Програма економічного І соціального розвитку
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирського, 941.44kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Олевського району, 1946.5kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Чуднівського, 512.02kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
ОКТЯБРСