн. грн. В 2008 году КП «Севтеплоэнерго» был выделен кредит в сумме 6,0 млн. грн. для оплаты энергоносителей.
Все это позволило своевременно производить оплату за текущее потребление природного газа, электроэнергии, не допускать задолженности по заработной плате работникам жилищно-коммунального хозяйства.
В 2008 году в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Украины проведена защита объектов и выделено финансирование из госбюджета на реализацию мероприятий по общегосударственной программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства в сфере теплоснабжения, водоснабжения на сумму 2,3 млн. грн. и по субвенции на энергосбережение на сумму 4,9 млн. грн.
В сфере жилищного хозяйства. За счет средств местного бюджета увеличились объемы работ по капитальному ремонту жилищного фонда, в 2008 году отремонтировано –190 кровель, газифицировано 446 квартир. Была завершена газификация 5-ти этажных жилых домов в г.Инкермане, по сравнению с прошлыми годами увеличены объемы замены аварийного газового оборудования в квартирах жителей города.
По состоянию на 1 января 2009 года в городе функционирует 100 ОСМД площадью 168,0 тыс. кв. м., в том числе 37 объединений создано в 2008 году. В июне 2008 года была зарегистрирована компания, которая управляет и обеспечивает обслуживание 22 домов ОСМД.
В сфере водоснабжения и водоотведения. По оперативной информации, объем предоставленных услуг водоснабжения за 2008 г. составит 31,0 млн. куб. м,, в том числе населению –19,8 млн. куб. м, пропуск стоков – 24,0 млн. куб. м, в том числе населению –15,7 млн. куб. м. В связи с ростом стоимости материалов, электроэнергии, очередным повышением уровня минимальной заработной платы, уровень возмещения себестоимости доходами, начисленными по действующим тарифам, снижается и составил за 2008 год по водоснабжению – 87,5% и водоотведению – 91,0%. Увеличилась на 28% оснащенность жилищного фонда поквартирными водомерами. На 01.12.2008 г. – 102,3 тыс. квартир или 80% от общего количества производят оплату по водомерам. В 2008 году за счет бюджетных средств установлено 435 водомера в квартирах малообеспеченных граждан на сумму 350 тыс. грн.
В сфере теплоснабжения. За 2008г. по оперативным данным КП «Севтеплоэнерго» СГС реализация тепла потребителям составит 729,7 тыс. Гкал., в том числе населению –594,25 тыс. Гкал. В то же время произведенная предоплата за природный газ и отсутствие долгов за энергоносители позволило одновременно с началом отопительного сезона возобновить подачу горячей воды. Уровень возмещения себестоимости доходами, начисленными по действующим тарифам, за 2008 год составил 36,2%.
Во исполнение решений городского Совета от 4.07.2006г. №381 «О реализации тарифной политики в сфере водоснабжения и водоотведения» и №382 «О реализации тарифной политики в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения» приняты на обслуживание внутридомовые системы, созданы службы по содержанию ВДС.
В сфере благоустройства. За счет средств государственного бюджета в 2008 году:
- проведена реконструкция памятника «Малахов курган» на сумму 1,76 млн. грн. (выполнены работы по укладке плитки площадью 3,06 тыс. кв. м, восстановлены сети наружного освещения протяженностью 1,3 тыс. кв. м, установлены постаменты под пушки, осуществлен демонтаж памятника «Летчикам», установлено 15 скамеек и урны (25 шт.), произведен ремонт здания музея, выполнены работы по устройству подпорной стены),
- выполнены работы по реставрации арки по ул. Г. Мельника на сумму 1,7 млн. грн. (выполнены работы площадью 3,5 тыс. кв. м.).
За счет средств местного бюджета выполнялись работы по реконструкции сквера у памятника Ушакову и в сквере у Дома офицеров.
В 2008 году выполнены работы по устройству средств принудительного снижения скорости на дорогах города в количестве 27 объектов на сумму 0,5 млн. грн., выполнен капитальный ремонт объектов, обеспечивающих безопасность дорожного движения на сумму 1,03 млн. грн. - произведена замена 4 светофоров – на ул. Гоголя, пр. Г. Острякова, на пл. Лазарева, по ул. Горпищенко, установка турникетных ограждений по центральному кольцу города – 193 м.
