Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2008 году

Вид материала

Содержание

Комитет ТПП РФ по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров
Комитета ТПП РФ по металлургии
Комитета ТПП РФ по транспорту и экспедированию
Комитет ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

Комитет ТПП РФ по выставочно-ярмарочной деятельности и поддержке товаропроизводителей и экспортеров осуществляет свою деятельность в соответствии с Программой деятельности ТПП РФ на 2007-2011 гг., решениями Съезда ТПП РФ, постановлениями Правления и Президиума Правления ТПП РФ, а также Планом реализации критических замечаний, высказанных на Съезде ТПП РФ.

В целях совершенствования выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, а также повышения эффективности участия отечественных товаропроизводителей в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях в стране основное внимание Комитетом уделяется реализации приоритетных национальных проектов:

Оказана информационно-организационная поддержка 81 выставочным мероприятиям, вошедшим в План Патронажа ТПП РФ,

В План выставочных мероприятий, проводимых под патронажем ТПП РФ в 2008 году, были отобраны выставочные мероприятия, направленные на развитие отраслей, которые входят в число приоритетных национальных проектов, а именно:

- сельского хозяйства – 4 (Москва-2; регионы-1; за рубежом-1);

- здравоохранения – 14 (Москва-6; С-Пб-1; регионы-7);

- образования, инноваций и инвестиций – 8 (Москва-6; регионы-2);

- строительной отрасли – 14 (Москва-1; С-Пб-2; регионы-10; за рубежом-1);

- развитие малого и среднего бизнеса – 17 (Москва-7; регионы-10);

В рамках законо- и нормотворческой деятельности для формирования единообразного правового регулирования по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и разработки механизма координации Комитетом совместно с Департаментом выставок и ярмарок:

подготовлен и согласован с заинтересованными отраслевыми союзами, объединениями и ассоциациями предпринимателей, а также с Российским Союзом выставок и ярмарок проект Положения об основах организации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Российской Федерации, направлено в Минэкономразвития России,
корпоративно с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ведется подготовка Национального стандарта Российской Федерации «Выставочно-ярмарочная деятельность. Термины и определения»,
по поручению Правительства Российской Федерации СН-П2-384 от 25.01.2008г. в Комитете ТПП РФ создана Рабочая группа, подготовлен проект «Концепции развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности» и направлен в Минэкономразвития России и Минпромторг России;
совместно с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии завершается подготовка Национального стандарта Российской Федерации «Выставочно-ярмарочная деятельность. Термины и определения», и начата работа по подготовке Национального стандарта Российской Федерации «Конгрессная деятельность. Термины и определения».

Сформированы и постоянно пополняются информационные базы данных по нормативно-правовой документации по организации выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Федеральных округах Российской Федерации.

15 членов Комитета ТПП РФ участвуют в работе комитетов, комиссий в федеральных и региональных органах законодательной и исполнительной власти.

На постоянной основе оказывается организационно-методическая помощь территориальным ТПП.

В соответствии с решением Президиума Правления ТПП РФ от 21 марта 2007 года по активизации роли торгово-промышленных палат в работе по развитию и совершенствованию выставочно-конгрессной деятельности проведена организационно-методическая работа по распространению опыта работы Белгородской ТПП и ТПП Республики Мордовия по развитию и совершенствованию выставочно-конгрессной деятельности среди торгово-промышленных палат и объединений предпринимателей:

14-15 февраля 2008 года на базе Новгородской ТПП (г.Великий Новгород) состоялось выездное заседание Комитета по вопросам состояния перспектив и развития выставочно-ярмарочной деятельности Северо-Западного Федерального Округа,
27-28 июня 2008 года на базе ТПП Костромской области (г.Кострома) состоялось выездное заседание Комитета по вопросу «Опыт взаимодействия территориальных ТПП Центрального Федерального округа с Администрациями в вопросах организации проведения конгрессно-выставочных мероприятий в стране и за рубежом, направленных на продвижение экономического потенциала регионов».

Члены Комитета на постоянной основе принимают участие в работе Гильдии выставочно-ярмарочных организаций Московской ТПП. Присутствуют на заседаниях Координационных советов, где заслушиваются планы и отчеты по развитию выставочно-ярмарочной деятельности.

9 октября 2008 г. состоялось Заседание Московского городского координационного совета по выставочной деятельности.

11 ноября 2008 г. Президиум Правления ТПП РФ заслушивал отчет одной из ведущих выставочных структур Европы, организатора международных выставок в России ЦВК «Экспоцентр», валовой доход этой компании составляет треть всех поступлений выставочного сообщества России, а оборачиваемость квадратного метра – 17 раз в год, и это уникальный показатель, по нему «Экспоцентр» находится на втором месте в мире, уступая лишь Шанхайскому выставочному центру.

По инициативе Комитета ТПП РФ в ТПП Московской области образован Комитет по выставочной деятельности.

Совместно с Всероссийской Академией внешней торговли при Минэкономразвития России разработаны специализированные программы по подготовке и повышению квалификации специалистов, занятых в различных сферах организации подготовки и проведения выставочно-конгрессных мероприятий, а также маркетинговых программ для подготовки и повышения квалификации экспонентов и проведены обучающие семинары: «Выставки и ярмарки как инструмент продвижения товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках» 23-26 января 2008г. в Брянской ТПП; 17-20 апреля 2008г. в Астраханской ТПП.

Совместно с Международным институтом менеджмента для объединений предпринимателей ТПП РФ в рамках Международного форума «5pЕXPO-2008» на базе ЦВК «ЭКСПОЦЕНТР» проведены занятия по спецкурсу «Современные технологии выставочной деятельности», 16-18 июня 2008г.

Проведенные мероприятия по отраслевой тематике:

- 15 февраля 2008 года на базе Новгородской ТПП (г.Великий Новгород) состоялся «Круглый стол» на тему: «О роли Торгово-промышленных палат Северо-Западного федерального округа в развитии и совершенствовании выставочно-конгрессной деятельности»;

- Для выработки консолидированной позиции в области содействия развитию выставочно-ярмарочной деятельности проведены совместные заседания представителей Комитета ТПП РФ по актуальным вопросам развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности с Российским Союзом выставок и ярмарок и Гильдией выставочно-ярмарочных организаций Московской ТПП;

- Около года Комиссии ФАС России работала по вопросу нарушения Московской ТПП и Российским Союзом выставок и ярмарок ч.3 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции» 16 мая 2008 г. состоялось последнее заседание, на котором принято окончательное решение - ФАС России прекратила производство по делам в отношении Московской ТПП и Российского Союза выставок и ярмарок;

- Совместно с Центром социологических исследований Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова аналитический отчет «Отраслевые выставки в Москве»;

Совместно с Всероссийским центром изучения общественного мнения подготовлены аналитические отчеты «Оценка экспонентами ситуации на рынке выставочно-ярмарочных услуг» в ЦФО, ЮФО, ПФО, СЗФО, ДФО, СФО, УФО.

