Паспорт Программы 5 2 Перечень нормативно-правовых актов и источников, использованных при разработке Программы 9
| Вид материала | Программа |
- Паспорт Программы. Наименование Программы > Дата принятия решения о разработке Программы, 257.71kb.
- «дорожной карты», 53.54kb.
- План введение. 2 Источники и система конституционного права 4 Понятие и виды источников, 328.26kb.
- Программа по предмету "Физическая культура" на основе фитнес-аэробики для обучающихся, 1828.42kb.
- Единый государственный реестр нормативно-правовых актов. Порядок получения информации, 123.53kb.
- Чеботарева Ирина Владимировна. Содержание программы: Перечень нормативно- правовых, 862.62kb.
- Программы всего в том числе по годам 2009, 114.26kb.
- Задачи и функции асуэ показатели назначения общие требования к птк асуэ требования, 610.11kb.
- Методические указания по выполнению дипломного проекта для студентов всех форм обучения, 1005.17kb.
- Методические рекомендации по подготовке и защите выпускных квалификационных (дипломных), 882.87kb.
4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма предусматривает комплекс мер, нацеленных на решение задач по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, ликвидации сверхнормативного износа жилищного фонда, внедрению эффективных механизмов управления жилищным фондом, а также создание условий и механизма привлечения средств на проведение капитального ремонта.
4.1. Цели и задачи Подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
- внедрение ресурсосберегающих технологий.
Основными задачами Подпрограммы являются:
- аккумуляция средств на проведение модернизации и капитального ремонта жилищного фонда;
- поддержания на уровне нормативного износа и снижения степени износа жилищного фонда;
- увеличение срока эксплуатации жилых домов и увеличение межремонтного срока жилых домов от 30 до 50 лет;
- снижение эксплуатационных затрат до 70%;
- модернизация и улучшение технических характеристик жилищного фонда города;
- минимизация аварийности жилищного фонда;
- оптимизация баланса потребления энергоресурсов на выработку тепловой энергии путем проведения энергосберегающей политики, внедрения систем учета и регулирования потребления энергоресурсов.
4.2. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы предусмотрена в 2011-2020 годах в 2 этапа:
- первый этап - 2011-2015 годы;
- второй этап – 2015-2020 годы.
В рамках первого этапа реализации Подпрограммы предполагается осуществить разработку нормативных актов по организации, планированию и финансированию капитального ремонта с использованием средств собственников помещений, создание системы регулярного технического аудита жилищного фонда с учетом критериев отнесения жилья к аварийному жилищному фонду и жилищному фонду, требующему капитального ремонта, финансирование капитального ремонта за счет бюджетных средств и средств собственников помещений.
В рамках второго этапа реализации Подпрограммы предполагается создание механизмов кредитования капитального ремонта жилищного фонда, выработка и реализация механизмов по обеспечению социальной защиты малоимущих граждан.
5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Настоящая Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на привлечение финансовых средств для проведения капитального ремонта жилищного фонда, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.
В целях оказания финансовой поддержки органам государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на федеральном уровне создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющий функции по софинансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
В своей деятельности Фонд будет осуществлять следующие функции:
- рассмотрение представленных заявок на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- принятие решений о соответствии заявки требованиям, установленным Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,
- осуществление софинансирования реализации заявок;
- оказание методологической поддержки при подготовке заявок;
- осуществление мониторинга реализации предусмотренных в рамках заявок мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Обязательным условием оказания финансовой поддержки предусмотрено софинансирование региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.
В целях участия муниципального образования в региональной программе по проведению капитальных ремонтов многоквартирных домов и получения финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципальному образованию необходимо провести совместную работу с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) с определением перечня мероприятий для выполнения оговоренных указанным законом условий и сроков подачи заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.
5.1. Определение и реализация программных мероприятий
по основным направлениям в области модернизации и проведения
капитального ремонта жилищного фонда ГО «Город Якутск»
Система программных мероприятий по привлечению средств на модернизацию и проведение капитального ремонта жилищного фонда включает определение и реализацию следующих мер:
- проведение инвентаризации жилищного фонда ГО «Город Якутск» и создание системы регулярного технического аудита жилищного фонда с учетом критериев отнесения жилья к аварийному жилищному фонду и жилищному фонду, требующему капитального ремонта;
- формирование перечня жилых домов, подлежащих капитальному ремонту;
- уточнение маршрута и перечня жилых домов и зданий по фасадным работам;
- формирование адресного плана по реконструкцию и восстановлению фасадов жилых домов и зданий по основным маршрутам движения делегации V МСИ «Дети Азии»;
- разработка нормативных актов по организации, планированию и финансированию капитального ремонта с использованием средств собственников помещений;
- создание механизмов кредитования и рассрочки платежей по капитальному ремонту жилья для финансирования капитального ремонта и модернизации жилищного фонда;
- представление заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) с приложением сформированного перечня жилых домов для участия в соответствующей региональной программе поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта;
- включение мероприятий муниципальной подпрограммы «Адресная программа по проведению капитальный ремонта многоквартирных домов ГО «Город Якутск» в республиканскую программу поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта для получения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета;
- ежегодное уточнение параметров и объемов муниципальной Подпрограммы «Адресная программа по проведению капитальный ремонта многоквартирных домов ГО «Город Якутск», включающей мероприятия поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта;
- разработку этапов и графиков очередности финансовой поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта;
- осуществление информационного сопровождения управляющих компаний, товариществ собственников жилья для включения мероприятий по проведению капитального ремонта в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Система программных мероприятий по формированию эффективных механизмов управления жилищным фондом включает определение и реализацию следующих мер:
- разработка положения о порядке предоставлении финансовой поддержки управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам по источникам предоставления финансовых средств (ФБ, РБ и МБ);
- осуществление методического обеспечения подготовки управляющими компаниями, товариществами собственников жилья заявок и прилагаемых к заявкам документов;
- рассмотрение представленных управляющими компаниями, товариществами собственников жилья заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, республиканских и местных средств;
- принятие решения о соответствии заявок и прилагаемых к заявкам документов требованиям, установленным положением о порядке предоставлении финансовой поддержки по источникам предоставления финансовых средств;
- принятие решения о предоставлении финансовой поддержки по источникам предоставления финансовых средств на основании заявок;
- осуществление мониторинга реализации муниципальной адресной подпрограммы (программы) по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- самостоятельное определение товариществами собственников жилья или управляющими компаниями величин отчислений на капитальный ремонт, видов и сроков проведения необходимых работ, обслуживающих подрядных организаций на общем собрании собственников жилья;
- разработка нормативного акта, устанавливающего технические требования и нормы по ремонту и содержанию жилищного фонда с применением механизма понуждения, включающий административную ответственность и взыскание средств в счет компенсации предстоящих затрат по оплате ремонта и содержания жилья.
Система программных мероприятий по модернизации и улучшению технических характеристик жилищного фонда ГО «Город Якутск» включает:
- внедрение альтернативных локальных источников тепловой энергии в целях снижения потребности в тепловой энергии и в ремонте и модернизации некоторых котельных и тепловых сетей. Тем самым общая потребность в финансовых средствах на модернизацию жилищно-коммунального комплекса может быть частично компенсирована затратами на модернизацию жилищного фонда.
- увеличение удельного веса выполнения комплексного капитального ремонта в городе Якутске, имеющих относительно старый жилищный фонд, до 20 - 30% в общем объеме капитального ремонта жилищного фонда;
- применение долговечных строительных материалов и элементов инженерных систем (полимерные трубы и др.), использование современных технологий при производстве капитального ремонта, позволяющие на момент завершения программы не только довести до нормативного уровня, но и увеличить срок эксплуатации жилых домов и межремонтный срок жилых зданий от 30 до 50 лет, снизив при этом эксплуатационные затраты до 70%, а также минимизировать аварийность жилищного фонда;
- реконструирование плоских крыш жилых домов до 5 этажей, особенно с невентилируемыми чердачными помещениями, на скатные крыши, надстройка дополнительных этажей или мансард. При этом срок службы кровель увеличивается с 7 - 10 до 30 и более лет, создается дополнительная жилая площадь, реализация которой покрывает затраты на ремонт кровель;
- замена кровельного покрытия многоквартирных жилых домов по современным технологиям. Например, замена существующих мягких кровель (срок службы 10 лет) на кровли из полимерных материалов (срок службы 18 - 20 лет) или плоских крыш на скатные (срок службы 30 и более лет) позволит продлить срок службы кровель в два раза;
- реконструкция и восстановление фасадов жилых домов и зданий;
- использование таких современных технологий, как утепление наружных стен жилых домов на основе передовых изоляционных и ограждающих материалов, позволит продлить срок службы зданий на 30 и более лет;
- замена внутридомовых инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения, отопления. Только за счет применения полимерных и металлополимерных труб межремонтный срок увеличивается втрое.