За 2008 год оборудовано 37 наземных пешеходных перехода с пологим съездом и выездом для инвалидов и колясочников за счет средств на текущий ремонт объектов дорожного хозяйства, находящихся на балансе ГКП «ДЭУ».
Увеличились объемы выполнения работ по ремонту дорог. Финансирование на эти цели составило: в 2008 году – 17,3 млн. грн. отремонтировано 81,2 тыс. кв. м (в т.ч. 11,0 млн. грн. финансирование за счет субвенции госбюджета). Выполнен капитальный ремонт дорог: по ул. Н. Музыки (от М. Бирюзова до ул. О. Кошевого) - 4,9 тыс. кв. м, дороги и тротуаров по пр. Гагарина – 16,3 тыс. кв. м, дороги и тротуаров по ул. Калича - 0,187 тыс. кв. м. По капитальному ремонту дороги по ул. Генерала Мельника выполнено 54,1 тыс. кв. м. на сумму 11,0 млн. грн. Впервые за много лет в 2008 году выделены капитальные вложения на строительство дороги на городском кладбище в районе 5-й км Балаклавского шоссе площадью 5,8 тыс. кв. м, установлено 2 остановочных павильона.
Выполнен капитальный ремонт 3-х лестниц на сумму 0,8 млн. грн., реконструкция тротуаров плиткой по центру города площадью 1,4 тыс. кв. м на сумму 0,4 млн. грн., текущий ремонт 4,6 тыс. кв. м площади внутридворовых территорий на сумму 0,7 млн. грн.
За счет средств на капитальный ремонт объектов освещения в сумме 2,6 млн. грн. восстановлены сети наружного освещения, протяженностью 19,7 тыс. кв. м., также восстановлены 643 светоточки.
В 2008 г. для более эффективного развития наружного освещения города была принята программа наружного освещения г. Севастополя на 2008-2015 г.г. По состоянию на 01.01.2009г. количество горящих светоточек за счет проведенных работ по текущему и капитальному ремонту составило 11,9 тыс. За счет городского бюджета пополнена материально-техническая база КП «Севгорвет»: приобретена автовышка, автомобиль, установлен диспетчерский пульт и создана принципиально новая система контроля и управления сетями внешнего освещения.
Электротранспорт. По оперативной информации объем пассажироперевозок составил в 2008 г. 46,0 млн. поездок. В тоже время недостаточное финансирование развития электротранспорта ведет к снижению объемов пассажироперевозок за счет отвлечения пассажиров на более мобильные виды транспорта (маршрутные такси). Рост стоимости материалов, заработной платы привел к росту себестоимость одной пассажиропоездки до 0,85 грн., в результате предприятию КП СГС «Севэлектроавтотранс» также выделяется дотация на погашение убытков.
Основными проблемами являются:
Жилищный фонд. Средний возраст жилых домов 40 лет, т. е. почти весь жилищный фонд требует проведения капитального ремонта отдельных конструктивных элементов по срокам технической эксплуатации. Из общего количества 106 домов признано аварийными. Они не подлежат капитальному ремонту и требуют сноса с отселением жильцов. На начало 2009 года 137 жилых домов имеют аварийные конструктивные элементы. За период с 1994 по 2008 год в коммунальную собственность города был принят 1301 жилой дом от Министерства Обороны Украины, ЗАО «Севастопольстрой» и других ведомств общей площадью 1,5 млн. кв. метров. Необходимо принять 207 жилых дома общей площадью 102 тыс. кв. метров, 92 жилых дома, из которых составляет жилищный фонд Черноморского флота Российской Федерации.
Оснащенность квартирными приборами учета электрической энергии составляет 98% (2,9 тыс. жилых домов). Необходима установка 1555 квартирных приборов 2-го класса точности в 66 жилых домах с целью перевода населения на прямые платежи.