- 24 октября и 9 декабря проведены заседания Комитета для выработки консолидированной позиции Комитета по актуальным проблемам:

О проекте Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации и плана мероприятий по реализации основных направлений Концепции (поручение Правительства РФ ИШ-П2-4046 от 3 июля 2008г. – срок исполнения 1 ноября 2008г.);
О проекте Плана выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых под патронажем ТПП РФ в 2009 году;
Об особенностях организации выставочно-ярмарочных мероприятий в условиях кризисных явлений в экономике;
О работе Комитета ТПП РФ в 2008 году и обсуждение проекта плана работы Комитета ТПП РФ на 2009 год.

Постоянно на страницах журнала ТПП РФ «ЭкспоВедомости» публикуется информация

по актуальным проблемам развития выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности
оперативно публикуются статьи по основным проблемам развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации,
об опыте работы территориальных ТПП по развитию и совершенствованию выставочно-конгрессной деятельности в регионах.

Журнал выпускается от имени ТПП РФ совместными усилиями членов Комитета и Департамента выставок и ярмарок на средства рекламодателей. Оперативно информация размещается в выставочном разделе на официальном сайте ТПП РФ.

В 2008 году выпущено 6 номеров.

Нормативно-правовая база, регулирующая в регионах выставочно-ярмарочную деятельность, проанализирована и нашла свое обобщение в «Сборнике нормативно-правовых актов и методических разработок, регламентирующих выставочно-ярмарочную деятельность», выпущенном ТПП России. В Сборник включен целый ряд соглашений между правительствами и администрациями городов, областей по организации и проведению выставочно-ярмарочных мероприятий.

Сборник был распространен среди территориальных ТПП в качестве методического пособия.

Территориальные ТПП совместно с органами местного самоуправления активизировали процесс формирования нормативных основ регулирования выставочно-ярмарочной деятельности на региональном уровне. В настоящее время при участии территориальных ТПП принято более 70 региональных нормативных актов (законов, постановлений глав администраций, правительств), регламентирующих организацию выставочно-ярмарочной деятельности, которые позволили активизировать работу по привлечению предприятий к участию в этих мероприятиях.

Члены Комитета участвовали в подготовке нормативных и методических документов по созданию выставочных отделов и центров при территориальных ТПП. Они направлены на содействие созданию в регионах выставочных комплексов, информационных систем, продвижению продукции из регионов. Все документы носят рекомендательный характер и предлагаются на усмотрение территориальных ТПП и администраций. Еще одна цель этих документов – это возвращение региональным ТПП и/или взятие на себя ими роли главных координаторов выставочной деятельности в регионе.

11 ноября 2008 года при участии членов Комитета состоялось заседание Правительства Москвы, на котором был рассмотрен вопрос «Об основных направлениях развития объектов выставочно-конгрессной деятельности в городе Москве в 2009 – 2015 годах и на период до 2025 года».

Работа Комитета ТПП РФ по металлургии в отчетный период была направлена на консолидацию усилий предприятий, организаций и общественных объединений металлургической промышленности, направленных на решение стоящих перед российской металлургией проблем, реализацию Программы деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2007 - 2011 годы, а также приоритетных национальных проектов.

Основными направлениями деятельности Комитета явились:

участие в законопроектной и нормотворческой работе, мониторинг изменений нормативно-правовой базы по вопросам, представляющим интерес для металлургической промышленности;

участие в рассмотрении и решении проблем отраслевого развития;

организация и проведение мероприятий на уровне Комитета и рабочих групп по основным тематическим направлениям работы Комитета;

участие в мероприятиях, проводимых федеральными органами исполнительной власти, структурами Государственной Думы и Совета Федерации, ТПП РФ, комитетами Палаты по вопросам, представляющим интерес для металлургии;

участие в международных и российских конференциях, семинарах, выставках и других мероприятиях по вопросам развития отечественной и мировой металлургии, ситуации на рынках металлопродукции;

В марте 2008 года в Комитете рассмотрены материалы образованной в Комитете Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Рабочей группы по выработке мер в рамках реализации Стратегии развития России до 2020 года.

Комитет принимает участие в реализации Программы деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации на 2007 - 2011 годы.

В частности, в соответствии с п.2.2.1 Программы, Комитет принимал участие в подготовке предложений по реформированию налоговой системы Российской Федерации и совершенствованию налогового законодательства на среднесрочную перспективу, включая меры по совершенствованию налогового администрирования.

Так, в Комитете проработано с предприятиями обращение Минэкономразвития России в ТПП РФ о формировании позиции Палаты по вопросу о влиянии ряда принятых законодательных актов в сфере налогообложения на финансово-экономические условия предпринимательской деятельности предприятий. Направлено заключение Комитета по данному вопросу в Департамент ТПП РФ по законодательству (№1-6 от 15февраля 2008 г.)

Проработан подготовленный Минфином России для внесения в Правительство Российской Федерации законопроект "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков". Направлены в Департамент ТПП РФ по законодательству замечания и предложения Комитета (№ 1-12 от 26 марта 2006 г.).

Рассмотрен законопроект Минфина России "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, направленных на совершение порядка исчисления амортизации" и направлено заключение.

15 октября 2008 г. члены Комитета приняли участие в работе IV Всероссийского налогового форума "Налоги. Инновации. Бизнес".

В соответствии с п.2.2.3 Программы, Комитет принимал участие в работе по формированию консолидированной позиции российского делового сообщества в вопросах совершенствования нормативно-правовой базы налогообложения использования природных ресурсов.

5 марта 2008 г. представители Комитета приняли участие в работе "круглого стола": "Пути решения задачи повышения объёмов переработки отходов производства и потребления", организованного Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии.

В соответствии с п. 2.3.5 Программы (экспертное сопровождение проектов федеральных законов в части регулирования финансовых и страховых рынков), Комитет продолжил работу над проектом федерального закона №231802-4 "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

Комитетом ТПП РФ по металлургии разработан компромиссный текст законопроекта №231802-4. В его основу положена редакция законопроекта №231802-4, подготовленная к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении в период осенней сессии 2007 года.

Материалы компромиссного проекта федерального закона №231802-4 были направлены Комитетом Вице-президенту ТПП РФ В.Б.Исакову (№ 1-3 от 21 января 2008 г.) с предложением направить его от имени ТПП РФ Председателю Государственной Думы, Заместителю Председателю Правительства Российской Федерации, курирующему данный вопрос, и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации.

