Geum.ru

Отчет о проверке деятельности муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Дороги Владивостока" за 2010 год Основание проверки

Вид материалаОтчет

Содержание


6.Расходы на оплату труда.
Фонд заработной платы, всего
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Как видно из таблицы 3 численность работников по штатному расписанию утвержденному и согласованному с отраслевым управлением на 01.07.2010 на 647 единиц к численности работников по штатному расписанию не согласованному с отраслевым управлением на 01.01.2011 на 900,5 единицы увеличилась на 253,5 единицы. За 2010 год штатная численность МУПВ «Дороги Владивостока» увеличилась более чем в 3 раза.

Из пояснения начальника планово-экономического отдела МУПВ «Дороги Владивостока» Овчинниковой О.Ю. данная ситуация возникла в результате увеличения объема услуг, предоставляемых Предприятием собственными силами с 89 484,0 тыс. рублей в первом полугодии до
832 921,0 тыс. рублей во втором полугодии 2010 года (приложение 1).

Чтобы выполнить вышеуказанные объемы, необходимо было увеличить автопарк, и, соответственно, добавить в штатное расписание дополнительные единицы для эксплуатации данной техники. По данным Предприятия к концу ноября 2010 года штатная численность производственного персонала МУПВ «Дороги Владивостока» составляла 858,5 единицы, штат административно-управленческого персонала – 42 единицы, всего 900,5 единицы.

Вместе с тем, штатное расписание с увеличением численности до
900,5 единицы отраслевым управлением не согласовано.

5.4.Всей кадровой документацией на Предприятии занимаются работники отдела кадров, который состоит из четырех человек. Все работники отдела кадров соответствуют требованиям к квалификации и стажу работы согласно требованиям Постановления Минтруда России от 21.08.1998 № 37 «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих»3.

Начальник отдела кадров Лазуренко К.А. имеет высшее профессиональное образование (стаж работы в кадрах – 15 лет, 4 месяца, 10 дней), ведущий специалист по кадрам Залозная В.В. имеет высшее профессиональное образование (стаж работы в кадрах – 11 лет, 3 мес., 14 дней), инспектор по кадрам Влащенко Н.А. имеет среднее профессиональное образование (стаж работы в кадрах – 1 год, 4 мес., 21 день). Специалист по кадрам Горбаткова О.А. (принята на работу временно на период декретного отпуска Рогозиной Е.С.) имеет высшее профессиональное образование (стаж работы в кадрах – 5 лет, 5 мес., 11 дней).

Кадровая документация ведется в программе 1С Предприятие – Зарплата и управление персоналом, редакция 2.5. На каждого работника кадровой службой оформляется карточка Т-2, для заполнения которой работником предоставляются следующие документы: паспорт, трудовая книжка, военный билет, документ об окончании учебного заведения, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, приказ о приеме на работу, вся остальная информация вносится на основании сведений, сообщенных о себе работником.

В наличие имеются следующие журналы и книги регистрации документов:

журнал регистрации трудовых договоров;

книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;

журнал регистрации о приеме, переводе и увольнении работников;

журнал регистрации приказов о предоставлении отпусков;

журнал регистрации приказов о командировках работников;

журнал учета больничных листов (227 б/листов за 2010 год);

журнал выдачи справок по личному составу;

журнал ознакомления с Правилами внутреннего трудового распорядка и иными актами, связанными с трудовой деятельностью работников;

книга учета бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек;

книга учета регистрации бронирования работников (военный учет).

В ходе проверки комиссией обращено внимание на соблюдение требований Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»4.

В соответствии с пунктом 45 раздела VII «Правил ведения и хранения трудовых книжек» на Предприятии издан приказ от 08.10.2010 № 203/1 «О назначении ответственных лиц за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек». Ответственным за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек назначена специалист по кадрам Горбаткова О.А., при ее отсутствии (при убытии в отпуск, командировку или на лечение) ответственность за выполнение указанных обязанностей возлагается на ведущего специалиста по кадрам Залозную В.В.

На предприятии находятся в наличии все трудовые книжки работников, не выдана одна трудовая книжка Жихарева И.А. – первого заместителя директора МУПВ «Дороги Владивостока» (приказ об увольнении от 26.11.2010 № 1133-к). Заказным письмом 08.12.2010 ему направлено уведомление от 07.12.2010 с просьбой явиться в отдел кадров.