Для предприятий оказывающих коммунальные услуги проблемой остается продолжающийся рост цен на энергоносители. Постоянно растет стоимость электроэнергии, в декабре текущего года по сравнению с началом года тариф вырос на 44%. Цена на природный газ и его транспортировку выросла для населения на 27,3%, для бюджетных учреждений на 82 % по сравнению с ценами на 01.01.2008г.- значительный удельный вес в структуре затрат расходов на энергоносители. В структуре теплоснабжения энергоносители составляют 64%, в структуре услуг по водоснабжению – до 30 %.
Наблюдается износ основных фондов, наличие большого количества аварийных и самортизированных водопроводных и канализационных сетей, тепловых сетей. Износ основных фондов по ГКП «Севгорводоканал» - 52 %. По состоянию на 1.10.08 г. из 1014,3 км сетей водопровода аварийных и ветхих -57%, из 539,8 км сетей водоотведения - 34,9% ветхие и аварийные. Износ оборудования насосных станций водоснабжения и канализования - 85%. В эксплуатации КП «Севтеплоэнерго» на 01.10.08 г.- 97 котельных, в т. ч. газовых - 65 ед. Из 567 км тепловых сетей -31 % аварийные и ветхие. Количество котлов - 304 ед., из них 190 ед.- с КПД менее 82 %.
Негативно на работу жилищно-коммунальных предприятий влияет неполное возмещение себестоимости доходами, начисленными по действующим тарифам на жилищно-коммунальные услуги. В связи с ростом стоимости материалов, электроэнергии, очередным повышением уровня минимальной зарплаты в апреле, уровень возмещения себестоимости доходами, начисленными по действующим тарифа, снижается и составил по состоянию на 01.01.2009г. по водоснабжению –87,5 % и водоотведению –91,0 % , теплоснабжения - 36,2%, на жилищные услуги -61 %.
В 2008 г. убытки предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, выросли в связи с дефицитом средств на оплату работ по обслуживанию ВДС, так как согласно постановлению КМУ от 12.07.2005г. №560 указанные работы должны осуществляться за счет тарифа на жилищные услуги, в тоже время они исключены из действующих тарифов на жилищные услуги.
Для предприятий, являющихся балансодержателями объектов благоустройства, проблемой также является износ основных фондов.
Для КП «Севгорсвет» СГС отрицательным фактором явился рост стоимости электроэнергии, расходуемой на наружное освещение с 0,465 грн. до 0,71 грн. в связи с постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 21.02.2008г. №199, которое определило изменение величины ночного тарифа в размере 0,25% от дневного тарифа оплаты за наружное освещение города.
Учитывая прогнозируемые показатели бюджета на 2009 г., рост стоимости электроэнергии приведет к увеличению оплаты расходов за потребленную электроэнергию и составит не менее 3,0 млн. грн.
Рост стоимости материалов, энергоносителей, минимальной зарплаты привел к необходимости корректировки ««Программы развития наружного освещения г. Севастополя на 2008 – 2015 гг.» и увеличению финансирования капитального ремонта сетей наружного освещения, текущего ремонта и содержания объектов наружного освещения.
- Основные цели и задачи на 2009 год:
- Проведение работ по ремонту и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения для улучшения качества предоставляемых услуг и снижения непроизводительных потерь и утечек воды, для обеспечения устойчивого сбалансированного развития централизованного питьевого водоснабжения и водоотведения города, удовлетворение спроса потребителей на питьевую воду гарантированного качества в пределах установленных нормативов питьевого водопотребления по экономически обоснованным ценам.
- Выполнение работ по ремонту и реконструкции объектов теплоснабжения с целью снижения расхода энергоносителей при производстве и реализации тепла. (Реализация «Программы модернизации коммунальной теплоэнергетики»);
- Проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции дорог и выполнение капитального ремонта объектов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию дорожной системы и реализация основных мероприятий согласно решению горсовета от 15.10.2008г. №5377 «О региональной программе безопасности дорожного движения на административной территории города Севастополя на период 2008-2012 годов».
- Продолжение работ по восстановлению наружного освещения города.
- Капитальный ремонт лестниц.
- Обеспечение сохранности жилищного фонда за счет проведения работ по капитальному ремонту кровель, внутридомовых сетей, лифтов, строительных и конструктивных элементов, продолжение газификации жилищного фонда.
- Завершение приема ведомственного жилищного фонда.