Проект рассмотрен и одобрен на заседании Комитета 22 февраля 2008 г., после доработки проекта с учетом высказанных в процессе обсуждения замечаний и предложений направлены обращения Палаты с приложением материалов компромиссного проекта федерального закона Председателю Государственной Думы Б.В.Грызлову (№ПР/72 от 18 марта 2008 г.), Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову (№ПР/78 от 20 марта 2008 г.), и помощнику Президента – начальнику Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Л.И.Брычевой (№ПР/87 от 24 марта 2008 г.).

Минфином России по поручению Аппарата Правительства Российской Федерации рассмотрен компромиссный текст законопроекта. Он в основном поддержан Министерством, его замечания и предложения направлены в Аппарат Правительства Российской Федерации, о чем была проинформирована Палата.

Усилия Комитета были направлены также на реализацию п.2.4. Программы (участие в реформе технического регулирования).

В Комитете рассмотрена Программа разработки технических регламентов, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. №1930-р, которая явилась основой для дальнейшей работы в области технического регулирования.

31 января 2008 г. представители Комитета приняли участие в совместном заседании Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и Общественного совета по техническому регулированию при Минпромэнерго России на тему: "О реализации реформы по техническому регулированию".

В Комитете рассмотрены проекты технических регламентов:

"О безопасности зданий и сооружений";

"О безопасности электрических станций и сетей";

"Общие требования к продукции, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В плане технического регулирования продолжалась работа, связанная с принятием нового европейского законодательства в области химических веществ - "Регламента Европейского Союза по регистрации, оценке и выдаче разрешений на производство и использование химических веществ" (REACH).

28 января 2008 г. представители Комитета приняли участие в семинаре "Новая политика ЕС в отношении химических веществ. Права и обязанности российских экспортеров", организованном Департаментом торговых переговоров Минэкономразвития России и Комитетом ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности.

2 апреля 2008 г. представители Комитета приняли участие в совещании, проводимом Союзом экспортеров металлопродукции России по вопросам регистрации химических веществ (включая металлопродукцию), предусмотренной европейским регламентом REACH.

10 апреля 2008 г. представители Комитета приняли участие в международной конференции "Международная стандартизация – эффективный инструмент повышения конкурентоспособности российской промышленности".

В Комитете проводилась проработка проекта первой редакции ГОСТА "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организациях. Руководство по применению".

22 апреля 2008 г. представители Комитета приняли участие в работе "круглого стола" по основным направлениям разработки федерального закона "О стандартизации", организованного Комитетом ТПП РФ по качеству продукции.

По просьбе Минпромэнерго России рассмотрен проект разработанных Минтрансом России Технических норм погрузки в вагоны и контейнеры на железнодорожном транспорте и даны предложения по внесению изменений и дополнений.

Комитетом проведена работа по законопроекту "О плате за негативное воздействие на окружающую среду".Комитет ТПП РФ по металлургии посчитал возможным предложить для рассмотрения и обсуждения альтернативный проект федерального закона "О плате за негативное воздействие на окружающую среду".

Проект имеет своей целью зафиксировать существующую ситуацию в области расчёта и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, действующую на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. №344, и решить при этом ряд задач практического правоприменения.

Материалы проекта были направлены Департаменту ТПП РФ по законодательству (№1-4 от 6 февраля 2008 г.) с просьбой рассмотреть и, в случае его одобрения представителями промышленных предприятий, рассмотреть возможность его направления от имени ТПП России в профильный комитет Государственной Думы и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также в Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии. Получено заключение В.Б.Исакова, проект доработан и рассмотрен на заседания Комитета 22 февраля 2008 г.

По итогам рассмотрения признано целесообразным доработать текст проекта с учётом замечаний и предложений, полученных от членов Комитета, а также организовать проведение "круглого стола" на уровне ТПП России по обсуждению доработанного текста альтернативного проекта "О плате за негативное воздействие на окружающую среду".

31 января 2008 г. члены Комитета приняли участие в расширенном заседании Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии на тему: "Обсуждение проекта Концепции Экологического кодекса Российской Федерации в части установления экономических механизмов охраны окружающей среды".

Также прорабатывались законопроекты:

проект новой редакции Федерального закона "О бухгалтерском учете", разработанный Минфином России (повторное рассмотрение), по которому были подготовлены замечания Комитета;

проекты федеральных законов, принятые Государственной Думой в первом чтении - №498603-4 "О биржах и организованных торгах" и №498607-4 "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О биржах и организованных торгах";

проект федерального закона "О единстве измерений";

подготовленную Минэкономразвития России для внесения в Правительство Российской Федерации новую редакцию проекта федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Направлены в Департамент ТПП РФ по законодательству замечания Комитета (№ 1-14 от 9 апреля 2008 г.);

подготовленный Минэкономразвития России законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (вопрос совершенствования регулирования благотворительной деятельности и налогообложения некоммерческих организаций);

В Комитете также рассмотрен проект федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года" и направлено заключение в Департамент ТПП РФ по законодательству (№ 2-2 от 10 июня 2008 г.)

Прорабатывались также вопросы, возникшие у предпринимателей в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Комитетом ТПП РФ по металлургии совместно с Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии и Комитетом ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса и Департаментом промышленности Минпромэнерго России продолжена проработка вопроса о неблагоприятной ситуации, складывающейся в области взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

10 апреля 2008 г. представители Комитета приняли участие в парламентских слушаниях на тему: "Актуальные вопросы формирования законодательной нормативной базы в области недропользования", организованных Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

21 марта 2008 г. представители Комитета приняли участие в парламентских слушаниях "Состояние и проблемы законодательного обеспечения геологического изучения недр", проведенных Комитетом Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

27 марта 2008 г. представители Комитета приняли участие в парламентских слушаниях "Проблемы законодательного обеспечения охраны окружающей среды при использовании природных ресурсов", организованном Комитетом Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

15 мая 2008 г. представители Комитета приняли участие в парламентских слушаниях "О совершенствовании законодательства в области обеспечения экологического контроля", организованных Комитетом Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

В Комитете рассмотрен проект административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по отнесению запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным запасам и по утверждению нормативов содержания твердых полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах и в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства.

Рассмотрен также проект административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами. Проект экспертного заключения по данному вопросу направлен в Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии и Департамент ТПП РФ по законодательству (№1-17 от 23 апреля 2008 г.).

По просьбе Департамента ТПП РФ по законодательству рассмотрен законопроект "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)" и направлено заключение в Департамент.

