Комплексной целевой программы научных исследований в интересах рыбного хозяйства российской федерации на 2010-2014 гг

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Концепция отраслевой целевой Программы развития свиноводства Российской Федерации, 627.51kb.
• Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной, 5859.49kb.
• Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 987.13kb.
• Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 2750.36kb.
• Распоряжение от 27 августа 2010 года №1763-р Об утверждении Концепции областной целевой, 2862kb.
• Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования, 4167.6kb.
• Приказ Председателя Комитета рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики, 102.11kb.
• О реализации Государственной программы развития сельского хозяйства Ярославской области, 73.64kb.
• Правительство Российской Федерации о состоянии фундаментальных наук, прикладных исследований, 222.8kb.
• Асли Украины (далее Федерация) от Председателя Государственного комитета рыбного хозяйства, 304.16kb.

РАЗДЕЛ 9. Научное обеспечение экономического развития рыбного хозяйства в период 2010-2014 гг.


Введение

Научные разработки в области экономики рыбного хозяйства направлены на создание научных основ для формирования эффективной государственной политики в области рыбного хозяйства.

Научные исследования в области экономики рыбного хозяйства представляют собой комплекс методов анализа в кратко-, средне- и долгосрочном периоде направлений устойчивого роста производства и потребления водных биологических ресурсов и продуктов их переработки в Российской Федерации, а также мониторинг текущего состояния внутреннего российского рынка рыбной продукции.

Основными элементами рынка рыбной продукции, исследуемыми в рамках данной темы, являются следующие.

Спрос на водные биологические ресурсы и продукты их переработки. Оценка уровня спроса подразумевает определение объемов потребления рыбной продукции валового, на душу населения, в различных регионах Российской Федерации. Комплексная оценка уровня потребления водных биологических ресурсов и продуктов их переработки в регионах Российской Федерации на основе методов экономического анализа является, наряду с оценкой объемов предложения водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, базисом для всех последующих научных исследований в области экономики рыбного хозяйства. Подобная оценка представляет собой научную основу для построения моделей по стимулированию спроса на водные биологические ресурсы и продукты их переработки, расчета оптимальных объемов поставки их на российский рынок, анализа механизмов ценообразования на рынке водных биологических ресурсов и продукции их них.

Предложение на рынке водных биологических ресурсов и продуктов их переработки. Исследование предложения рыбной продукции вызвано необходимостью комплексного анализа объемов вылова водных биологических ресурсов и производства продуктов их переработки для дальнейшей оценки экономической эффективности функционирования рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих отраслей при существующем уровне потребления, механизмах ценообразования на рынке водных биологических ресурсов и продуктов их переработки. Кроме того, назрела необходимость разработки научных основ прогнозирования изменений уровня вылова водных биологических ресурсов и производства продуктов их переработки в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе в условиях устойчивого роста производства и потребления продуктов рыбной промышленности, в том числе внедрение методов анализа экономической эффективности использования водных биологических ресурсов на основе экономических показателей промысла средствами биоэкономического моделирования.

Система ценообразования на рынке рыбной продукции. Научные исследования механизма ценообразования позволят дать научное обоснование колебаниям уровня цен, а также будут способствовать выявлению и пресечению фактов ценовой дискриминации и незаконного манипулирования уровнем цен.

Трудовые ресурсы, занятые в сфере рыбного хозяйства. Одной из важнейших социально-экономических задач является занятость трудоспособного населения России. Научная оценка текущего состояния трудовых ресурсов в рыбном хозяйстве является основополагающим элементом при формировании государственной политики не только в сфере рыбного хозяйства, но и в области регулирования занятости и трудовых отношений во всех отраслях экономики. Разработка научных методов прогнозирования изменения качественных и количественных показателей трудовых ресурсов, занятых в сфере рыбного хозяйства России необходимо для эффективного государственного управления рыбной отраслью в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе. Поскольку человек является ключевым элементом современной экономической системы, то выявление перспектив развития трудовых ресурсов рыбного хозяйства позволить построить более эффективную систему функционирования предприятий отрасли

Государственная собственность. Исследование государственной собственности в рыбохозяйственной сфере эффективные механизмы управления государственной собственностью в рыбном хозяйстве, проанализировать возможные пути минимизации государственных расходов при разработке прогнозов бюджетов различных уровней. Оценка состояния государственной собственности в сфере рыбного хозяйства, как значительной части основных фондов многих предприятий рыбодобывающей и рыбоперерабатывающих отраслей, позволит выявить недостатки сложившийся системы и возможный потенциал роста эффективности использования государственной собственности.

Цель: Достижение наиболее эффективного использования водных биологических ресурсов и отраслевых производственных ресурсов.

Задачи:

1. Исследовать спрос на водные биоресурсы и продукты их переработки российском рынке.
   