- С целью улучшения санитарного состояния придомовой территории жилых домов в условиях увеличения объема твердых бытовых отходов, образуемого населением, приобретение контейнеров для сбора бытовых отходов.
- Техническое переоснащение подвижного состава и выполнение мероприятий по программе развития электротранспорта и полное финансирование льготных перевозок граждан. Указанные факторы являются составляющими для повышения эффективности функционирования городского электротранспорта.
- Ресурсное обеспечение:
Финансирование процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться в 2009 году за счет средств местного и государственного бюджетов.
1.2.10. Ценовая и тарифная политика
Ценовая политика в городе осуществляется на основании Закона Украины «О ценах и ценообразовании» и постановления Кабинета Министров Украины от 25.12.1996 г. «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов по регулированию цен (тарифов)».
Индекс потребительских цен по Украине в 2008 году составил 122,3% с начала года; аналогично - по г.Севастополю – 119,5%.
В условиях усиления проявлений финансового кризиса в мировой экономике и дестабилизации ситуации на валютном рынке индекс потребительских цен в Украине составил 102,1% против 100,5% в декабре прошлого года, соответственно в г.Севастополе 102,1% против 100,0%, что свидетельствует об имеющих место инфляционных процессах в экономике.
Рост цен в 2008 году был обеспечен ростом цен на продукты питания, алкогольные и табачные изделия, повышением коммунальных тарифов и цен на транспортные перевозки, а также ростом цен на услуги здравоохранения, отдыха, образования, отелей и ресторанов. Существенное ускорение динамики цен связано с повышением цен на товары импортного производства, где удорожание явилось фактором резкого обесценивания национальной валюты.
Факторами, сдерживающими в 2008 году развитие инфляционных процессов, являлись:
- реализация комплекса антиинфляционных мероприятий правительства и НБУ;
- снижение цен на мировом рынке нефти и, соответственно, на топливо на внутреннем рынке;
- развитие тенденций снижения внутренних цен на пшеницу, в результате рекордно высокого урожая в 2008 году.
Рост цен наблюдался почти во всех регионах Украины. В 2008 году в 13 регионах страны из 27 рост цен был ниже среднего по Украине. Индекс потребительских цен в г.Севастополе (119,5%) не превышал средний уровень ИПЦ по Украине (122,3%).
Ценовая политика городской госадминистрации направлялась на формирование конкурентоспособной предпринимательской среды, насыщение товарных рынков продукцией по экономически обоснованным ценам, обеспечение социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
Государственное регулирование цен на продовольственные товары согласно изменений в законодательно-нормативных актах реализовано установлением предельных уровней рентабельности и торговых надбавок на основные виды продуктов питания.
Основными проблемами являются: прогнозируемый рост цен и тарифов на услуги; негативные ожидания населением последствий мирового кризиса, рост цен на продовольственном рынке вследствие роста курса валюты, уменьшение предложения товарных групп; недостаточный уровень конкуренции на отдельных рынках; приостановка кредитования и наличие значительных рисков кредитования, в том числе сельского хозяйства банковскими учреждениями; значительная зависимость от импортных энергоносителей, цены на которые постоянно повышаются, что усиливает риски «импорта инфляции»; низкий уровень прогнозируемости возникновения инфляционных шоков на рынках основных групп продовольственных товаров, медицинских препаратов и рынка топлива.
- Главные цели на 2009 год:
Смягчение влияния мирового кризиса путем проведения антикризисных и антиинфляционных мероприятий: обеспечение прогнозируемости формирования ценовой ситуации, предотвращение возникновения ценовых шоков на отдельных товарных рынках, обеспечение поддержки отечественного производителя, в том числе кредитование сельхозпроизводителя; поддержка внутреннего производства; создание благоприятной среды для предпринимательской и инвестиционной деятельности, внедрение экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги для всех групп потребителей (для населения и предприятий всех форм собственности).
- Основные задания и мероприятия на 2009 год:
- Мониторинг и оценка ценовой ситуации на потребительском рынке г. Севастополя.
- Анализ и пересмотр действующих тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги для всех групп потребителей с учетом экономически обоснованных предложений по их оптимизации.