В МУПВ «Дороги Владивостока» на каждого работника ведется личное дело, в которое входит: анкета, карточка Т-2, копии паспорта, трудовой книжки, диплома(ов), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, приказов о приеме, переводах (перемещения) и увольнениях работника.

В соответствии со статьей 68 ТК РФ приказ работодателя о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. Также, согласно пункту 12 раздела II Правил ведения и хранения трудовых книжек с каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под расписку в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку. Записи в трудовых книжках работников, карточках Т-2 соответствуют записям в приказах, трудовых договорах.

Вместе с тем, не во всех приказах имеется личная подпись работника о том, что он ознакомлен с приказом, не со всеми приказами работники ознакомлены под роспись в личной карточке.

На Предприятии также ведутся распоряжения и приказы по основной деятельности. Необходимо отметить, что не во всех распоряжениях и приказах по основной деятельности имеются визы согласований главного бухгалтера, начальника планово-экономического отдела, начальника юридического отдела.

Например,

распоряжения «Об объявлении выходных и нерабочих праздничных дней рабочими днями» от 23.12.2010 №№ 381, 382, 383, от 24.12.2010 № 386;

приказы «О доплате за совмещение» от 08.10.2010 № 203, от 09.11.2010
№ 221, от 10.11.2010 № 224, от 17.11.2010 № 226;

приказы «О доплате за расширенный объем работы» от 29.10.2010 № 212, от 22.11.2010 № 215, от 17.12.2010 № 270, от 28.12.2010 № 276;

приказы «Об оплате сверхурочных и работы в выходной день» от 31.07.2010 № 170/3, от 01.11.2010 № 212/1;

приказы «О премировании работников» от 01.03.2010 № 48, от 09.11.2010 №№ 216, 217, 218, 219, 220, от 17.11.2010 №№ 228, 229, 230, 231, 232 и т.д.

В большинстве распоряжений и приказов по основной деятельности отсутствуют подписи работников Предприятия о том, что с данными распоряжениями, приказами они ознакомлены.

Например, распоряжения «Об объявлении выходных и нерабочих праздничных дней рабочими днями» от 14.01.2010 №№ 2, 4, 6, 8, от 05.02.2010 № 22, от 31.05.2010 № 127;

приказы «О доплате за совмещение» от 31.05.2010 № 117, от 17.11.2010
№ 226;

приказы «О доплате за расширенный объем работы» от 12.05.2010 № 98, от 31.05.2010 №№ 113/1, 113/2, 113/3 и т.д.

Необходимо также отметить, что в большинстве приказов по основной деятельности о доплатах за совмещение, за расширенный объем работы, о премировании против фамилии работников не указаны их должности.

Приказы о временном переводе, о назначении главного бухгалтера (от 14.07.2010 № 156), об отзыве из отпуска (от 16.06.2010 № 137 – нет согласия на отзыв из отпуска Романова) должны находиться в папке приказов по личному составу, а не по основной деятельности.

В ходе проверки проведен анализ приказов по кадровым вопросам на Предприятии. Общее количество приказов по кадровым вопросам в период с 01.01.2010 по 31.12.2010 (с разбивкой по видам) составило 1 739 приказов, в том числе: по приему на работу – 796, по переводу (перемещению) на другую работу – 226, по увольнению – 429, по отпускам – 288.

Анализ количества издаваемых на Предприятии приказов показал, что из 796 принятых работников были уволены 429 работников или 54 %. Необходимо сократить количество приема работников на сезонную работу, прием осуществлять на постоянную работу.

На Предприятии имеется номенклатура дел отдела кадров на 2010 год (утверждена директором МУПВ «Дороги Владивостока» Лушниковым А.В. 16.06.2010). Рекомендуется разработать номенклатуру дел всего Предприятия с разбивкой по структурным подразделениям в соответствии с Приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».

5.5.При выборочной проверке соответствия стажа и образования квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям работников согласно Постановлению Минтруда № 37, установлено, что стаж и образование по отдельным должностям работников Предприятия не соответствуют квалификационным требованиям (характеристикам), предъявляемым к этим должностям.

Так, указанным требованиям не соответствуют занимаемым должностям следующие работники:

Пуртов О.И. (27.09.1988 г.р.) принят на должность мастера участка по содержанию городских территорий с 31.12.2010 без учета квалификационных требований (характеристик) к этой должности и не соответствует требованиям, необходимым для выполнения должностных обязанностей (приказ от 31.12.2010 № 1437-к). В личной карточке Пурова О.И. записано образование – среднее профессиональное, техник по эксплуатации зданий и сооружений, однако в личном деле копия диплома отсутствует. Стаж в должности мастера составил 11 месяцев 28 дней. Однако требования к квалификации по указанной должности: высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы на производстве не менее 3 лет. При отсутствии специального образования стаж работы на производстве не менее 5 лет;

Воронов А.О. (30.12.1985 г.р.) принят на должность мастера участка с 31.12.2010 (приказ от 29.12.2010 № 1424-к), образование высшее МГУ имени Невельского – инженер-механик по специальности «эксплуатация судовых энергетических установок». Общий трудовой стаж в должностях грузчика, моториста ОАО «ДВМП», слесаря 5 разряда ООО «УПЭК» составил
6 месяцев 24 дня;

Доброскок М.Н. (01.11.1979 г.р.) переведен на должность заместителя начальника транспортно-эксплутационного участка и ремонтного участка (ТрЭУ и РУ), имеет среднее (полное) общее образование. С 2004 по 2009 год работа в должности водителя ВПОПАТ-1. Работа в МУПВ «Дороги Владивостока» с 14.04.2010 в следующих должностях: водитель транспортно-эксплуатационного участка, водитель автоколонны Ленинского и Фрунзенского района, водитель транспортно-эксплуатационного участка, заместитель начальника транспортно-эксплуатационного и ремонтного участка;

Ульяновский Р.П. (16.02.1987 г.р.) принят на должность заместителя директора по коммерческим вопросам в конце 2010 года (приказ от 31.12.2010 № 1440-к), образование высшее юридическое, стаж 4 месяца 27 дней. Согласно Постановлению Минтруда России № 37 необходим стаж на руководящих должностях не менее 5 лет.

5.6.В соответствии со статьей 145 ТК РФ оплата труда руководителей регулируется трудовым договором, заключенным между главой города или уполномоченного им лица и директором Предприятия.

В ходе проверки рассмотрен трудовой договор от 31.12.2010
№ 6419, заключенный между первым заместителем главы администрации города Войновской Н.И. и директором МУПВ «Дороги Владивостока» Гусновым А.В..

В соответствии с разделом 4 трудового договора оплата труда руководителя Предприятия включает должностной оклад в размере
43,13 тыс. рублей, районный коэффициент в размере 30 % и дальневосточная надбавка в размере 30 % от должностного оклада.

Никакие другие меры материального стимулирования (вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности за счет и в пределах полученной прибыли за расчетный период) не предусмотрены.

5.7.Необходимо отметить, что на Предприятии по инициативе работодателя работниками МУПВ «Дороги Владивостока» выполняется работа за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В соответствии со статьей 99 ТК РФ работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Вместе с тем, суммированный учет рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период на Предприятии не ведется, в результате нарушены требования Трудового кодекса РФ в части превышения сверхурочных часов в год на одного работника.

В МУПВ «Дороги Владивостока» ведение воинского учета осуществляется в соответствии с требованиями Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719. С целью надлежащего обеспечения военно-учетной работы руководитель организации обязан выделить для уполномоченного работника железные шкафы, обеспечивающие сохранность документов. Железные шкафы не выделены.


6.Расходы на оплату труда.


При проверке правильности формирования штатного расписания, фонда заработной платы на 2010 год, правильности начисления и выплаты заработной платы работникам Предприятия установлено следующее.

6.1.По состоянию на 01.01.2010 в МУПВ «Дороги Владивостока» действовало штатное расписание, утвержденное директором Предприятия Лакизо А.С. (приказ по Предприятию от 03.08.2009 № 129), на 37 должностей административно-управленческого персонала и месячным фондом оплаты труда в сумме 1 332,4 тыс. рублей и на 259 должностей (специальностей, профессий) производства и месячным фондом оплаты труда в сумме 5 730,7 тыс. рублей, всего на 296 должностей (специальностей, профессий) и месячным фондом оплаты труда в сумме 7 063,09 тыс. рублей.

В связи с изменениями штатной численности в течение 2010 года по согласованию с отраслевым управлением дважды были приняты новые штатные расписания.

Новые штатные расписания утверждены директором МУПВ «Дороги Владивостока» Лушниковым А.В. и введены в действие:

с 01.05.2010 на 42 должности административно-управленческого персонала и месячным фондом оплаты труда в сумме 1 557,9 тыс. рублей и на
535 должностей (специальностей, профессий) производства и месячным фондом оплаты труда в сумме 11 935,42 тыс. рублей, всего на 577 должностей (специальностей, профессий) и месячным фондом оплаты труда в сумме 13 493,3 тыс. рублей (утверждено приказом по Предприятию от 30.04.2010
№ 86);

с 01.07.2010 на 43 должности административно-управленческого персонала и месячным фондом оплаты труда в сумме 1 601,1 тыс. рублей и на
604 должности (специальностей, профессий) производства и месячным фондом оплаты труда в сумме 13 354,7 тыс. рублей, всего на 647 должностей (специальностей, профессий) и месячным фондом оплаты труда в сумме 14 955,9 тыс. рублей (утверждено приказом по Предприятию от 30.06.2010
№ 147).

При расчете и утверждении планового фонда оплаты труда на 2010 год МУПВ «Дороги Владивостока» письмами от 28.09.2010 № 850 и от 13.10.2010 № 907 направляло в адрес УСЖФ и ГТ для согласования проект штатного расписания по административно-управленческому аппарату и производству с вводом в действие с 01.10.2010. Указанными письмами Предприятие известило отраслевой орган о том, что с 01.10.2010 произошло увеличение штатной численности производственного персонала на 237 человек (увеличение ежемесячного фонда оплаты труда на 5 701,0 тыс. рублей), так как увеличился автопарк на 86 единиц техники. При этом Предприятие пояснило, что на каждую единицу техники, работающую посменно, положено иметь
2-3 водителя, 2-3 оператора. Штат инженерно-технических работников сократился на 1 человека (фонд оплаты труда уменьшился на 35,0 тыс. рублей).

Таким образом, структура годового фонда заработной платы на 2010 год МУПВ «Дороги Владивостока» сформирована Предприятием следующим образом (таблица ):

Таблица

Наименование показателей
Структура ФОТ на 2010 год

сумма,
(тыс. руб.)
%

выплаты по должностным ставкам (окладам)

(1 456,724 тыс. руб. * 4 мес. + 1 825,413 тыс. руб. * 2 мес.+2 189,459 тыс. руб. * 1 мес. + 2 593,22 тыс. руб. * 2 мес.+2 225,120 тыс. руб. * 1 мес.+ 1 036,352 тыс. руб. * 0,5мес. + 943 759 тыс. руб. * 1,5мес.)
21 012,55
11,9

районный коэффициент и дальневосточная надбавка

(874,035 тыс. руб. * 4 мес. + 1 095,248 тыс. руб. * 2 мес. + 1 313,676 тыс. руб. * 1 мес. + 1 555,933 тыс. руб. * 2 мес. + 1 335,071 тыс. руб. * 1 мес. + 621,81 тыс. руб. * 0,5 мес. + 566,254 тыс. руб. * 1,5 мес.)
12 607,54
7,2

оплата почасовая

(2 676,095 тыс. руб. * 4 мес. + 6 161,245 тыс. руб. * 2мес. + 6 658,64 тыс. руб. * 1 мес. + 9 319,743 тыс. руб. * 2 мес. + 9 729,008 тыс. руб. * 1 мес. + 11 193,783 тыс. руб. * 0,5 мес. + 12 257,252 тыс. руб.* 1,5мес)
82 036,77
46,5

районный коэффициент и дальневосточная надбавка

(1 605,656 тыс. руб. * 4 мес. + 3 696,748 тыс. руб. * 2мес. + 3 995,183 тыс. руб. * 1 мес. + 5 591,845 тыс. руб. * 2 мес. + 5 837,405 тыс. руб. * 1 мес. + 6 716,269 тыс. руб. * 0,5 мес. + 7 354,353 тыс. руб. * 1,5 мес.)
49 222,06
27,9

доплаты компенсационного характера (за вредные условия труда)

(281,614 тыс. руб. * 4 мес. + 446,644 тыс. руб. * 2 мес. + 499,308 тыс. руб. * 1 мес. + 883,871 тыс. руб. * 2 мес. + 934,822 тыс. руб. * 1 мес. + 980,656 тыс. руб. * 2 мес.)
7 182,93
4,1

районный коэффициент и дальневосточная надбавка

(168,968 тыс. руб. * 4 мес. + 267,987 тыс. руб. * 2 мес. + 299,585 тыс. руб. * 1 мес. + 530,323 тыс. руб. * 2 мес. + 560,893 тыс. руб. * 1 мес. + 588,393 тыс. руб. * 2 мес.)
4 309,76
2,4

Фонд заработной платы, всего

176 371,61
100,0