Рассмотрена концепция проектов федеральных законов "О системе обязательного государственного гарантирования материальных прав работников" и "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О системе обязательного государственного гарантирования материальных прав работников".

Рассмотрены предложения Федеральной антимонопольной службы по проектам законов "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции и некоторые другие законодательные акты" и "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и направлено заключение.

По обращению Департамента ТПП РФ по законодательству рассмотрены проекты федеральных законов, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции: №105369-5 "О противодействии коррупции" и № 105377 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции". Направлены замечания и предложения.

Рассмотрен принятый Государственной Думой в первом чтении законопроект № 51720-5 "О патентных поверенных".

На заседании рабочей группы по техническому регулированию был рассмотрен проект закона "О стандартизации". Замечания и предложения членов Комитета представлены в ТПП России для направления в Ростехрегулирование.

Члены Комитета приняли участие в совместном расширенном заседании Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, Комитета Государственной Думы по промышленности и Комитета РСПП по промышленной политике и регулированию естественных монополий по рассмотрению проекта федерального закона "О национальной промышленной политике в Российской Федерации".

Члены Комитета приняли участие в организованном Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии заседании "круглого стола" на тему: "Методические подходы, реализуемые МПР России при подготовке проектов законодательных и нормативных правовых актов в целях реализации Указа Президента Российской Федерации Д.И.Медведева от 4 июня 2008 г. №889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики".

В Комитете был рассмотрен проект федерального закона № 111741-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики», подготовленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Д.И.Медведева от 4 июня 2008 г. №889.

Комитет большое внимание уделяет вопросам реализации приоритетных национальных проектов. В силу специфики расположения и деятельности предприятий горно-металлургического комплекса, а также специфики выпускаемой продукции, участие предприятий и организаций-членов Комитета в реализации приоритетных национальных проектов проявляется в основном, в двух направлениях.

Во-первых, большинство предприятий обеспечивает эффективное функционирование социальной сферы в своих регионах, решая вопросы обеспечения жильем своих работников, их здравоохранения (у большинства предприятий есть свои поликлиники, также оказывается поддержка муниципальным лечебным учреждениям), образования (имеются долгосрочные договора о сотрудничестве компаний и учебных заведений по подготовке специалистов, выплачиваются стипендии студентам – будущим специалистам предприятий, а также именные стипендии, учрежденные рядом компаний).

Во-вторых, обеспечивается производство и поставка металлопродукции, обеспечивающей развитие жилищного строительства, сельскохозяйственной техники и других сфер, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов.

Работа по проблемам отраслевого развития проводилась с учетом утвержденных Стратегии развития металлургической промышленности на период до 2015 года и Плана первоочередных мероприятий по развитию металлургической промышленности России на 2007-2008 годы, направленных на дальнейшее развитие горно-металлургического комплекса страны.

В связи с обострившемся в середине 2008 года положением с ценообразованием на металлургическое сырье и металлопродукцию. Комитет принимал участие в мероприятиях по рассмотрению положения в металлургии.

Так, Комитет ТПП РФ по металлургии принимал участие совместно с Департаментом промышленности Минпромэнерго России в подготовке материалов по выполнению поручений, данных на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации В.В Путина в г. Нижний Новгород 24 июля 2008 г. № ВП-П9-13пр по вопросу "О мерах по развитию черной металлургии и обеспечению металлопродукцией внутреннего рынка".

В частности, принимали участие в отраслевом совещании в Комитете РСПП по горно-металлургическому комплексу по вопросам совершенствования системы работы с оборотом металлолома и нормативно-правовой базы по данному направлению, а также обеспечения предприятий металлическим ломом. Рассматривались вопросы о выработке мер, направленных на совершенствование ценообразования, в том числе о ввозных и вывозных пошлинах и др.

В Комитете обсуждены вопросы, касающиеся развития экономических стимулов и сокращения административных барьеров экологически чистых производств и технологий отрасли, обеспечения предприятий отрасли инфраструктурой и другие.

В связи с поручениями упомянутого протокола, проводилась работа по актуализации Стратегии развития металлургической промышленности на период до 2015 года и подготовке соответствующей Стратегии до 2020 года, членам Комитета разосланы соответствующие рекомендации.

На совещаниях в Департаменте промышленности Минпромторга 13, 15 и 20 октября, проводимых в связи с обострением кризиса в финансовой сфере и ухудшением экономической ситуации как на мировом рынке, так и внутри страны, а также в порядке подготовки к доработке Стратегии, члены Комитета приняли участие в обсуждении намечаемых государственных мер по стабилизации экономического положения металлургической отрасли и металлопотребляющих отраслей и высказали ряд предложений по обсуждаемым вопросам.

Комитет также принимал участие в рассмотрении вопросов, имеющих важное значение для развития горно-металлургического комплекса, таких, как совершенствование нормативно-правовой базы природоохранной деятельности и природопользования, экологическая безопасность.

Комитет принял участие также в следующих мероприятиях:

- «круглый стол» «Российская экологическая политика», организованный Институтом современного развития;

- «круглые столы»: «Административная регламентация в сфере промышленной безопасности и экологической экспертизы», и «Административная регламентация в сфере недропользования, в том числе, геологического изучения недр, пользования недрами и добычи полезных ископаемых», организованные Государственным университетом – Высшей школой экономики

- «круглый стол» «Инвестиционный фонд: практика и перспектива», организованного Комитетом ТПП РФ по промышленному развитию, и РСПП;

- «круглый стол» по обсуждению проекта федерального закона «О стандартизации», организованный Комитетом ТПП РФ по качеству продукции;

- «круглый стол» на тему: «Формирование программы действий по переходу на систему технического нормирования воздействия на окружающую среду, соответствующего воздействию при использовании наилучших доступных технологий и методов», организованный Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии;

- 2-й Инновационно-промышленный форум «Технологический прорыв. Территории инновационного развития»;

- выставка «МЕТАЛЛ-ЭКСПО 2008»;

- IV российская экологическая конференция «Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики», организуемой Правительством Российской Федерации и рядом общественных организаций.

Работа Комитета регулярно освещается на сайте ТПП РФ.

Работа Комитета ТПП РФ по транспорту и экспедированию в 2008 году была направлена на реализацию Программы деятельности ТПП РФ на 2007-2011 гг., решений
V Съезда ТПП РФ.

Комитет принял участие в формировании Экспертного совета при Комитете по транспорту Государственной Думы Федерального Собрания РФ V созыва. Члены Комитета вошли в рабочие группы Экспертного совета, сформированные по видам транспорта и, отдельно, по транспортной безопасности.

