Комплексной целевой программы научных исследований в интересах рыбного хозяйства российской федерации на 2010-2014 гг
| Вид материала | Документы |
- Концепция отраслевой целевой Программы развития свиноводства Российской Федерации, 627.51kb.
- Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной, 5859.49kb.
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 987.13kb.
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 2750.36kb.
- Распоряжение от 27 августа 2010 года №1763-р Об утверждении Концепции областной целевой, 2862kb.
- Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования, 4167.6kb.
- Приказ Председателя Комитета рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики, 102.11kb.
- О реализации Государственной программы развития сельского хозяйства Ярославской области, 73.64kb.
- Правительство Российской Федерации о состоянии фундаментальных наук, прикладных исследований, 222.8kb.
- Асли Украины (далее Федерация) от Председателя Государственного комитета рыбного хозяйства, 304.16kb.
Введение
В числе основных задач «Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года» и «Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года», выполнение которых должно обеспечить устойчивый рост основных показателей работы рыбохозяйственного комплекса на основе реализации инновационного потенциала, предусмотрено:
- совершенствование отраслевого образования с целью обеспечения квалифицированными кадрами рыбохозяйственных организаций всех форм собственности;
- интеграция высших рыбохозяйственных учебных заведений, рыборазводных заводов и бассейновых управлений по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства, в единую научно-техническую систему;
- развитие рыбохозяйственных технико-внедренческих центров и технопарков в качестве базы для испытаний и апробации технологических и конструкторских разработок.
Таким образом, успешное решение задачи развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации во многом будет зависеть от формирования кадрового потенциала на основе совершенствования высшего и среднего специального образования и создания условий для закрепления квалифицированных кадров в рыбной отрасли.
Одним из направлений совершенствования отраслевого образования является повышение конкурентоспособности отраслевых учебных заведений.
С этой целью необходимо осуществить следующие мероприятия:
- разработка федеральных государственных образовательных стандартов по рыбохозяйственным специальностям с учетом потребностей отрасли;
- развитие системы непрерывного профессионального рыбохозяйственного образования путем интеграции образовательных учреждений различных уровней;
- разработка и реализация мер по модернизации учебно-лабораторной базы образовательных учреждений;
- формирование государственного задания на подготовку специалистов рыбохозяйственного профиля с учетом потребностей предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса;
- обеспечение условий прохождения производственной практики на учебно-производственных судах ФГОУ, подведомственных Росрыболовству;
- разработка механизмов трудоустройства и закрепления выпускников, обучавшихся в отраслевых образовательных учреждениях, за счет средств федерального бюджета на рыбохозяйственных предприятиях и судах рыбопромыслового флота;
- развитие профориентационной работы образовательных учреждений, адаптированной к условиям сложной демографической ситуации;
- развитие сети отраслевых образовательных учреждений;
- повышение престижа рыбохозяйственного образования, путем расширения информационного позитивного освещения работы отрасли;
- внедрение передовых информационных образовательных технологий;
- развитие дополнительного и послевузовского профессионального образования в различных формах (дистанционное, заочное, вечернее) образования;
- повышение эффективности использования научного потенциала профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений, путем проведения фундаментальных и прикладных научных исследований;
- создание университетских комплексов в основных рыбохозяйственных регионах на базе отраслевых образовательных учреждений;
- модернизация учебно-лабораторной и тренажерной базы образовательных учреждений и строительство учебно-производственных судов;
- создание региональных учебно-производственных центров для подготовки рабочих специальностей для рыбоперерабатывающего комплекса, продвижения перспективных технологий производства продуктов промышленного рыболовства и рыбоводства на предприятиях малого и среднего рыбного бизнеса.
В перспективе отечественная рыбохозяйственная наука в рамках отраслевого образования должна приобрести облик, основу которого составят технически оснащенные на мировом уровне, укомплектованные квалифицированными кадрами, достаточно крупные и финансово устойчивые научные и научно-образовательные организации.
В целом с учетом приоритетных задач социально-экономического развития отрасли и прибрежных регионов России, потребностей экономики Российской Федерации, приоритетов научно-технической и инновационной политики, а также в интересах обеспечения эффективного функционирования государственных научных организаций и их взаимодействия с организациями частного сектора, государственный сектор науки и высшего образования составит научно-технологическую основу национальной инновационной системы, обеспечивающую построение рыбохозяйственного сектора экономики, основанного на современных знаниях.
