Стратегія економічного І соціального

Вид материала

Документы

Содержание 10.3. Житлова політика Пріоритетними напрями подальшого розвитку житлового будівництва мають бути 10.3.2. Реформування житлово-комунального господарства

Подобный материал:

• «про кооперацію», 17.13kb.
• На головну сторіну веб сайту ода в розділ „стратегія”, 1650.33kb.
• У К А з президента україни, 83.91kb.
• Рівненська обласна державна адміністрація Головне управління економіки та інвестиційної, 1376.67kb.
• Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
• Рекомендації науково-практичної конференції "Стратегія економічного І соціального євроінтеграційного, 324.2kb.
• Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
• Програма економічного І соціального розвитку Житомирського, 941.44kb.
• 1  Основні тенденції економічного та соціального розвитку економіки жидачівщини в контексті, 1154.23kb.
• Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.

10.3. Житлова політика

11.3.1. Напрями вирішення житлової проблеми

Після тривалого спаду темпів будівництва житла, впродовж 2001-2006 pp. спостерігалося поступове його зростання. Так, у 2003 р. забудовниками усіх форм власності введено в експлу­атацію житла загальною площею 114 тис. м², що на 12,% більше проти 2002 р., в 2004 на 26,7 % більше ніж у 2003 році, в 2005 році – на 14,4% менше ніж у 2004, а у 2006 році – на 13,2 % більше ніж у 2005 році. Зростання забезпечується переваж­но за рахунок збільшення масштабів будівництва забудовниками приватної форми власності. У 2006 р. ними було введено в ек­сплуатацію 87% загального обсягу житла (у 2001 р. - 74,3%, 2002 р. - 65,1%, 2003 р. - 51,6 %, 2004 р. – 84,2%, 2005 р. – 87,9%).

Житлове будівництво

	2000 р.	2001 р.	2002 р.	2003 р.	2004 р.	2005 р.	2006 р.
Інвестиції в основний капітал у житлове будівництво, у цінах відповідних років, млн. грн.	32	42	37	62,3	196,3	103,4	139,5
Введення в експлуатацію житлових будинків, тис. м2 загальної площі	101	101	109	111	143,9	123,2	139,5
у т.ч. у сільській місцевості, тис. м2 загальної площі	9	9	12	8	12,2	13,9	14,5

За останні роки відбулися істотні зміни у житловій сфері, зокрема:

• змінилась структура житлового фонду за формами власності. Так, частка приватного житлового фонду, що складала 5 % у 1990 році, в 2006 році становила понад 85 %;
  
• досить успішно функціонує ринок житла;
  
• відбулися зміни в структурі джерел фінансування житлового будівництва;
  
• поліпшилась якість житла у житлових будинках проектування та спорудження яких проводилось в останні 7-5 років, його планування та комфортність з системами автономного інженерного забезпечення, яка передбачає зменшення витратності енергоресурсів у процесі його експлуатації.
  

Проте потреба в житлі залишається нагальною й болючою.

Житловий фонд області налічує понад 26 млн. кв.метрів загальної площі житла, у тому числі міський житловий фонд становить близько 17 млн. кв.метрів, а сільський – понад 9 млн. кв.метрів. В складі якого налічується понад 70 тис. кв.метрів ветхого та 24 тис. кв.метрів аварійного житлового фонду, і який за останні роки значно збільшився. В існуючому житловому фонді лише на 55,4 % житлових будинків обладнані водопроводом, 51,9 % - каналізацією, 52,5 % - центральним опаленням, 86,7 % - газом.

Середня забезпеченість житлом в області складає 21,2 кв. метрів загальної площі в розрахунку на 1 людину. При цьому - понад 400 сімей і одинаків проживають у комунальних квартирах, близько 5,0 тис.сімей – мешкають в гуртожитках, понад 4,0 тис.сімей - орендують житло у приватних осіб. Понад 3,0 тис. сімей проживають у старих і аварійних будинках.

На кінець 2006 р. в черзі на одержання житла перебуває 27,6 тис. сімей, з яких понад 20 тис. (70 % від загальної черги по області) - по м.Миколаєву, серед них понад 19 тис. сімей перебуває на квартирному обліку понад 10 років, в тому числі по м.Миколаєву – 14 тис. сімей. Із загальної кількості тих, хто потребує поліпшення житлових умов, понад 6 тис. сімей користуються правом першочергового та позачергового отримання житла. Щорічне введення нового житлового фонду з високим рівнем благоустрою, а також дооб­ладнання житлових будинків (за капітальних ремонтів) різни­ми видами зручностей підвищило якість житла, переважно міського населення. На селі рівень благоустрою житла здебіль­шого не відповідає сучасним вимогам.


Не менш важливим напрямом вирішення житлової проблеми є утримання та збереження вже існуючого житла, особливо це стосується забудівлі 1946-1970 pp.

Оскільки єдиним джерелом фінансування капітального ремон­ту житлового фонду є бюджетні кошти, їх обмеженість обумов­лює зменшення обсягів ремонту житла та погіршення його тех­нічного стану, прискорення старіння і вибуття з експлуатації.

Пріоритетними напрями подальшого розвитку житлового будівництва мають бути:

• створення фонду соціального житла для забезпечення житлом незахищених категорій громадян, які перебувають на квартирному обліку та проживають в непридатних для цього приміщеннях, що сприятиме підвищенню рівня соціальної захищеності таких осіб;
  
• збільшення будівництва більш комфортного житла, поліпшення якості житла, розвитку малих і середніх населених пунктів;
  
• ліквідація ветхого і аварійного житла, реконструкція та модернізація житлових будинків перших масових серій;
  
• розширення можливостей інвестування житлового будівництва на селі, що дасть можливість поліпшити якість і підвищити рівень благоустрою житла в сільських населених пунктах та закріплюватися молоді на селі;
  
• розвиток іпотечного кредитування, як одного з джерел фінансування житлового будівництва для забезпечення населення житлом;
  
• завершення будівництва недобудованих житлових будинків
  
• реконструкції житлових будинків перших масових серій забудови.
  

Програма реконструкції житлових будинків перших масових серій забудови полягає в технічному відновленні існуючого житлового фонду, підвищення його експлуатаційних якостей до сучасних стандартів і поліпшення архітектурної виразності забудови, а саме:

• перепланування квартир і прибудови літніх приміщень (балконів, лоджій);
  
• надбудову мансардних поверхів і прибудову додаткових житлових блоків;
  
• утеплення зовнішніх стін житлових будинків, встановлення теплозберігючих вікон та балконних дверей;
  
• зміцнення несучих конструкцій житлових будинків;
  
• модернізацію інженерного обладнання із застосуванням приладів обліку витрачення тепла, води та газу.
  

Реформування житлово-комунального господарства шляхом поглиблення демонополізації, створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг, залучення у цю сферу приватного капіталу. При цьому слід зберег­ти систему забезпечення житлом найменш захищених верств на­селення, яка фінансуватиметься з державного та місцевих бюд­жетів, створити житловий фонд соціального призначення. Предметом особливої уваги має бути стимулювання при­ватного будівництва на селі та підтримка молодіжного житлового будівництва.

З урахуванням існуючої ситуації в житлово-комунальній сфері на порядок денний висувається завдання докорінної перебудо­ви житлової політики, розширення житлового будівництва за ра­хунок різних джерел фінансування (сприяння залученню поза­бюджетних джерел фінансування, зокрема коштів населення, підприємств, установ, організацій, фондів, утвердження ме­ханізмів іпотечного кредитування тощо).

Важливим є запровадження додаткових стимулів житлового будівництва. Слід виходити з того, що активна житлова політика, перехід до широкомасштабного житлового будівництва - ваго­мий чинник загального оздоровлення економіки, інтенсифікації розвитку внутрішнього ринку, посилення його соціальної спря­мованості.

10.3.2. Реформування житлово-комунального господарства

Як важливу ланку житлової політики слід розглядати прове­дення у до 2010 р. житлово-комунальної реформи, її мета — підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення і господарського комплексу, поліпшення якості послуг.

Рішенням обласної ради від 23 липня 2004 року № 3 затверджено "Програму реформування та розвитку житлово-комунального господарства Миколаївської області на 2004 - 2005 роки та на період до 2010 року".

Основні напрями реформування житлово-комунальної галузі до 2010 року:

• забезпечити поетапну ліквідацію збитковості підприємств житлово- комунального господарства за рахунок запровадження інноваційних проектів, структурних перебудов і заходів енергозбереження, реконструкції та будівництва нових водоочисних, каналізаційних споруд, теплових мереж. Період – 2010 рік;
  
• забезпечити впровадження самоокупних тарифів для населення, у випадку їх затвердження нижчими від витрат на їх виробництво забезпечити компенсацію витрат підприємствам ЖКГ з місцевих бюджетів. Період – щороку;
  
• забезпечити демонополізацію підприємств житлового господарства та запровадження конкурентного середовища у сфері утримання і експлуатації житла шляхом:
  
• створення ОСЖБ, забезпечивши до 2010 року охоплення ОСЖБ 25 % житлових будинків у м. Миколаєві, у містах Первомайську, Вознесенську, Южноукраїнську, Очакові не менше 50 % житлового фонду, у м. Баштанці, Новій Одеси, Снігурівці, Новому Бузі не менше 100 % до 2008 року, у селищах міського типу та сільських населених пунктах – не менше 100 % до 2015 року;
  
• залучення на конкурсних засадах приватних підприємств до утримання не менше 100 житлових багатоповерхових будинків;
  
• запровадження комплексу заходів щодо розмежування функцій замовника (ДЄЗ) та виконавця послуг з утримання будинків та прибудинкових територій;
  
• щорічно забезпечувати збільшення обсягів фінансування на капітальний ремонт об’єктів житлово – комунального господарства та асигнувань на благоустрій міст і районів області, з доведенням їх до 2010 року до нормативної потреби за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів та на пайових засадах;
  
• забезпечити стовідсоткове оснащення до 2009 року будинковими (груповими) приладами обліку води та теплової енергії;
  
• запровадити комплекс заходів з енергозбереження на 150 об’єктах комунальної теплоенергетики, в т.ч. будівництво трьох когенераційних установок в містах Миколаєві, Вознесенську та сел. Надбузьке, що дасть можливість зменшити обсяги споживання природного газу на 11,3 млн.куб.м і обсяги споживання електроенергії - на 1,6 млн.кВт.год для виробництва тепла. Термін – до 2008 року
  
• запровадити комплекс заходів з енергозбереження на 35 об’єктах водопровідно-каналізаційного господарства, що дасть можливість скоротити обсяги споживання електроенергії на 8,7 млн.кВт.год. Термін – до 2008 року.
  

Серед основних стратегічних завдань у галузі теплоенергетики на період до 2015 року передбачається впровадження заходів щодо повної заміни теплових мереж з використанням попередньоізольованих пінополіуретаном труб, повної заміни до 2010 року котлів застарілих конструкцій на сучасні котли з ККД не менше 91% та впровадження високоефективних пластинчатих теплообмінників замість бойлерів застарілих конструкцій.