Члены Комитета и представители отраслевых объединений предпринимателей – членов ТПП РФ принимали участие в работе других общественных формирований при Государственной Думе РФ V созыва:

Экспертный совет по таможенному регулированию при Комитете Государственной Думы по бюджету и налогам;
Экспертный совет по таможенно-тарифной политике при Комитете Государственной Думы по энергетике;
Экспертный совет по дорожному хозяйству при Комитете Государственной Думы по строительству и земельным отношениям;
Экспертный совет по земельным отношениям при Комитете Государственной Думы по строительству и земельным отношениям.

Члены Комитета работали в различных общественных формированиях при Министерстве транспорта РФ и подведомственных ему федеральных агентствах и службах:

Общественный совет при Минтрансе России;
Координационный совет по транспортной политике при Минтрансе России;
Координационный совет по законотворческой деятельности Минтранса России;
Экспертный совет по государственно-частному партнерству Минтранса России;
Координационный совет по вопросам страхования на транспорте Минтранса России;
Общественный совет при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта;
Общественный совет при Федеральном дорожном агентстве;
Экспертно-консультационный совет при Федеральном агентстве железнодорожного транспорта.

Члены Комитета принимают участие в составе Общественно-консультативного совета по таможенной политике при Федеральной таможенной службе.

Комитет внес большой вклад в разработку Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденную Распоряжением Правительства РФ N 1734-р от 22.11.2008г. В обсуждении проекта Стратегии в течение года на разных уровнях участвовали Президент ТПП РФ Е.М.Примаков, председатель и члены Комитета, руководители объединений предпринимателей транспортно-дорожного комплекса России.

Комитет принимал участие в заседаниях Правительственной комиссии по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта, Коллегии Министерства транспорта РФ, Коллегий подведомственных Минтрансу федеральных агентств и служб, Межведомственной комиссии по вопросам реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте.

Члены Комитета, представители отраслевых объединений предпринимателей – членов ТПП РФ регулярно участвовали в парламентских слушаниях в Государственной Думе и Совете Федерации по тематике транспортно-дорожного комплекса и таможенно-тарифного регулирования.

Комитет участвовал в реализации проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» «Транспорт объединяет Россию». 24 апреля 2008 года в Государственной Думе РФ прошло расширенное заседание Консультативного совета проекта по теме «Транспортные проблемы российских мегаполисов».

По инициативе Комитета ТПП РФ по транспорту и экспедированию и Союза транспортников России в августе-сентябре 2008 года проведен ряд семинаров по вопросам реализации ФЗ «О саморегулируемых организациях» в транспортно-дорожном комплексе. В них приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Минэкономразвития России, Минтранса России, Минтранса Московской области, ТПП РФ, объединений предпринимателей транспортно-дорожного комплекса, эксперты из числа разработчиков законопроекта.

В составе Комитета действует рабочая группа по таможенному законодательству, прорабатывающая комплекс предложений по изменениям и дополнениям в Таможенный Кодекс РФ, законы и подзаконные акты в сфере таможенного регулирования транспортной и экспедиторской деятельности.

В сентябре 2008 года состоялась поездка делегации ТПП РФ во главе с председателем Комитета В.Б.Ефимовым в Финляндию, в ходе которой прошло очередное заседание российско-финляндской рабочей группы деловых кругов по транспортным и таможенным вопросам. Члены делегации ТПП РФ посетили морской порт Котка, портовый автотерминал «Хиетанен», автомобильные пункты пропуска (АПП) Иматра и Ваалимаа. На российском АПП Торфяновка проведено совещание с участием представителей Выборгской таможни, Северо-Западного межрегионального управления автодорожного надзора, Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области, Управления автомобильных дорог «Северо-Запад», Ассоциации международных автомобильных перевозчиков. По итогам поездки направлены письма с предложениями о мерах по нормализации обстановки на пунктах пропуска на российско-финляндском участке Государственной границы РФ в адрес Правительства РФ, Министерства транспорта РФ, Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по обустройству Государственной границы РФ.

Мероприятия Комитета:

19 февраля 2008 года в ТПП РФ состоялся Всероссийский «круглый стол» «Формирование Транспортной стратегии России на период до 2030 года». Организаторы: Комитет по транспорту Государственной Думы, Министерство транспорта РФ, ТПП РФ, Союз транспортников России.

В заседании приняли участие представители министерств и ведомств, Государственной Думы и Совета Федерации, региональных органов государственной власти; руководители союзов, ассоциаций и компаний транспортного бизнеса и экспедирования; пользователи транспортных услуг; представители научных и деловых кругов, межотраслевых общественных организаций, отраслевых СМИ.

На круглом столе выступили: Президент ТПП РФ Е.М.Примаков, председатель Комитета по транспорту Государственной Думы С.Н.Шишкарев, Министр транспорта И.Е.Левитин, директор ФГУП «Научный центр по комплексным транспортным проблемам Минтранса России» О.В.Евсеев. По итогам работы «круглого стола» были приняты рекомендации:

принять как базовый разрабатываемый ФГУП «НЦКТП» проект Транспортной стратегии России на период до 2030 года;
просить Президиум Государственного Совета РФ рассмотреть до конца 2008 года вопрос о подготовке основ Транспортной стратегии и сформировать в 2009 году региональные стратегии;
рекомендовать Минтрансу России на основе изучения опыта стратегического планирования развития транспорта зарубежных стран организовать подготовку научного и кадрового потенциала в данной области, предусмотреть в рамках повышения квалификации аппарата министерства изучение вопросов стратегического планирования и его обеспечения;
обсудить проект Транспортной стратегии с участием пользователей транспортных услуг, научных и деловых кругов, представителей высшей школы на Комитете Государственной Думы РФ по транспорту, в федеральных округах и регионах страны;
провести в мае 2008 года второй этап Всероссийского «круглого стола» по обсуждению проекта Транспортной стратегии на период до 2030 года с участием Минтранса России, Комитета по транспорту Госдумы РФ, ТПП РФ, Союза транспортников России.

27 февраля 2008 года при поддержке и с участием Комитета в ТПП Ростовской области прошло совместное расширенное заседание Комиссии торгово-промышленных палат Южного федерального округа по вопросам транспорта и экспедирования и Комитета ТПП Ростовской области по транспорту и экспедированию. Тема заседания: “Роль транспортно-экспедиционных компаний в формировании экономики Южного федерального округа. Задачи. Перспективы развития”.

В заседании приняли участие руководители Ассоциации ТПП Южного федерального округа, ТПП Ростовской области, представители ТПП РФ, торгово-промышленных палат Южного федерального округа, Республики Абхазия, аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ЮФО, представительства МИД РФ в г.Ростове-на-Дону, Южного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, руководители транспортных организаций ЮФО (СКЖД ОАО «РЖД», НП «Водный транспорт Дона», ОАО «Волгоградский речной порт» и др.), представители Генеральных Консульств Украины, Румынии, Турции в г.Ростове-на-Дону.