Модернизация жилых домов при проведении работ по капитальному ремонту позволит улучшить технические параметры конструктивных элементов зданий. Кроме этого, проведение капитального ремонта жилищного фонда является одним из основных требований граждан по повышению качества предоставляемых услуг.
Финансирование затрат на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда предполагается за счет статьи «Капитальный ремонт жилищного фонда», программных целевых средств, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также средств собственников жилых помещений и управляющих компаний, выигравших на конкурсной основе управление жилым домом.
5.2. План мероприятий для реализации Подпрограммы
«Адресная программа по проведению капитального ремонта жилищного фонда ГО «Город Якутск»
| № п/п | Содержание мероприятия | Результат мероприятия либо итоговый документ | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
| 1. Определение и реализация мер по привлечению средств на проведение собственниками помещений модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов | ||||
| 1 | Проведение инвентаризации жилищного фонда, в том числе выявление общей площади жилищного фонда, подлежащей текущему и капитальному ремонту, создание системы регулярного технического аудита жилищного фонда с учетом критериев отнесения жилья к аварийному жилищному фонду и жилищному фонду, требующему капитального ремонта | Сводная информация по итогам инвентаризации, аудита | 2011 – 2015 | ОА г. Якутска |
| 2 | Формирование перечня жилых домов, подлежащих капитальному ремонту | Приложение к программе (подпрограмме) | 2011 -2015 | ОА г. Якутска, МУ «ДЖКХиЭ» |
| 3 | Представление заявки в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) с приложением сформированного перечня жилых домов для участия в соответствующей региональной программе поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта | Приложение к муниципальной и региональной программе (подпрограмме) | 2010 – 2015 | ОА г. Якутска, МУ «ДЖКХиЭ» |
| 4 | Принятие муниципальной программы (подпрограммы) поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта | Подпрограмма | 2011 | ОА г. Якутска, |
| 5 | Ежегодное уточнение параметров и объемов муниципальной программы (подпрограммы) поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта | Подпрограмма | 2011 – 2015 | ОА г. Якутска, МУ «ДЖКХиЭ» |
| 6 | Разработка этапов и графиков очередности финансовой поддержки собственников жилых помещений при проведении капитального ремонта | Подпрограмма | 2008 – 2013 | ОА г. Якутска, МУ «ДЖКХиЭ» |
| 7 | Осуществление информационного сопровождения управляющих компаний, ТСЖ, для включения мероприятий по проведению капитального ремонта в муниципальную целевую программу. | Муниципальные семинары | 2011 -2015 | ОА г. Якутска, МУ «ДЖКХиЭ» |
жилищным фондом | ||||
| 1 | Разработка положения о порядке предоставлении финансовой поддержки управляющим компаниям, товариществам собственников жилья иным специализированным потребительским кооперативам за счет Республиканских средств | Нормативно-правовой акт | 2010 | ОА г. Якутска, МУ «ДЖКХиЭ» |
| 2 | Разработка нормативных актов по организации, планированию и финансированию капитального ремонта с использованием средств собственников помещений, с применением раздельного учета средств по каждому дому и их передачу при смене управляющей организации или изменении способа управления многоквартирным домом. | Нормативно-правовой акт | 2011 | ОА г. Якутска, МУ «ДЖКХиЭ» |
| 3 | Осуществление методического обеспечения подготовки управляющими компаниями, товариществами собственников жилья заявок и прилагаемых к заявкам документов | Информационные документы | 2011-2015 | ОА г. Якутска |
| 4 | Представление управляющими компаниями, ТСЖ в соответствующую структуру органа местного самоуправления, осуществляющего функции по обеспечению проведения капитального ремонта жилищного фонда, заявок с указанием видов работ, финансовой потребности на проведение работ по модернизации и капитальному ремонту жилищного фонда с выделением средств необходимой бюджетной финансовой поддержки и средств собственников жилья | Заявки | 2011-2015 | ТСЖ, управляющие компании |
| 5 | Рассмотрение представленных управляющими компаниями, товариществами собственников жилья заявок на предоставление финансовой поддержки за счет Республиканских средств и Фонда | | 2011 -2015 | ОА г. Якутска |