2. Разработать предложения по государственной поддрежке экспорта Российской Федерацией рыбной продукции.
   
3. Разработать стратегию развития рыбоперерабатывающей промышленности Российской Федерации.
   
4. Разработать научные основы и систематизировать методы исследования динамики цен на рыбную продукцию на внутреннем рынке России с учетом спроса и предлоджния водных биоресурсов и продуктов их переработки.
   
5. Провести анализ трудовых ресурсов, занятых в рыбном хозяйстве России.
   
6. Провести анализ использования государственной собственности в сфере рыбного хозяйства Российской Федерации и разработать меры по её наиболее эффективному использованию.
   

Целевые индикаторы и показатели:

В соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренный распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. №1265-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. №1057-р) могут быть приняты следующие целевые индикаторы и показатели:

1. Объем производства товарной пищевой рыбной продукции к 2014 г. – 4000 тыс. тонн.
   
2. Доля отечественной пищевой продукции на внутреннем рынке составит к 2014 г. 80,5%.
   
3. Чистый доход предприятий рыбного хозяйства увеличится.
   
4. Суммарный объем издержек добычи водных биологических ресурсов и производства продуктов их переработки снизится.
   
5. Уровень занятости населения Российской Федерации в рыбном хозяйстве.
   
6. Доля высококвалифицированных кадров в рыбохозяйственной отрасли к 2014 г. – 25,4%.
   
7. Суммарный объем инвестиций в рыбное хозяйство составит к 2014 г. – 37,1 млрд. руб. в ценах 2008 г.
   
8. Степень износа основных фондов на предприятиях рыбного хозяйства.
   
9. Коэффициент амортизации и обновления основных фондов на предприятиях рыбного хозяйства составит к 2014 г. – 9,1%.
   

Достижение поставленной цели проводится путем выполнения научных исследований, которые объединяются в две группы по степени приоритетности.

Приоритетность высокая:

Анализ динамики спроса на рыбную продукцию и его стимулирование в России, как один из основополагающих элементов исследований в области экономики рыбного хозяйства, в том числе:

1.1. подготовка научного базиса для дальнейших исследований спроса на рыбную продукцию;

1.2. выявление направлений возможного изменения спроса, т.ч. и уровня потребления водных биологических ресурсов и продуктов их переработки;

1.3. увеличение потребления отечественных продуктов рыбохозяйственного комплекса;

1.4. выявление колебаний спроса на водные биологические ресурсы и продукты их переработки.

Исследование ценообразования на российском рынке рыбной продукцию с целью недопущения ценовой дискриминации и диктата цен отдельными участниками рынка, в том числе:

2.1. получение данных по уровню цен на рыбную продукцию на отечественном рынке как базис для дальнейших исследований в этой области;

2.2. кратко-, средне - и долгосрочные прогнозы динамики цен рыбной продукции на отечественном рынке для федеральных и отраслевых программ социально-экономического развития;

2.3. корректировка прогнозов уровня цен на рыбную продукцию, своевременное выявление фактов ценовой дискриминации и диктата цен со стороны отдельных участников рынка.

Приоритетность средняя:

3. Научная оценка предложения, в т.ч. добычи водных биологических ресурсов и производства на рынке рыбной продукции для повышения эффективности рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности России, в том числе:

3.1. подготовка основы для последующего анализа предложения водных биологических ресурсов и продуктов их переработки;

3.2. анализ динамики предложения водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, корректировка прогнозов;

3.3. разработка вариантов и направлений развития рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности с целью экономически рентабельного устойчивого рыболовства;

3.4. внедрение принятых в международной практике подходов к управлению запасами водных биологических ресурсов на основе комплексного анализа биологических и экономических особенностей водных биологических ресурсов.

4. Повышение эффективности и производительности труда в рыбохозяйственной сфере, в том числе:

4.1. основа для последующих исследований трудовых ресурсов, занятых в рыбохозяйственном комплексе;

4.2. основы для разработки стратегий повышения эффективности и производительности труда в рыбохозяйственной сфере;

4.3. корректировка прогнозов динамики показателей трудовых ресурсов в рыбном хозяйстве.

5. Оптимизация и повышение эффективности использования государственной собственности в рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей сфере, в том числе:

5.1. формирование основы для разработки методов совершенствования использования государственной собственности и выявление недостатков функционирования предприятий рыбохозяйственного комплекса, а также для минимизации государственных расходов при разработке прогнозов бюджетов различных уровней;

5.2. снижение издержек управления государственной собственностью и функционирования предприятий, привлечение инвестиций в рыбохозяйственный комплекс;

5.3. своевременная корректировка прогнозов и методов управления государственной собственностью.

Методические основы исследований: методы экономического анализа, в том числе математические методы и методы институционального анализа.

Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.