В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р, отмечалось, что для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем кадрового обеспечения инновационной экономики.
В настоящее время динамика возрастной структуры научных и научно-педагогических кадров в отраслевых организациях показывает, что отсутствуют предпосылки для позитивного изменения ситуации.
Отсутствие программной поддержки воспроизводства научных и научно-педагогических кадров в создавшихся условиях приведет к снижению инновационной направленности развития рыбохозяйственной отрасли.
Цель: Обеспечение рыбохозяйственного комплекса квалифицированными специалистами по отраслевым специальностям, научными и управленческими кадрами.
Задачи:
1. Развить и усовершенствовать новые технологии в области образования (дистанционное образование, электронные учебники, виртуальные лабораторные комплексы, компьютерные обучающие программы).
2. Разработать федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения по рыбохозяйственным направлениям и специальностям.
3. Организовать и формировать отраслевое образовательное пространство по подготовке научно-педагогических кадров и специалистов высшей квалификации для рыбохозяйственной отрасли, интегрированное во Всероссийскую систему подготовки кадров.
4. Разработать программы переподготовки кадров, курсов повышения квалификации государственных служащих и работников рыбохозяйственного комплекса.
5. Разработать программы научных исследований по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства, предусматривающие участие представителей отраслевых НИИ, педагогов, студентов и курсантов образовательных учреждений, сотрудников территориальных управлений Росрыболовства и рыборазводных заводов.
6. Подготовить материалы для новых учебников и учебных пособий, необходимых для повышения уровня отраслевого образования.
Целевые индикаторы и показатели:
1. Выпуск специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для предприятий рыбного хозяйства (тыс. чел.).
2. Доля специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в рыбном хозяйстве, в том числе: среди государственных служащих (%).
3. Выпуск научно-педагогических кадров высшей квалификации для научно-исследовательских институтов и образовательных учреждений (чел.).
4. Обеспечение образовательных и научно-исследовательских организаций учебниками и учебными пособиями, соответствующими современному уровню знаний в области рыбохозяйственных исследований (единиц).
Методические основы научных исследований: Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), общенаучные, аналитико-прогностические методы, приемы, заимствованные из разных областей знаний, в том числе: системный анализ, комплексный подход.
Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.
Исполнители: ФГУП «ВНИРО», ФГУП «Госрыбцентр», ФГНУ «ГосНИОРХ», ФГОУ ВПО «БГАРФ», ФГОУ ВПО «КГТУ», ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз», ФГОУ ВПО «МГТУ», ФГОУ ВПО «КамчатГТУ», ФГОУ ВПО «АГТУ», Дмитровский филиал «ФГОУ ВПО АГТУ».
Информация и отчетность: Квартальные и годовые отчеты, проекты стандартов, проекты программ, учебные пособия, инструкции, методики, рабочие документы и доклады.
Ожидаемые результаты:
1. Эффективное управление трудовыми ресурсами на предприятиях рыбного хозяйства с учетом требований к их профессиональной квалификации.
2. Повышение качества подготовки специалистов для рыбохозяйственных предприятий.
3. Создание научно-образовательных центров, позволяющих получить послевузовское профессиональное образование (докторантура и аспирантура) и дополнительное профессиональное образование для подготовки и переподготовки руководителей и специалистов рыбохозяйственной отрасли (курсы повышения квалификации различных направлений, в т.ч.: в области перспективных технологий, стратегии управления водных биологических ресурсов и т.п.).
4. Обновление научно-педагогических кадров отраслевых образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций за счет привлечения молодых специалистов, выпускников отраслевых аспирантур и докторантур.
5. Программы научных исследований по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства, предусматривающие участие представителей отраслевых НИИ, педагогов, студентов и курсантов образовательных учреждений, сотрудников территориальных управлений Росрыболовства и рыборазводных заводов.
6. Обеспечение образовательных программ современными электронными образовательными комплексами и учебными пособиями по основным дисциплинам подготовки специалистов рыбохозяйственного профиля.
7. Новые учебные пособия для повышения уровня отраслевого образования.
Подраздел 10.1. Развитие и совершенствование новых технологий в области образования (дистанционное образование, электронные учебники, виртуальные лабораторные комплексы, компьютерные обучающие программы)
Цель: Повышение уровня квалификации выпускников отраслевых образовательных учреждений.
