Отчет о проверке деятельности муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Дороги Владивостока" за 2010 год Основание проверки

Вид материала

Содержание

Фонд заработной платы, всего
Итого фонд заработной платы по окладам
Итого фонд заработной платы по часовым тарифным ставкам

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Как видно из таблицы 4 планируемый МУПВ «Дороги Владивостока» среднегодовой месячный фонд оплаты труда составил 14 697,6 тыс. рублей (176 371,6 / 12 мес.).

Однако проверкой установлено, что штатное расписание от 01.10.2010 отраслевым управлением не согласовано (копии писем от 07.10.2010 № 2506СП и от 18.10.2010 № 26403СП ввиду того, что Предприятием не представлены в УСЖФ и ГТ документы, подтверждающие увеличение автопарка на 86 единиц техники и наличие данной техники на балансе (исх. письмо от 03.02.2011 № 2089СП.

В результате годовой фонд заработной платы на 2010 год МУПВ «Дороги Владивостока» по данным проверки необоснованно завышен и должен быть сформирован следующим образом (таблица ):

Таблица

Наименование показателей	Структура ФОТ за 2010 год
Наименование показателей	Сумма, (тыс.руб.)	%	Отклонение (+,-)
выплаты по должностным ставкам (окладам) (1 456,724 тыс. руб. * 4 мес. + 1 825,413 тыс. руб. * 2 мес. + 2 189,459 тыс. руб. * 6 мес.)	22 614,47	15,6	- 1 601,92
районный коэффициент и дальневосточная надбавка (874,035 тыс. руб. * 4 мес. + 1 095,248 тыс. руб. * 2 мес. + 1 313,676 тыс. руб. * 6 мес.)	13 568,69	9,3	- 961,16
оплата почасовая (2 676,095 тыс. руб. * 4 мес. + 6 161,245 тыс. руб. * 2 мес. + 6 658,64 тыс. руб. * 6 мес.)	62 978,71	43,4	+ 19 058,06
районный коэффициент и дальневосточная надбавка (1 605,656 тыс. руб. * 4 мес. + 3 696,748 тыс. руб. * 2 мес. + 3 995,183 тыс. руб. * 6 мес.)	37 787,22	26,0	+ 11 434,84
доплаты компенсационного характера (за вредные условия труда) (281,614 тыс. руб. * 4 мес. + 446,644 тыс. руб. * 2 мес. + 499,308 тыс. руб. * 6 мес.)	5 015,59	3,6	+ 2 167,34
районный коэффициент и дальневосточная надбавка (168,968 тыс. руб. * 4 мес. + 267,987 тыс. руб. * 2 мес. + 299,585 тыс. руб. * 6 мес.)	3 009,36	2,1	+ 1 300,40
Фонд заработной платы, всего	144 974,04	100,0	+ 31 397,57

Таким образом, при расчете и утверждении планового фонда оплаты труда на 2010 год выявлено необоснованное его завышение на сумму
31 397,57 тыс. рублей (176 371,61 – 144 974,04) или на 21,6 % от фонда оплаты труда, согласованного с отраслевым управлением.

6.2.Оплата труда работников МУПВ «Дороги Владивостока» производится из фонда оплаты труда, формируемого за счет доходов от хозяйственной деятельности.

Начисление и выплата заработной платы производится в соответствии с должностными окладами, часовыми тарифными ставками, установленными на основе разрядов оплаты труда тарифной сетки по штатному расписанию и фактически отработанному времени, согласно поданным табелям рабочего времени.

Фактический структурный состав фонда оплаты труда МУПВ «Дороги Владивостока за 2010 год представлен в таблице.