| 6 | Принятие решения о соответствии заявок и прилагаемых к заявкам документов требованиям, установленным положением о порядке предоставлении финансовой поддержки за счет Республиканских средств и Фонда | Решение | 2011 -2015 | ОА г. Якутска |
| 7 | Принятие решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок | Решение | 2011-2015 | ОА г. Якутска |
| 8 | Осуществление мониторинга реализации муниципальной адресной подпрограммы (программы) по проведению капитального ремонта многоквартирных домов | Отчет об итогах мониторинга | 2011-2020 | ОА г. Якутска |
| 9 | Самостоятельное определение товариществами собственников жилья или управляющими компаниями величин отчислений на капитальный ремонт, видов и сроков проведения необходимых работ, обслуживающих подрядных организаций на общем собрании собственников жилья | Решения общего собрания собственников жилья | 2011-2020 | Собственники жилых помещений, управляющие компании |
| 10 | Создание механизмов кредитования и рассрочки платежей по капитальному ремонту жилья для финансирования капитального ремонта и модернизации жилищного фонда | Решение | 2009-2013 | ОА г. Якутска |
| 11 | Расширение перечня и форм возможных видов обеспечения возвратности кредитов, предоставляемых объединениям собственников жилья (управляющим компаниям), в том числе с использованием в качестве залога платежей будущих периодов | Решение | 2009-2013 | ОА г. Якутска |
| 12 | Проведение комплексной работы в части социальной защиты малоимущих граждан и обеспечения возможности их участия в капитальном ремонте наравне с другими собственниками | Решение | 2009-2013 | ОА г. Якутска |
| 13 | Нормативное закрепление обязательства собственников проводить ремонты в сроки в соответствии с техническими требованиями по ремонту, а содержание – в соответствии с нормами, предусмотреть механизм понуждения, включающий административную ответственность и взыскание средств в счет компенсации предстоящих затрат по оплате ремонта и содержания жилья. | Решение | 2009-2013 | ОА г. Якутска, УК, ТСЖ, |
| 3. Определение и реализация мер по модернизации и улучшению технических характеристик жилищного фонда города | ||||
| 1 | Внедрение альтернативных локальных источников тепловой энергии в рамках подпрограммы модернизации | ПСД, проведение работ | 2011-2015 | Предприятия коммунального комплекса |
| 2 | Увеличение удельного веса выполнения комплексного капитального ремонта в городе Якутске, имеющих относительно старый жилищный фонд, до 20 - 30% в общем объеме капитального ремонта жилищного фонда | Решение | 2011-2015 | ОА г. Якутска |
| 3 | Применение долговечных строительных материалов и элементов инженерных систем (полимерные трубы и др.), использование современных технологий при производстве капитального ремонта | Смета, проведение работ | 2011-2015 | УК, ТСЖ |
| 4 | Использование современных технологий на основе передовых изоляционных и ограждающих материалов при утеплении наружных стен жилых домов | Смета, проведение работ | 2011-2015 | УК, ТСЖ |
| 5 | Замена внутридомовых инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения, отопления за счет применения полимерных и металлополимерных труб | Смета, проведение работ | 2011-2015 | УК, ТСЖ |
| 6 | Реконструирование плоских крыш жилых на скатные крыши, надстройка дополнительных этажей или мансард. покрывает затраты на ремонт кровель | ПСД (смета), проведение работ | 2011-2015 | УК, ТСЖ |
| 7 | Замена кровельного покрытия многоквартирных жилых домов по современным технологиям | Смета, проведение работ | 2011- 2020 | УК, ТСЖ |
| 4. Реконструкция и восстановление фасадов зданий по основным маршрутам движения делегации к V Международным спортивным играм «Дети Азии» по г. Якутску | ||||
| 1 | Составление и выбор основных маршрутов движения делегации | Предварительная работа | апрель 2010г. | МУ ДЖКХиЭ |
| 2 | Выбор жилых домов, составление локальной сметы | Работа по маршрутам, смета | апрель 2010г. | МУ ДЖКХиЭ |
| 3 | Выбор административных зданий по маршруту и определение юридических лиц | Работа по маршрутам, смета. | апрель 2010г. | МУ ДЖКХиЭ |
| 4 | Составление адресного плана по реализации мероприятий | Составление сметы | апрель 2010г. | МУ ДЖКХиЭ |
| 5 | Утверждение адресного плана фасадных работ | Смета, расчеты | апрель 2010г. | МУ ДЖКХиЭ и ДАиГ |
| 6 | Адресный план по реконструкции и восстановлению фасадов зданий г. Якутска | Таблица, смета, расчеты | май 2010г. | МУ ДЖКХиЭ ДАиГ |