По итогам обсуждения подготовлен итоговый документ, обобщающий предложения и рекомендации участников заседания.

21 марта 2008 года состоялась встреча членов Комитета и Союза транспортников России с Министром транспорта РФ И.Е.Левитиным. Обсуждались задачи и перспективы взаимодействия Минтранса РФ, Комитета ТПП РФ по транспорту и экспедированию, Союза транспортников России. Выработанные решения отражены в Протоколе, подписанном Министром транспорта РФ.

Комитет участвовал в подготовке и проведении 28 апреля 2008 года юбилейного Съезда Союза транспортников России. Съезд, собравшийся в связи с пятилетием создания СТР, проанализировал основные итоги деятельности Союза транспортников России за прошедший период, обсудил задачи на среднесрочную перспективу.

В работе Съезда приняли участие Президент ТПП РФ Е.М.Примаков, заместитель Министра транспорта РФ А.С.Мишарин, представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы ФС РФ, региональных администраций, межотраслевых организаций, науки и транспортных ВУЗов, деловых и финансовых кругов.

25 июня 2008 года при поддержке и с участием Комитета в ТПП Ростовской области прошло заседание круглого стола “Актуальные вопросы участников ВЭД при прохождении пограничного и таможенного контроля”.

В круглом столе приняли участие представители ТПП РФ, ТПП Южного федерального округа, руководители Южного таможенного управления, Северо-Кавказского УВД на транспорте, Регионального пограничного управления ФСБ РФ по ЮФО, аппарата Полномочного представителя Президента РФ по ЮФО, Администраций регионов ЮФО, Представительства МИД РФ в г.Ростове-на-Дону, депутаты Государственной Думы РФ и Законодательных собраний регионов ЮФО, руководители управлений по надзору в сфере железнодорожного, водного, и автомобильного транспорта по ЮФО, Россельхознадзора по Ростовской области, руководители СКЖД (ОАО “РЖД”), транспортных ассоциаций, воздушных, морских, речных портов, экспедиторских, транспортных компаний Южного Федерального округа.

По итогам обсуждения подготовлен протокол, обобщающий предложения и рекомендации участников заседания.

1 июля 2008 года на борту теплохода «Максим Горький» прошло совместное заседание Комитета ГД РФ по транспорту, Комитета ТПП РФ по транспорту и экспедированию, Президиума Союза транспортников России «Законодательное обеспечение инновационного пути развития речного флота по увеличению производительности, рентабельности, конкурентоспособности и удвоению объемов перевозок речным транспортом», на котором были обсуждены ближайшие и перспективные задачи совершенствования законодательства в области речного транспорта.

9 декабря 2008 года в ТПП РФ состоялся Всероссийский «круглый стол» на тему: «Технологический прорыв, инновационный путь развития – основа реализации Транспортной стратегии России до 2030 года». С докладом об узловых моментах Транспортной стратегии выступил Министр транспорта РФ И.Е.Левитин. Результаты обсуждения были обобщены специальной рабочей группой. Позиция профессионального сообщества доведена до сведения соответствующих исполнительных органов власти.

В 2008 году прошли съезды и общие собрания крупнейших отраслевых предпринимательских объединений – членов ТПП РФ:

25.01.2008г. - Общее собрание Союза российских судовладельцев;
26.03.2008г. - 21-я Конференция Ассоциации морских торговых портов;
15.04.2008г. – Съезд Ассоциации российских экспедиторов;
28.04.2008г. – Съезд Союза транспортников России;
26.05.2008г. – Конференция Ассоциации международных автомобильных перевозчиков.

Отраслевые объединения предпринимателей – члены ТПП РФ, члены Комитета принимали активное участие в отраслевых выставках и конференциях:

Инвестиционный Форум «Железнодорожный сектор России», 07 – 08.02.2008г., г.Москва;
Международный транспортно-логистический Форум «Логистика – 2008», 20 – 21.02.2008г., г.Москва;
Научно-практическая конференция «Основные направления обеспечения безопасного функционирования транспорта России», 29.02 – 01.03.2008г., г.Москва;
6-я ежегодная Конференция по пассажирскому (автобусному) транспорту, 05.03.2008г., г.Москва;
Круглый стол «Эксплуатация и ремонт собственного и арендованного подвижного состава», 11.03.2008г, г.Москва;
III Специализированная выставка-форум «Электроника-транспорт 2008», 12 – 14.03.2008г., г.Москва;
Научно-практическая конференция «Стратегические задачи и проблемы управления транспортно-промышленным развитием Азиатской части России: «Горизонт-2030», 21.03.2008г., г.Москва;
Выставка и конференция «Ресурсосберегающие технологии на железнодорожном транспорте», 02 – 03.04.2008г., пос.Щербинка;
13-я Международная выставка и конференция по грузоперевозкам, транспорту и логистике «ТрансРоссия», 22 – 25.04.2008г., г.Москва;
Круглый стол «Проблемы и тенденции развития региональных транспортно-логистических систем России», 25.04.2008г., г.Москва, Совет Федерации РФ;
Специализированная выставка «Транспортная безопасность 2008» в рамках Международного салона «Комплексная безопасность-2008», 14 – 18.05.2008г., г.Москва;
«Транспортная неделя – 2008», 20 – 25.05.2008г., г.Сочи;
4-й ежегодный Форум Института Адама Смита «Транспортная инфраструктура России», 03 – 06.06.2008г., г.Санкт-Петербург;
Международный Форум «Безопасность портов и транспортных комплексов», 17 – 19.06.2008г., г.Санкт-Петербург;
Международная научно-практическая конференция «Развитие логистики контейнерных и контрейлерных перевозок в международных сообщениях», 26.06.2008г., г.Москва;
III Международная конференция «Эффективная транспортная политика - залог успешного развития экономики», 27.06.2008г., г.Москва.
XI межотраслевое совещание работников промышленного железнодорожного транспорта и грузовладельцев «Лесной городок – 2008», 24 – 25.09.2008г., Московская обл., пос.Лесной Городок;
15-я международная выставка систем логистики, транспортного обслуживания, средств автоматизации и механизации складских и погрузочно-разгрузочных работ «СТЛ. Склад. Транспорт. Логистика -2008», 27 – 30.10.2008г., ЦВК «Экспоцентр».

В соответствии с планом на 2008 год Комитет ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса вёл свою работу по выполнению Программы деятельности ТПП РФ на 2007- 2011 годы, решений V съезда ТПП РФ, постановлений Правления и Президиума ТПП РФ.