Задачи:
1. Создать виртуальные лабораторные комплексы и обучающие программы, реализуемые с использованием современных образовательных технологий.
2. Развить системы дистанционного образования по отраслевым специальностям с целью кадрового обеспечения рыбохозяйственных предприятий.
3. Разработать электронные учебники по основным дисциплинам рыбохозяйственного образования.
Приоритетность задач данного подраздела: Высокая.
Методические основы научных исследований: Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), общенаучные, аналитико-прогностические методы, приемы, заимствованные из разных областей знаний, в том числе: системный анализ, комплексный подход.
Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.
Исполнители: ФГУП «ВНИРО», ФГУП «Госрыбцентр», ФГНУ «ГосНИОРХ», ФГОУ ВПО «БГАРФ», ФГОУ ВПО «КГТУ», ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз», ФГОУ ВПО «МГТУ», ФГОУ ВПО «КамчатГТУ», ФГОУ ВПО «АГТУ», Дмитровский филиал «ФГОУ ВПО АГТУ».
Информация и отчетность: Квартальные и годовые отчеты, проекты стандартов, проекты программ, учебные пособия, инструкции, методики, рабочие документы и доклады.
Ожидаемые результаты:
1. Комплекс современных образовательных программ.
2. Комплекс обучающих программ, необходимых для привлечения абитуриентов, проживающих на удаленных прибрежных территориях, к дистанционному образованию по отраслевым специальностям.
3. Электронные учебники по основным дисциплинам рыбохозяйственного образования.
Подраздел 10.2. Разработка федеральных государственных образовательных стандартов и программ нового поколения по рыбохозяйственным направлениям и
специальностям
Цель: Создание федеральных государственных образовательных стандартов, отраслевых образовательных программ по рыбохозяйственным специальностям, отвечающих современным уровням научного и технического развития рыбного хозяйства как в России, так и за рубежом, обеспечивающих необходимое личностное и профессиональное развитие обучающихся.
Задачи:
1. Разработать федеральные государственные образовательные стандарты по основным рыбохозяйственным направлениям и специальностям.
2. Разработать отраслевые образовательные программы по рыбохозяйственным специальностям.
Приоритетность задач данного подраздела: Высокая.
Методические основы научных исследований: Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), общенаучные, аналитико-прогностические методы, приемы, заимствованные из разных областей знаний, в том числе: системный анализ, комплексный подход.
Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.
Исполнители: ФГУП «ВНИРО», ФГУП «Госрыбцентр», ФГНУ «ГосНИОРХ», ФГОУ ВПО «БГАРФ», ФГОУ ВПО «КГТУ», ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз», ФГОУ ВПО «МГТУ», ФГОУ ВПО «КамчатГТУ», ФГОУ ВПО «АГТУ», Дмитровский филиал «ФГОУ ВПО АГТУ».
Информация и отчетность: Квартальные и годовые отчеты, проекты стандартов, проекты программ, учебные пособия, инструкции, методики, рабочие документы и доклады.
Ожидаемые результаты:
1. Утвержденные в установленном порядке образовательные стандарты.
2. Утвержденные в установленном порядке образовательные программы.
3. Рекомендации по повышению эффективности и качества подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации и специалистов для рыбохозяйственной отрасли.
Подраздел 10.3. Разработка мероприятий по формированию отраслевого образовательного пространства по подготовке научно-педагогических кадров высшей квалификации и специалистов для рыбохозяйственной отрасли, интегрированного во Всероссийскую систему подготовки кадров
Цель: Формирование системы подготовки высококвалифицированных кадров для рыбной промышленности, наиболее эффективно использующей педагогические и научные кадры страны, а также производственную базу отраслевых образовательных и научно-исследовательских организаций.
Задачи:
1. Разработать планы создания образовательных центров на базе высших и средних учебных заведений отрасли с учетом региональных особенностей.
2. Исследовать состав научных и педагогических кадров, занятых в подведомственных Росрыболовству организациях.
3. Разработать программы подготовки кадров для рыбного хозяйства в разрезе рыбохозяйственных бассейнов.
Приоритетность задач данного подраздела: Средняя.
Методические основы научных исследований: Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), общенаучные, аналитико-прогностические методы, приемы, заимствованные из разных областей знаний, в том числе: системный анализ, комплексный подход.
Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.