Таблица

Наименование показателей	Структура ФОТ за 2010 год
Наименование показателей	Сумма, (тыс.руб.)	%	Ср./месячный фонд (тыс.руб.)
выплаты по должностным ставкам (окладам)	18 966,54	12,05	1 580,54
оплата сверхурочных часов	577,40	0,37	48,12
доплаты компенсационного характера (за работу в ночное время, праздники и выходные, вредные условия труда, расширенный объем работы и совмещение)	5 742,76	3,65	478,56
выплаты стимулирующего характера (премии, материальная помощь, единовременные выплаты)	1 178,58	0,75	98,21
районный коэффициент и дальневосточная надбавка	12 327,03	7,83	1 027,25
оплата отпусков, компенсация при увольнении, выходное пособие	3 705,68	2,35	308,81
Выплаты социального характера (оплата больничных листов, пособия по уходу за ребенком, пособие на погребение)	632,62	0,4	52,72
Итого фонд заработной платы по окладам	43 130,61	27,4	3 594,22
оплата по часовым тарифным ставкам	46 993,78	29,85	3 916,15
оплата сверхурочных часов	7 135,70	4,53	594,64
доплаты компенсационного характера (за работу в ночное время, праздники и выходные, вредные условия труда, на технологически сложном оборудовании, бригадирство, расширенный объем работы и совмещение)	10 780,43	6,85	898,37
выплаты стимулирующего характера (премии, материальная помощь, единовременные выплаты)	840,10,0	0,53	70,01
районный коэффициент и дальневосточная надбавка	37 312,71	23,71	3 109,39
оплата отпусков, компенсация при увольнении, выходное пособие	7 906,67	5,02	658,89
Выплаты социального характера (оплата больничных листов, пособия по уходу за ребенком, пособие на погребение)	2 479,05	1,58	206,59
Итого фонд заработной платы по часовым тарифным ставкам	113 448,43	72,07	9 454,03
Оплата по договорам гражданско-правового характера	826,11	0,53	68,84
Фонд заработной платы, всего	157 405,14	100,0	13 117,09

Как видно из таблицы 6 фонд оплаты труда включает выплаты по должностным ставкам (окладам) или по часовым тарифным ставкам, оплату сверхурочных часов, доплаты компенсационного характера (за работу в ночное время, праздники и выходные, вредные условия труда, за работу на технологически сложном оборудовании, расширенный объем работы и совмещение), выплаты стимулирующего характера (премии, материальная помощь, единовременные выплаты), оплату отпусков, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, выходное пособие, районный коэффициент и дальневосточную надбавку.

Среднемесячная заработная плата по окладам на одного человека составила 39,07 тыс. рублей (3 594,22 /92 чел. – среднегодовая численность работников по окладам), среднемесячная заработная плата по часовым тарифным ставкам на одного человека составила 24,94 тыс. рублей
(9 454,03 / 379 чел. – среднегодовая численность работников по часовым тарифным ставкам).

Срок выплаты заработной платы работникам Предприятия установлен
01 числа текущего месяца (аванс) и 15 числа месяца, следующего за расчетным.

По состоянию на 01.01.2011 задолженность по заработной плате работникам МУПВ «Дороги Владивостока» не значится.

6.3.Согласно пункту 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации^⁵ расходами для целей налогообложения прибыли признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных в статье 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ. На затраты Предприятия, связанные с производством и реализацией, и внереализационные расходы относятся, в частности, расходы на оплату труда.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования на Предприятии установлены локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Коллективный договор, который гарантировал бы работникам социальные льготы между работодателем и работниками МУПВ «Дороги Владивостока» не заключен.

В соответствии с трудовыми договорами, заключенными с работниками Предприятия, оплата труда работников включает должностной оклад или тарифную ставку, районный коэффициент и дальневосточную надбавку, доплаты и надбавки в соответствии с ТК РФ и Положением об оплате труда на Предприятии, стимулирующие и поощрительные выплаты (премии), размер и условия которых определяется Положением о премировании. Размеры и формы оплаты труда могут быть пересмотрены по соглашению сторон.

На Предприятии существуют Положение об оплате труда и Положение о материальном стимулировании работников по итогам работы за месяц утверждены и введены в действие приказом директора от 26.03.2010 № 62/2 «О введении в действие локальных нормативных актов», согласованы председателем профсоюзного комитета (дата согласования отсутствует). Раннее (до 26.03.2010) действовали Положение об оплате труда и Положение о материальном стимулировании работников по итогам работы за месяц (введены в действие 16.06.2009) идентичные Положениям 2010 года.