Исполнители: Исполнители определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация и отчетность: квартальные и годовые отчеты, статьи, монографии, инструкции, методики, другие публикации.

Ожидаемые результаты:

1. Результаты анализа спроса и предложения водных биоресурсов и продуктов их переработки.
   
2. Проект системы методов для оценки предложения рыбной продукции на внутреннем рынке России.
   
3. Оценка процесса ценообразования и прогноз динамики цен на водные биоресурсы и продукты их переработки.
   
4. Комплекс научных рекомендаций для проведения оценки, прогнозирования и мониторинга трудовых ресурсов, занятых в рыбном хозяйстве России.
   

5. Комплексная оценка текущего состояния и анализ эффективности использования государственной собственности, разработка мер по повышению производительности предприятий рыбохозяйственного комплекса.

6. Проект стратегии развития рыбоперерабатывающей промышленности Российской Федерации.

7. Предложения по государственной поддержке экспорта Российской Федерацией рыбной продукции с высокой долей добавленной стоимости.


Подраздел 9.1. Исследование предложения и спроса на водные биоресурсы и продукты их переработки на российском рынке


Цель: Разработать комплекс методов стимулирования потребления отечественной рыбной продукции на основе оценки предложения и спроса на водные биоресурсы и продукты их переработки.

Задачи:

1. Определение потенциала развития рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий для повышения объема отечественной рыбной продукции на внутреннем рынке.

2. Исследовать текущие предложения, спрос и потребление водных биоресурсов и продуктов их переработки в различных регионах Российской Федерации.

3. Спрогнозировать изменения спроса на водные биоресурсы и продукты их переработки в кратко-, средне - и долгосрочной перспективе.

4. Разработать методы стимулирования спроса и потребления водных биоресурсов и продуктов их переработки.

5. Исследовать текущий уровень добычи водных биоресурсов и производства продуктов их переработки, их предложение на внутреннем рынке, динамику предлодения водных биорусурсов и продуктов их переработки.

6. Сделать прогноз изменения объемов предлодения водных биоресурсов и продуктов их переработки на российском рынке в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе.

Приоритетность задач данного подраздела: Высокая.

Методические основы исследований: методы экономического анализа, в том числе математические методы и методы институционального анализа.

Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.

Исполнители: Исполнители определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация и отчетность: квартальные и годовые отчеты, статьи, монографии, инструкции, методики, другие публикации.

Ожидаемые результаты:

1. Оценка текущего уровня предложения и спроса на водные биоресурсы и продукты их переработки в различных регионах Российской Федерации.
   
2. Прогнозы изменения предложения и спроса на водные биоресурсы и продукты их переработки в кратко-, средне - и долгосрочной перспективе.
   
3. Комплекс методов стимулирования спроса и потребления водных биоресурсов и продуктов их переработки.
   
4. Актуальные данные и анализ динамики предложения, спроса и потребления водных биоресурсов и продуктов их переработки.
   
5. Прогноз изменения объемов предложения водных биоресурсов и продуктов их переработки на российском рынке в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе.
   

Подраздел 9.2. Разработка стратегии развития рыбоперерабатывающей промышленности Российской Федерации


Цель: Разработать стратегию развития рыбоперерабатывающей промышленности Российской Федерации.

Задачи:

1. Провести анализ уровня развития рыбоперерабаьывающей промышленности Российской Федерации, в том числе в региональном разрезе.
   
2. Оценить объемы и степень конкурентоспособности производства в Российской Федерации техники и оборудования для рыбоперерабатывающей промышленности.
   
3. Разработать взаимоувязанные по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятия, принципы и решения правового, экономического, научно-технического и организационного характера, обеспечивающие эффективное и динамичное развитие рыбоперерабатывающей промышленности в Российской Федерации.
   
4. Разработать прогноз бюджетного эффекта от реализации мероприятий по развитию рыбоперерабатывающей промышленности Российской Федерации.
   

Приоритетность задач данного подраздела: Высокая.

Методические основы исследований: методы экономического анализа, в том числе математические методы и методы институционального анализа.

Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.

Исполнители: Исполнители определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация и отчетность: квартальные и годовые отчеты, статьи, монографии, инструкции, методики, другие публикации.

Ожидаемые результаты:

1. Проект стратегии развития рыбоперерабатывающей промышленности Российской Федерации.
   
2. Прогноз бюджетного эффекта от реализации мероприятий по развитию рыбоперерабатывающей промышленности Российской Федерации.
   

Подраздел 9.3. Разработка предложений по государственной поддержке экспорта Российской Федерацией рыбной продукции


Цель: Разработать предложения по государственной поддержке экспорта Российской Федерацией рыбной продукции.

Задачи:

1. Провести анализ экспортного потенциала Российской Федерации в части рыбной продукции.

