Паспорт Программы 5 2 Перечень нормативно-правовых актов и источников, использованных при разработке Программы 9

Вид материала

Программа

Содержание 5.2.1. Реконструкция и восстановление фасадов 5.2.1.1. Фасадные работы 5.2.1.2. Стоимость фасадных работ 5.2.1.3. Производство фасадных работ 6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Объем капитальных вложений, млн. рублей, всего 7. Механизм реализации подпрограммы

Подобный материал:

• Паспорт Программы. Наименование Программы > Дата принятия решения о разработке Программы, 257.71kb.
• «дорожной карты», 53.54kb.
• План введение. 2 Источники и система конституционного права 4 Понятие и виды источников, 328.26kb.
• Программа по предмету "Физическая культура" на основе фитнес-аэробики для обучающихся, 1828.42kb.
• Единый государственный реестр нормативно-правовых актов. Порядок получения информации, 123.53kb.
• Чеботарева Ирина Владимировна. Содержание программы: Перечень нормативно- правовых, 862.62kb.
• Программы всего в том числе по годам 2009, 114.26kb.
• Задачи и функции асуэ показатели назначения общие требования к птк асуэ требования, 610.11kb.
• Методические указания по выполнению дипломного проекта для студентов всех форм обучения, 1005.17kb.
• Методические рекомендации по подготовке и защите выпускных квалификационных (дипломных), 882.87kb.

5.2.1. Реконструкция и восстановление фасадов

жилых домов и зданий НА ТЕРРИТОРИИ ГО «ГОРОД ЯКУТСК»


Введение


Середина прошлого века ознаменовалась технологическим прорывом в утеплении фасадов зданий. С разницей в несколько лет в различных странах Европы появились многослойные фасадные системы «мокрого» типа и вентилируемые фасадные системы, получившие широкое распространение при реконструкции старых и строительстве новых объектов. Но, как и многие другие передовые строительные технологии, в Россию фасадные системы пришли значительно позже – в 90-х годах XX века.

Благодаря высоким теплотехническим характеристикам, звукоизоляционным свойствам, надежности и долговечности устройство фасадных систем обоих типов стало основным способом утепления и отделки внешних стен. Однако опыт применения таких систем слишком мал: при выборе материалов, в процессе проектирования и монтажа строители допускают множество ошибок, последствием которых может стать значительное ухудшение свойств фасадных систем, снижение срока их службы, разрушение и даже угроза жизни и здоровью людей. Рассмотрим типичные ошибки, совершаемые при утеплении фасада, и простые способы их избежать.


5.2.1.1. Фасадные работы


Фасадные работы – совокупность различных отделочных операций, которые формируют и улучшают внешний вид фасада здания.

Фасад здания – это частичка архитектурного искусства своего времени. Фасад здания – лицо владельца и одно из тысячи лиц города. Для самого здания фасад своего рода «одежда», в связи с чем, с уверенностью можно сказать, что качественные фасадные работы и своевременный ремонт - гарантия долголетия и надежности здания.

При недостатке ухода и отсутствии своевременного ремонта фасад теряет свою привлекательность, а иногда, к сожалению, доходит до того, что архитектурные достоинства скрадываются или вовсе исчезают.

Нельзя забывать, что кроме привлекательного вида - фасад должен соответствовать ряду необходимых требований: он дожжен быть прочен и устойчив, по возможности максимально долговечен, иметь хорошую звукоизоляцию, огнестойкость и  теплопроводность.

Кроме того, фасадные работы должны обязательно учитывать ряд принципиальных аспектов, таких как: назначение здания и его этажность, расположение здания в системе окружающей территории, а иногда погоду и даже географию места застройки.

Поэтому любые фасадные работы начинаются с осмотра здания, где в процессе осмотра составляется дефектный акт. А уже на основании дефектного акта составляется сметная документация. Локальная смета фасадных работ предоставляется в единых муниципальных расценках, но по желанию клиента - стоимость фасадных работ может быть договорной.

К сожалению, в нашем не очень благоприятном климате существует такое понятие как сезонность работ – поэтому заметим, что фасадные работы по ремонту фасада, облицовке фасада, монтажу вентилируемого фасада – могут проходить и зимой, но для этого вокруг здания устраивается тепловая завеса. Такие работы как покраска и устройство «мокрого фасада» - требуют сухой и теплой погоды.

Ремонт фасада может быть как капитальный, так и текущий. Текущий ремонт зданий и сооружений – намного проще и дешевле, чем капитальный ремонт фасада, который предусматривает сложные работы и наличие специальной техники.

Большинство фасадных работ производиться способом промышленного альпинизма. Но капитальный ремонт, как правило, требует лесов, тур, люлек.