В нарушение пункта 5.5 Устава Предприятия от 11.12.2006 в указанных положениях установленные размеры и формы оплаты труда, премии и другие виды поощрений работников с отраслевым управлением (учредителем) не согласованы.

Кроме этого, в нарушение статьи 135 ТК РФ в Положении об оплате труда работников МУПВ «Дороги Владивостока» также отсутствуют нормы, определяющие условия и порядок установления доплат за совмещение профессий, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, расширения зоны обслуживания, размеры доплат.

6.4.В ходе выборочной проверки правильности начисления в 2010 году работникам Предприятия заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера, премий, материальной помощи, отпускных и компенсаций за неиспользованный отпуск выявлены следующие нарушения.

В нарушение пункта 11 статьи 77 ТК РФ некоторые работники Предприятия были приняты на должности или совмещали должности, не предусмотренные штатным расписанием от 01.07.2010, согласованным с отраслевым управлением (нарушены правила заключения трудового договора), также отдельным работникам оплата труда производилась по повышенным разрядам.

Установлено, что в соответствии с приказом по Предприятию от 18.06.2010 № 139 работникам Предприятия произведена доплата за бригадирство в общей сумме 243,15 тыс. рублей, с учетом начислений на оплату труда в размере 26,9 % сумма начислений составила 308,56 тыс. рублей (243,15 + 65,41).

Кроме этого, в соответствии с приказом по Предприятию от 30.04.2010
№ 87/2 работникам Предприятия произведена доплата за работу по переоборудованию в общей сумме 10,66 тыс. рублей, с учетом начислений на оплату труда в размере 26,9 % сумма начислений составила 13,53 тыс. рублей (10,66 + 2,87).

В соответствии со статьей 255 НК РФ в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.

К расходам на оплату труда также относятся, в частности, другие виды расходов, произведенных в пользу работника, предусмотренных трудовым договором и (или) коллективным договором (пункт 25 статьи 255 ТК РФ).

Вместе с тем, ни трудовыми договорами с работниками Предприятия, ни Положением об оплате труда, ни Положением о материальном стимулировании работников по итогам работы за месяц доплата за бригадирство и доплата за работу по переоборудованию не предусмотрены.

В соответствии со статьей 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы оформляется заключенным письменным соглашением сторон с учетом содержания и объема дополнительной работы, с указанием срока, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, и размера доплаты (статья 60.2 ТК РФ). Указанная работа выполняется в рамках основного рабочего времени, но сверх своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, проверка показала, что доплаты за расширение зон обслуживания, увеличение объема работы производились при отсутствии документов, подтверждающих факт расширения зон обслуживания, увеличения объема работы. Приказы о доплатах издавались в нарушение статей 60.2 и 151 ТК РФ, так как издавались без содержания и объема дополнительной работы, издавались по окончании месяца, а не перед началом выполнения объема работы, что подтверждает фактическое увеличение заработной платы без законных оснований и является скрытой формой ее увеличения.

Например, в соответствии с приказом по Предприятию от 30.03.2010
№ 66, от 31.05.2010 № 113/2 в период с апреля по июль включительно первому заместителю директора Жихареву И.А. производилась доплата за расширенный объем работы в размере от 30 до 45 процентов от должностного оклада. В последствии приказом от 31.07.2010 № 170/5 в период с августа по октябрь 2010 года включительно – фиксированной суммой в размере 40,0 тыс. рублей. Всего Жихареву И.А. начислено доплат за расширенный объем работы на общую сумму 228,58 тыс. рублей (приложение 6). Никаких документов, подтверждающих, что Жихарев И.А. выполнял работу сверх установленной должностной инструкцией, комиссии не представлено.

Также заместителю директора по производству Ковтун Л.А. на основании приказа от 30.03.2010 № 67 ежемесячно в период с марта по октябрь 2010 года начислялась и выплачивалась доплата за расширенный объем работы в размере 5,47 тыс. рублей от должностного оклада. В последствии в ноябре ей начислено 51,45 тыс. рублей и на основании приказа от 07.12.2010 № 265 в декабре начислено 28,46 тыс. рублей. Никаких документов, подтверждающих выполнение расширенного объема работы, также не представлено. Всего за 2010 год за расширенный объем работы Ковтун Л.А. начислено 123,70 тыс. рублей (приложение 6).

В соответствии с приказами от 12.05.2010 № 97, 98, заместителям директора, мастерам участков и другим работникам за апрель начислялись доплаты за расширенный объем работы также без указания в приказах содержания и объема дополнительной работы и без документов, подтверждающих факт выполнения дополнительной работы.

На основании приказа от 31.05.2010 № 113/3 заместителям директора Маркову М.Г. и Цыбулину С.В. за март и апрель начислены доплаты за расширенный объем работы в размере от 21,0 до 40,0 тыс. рублей.

Всего на основании вышеназванных приказов и приказов по Предприятию от 31.05.2010 №№ 115/1, 116/1, 117/1, от 30.06.2010 №№ 149, 150, от 29.10.2010 № 212, от 02.11.2010 № 215, от 10.11.2010 № 224, от 07.12.2010 № 265, от 17.12.2010 № 270, от 28.12.2010 № 276 работникам Предприятия начислялись доплаты за расширенный объем работы от 4,55 тыс. рублей до 59,65 тыс. рублей. Общая сумма начислений составила 4 772,98 тыс. рублей (приложение 6). Таким образом, в фонде оплаты труда с учетом начислений в размере 26,9 % (1 283,93 тыс. рублей) сумма доплат за расширенный объем работы за 2010 год составила 6 056,91 тыс. рублей (приложение 6). Указанные начисления неправомерны.

При проверке расчета начисления в 2010 году заработной платы руководителю учреждения выявлено следующее.

Согласно статье 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Ввиду того, что работодателем для бывшего директора МУПВ «Дороги Владивостока» Лакиза А.С. являлся заместитель главы администрации города Владивостока Зубрицкий А.Н. (трудовой договор от 16.07.2009 № 6104), то для работы в выходные и нерабочие праздничные дни им или главой города должен быть издан распорядительный акт о привлечении директора Предприятия Лакиза А.С. к работе в указанные дни.

Однако по информации первого заместителя главы администрации города Владивостока Войновской Н.А. распорядительные акты главы города Владивостока или уполномоченных им лиц о привлечении в 2010 году директоров МУПВ «Дороги Владивостока» к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в администрации города Владивостока отсутствуют. Следовательно, распоряжения директора МУПВ «Дороги Владивостока» Лакиза А.С. от 31.12.2009 №№ 274, 275, 276, 277 и 278 (визы согласования профсоюзной организации отсутствуют) об объявлении для директора Лакиза А.С. рабочими днями 03, 04, 05, 06, 08, 09 и 10 января 2010 года являются неправомерными и начисление денежных сумм за указанные дни произведено незаконно. Кроме этого в Предприятии отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что в этот период директор работал.

В результате начисления денежных сумм за выходные и нерабочие праздничные дни директору Лакиза А.С. составили 82,81 тыс. рублей, всего с учетом начислений на заработную плату в размере 26,9 % (22,28 тыс. рублей) сумма составила 105,09 тыс. рублей (82,81 + 22,28). Указанные начисления незаконны.

В соответствии с часть 2 статьи 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия, если необходимо выполнить непредвиденные работы, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации или ее отдельных структурных подразделений. При наличии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации следует учитывать его мнение (часть 5 статьи 113 ТК РФ).

Письменное согласие или отказ работника от работы в выходной или нерабочий праздничный день могут быть зафиксированы, например, в уведомлении, в котором работнику предлагается выйти на работу и указываются причины, вызвавшие такую необходимость.

Некоторые категории работников должны быть ознакомлены с правом отказаться от работы в выходной и нерабочий праздничный день под роспись, даже если она связана со случаями, перечисленными в пункте 3 статьи 113 ТК РФ, нормы которой позволяют привлекать работников без их согласия. Иными словами, несмотря на положения статьи 113 ТК РФ, работодатель обязан ознакомить соответствующие категории работников с их правом отказаться от такой работы и в указанных случаях не вправе привлекать к ней тех, для кого данная работа запрещена или противопоказана по состоянию здоровья.

Запрашивать согласие у работника необходимо каждый раз перед его привлечением к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Отказ работников от данной работы не является дисциплинарным нарушением и не влечет для них никаких последствий.

Привлекать работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни можно без его согласия в случаях, указанных в части 3 статьи 113 ТК РФ.

Привлечение работников к работе без их согласия оформляется приказом (распоряжением), в котором необходимо указать причину, соответствующую одному из перечисленных в части 3 статьи 113 ТК РФ обстоятельств.

В приказе следует отразить:

фамилии, имена и отчества работников;

должности работников;

дату (или даты) привлечения к работе;

причины, вызвавшие необходимость выхода на работу в выходной или праздничный день.

Если работник, давший согласие на работу в выходной или нерабочий праздничный день, отказывается от ознакомления с приказом, то данный факт фиксируется в акте.

Если в отношении работника были соблюдены необходимые процедуры привлечения к работе, но он не приступил к ней, то работник может быть привлечен к дисциплинарному взысканию.

В МУПВ «Дороги Владивостока» работники в соответствии с распоряжениями директора привлекаются к работе в выходные или нерабочие праздничные дни. Однако согласие работников и подписи о том, что работники с ними ознакомлены, в распоряжениях отсутствуют.

Имеют место случаи, когда в распоряжениях не указаны причины привлечения работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, например, в распоряжениях руководителя от 04.10.2010 № 243, от 11.10.2010 №№ 254, 255, 256, 257, 276, от 27.10.2010 №№ 269, 270, 271, 272, от 01.11.2010 №№ 280, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 288, 289, от 22.11.2010 № 310, от 31.12.2010 № 388 не указано по какой причине возникла производственная необходимость.

Все вышеназванные распоряжения изданы не до начала, а по истечении выходных и нерабочих праздничных дней или изданы за полный месяц – в конце месяца (например, распоряжение от 31.12.2010 № 388), также во всех вышеназванных распоряжениях визы согласования профсоюзной организации отсутствуют, чем нарушена статья 113 ТК РФ.

В результате выборочной проверки расходы по оплате труда работникам Предприятия за работу в выходные и нерабочие праздничные дни составили в сумме 627,65 тыс. рублей, с учетом начислений на ФОТ в размере 26,9 % (168,84 тыс. рублей) общая сумма составила 796,49 тыс. рублей (приложение 7).

Проверкой правильности начисления премии за проверяемый период, установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения о материальном стимулировании работников по итогам работы за месяц премирование производится при отсутствии нарушений трудовой и производственной дисциплины. Также согласно пункту 6.11 Правил внутреннего трудового распорядка в течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.

Вместе с тем, при наличии дисциплинарных взысканий работникам Предприятия начислялись премии.

Так, объявлены замечания согласно приказам руководителя:

от 27.05.2010 № 109 – за несвоевременный выход на работу машинисту погрузчика Амкадор Елисееву С.С.;

от 27.05.2010 № 110 – за нарушение трудовой дисциплины (самовольное оставление рабочего места) водителю Зайцеву А.А.;

от 31.05.2010 № 116 – за использование машины Предприятия в личных целях водителю транспортно-эксплуатационного участка Волкову А.В.;

от 31.08.2010 № 187 за опоздание – заместителям директора (включая первого заместителя) Жихареву И.А., Маркову М.Г., Кузьменко Е.Ф., менеджеру по снабжению Фаленкову К.К., начальнику юридического отдела Илюхиной Е.В.