Комитет принял участие в подготовке и проведении форума «ТЭК России в ХХI веке» 1-4 апреля 2008 года. Члены Комитета участвовали в ряде круглых столов в рамках программы Форума, в том числе: «Размещение объектов электроэнергетики», «Стратегия развития газовой отрасли», «Развитие альтернативной энергетики», «Совершенствование законодательства по недропользованию» и др.

На совместном заседании 11 апреля 2008 года Комитет совместно с Высшим горным советом рассмотрели вопрос «Воспроизводство минерально-сырьевой базы и эффективность горного бизнеса» (В заседании принял участие Президент ТПП РФ Примаков Е.М.). Одной из сложных проблем, оказывающих влияние на перспективы развития экономики страны, является воспроизводство минерально-сырьевой базы. Переход экономики страны на рыночные основы развития фактически осуществляется за счёт сырьевых отраслей. Однако сам сырьевой комплекс испытывает значительные трудности в своём развитии.

Вступление горной промышленности в рынок показало, что часть принятых на баланс запасов по данным геологоразведки 80-х годов не отвечает современным требованиям, поскольку относится к нерентабельным трудноизвлекаемым запасам. Несмотря на большие прогнозные ресурсы, происходит абсолютное «сжатие» эксплуатируемой рентабельной части минерально-сырьевой базы горнодобывающих предприятий вследствие растущих, не компенсируемых геологоразведкой, объёмов добычи минерального сырья.

В течение ряда лет происходит ухудшение баланса добычи, потребления и воспроизводства запасов сырья. На это оказывает влияние ряд факторов. Добыча полезных ископаемых всех видов становится всё более трудоёмкой и требует новой, более совершенной и производительной техники.

Устойчивое и эффективное развитие добывающей промышленности всё более нуждается в совершенствовании нормативно-правовой базы, модернизации механизмов управления фондом недр.

В течение ряда лет геологоразведка не получает возможностей для развития, а по ряду направлений приходит в упадок. Всё это блокирует воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Комитет по энергетической стратегии и развитию ТЭК совместно с Высшим горным советом подготовили и направили предложения в адрес Минприроды России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, Минфина России по ускорению подготовки и принятия законодательных и нормативных актов, которые обеспечивали бы ликвидацию избыточных административных барьеров, упрощение и удешевление аукционов, разграничение полномочий федерации и регионов, разработку механизмов защиты инвестиций компаний, осуществляющих геологоразведку в зонах повышенных рисков. Направлены также предложения в Правительство РФ по необходимости восстановления государственной и корпоративной геологических служб.

31 октября 2008 года Комитет совместно с ВГС провёл заседание по вопросу: «Нормативно-правовое обеспечение и конкурентоспособность организаций минерально-сырьевого комплекса». По итогам заседания были подготовлены обобщённые предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы недропользования по следующим направлениям:

-формирование стимулирующей системы воспроизводства минерально-сырьевой базы;

-оптимизация требований к эксплуатационной разведке и разработке полезных ископаемых с учётом интересов горного бизеса;

-реформирование налоговой системы и налогового администрирования;

-совершенствование норм, регулирующих вопросы промышленной безопасности и охраны окружающей среды;

-расширение участия субъектов Федерации в решении вопросов разведки и разработки запасов минерального сырья на их территории;

-внесение изменений в Земельный и Лесной кодексы и другим вопросам регулирования геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Указанные предложения были направлены в Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства.

Одной из острых экономических проблем в стране является рост цен на моторное топливо. Несмотря на наличие необходимых условий для формирования устойчивого рынка моторных топлив, цены на них во втором полугодии 2007 года и первом полугодии 2008 года росли более быстрыми темпами, чем на другие товары массового потребления. Отсутствие конкуренции на этом рынке сохраняет условия для произвольного повышения цен, сохранению монополизма, проявления его в форме картельных соглашений. На рынке моторных топлив пока не используются биржевые инструменты торговли, не создана общепринятая система ценовых индикаторов. На внутреннем рынке не получила развития практика долгосрочных контрактов с ценообразованием по формуле цены. В результате во второй половине 2007 года на российском рынке нефтепродуктов рост оптовых цен составил: по дизельному топливу – 45%, по бензину – 38%, а в январе-мае 2008 года цены на различные виды моторного топлива в среднем по России выросли на 10-30%. Особое беспокойство вызвал рост цен на авиационное топливо. В результате это повлияло на увеличение стоимости воздушных перевозок, в которых топливная составляющая в их себестоимости составляет в большинстве отечественных компаний свыше 50%. В целях разработки мер по преодолению указанных негативных тенденций Комитет провёл «круглый стол» по вопросу: «Монопольные тенденции в системах реализации топливного рынка России».

По итогам слушаний было подготовлено обращение в адрес Федеральной антимонопольной службы, Министерства энергетики РФ и других ведомств, в котором предложено в целях изменения ситуации на рынке моторных топлив провести проверку соблюдения антимонопольного законодательства производителями моторного топлива, разработать меры, направленные на формирование конкурентной среды, включая механизм реализации топлив на биржевых площадках.

Другой актуальный вопрос «Технологические и экономические аспекты ввода в действие Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» и их влияние на рынок моторных топлив в России» также был рассмотрен в рамках «круглого стола».

Указанный Регламент, утверждённый постановлением Правительства РФ №118 от 27 февраля 2008 года, фактически игнорировал то обстоятельства, что в настоящее время ещё не созданы необходимые условия для перехода в ускоренном режиме на новые стандарты топлив. В частности, суммарные инвестиции, необходимые для реконструкции старых и создания новых производств по выпуску топлив Евро-3, Евро-4, Евро-5 составят от 40 до 50 млрд. долларов на срок 6-7 лет. Ускоренные методы модернизации действующих и создания новых нефтеперерабатывающих производств, в столь значительных объёмах, могут привести к многочисленным издержкам, что окажет влияние на эффективность вложения средств и работы нефтеперерабатывающего комплекса.

В итоговом документе «круглого стола» была высказана настоятельная необходимость перенести сроки вступления в действие Технического регламента и доработки его по содержанию. Дальнейшее обсуждение этого предложения в федеральных министерствах энергетики, транспорта, в Государственной Думе РФ способствовало принятию Правительством РФ постановления №172 от 25 сентября 2008 года «О временном приостановлении действия технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу реактивных двигателей и топочному мазуту». Указанное постановление определило Министерству энергетики совместно с другими министерствами до 1 декабря 2008 года внести проект постановления, предусматривающий изменения в Техническом регламенте.

5 июня 2008 года проведен круглый стол по вопросу «Состояние и развитие рынка сервисных работ в нефтедобыче». Ситуация в этой сфере характеризуется тем, что сервисные работы выполняет большое количество малых и средних сервисных компаний, которым всё труднее конкурировать с крупными компаниями, в том числе с теми, которые находятся под контролем иностранного капитала. Поддерживая развитие национального нефтесервиса, Комитет оказывает помощь Союзу производителей нефтегазового оборудования в подготовке и проведении конференций, целью которых является распространение информации о российских производителях нефтегазового оборудования, укрепление кооперационных связей между производителями оборудования, совершенствование рынка нефтесервисных услуг. В текущем году по указанным направлениям проведено 4 конференции. Комитет ведёт анализ ситуации и готовит предложения по преодолению негативных тенденций в этом секторе нефтяной промышленности.

В отчетном году в соответствии с поручением Правительства РФ Министерство промышленности и энергетики РФ, а затем, после реформирования, вновь созданное Министерство энергетики РФ вели работу по подготовке проекта Энергетической стратегии России на период до 2030 года, который предполагается внести на рассмотрение Правительства РФ в январе 2009 года. В составы рабочих групп по направлениям вошли представители Комитета, которые непосредственно участвовали в разработке отдельных разделов проекта по отраслям ТЭК. Кроме того, Комитет дополнительно внёс предложения в проект Энергетической стратегии, в том числе по развитию нефтепереработки, а также производства и рынка моторных топлив, развитию газовой отрасли.

Комитет продолжил работу по расширению взаимодействия с профильными депутатскими структурами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Заместитель Председателя Комитета Шмаль Г.И. избран заместителем председателя секции по вопросам законодательного обеспечения нефтяной отрасли в составе Экспертного совета при Комитете ГД ФС РФ по энергетике. В текущем году в рамках законотворческой деятельности верхней и нижней палат Федерального Собрания члены Комитета приняли участие в парламентских слушаниях и «круглых столах» по нескольким законопроектам. Наибольшее внимание было уделено совершенствованию законодательства о недрах, включая вопросы применения дифференцированной ставки налога на добычу полезных ископаемых и развития законодательства о дифференцированном налогообложении в области природопользования.

Комитет совместно с Комитетом по энергетике Государственной Думы ФС РФ подготовил и провёл «круглый стол» на тему: «Актуальные задачи законодательного обеспечения нефтегазового сектора», который прошел 23 апреля 2008 года. Стимулирование производства продукции с высокой добавленной стоимостью, инновационное развитие отрасли, формирование адекватной налоговой нагрузки и поощрение инвестиций в модернизацию производства требуют совершенствования правовой базы. В том числе по таким направлениям как законодательное обеспечение рационального недропользования в процессе поиска, разведки, добычи нефти и газа, разработки пакета актов, обеспечивающих гибкое налогообложение в части эксплуатации истощённых запасов, ввода в разработку трудноизвлекаемых запасов, применения методов повышения нефтеотдачи пластов.

Существующая система налогов и пошлин сдерживает развитие нефтепереработки и нефтехимии. В 2007 году из 491 млн. тонн нефти в России переработано 228 млн. тонн, что явно не отвечает национальным интересам, поскольку экспорт сырой нефти обеспечивает меньший экспортный доход, чем продукция глубокой переработки. По результатам рассмотрения вопроса были подготовлены и представлены на утверждение Комитета по энергетике Государственной Думы ФС РФ рекомендации, в которых предложено уделить особое внимание совершенствованию законодательного обеспечения топливно-энергетического комплекса.

Развивая взаимодействие с общественными структурами, Комитет оказал поддержку Общественной палате России в организации 9 октября 2008 года тематической конференции «Перспективы развития ТЭК России» в рамках форума «Новая экономическая политика-стратегия развития России до 2020 года».

Комитет активно содействовал профильному Комитету ГД ФС РФ и Союзу нефтегазопромышленников в подготовке и проведении Международного форума «Топливно-энергетические ресурсы России - 2008», который состоялся 5-6 ноября 2008 года в Президент-Отеле. В программе Форума были рассмотрены вопросы инновационного развития сырьевой базы, нормативно-правовое обеспечение энергетической безопасности страны, инновационное развитие нефтегазового комплекса, состояние и перспективы развития угольной промышленности, опыт и перспективы решения проблемы утилизации попутного нефтяного газа.

Руководство Комитета принимало участие в выставочных мероприятиях, включая выставку по нефти и газу в г. Уфе, в мае 2008 года, 12-ю международную выставку «Нефтегаз-2008», в г. Москве, 23-27 июня 2008 года и ряде других выставок.

Комитет продолжил работу по совершенствованию своей структуры. Были созданы подкомитет по моторному топливу и подкомитет по газомоторному топливу. Прорабатываются практические вопросы создания ещё нескольких подкомитетов.

Топливно-энергетический комплекс России, несмотря на многие проблемы, которые необходимо было решать для обеспечения развития, в первом полугодии 2008 года ещё рассчитывал на устойчивые темпы роста, увеличение инвестиций, масштабное освоение новых месторождений, реализацию крупных и крупнейших проектов. Перспективы развития комплекса связывались с дальнейшим ростом потребления энергоресурсов, высокими ценами на них на мировых рынках. Начавшийся мировой финансовый кризис и последовавший за ним спад промышленного производства в наиболее развитых странах мира вызвали сокращение потребления энергетических ресурсов, обвал цен на мировых рынках.

Новая ситуация требует выработки новых подходов к решению проблем топливного комплекса страны. Комитет принял участие в организованном Торгово-промышленной палатой России обсуждении в рамках «круглого стола» вопросов выхода из кризиса в финансово-экономической сфере.

Вместе с тем, глубина кризиса и масштабность его негативных последствий требуют выработки комплекса радикальных мер, направленных на сохранение топливно-энергетического комплекса страны, укрепления влияния государства в различных его секторах. В связи с этим перед Комитетом и другими организациями, представляющими ТЭК, стоит задача объединить интеллектуальные усилия, консолидировать действия бизнеса и общественных структур и научных кругов в поисках выхода из сложившейся ситуации.

На предстоящий период, первое полугодие 2009 года, для Комитета представляется особо значимым консолидировать усилия различных организаций, представляющих ТЭК и использовать авторитетную трибуну ТПП РФ для поиска оптимальных возможностей по выработке предложений по устойчивому развитию ТЭК и доведение выработанных предложений до законодательных и исполнительных органов власти.

В качестве одного из важных шагов представляется необходимым уже в течение первых месяцев 2009 года провести всероссийскую конференцию по вопросам преодоления последствий мирового финансового кризиса и обеспечения устойчивого развития нефтегазового комплекса страны.

Blog

Информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2008 году

Содержание