2. Проанализировать международный опыт государственной поддержки экспорта рыбной продукции.

3. Разработать предложения по государственной поддержке экспорта Российской Федерацией рыбной продукции с высокой долей добавленной стоимости.

4. Разработать прогноз бюджетного эффекта от реализации мер государственной поддержки экспорта рыбной продукции.

Приоритетность задач данного подраздела: Высокая.

Методические основы исследований: методы экономического анализа, в том числе математические методы и методы институционального анализа.

Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.

Исполнители: Исполнители определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация и отчетность: квартальные и годовые отчеты, статьи, монографии, инструкции, методики, другие публикации.

Ожидаемые результаты:

1. Предложения по государственной поддержке экспорта Российской Федерацией рыбной продукции с высокой долей добавленной стоимости.

2. Прогноз бюджетного эффекта от реализации мер поддержки экспорта рыбной продукции.

3. Проекты актов Правительства Российской Федерации в части государственной поддержки экспорта рыбной продукции Российской Федерацией с финасово-экономическим обоснованием.


Подраздел 9.4. Разработка научных основ и систематизация методов исследования динамики цен на рыбную продукцию на внутреннем рынке России с учетом спроса и предложения водных биоресурсов и продуктов их переработки


Цель: Регулирование процессов ценообразования на российском рынке водных биоресурсов и продуктов их переработки для обеспечения доступности отечественной рыбной продукции для населения России.

Задачи:

1. Изучить современные механизмы ценообразования в сфере рыбного хозяйства России.
   
2. Разработать научно-обоснованные методы прогнозирования динамики уровня цен на водные биоресурсы и продукты их переработки в кратко-, средне - и долгосрочной перспективе.
   

Приоритетность задач данного подраздела: Высокая.

Методические основы исследований: методы экономического анализа, в том числе математические методы и методы институционального анализа.

Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.

Исполнители: Исполнители определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация и отчетность: квартальные и годовые отчеты, статьи, монографии, инструкции, методики, другие публикации.

Ожидаемые результаты:

1. Оценка существующих механизмов ценообразования на отечественном рынке рыбной продукции.
   
2. Разработка и систематизация прогнозов динамики уровня цен на рыбную продукцию на российском рынке.
   

3. Обобщенный анализ полученной информации о динамике цен на водные биоресурсы и продукты их переработки в условиях российского рынка.


Подраздел 9.5. Анализ трудовых ресурсов, занятых в рыбном хозяйстве Российской Федерации


Цель: Научно-обоснованная оценка трудовых ресурсов, занятых в рыбохозяйственном комплексе, для оптимизации их использования и повышения уровня квалификации работников рыбохозяйственной сферы.

Задачи:

1. Исследовать текущее состояние рынка труда в сфере рыбного хозяйства России.

2. Разработка мер по оптимизации использования трудовых ресурсов, повышению уровня их квалификации.

Приоритетность задач данного подраздела: Высокая.

Методические основы исследований: методы экономического анализа, в том числе математические методы и методы институционального анализа.

Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.

Исполнители: Исполнители определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация и отчетность: квартальные и годовые отчеты, статьи, монографии, инструкции, методики, другие публикации.

Ожидаемые результаты:

1. Анализ текущего состояния рынка труда в сфере и выявление направлений совершенствования использования трудовых ресурсов и повышение доли высококвалифицированных кадров.
   
2. Перечень мер по оптимизации использования трудовых ресурсов, занятых в рыбохозяйственном комплексе Российской Федерации, повышению уровня их квалификации.
   

Подраздел 9.6. Анализ использования государственной собственности в сфере рыбного хозяйства Российской Федерации и разработка мер по её наиболее эффективному использованию


Цель: Определение роли и значения государственной собственности в структуре рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, создание эффективной системы формирования и управления государственной собственностью в сфере рыбного хозяйства.

Задачи:

1. Изучить текущее состояние и существующие механизмы управления государственной собственностью в сфере рыбного хозяйства России.

2. Провести мониторинг использования государственной собственности в рыбохозяйственном комплексе.

3. Разработать научно обоснованные и экономически эффективные методы совершенствования механизмов управления государственной собственностью в сфере рыбного хозяйства России в кратко-, средне - и долгосрочной перспективе.

Приоритетность задач данного подраздела: Высокая.

Методические основы исследований: методы экономического анализа, в том числе математические методы и методы институционального анализа.

Районы и сроки исследований: рыбохозяйственные бассейны и регионы, 2010-2014 гг.

Исполнители: Исполнители определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация и отчетность: квартальные и годовые отчеты, статьи, монографии, инструкции, методики, другие публикации.

Ожидаемые результаты:

1. Анализ текущего состояния использования государственной собственности.
   
2. Перечень мер по повышению эффективности использования государственной собственности.