Исполнители: ФГУП «ВНИРО», ФГУП «Госрыбцентр», ФГНУ «ГосНИОРХ», ФГОУ ВПО «БГАРФ», ФГОУ ВПО «КГТУ», ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз», ФГОУ ВПО «МГТУ», ФГОУ ВПО «КамчатГТУ», ФГОУ ВПО «АГТУ», Дмитровский филиал «ФГОУ ВПО АГТУ».
Информация и отчетность: Квартальные и годовые отчеты, проекты стандартов, проекты программ, учебные пособия, инструкции, методики, рабочие документы и доклады.
Ожидаемые результаты:
1. План мероприятий, необходимых для формирования единого отраслевого образовательного пространства на базе отраслевых СУЗов, ВУЗов и НИИ с учетом потребностей организаций рыбохозяйственного комплекса и региональных особенностей.
2. Материалы исследований состава научных и педагогических кадров, занятых в подведомственных Росрыболовству организациях.
3. Проекты программ комплексной подготовки кадров для предприятий рыбного хозяйства, учитывающих региональную образовательную, научную и производственную базу.
Подраздел 10.4. Разработка программ переподготовки кадров и курсов повышения квалификации государственных служащих и работников рыбохозяйственного комплекса
Цель: Поддержание высокого уровня квалификации специалистов, занятых в сфере государственного управления рыбным хозяйством, и организаторов современного производства.
Задача:
Разработать образовательные программы переподготовки кадров и курсов повышения квалификации государственных служащих и работников рыбохозяйственного комплекса по отраслевым специальностям и в отдельных сферах рыбохозяйственной деятельности.
Приоритетность задачи данного подраздела: Высокая.
Методические основы научных исследований: Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), общенаучные, аналитико-прогностические методы, приемы, заимствованные из разных областей знаний, в том числе: системный анализ, комплексный подход.
Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.
Исполнители: ФГУП «ВНИРО», ФГУП «Госрыбцентр», ФГНУ «ГосНИОРХ», ФГОУ ВПО «БГАРФ», ФГОУ ВПО «КГТУ», ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз», ФГОУ ВПО «МГТУ», ФГОУ ВПО «КамчатГТУ», ФГОУ ВПО «АГТУ», Дмитровский филиал «ФГОУ ВПО АГТУ».
Информация и отчетность: Квартальные и годовые отчеты, проекты стандартов, проекты программ, учебные пособия, инструкции, методики, рабочие документы и доклады.
Ожидаемый результат:
Программы переподготовки кадров и курсов повышения квалификации государственных служащих и работников рыбохозяйственного комплекса по отраслевым специальностям и в отдельных сферах рыбохозяйственной деятельности.
Подраздел 10.5. Разработка совместных с научно-исследовательскими организациями программ НИОКР, проводимых с участием педагогического состава, студентов и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования Росрыболовства
Цель: Привлечение учащихся образовательных учреждений высшего профессионального образования к работе отраслевых НИИ, позволяющее увеличить количество рыбохозяйственных исследований в условиях ограниченности в кадровых, материальных и финансовых ресурсах.
Задача:
Разработать программы исследований, определяющие перечень НИОКР, выполняемых с участием специалистов и учащихся образовательных учреждений.
Приоритетность задачи данного подраздела: Высокая.
Методические основы научных исследований: Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), общенаучные, аналитико-прогностические методы, приемы, заимствованные из разных областей знаний, в том числе: системный анализ, комплексный подход.
Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.
Исполнители: ФГУП «ВНИРО», ФГУП «Госрыбцентр», ФГНУ «ГосНИОРХ», ФГОУ ВПО «БГАРФ», ФГОУ ВПО «КГТУ», ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз», ФГОУ ВПО «МГТУ», ФГОУ ВПО «КамчатГТУ», ФГОУ ВПО «АГТУ», Дмитровский филиал «ФГОУ ВПО АГТУ».
Информация и отчетность: Квартальные и годовые отчеты, проекты стандартов, проекты программ, учебные пособия, инструкции, методики, рабочие документы и доклады.
Ожидаемый результат:
Программы региональных и бассейновых НИОКР, предусматривающие непосредственное участие сотрудников отраслевых образовательных учреждений.
Подраздел 10.6. Сбор и обобщение материалов для новых учебников и учебных пособий, необходимых для повышения уровня отраслевого образования
Цель: Создание современной информационно-образовательной базы для реализации новых и совершенствования традиционных образовательных программ.