Объявлены выговоры согласно приказам руководителя:

от 26.02.2010 № 39 – за нарушение электробезопасности механику Кучерявому С.Ф.;

от 30.04.2010 № 84 – за умышленную приостановку работы предприятия водителю Прямушко Н.С.;

от 21.06.2010 № 143 – за распитие 16.06.2010 спиртных напитков на рабочем месте машинистам тракторов Сенько В.А. и Хамходько В.Ю.;

от 09.09.2010 № 192 – за неисполнение распоряжения диспетчера и срыв работы звену трактористов, в том числе: Виловатому А.В., Коротич Р.А., Жучкову В.В., Кукса М.И.

Однако в соответствии с приказом от 28.10.2010 № 211 «О премировании работников» ко Дню автомобилиста и при отсутствии приказов о снятии дисциплинарного наказания премированы:

в размере 500,0 рублей – Елисеев С.С., Зайцев А.А.;

Коротич Р.А. и Хамходько В.Ю. – награждены почетными грамотами.

Также в соответствии с приказом от 15.10.2010 № 204 «О поощрении работников» ко Дню работников дорожного хозяйства награждены почетными грамотами – Жихарев И.А., Марков М.Г.

Кроме этого проверкой установлено, что в соответствии с приказами «О премировании работников» сотрудникам Предприятия начислялись единовременные премии, связанные с ликвидацией последствий снегопадов в 2010 году. Согласно Положениям об оплате труда и Положениям о материальном стимулировании работников по итогам работы за месяц указанные единовременные премии в МУПВ «Дороги Владивостока» не предусмотрены.

В результате на основании приказов руководителя от 09.11.2010 №№ 216, 217, 218, 219, 220, 220/1, от 17.11.2010 №№ 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234/1, от 25.11.2010 №№ 240, 241, 242, 243, 244 работникам Предприятия начислены единовременные премии, связанные с ликвидацией последствий снегопадов в общей сумме 557,50 тыс. рублей, с учетом начислений в размере 26,9 %
(149,97 тыс. рублей), сумма составила 707,47 тыс. рублей (приложение 8).

Таким образом, начисления на выплату премий, не предусмотренные трудовыми договорами, Положением об оплате труда, Положением о материальном стимулировании работников по итогам работы за месяц в сумме 707,47 тыс. рублей, произведены неправомерно.

Проверка правильности начисления в 2010 году работникам Предприятия отпускных и компенсаций за неиспользованный отпуск, с учетом неправомерных выплат (доплат за переоборудование, бригадирство, расширенный объем работы, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, премий) выявила переплату в общей сумме 446,71 тыс. рублей.

Общая сумма неправомерно начисленных отпускных и компенсаций за неиспользованный отпуск, с учетом начислений в сумме 116,73 тыс. рублей, составила 563,43 тыс. рублей (приложение 9).

Таким образом, общая сумма неправомерно начисленной заработной платы составила 6 113,81 тыс. рублей, с учетом начислений на заработную плату (1 641,18 тыс. рублей) сумма составила 7 754,99 тыс. рублей.

6.5.В ходе проверки также проанализированы договоры аренды транспортных средств (договоры гражданско-правового характера), заключенных с физическими лицами.

Так, в нарушение пункта 3 статьи 607 ГК РФ в договорах аренды транспортных средств не везде указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору. Например, в договоре аренды грузового автомобиля марки ЗИЛ 130 б/н от 01.06.2010, заключенному с Михайлик А.В., отсутствует государственный регистрационный номер, а также другие сведения, указанные в свидетельстве о регистрации транспортного средства, в том числе: мощность и объем двигателя, масса с нагрузкой и без нагрузки. Также отсутствует акт приема-передачи транспортного средства. Начислено по указанному договору за 2010 год всего 120,70 тыс. рублей (Кт счета 76.5), в том числе налог на доходы физических лиц в размере 13 % в сумме 15,69 тыс. рублей.

В договоре аренды грузового автомобиля марки Нисан Атлас б/н от 29.07.2010, заключенному с Диденко Н.В., отсутствует государственный регистрационный номер, мощность и объем двигателя, масса с нагрузкой и без нагрузки, № шасси (рама). Также отсутствует акт приема-передачи транспортного средства. Начислено по указанному договору за 2010 год всего 87,88 тыс. рублей (Кт счета 76.5), в том числе налог на доходы физических лиц в размере 13 % в сумме 11,42 рублей.

В договорах аренды легкового автомобиля марки Тойота Айс б/н от 11.01.2010 и от 08.04.2010, заключенных с Колашниковым Б.Н., отсутствует государственный регистрационный номер и другие сведения, указанные в свидетельстве о регистрации транспортного средства. Также отсутствует акт приема-передачи транспортного средства. Начислено по указанным договорам за 2010 год всего 230,33 тыс. рублей (Кт счета 76.5), в том числе налог на доходы физических лиц в размере 13 % в сумме 29,94 тыс. рублей.

В МУПВ «Дороги Владивостока» имеется в наличии договор аренды легкового автомобиля от 03.03.2010 № 10/03-10, заключенный между МУПВ «Дороги Владивостока», в лице первого заместителя директора Жихарева И.А. (Арендатор), и Лушниковым А.В. (Арендодатель). Арендодатель предоставляет во временное пользование автомобиль марки Тойота Харриер (легковой), государственный регистрационный номер У 191 ЕС за арендную плату в размере 2,3 тыс. рублей в месяц. Пункт 2.2.2 Договора гласит, что Арендатор несет все расходы, связанные с оплатой ГСМ, а также оплачивать диагностику, текущий и капитальный ремонт при предоставлении Арендатору подтверждающих документов за ремонт автотранспортного средства или производить ремонт за счет средств Арендатора. Всего начислено Лушникову А.В. арендной платы в размере 15,95 тыс. рублей (Кт счета 73.3). Кроме того, расходы по ее содержанию составили 49,17 тыс. рублей. Данные расходы были неправомерно отнесены на затраты Предприятия.

Указанные выше договоры в нарушение пункта 5.3 Устава Предприятия не согласованы с учредителем. Договоры, заключенные с нарушением установленных законом правил (пункт 3 статьи 607 ГК РФ), являются ничтожными и никаких прав у его участников не порождают. В результате включение в себестоимость затрат, произведенных на основании таких договоров, является неправомерным.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 161-ФЗ сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Собственник имущества вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 20 и пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 161-ФЗ обратиться в суд с иском к МУПВ «Дороги Владивостока» о признании сделок недействительными, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных ГК РФ (статья 168).

Также на Предприятии имеют место случаи, когда на основании служебных записок начальника участка ОБДД Избаш Н.Н. на имя директора Лушникова А.В. о привлечении автовышки к работам, из кассы Предприятия производились выплаты. Документы, оформленные в установленном законном порядке, отсутствуют.

Всего по двум служебным запискам начислено:

Орешко В.И. (автовышка гос. № В 406 КУ) за 23 часа работы по
650 рублей за час + 3 подачи по 300 рублей, итого начислено 15,85 тыс. рублей (Кт счета 76.5), в том числе налог на доходы физических лиц в размере 13 % в сумме 2,06 тыс. рублей;

Заикину А.Н. (автовышка гос. № К 267 ЕА) за 12 часов работы по
500 рублей за час + 1 подачи по 300 рублей, итого начислено 6,3 тыс. рублей
(Кт счета 76.5), в том числе налог на доходы физических лиц в размере 13 % в сумме 819,0 рублей.

Всего неправомерно начислено по служебным запискам 22,15 тыс. рублей (15,85 + 6,3) и включение в себестоимость затрат указанных расходов неправомерно.

Таким образом, общая сумма, начисленная за аренду автотранспорта, составила 477,01 тыс. рублей (120,7 + 87,88 + 230,33 + 15,95 + 15,85 + 6,3), указанные расходы неправомерны.

Blog

Отчет о проверке деятельности муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Дороги Владивостока" за 2010 год Основание проверки

Содержание