Понятие «фасадные работы» - достаточно ёмкое и подразумевает целый ряд узкоспециализированных работ, таких как:

• ремонт и реставрация штукатурных ("мокрых") фасадов;
  
• устройство водостоков;
  
• теплоизоляция фасада;
  
• декоративная облицовка фасада;
  
• окраска фасада;
  
• штукатурка фасада;
  
• декоративная штукатурка;
  
• герметизация стыков (швов);
  
• очистка высолов на стенах зданий;
  
• качественная мойка фасадов.
  

5.2.1.2. Стоимость фасадных работ


Ремонт фасадов, фасадные работы - это очень сложный технологичный, инженерный процесс. Именно поэтому производство фасадных работ целесообразнее всего доверить профессиональным и квалифицированным строительным организациям, деятельность которых специализируется на оказании услуг, таких как фасадные работы, ремонт фасадов, реставрация фасадов. Квалифицированные специалисты должны иметь необходимый уровень практических и теоретических знаний, а также умений и навыков для производства безопасного, качественного и экономичного ремонта фасадов, который строго соответствует всем строительным нормам и правилам и эксплуатационным требованиям. Кроме того, такие специалисты и предприятия должны обладать всеми необходимыми мощностями, средствами и техникой, оборудованием и строительными материалами, что очень сильно влияет на качество и надежность осуществления работ по ремонту фасадов.

Как правило, стоимость фасадных работ складывается исходя от набора следующих основополагающих аспектов и факторов:

• площадь объекта;
  
• вид работ;
  
• уровень сложности производства работ;
  
• тип и класс здания;
  
• уровень используемых для фасадных работ отделочных и строительных материалов.
  

5.2.1.3. Производство фасадных работ


Перед тем как приступить к производству фасадных работ необходимо оформить ряд документации, любое производство фасадных работ без надлежащей документации является незаконным.

Для того, что бы приступить к реставрации, ремонту фасадов необходимо получить разрешение на производство фасадных работ в государственных инстанциях.

Производство фасадных работ может осуществляться как традиционно, прибегая к использованию строительных лесов, различных электрических и гидравлических подъемников, применение способа промышленного альпинизма, что позволяет основательно снизить стоимость фасадных работ, особенно при производстве мелкого и косметического ремонта. Квалификация специалистов любой компании должен обеспечивать производство фасадных работ на объектах различной сложности. Четкое соблюдение всех необходимых технологических процессов и применение в работе высококачественных материалов, что обеспечивает высокое качество производство фасадных работ, а так же нести полную гарантию за все выполненные работы.

Во исполнение программы «Социально-экономическое развитие Городского округа «Город Якутск» на 2009-2012 годы» в целях обеспечения подготовки объектов и инфраструктуры города Якутска к проведению Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава» и V Международных спортивных Игр «Дети Азии» в 2012 году Правительством Республики Саха (Якутия) утвержден план капитальных вложений на реализацию мероприятий социально-экономического развития Городского округа «Город Якутск» на 2010-2012 годы в соответствии с разделом по реконструкцию и восстановлению фасадов зданий ГО «Город Якутск».

Перечень многоквартирных домов, подлежащий к реконструкцию и восстановлению фасадных работ, представлен в Приложении №9 к настоящей Подпрограмме.

Общая потребность на проведение капитального ремонта по реконструкцию и восстановлению фасадов жилых домов и зданий к Международному форуму «Россия – спортивная держава» и по основным маршрутам движения делегации к V МСИ «Дети Азии», составляет 156,07 тыс. рублей, из них:

• бюджет РС (Я) – 112,96 тыс. рублей;
  
• местный бюджет – 35 70 тыс. рублей;
  
• срества собственников – 7,42 тыс. рублей.
  

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ


Ресурсное обеспечение Подпрограммы определяется условиями ее реализации в течение 2011 - 2017 годы и с перспективой развития до 2020г.

Затраты на реализацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, складываются из затрат, связанных с модернизацией и капитальным ремонтом жилищного фонда ГО «Город Якутск».

Затраты на проведение капитального ремонта жилищного фонда ГО «Город Якутск» ориентированы на проведение работ по ремонту внутридомовых инженерных коммунальных систем, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов, ремонту лифтового оборудования, крыш, фасадов, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Общая потребность на проведение капитального ремонта в многоквартирных жилых домах составит 1 432,88 тыс. рублей.

В том числе по годам и источникам финансирования:

Наименование мероприятия, объекты	Всего, млн. руб.	I этап, тыс. рб.					II этап, тыс. рб.
		2011	2012		2013		2014	2015		2016		2017
Объем капитальных вложений, млн. рублей, всего	1 276865,84	484282,64	142023,90		127764,50		138988,90	116950,70		144088,50		122766,70
в том числе:
- федеральный бюджет	146793,23	146793,23	0,00		0,00		0,00	0,00		0,00		0,00
- республиканский бюджет	776216,99	261037,91	92315,54		83046,93		90342,79	76017,96		93657,53		79798,36
- местный бюджет	282286,37	44511,41	42607,17		38329,35		41696,67	35085,21		43226,55		36830,01
- средства собственников	71569,25	31940,09	142023,90		6388,23		6949,45	5847,54		7204,43		6138,34

Оценка общей финансовой потребности на проведение капитального ремонта жилищного фонда сформирована на основании представленных Управами, администрациями пригородов, управляющими компаниями информации о необходимых объемах капитальных вложений в разрезе каждого многоквартирного жилого дома, а также с учетом фактически сложившегося износа жилищного фонда ГО «Город Якутск». В прогнозе финансовой потребности использованы статистические данные о размерах капитальных вложений в расчете на 1 кв.м. отремонтированного жилищного фонда. Оценка объемов финансирования за счет средств собственников осуществлена исходя из усредненных тарифов для населения на капитальный ремонт жилого фонда, установленных в отдельных действующих ТСЖ г.Якутска (1,3 рублей на 1 кв.м. в динамике до 2013 года с учетом прогнозируемых индексов-дефляторов на платные услуги населению).

Предварительный Перечень многоквартирных домов, подлежащий первоочередному проведению капитального ремонта, представлен в Приложении №8 к настоящей Подпрограмме.

Предусмотренные данной Подпрограммой объемы финансирования ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год должны уточняться с учетом хода выполнения мероприятий Подпрограммы и размеров выделяемой государственной поддержки.

Основными источниками покрытия затрат на проведение капитального ремонта жилищного фонда ГО «Город Якутск» являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского, местного бюджетов, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Уточнение объемов средств, направления и формы финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета и местного бюджета устанавливаются при утверждении бюджетов на соответствующий год.


7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ


Настоящая Подпрограмма разработана как основа для включения в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов согласно требованиям Федерального закона от 21 июля 2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно ст.15 Федерального закона от 21 июля 2007г. №185-ФЗ Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов утверждается Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов должна содержать, в частности:

- перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на проведение капитального ремонта;

- рассчитываемый в установленном настоящим Федеральным законом порядке объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящей части, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах;

- обоснование объема средств;

- планируемые показатели выполнения указанной адресной программы;

- размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.

Орган местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают решение о включении в муниципальную адресную программу или региональную адресную программу многоквартирных домов, при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья об участии в указанной адресной программе.

Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья могут использоваться только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) бюджета муниципального образования, находящегося на территории указанного субъекта Российской Федерации и претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. Субъектом Российской Федерации может быть установлен минимальный размер софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований. Объем долевого финансирования определяется соответственно субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов определяется в процентах как умноженное на двадцать процентов частное от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности такого субъекта Российской Федерации после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2005 и 2006 годы, на уровень фактической бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившийся в среднем за 2005 и 2006 годы, субъекта Российской Федерации, имеющего минимальный уровень данной бюджетной обеспеченности, и не может превышать пятьдесят процентов.

Согласно статье 20 Федерального Закона получателями средств Фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки, являются субъекты Российской Федерации или в случае, предусмотренном частью 3 статьи 20, муниципальные образования. Статьей 20 в части 3 определено, что субъектом Российской Федерации может быть принято решение об определении муниципальных образований получателями средств Фонда. В этом случае субъект Российской Федерации представляет в Фонд перечень муниципальных образований - получателей средств Фонда с указанием объема средств для каждого муниципального образования в целях перечисления указанных средств в соответствующие местные бюджеты.

Таким образом, в целях реализации настоящей Программы и соразмерно требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Окружной администрацией города Якутска необходимо обеспечить включение настоящей адресной программы в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта жилищного фонда Республики Саха (Якутия) путем:

- проведения мероприятий по уточнению потребности в проведении капитального ремонта жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Подпрограммы «Адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов ГО «Город Якутск», с учетом результатов инвентаризаций и технического аудита жилищного фонда ГО «Город Якутск», проводимых в установленном Окружной администрацией города Якутска порядке;

- согласования объемов финансирования проведения капитального ремонта за счет средств местного бюджета и средств собственников жилья (управляющих компаний);

- формирования заявки с приложением требуемых Федеральным законом от 21 июля 2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» нормативных документов и обоснований;

- активного взаимодействия с Министерством экономического развития РС(Я), Министерством строительства и промышленности строительных материалов РС(Я), Министерством жилищно-коммунального хозяйства РС(Я). Муниципальным заказчиком – Окружной администрации города Якутска представляется уточненный Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, в уполномоченный орган Республики Саха (Якутия) для включения в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

После утверждения объемов финансирования по Подпрограмме заказчиком-координатором Подпрограммы коллегиально с участием заинтересованных сторон конкретизируется перечень объектов, требующих проведение капитального ремонта.

На основании заявок, включенных в адресную программу, ежегодно уточняются объемы софинансирования за счет средств собственников жилья.

Предусмотренные на очередной финансовый год денежные средства доводятся до исполнителей капитального ремонта - собственников, которые, в свою очередь, на конкурсной основе, определив генподрядные организации, осуществляют модернизацию и капитальный ремонт объектов в рамках реализации программных мероприятий.