Задача:
Подготовить материалы для современных учебников и учебных пособий в области технических средств промысловой разведки, промысловой океанологии, биологии, аквакультуры, технологии переработки объектов рыболовства и рыбоводства, экологии рыбохозяйственных водоемов, технического обеспечения предприятий рыбохозяйственного комплекса и др.
Приоритетность задачи данного подраздела: Средняя.
Методические основы научных исследований: Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), общенаучные, аналитико-прогностические методы, приемы, заимствованные из разных областей знаний, в том числе: системный анализ, комплексный подход.
Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.
Исполнители: ФГУП «ВНИРО», ФГУП «Госрыбцентр», ФГНУ «ГосНИОРХ», ФГОУ ВПО «БГАРФ», ФГОУ ВПО «КГТУ», ФГОУ ВПО «Дальрыбвтуз», ФГОУ ВПО «МГТУ», ФГОУ ВПО «КамчатГТУ», ФГОУ ВПО «АГТУ», Дмитровский филиал «ФГОУ ВПО АГТУ».
Информация и отчетность: Квартальные и годовые отчеты, проекты стандартов, проекты программ, учебные пособия, инструкции, методики, рабочие документы и доклады.
Ожидаемый результат:
Учебники, методические и инструктивные материалы и прочие учебные издания, позволяющие овладеть современными знаниями, технологиями в разных областях рыбохозяйственной науки и деятельности.
РАЗДЕЛ 11. Научное обоснование совершенствования системы жизнеобеспечения и защиты водных биологических ресурсов от загрязняющих факторов (спецтематика) в период 2010-2014 гг.
Введение
Увеличивающиеся масштабы промышленной деятельности человека, широкое развитие атомной индустрии, растущее количество отходов, захороненных и сбрасываемых в моря и океаны, а также участившиеся террористические акты, природные и техногенные катастрофы начинают все более сильно сказываться на естественных процессах в Мировом океане. Растущее загрязнение океана и внутренних водных бассейнов наносит серьезный вред живым организмам и водной среде. В связи с тем, что в чрезвычайных условиях водные биологические ресурсы и вырабатываемая из них продукция будут занимать одно из важных мест в рационах населения страны, большое значение приобретает защита их от загрязняющих факторов,
Цель: Повышение устойчивости функционирования рыбной отрасли в условиях чрезвычайных ситуаций и/или угрозы агрессии против Российской Федерации.
Задачи:
1. Обеспечить безопасность водных биологических ресурсов и продукции из них в условиях чрезвычайных ситуаций и/или угрозы агрессии против Российской Федерации.
2. Разработать новые методы контроля за водными биологическими ресурсами и средой их обитания, инструкций, методических рекомендаций для обеззараживания и защиты рыбной продукции от загрязняющих факторов.
3. Поддержать и совершенствовать действующую систему мониторинга радиоактивного загрязнения водных биологических ресурсов в районах активной рыбохозяйственной деятельности.
4. Пополнять базу данных по радиоактивному загрязнению водных биологических ресурсов.
5. Проводить научные экспериментальные исследования в рамках работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации.
Приоритетность задач данного раздела: Высокая.
Целевые индикаторы:
1. Уровень повышения эффективности обеззараживания водных биологических ресурсов и продукции от загрязняющих факторов.
2. Количество подготовленных специалистов по разработанным методам контроля и обеззараживания.
Методические основы рыбохозяйственных исследований: Существующая система исследований по закрепленным видам деятельности на базе отраслевых научно-исследовательских институтов, специализированное программное обеспечение, оригинальные методы исследований.
Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.
Исполнители: ФГУП «АтлантНИРО», ФГУП «ПИНРО», ФГУП «ВНИИПРХ», ФГУП «ТИНРО-Центр».
Информация и отчетность: В соответствии с ежегодными Календарными планами.
Ожидаемые результаты:
1. Методические и нормативные документы по повышению устойчивости функционирования рыбохозяйственной отрасли России в чрезвычайных условиях.
2. Рекомендации по защите водных биологических ресурсов и продукции из них от загрязняющих факторов.
3. Разработка эффективных методов обеззараживания водных биологических ресурсов и продукции от современных загрязняющих факторов.
4. Ежегодные справочно-аналитические материалы по загрязненности водных биологических ресурсов и среды обитания в районах активной рыбохозяйственной деятельности.
5. Готовность отраслевой службы лабораторного контроля к выполнению установленных задач в чрезвычайных условиях.
6. Результаты научных экспериментальных исследований в рамках работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации.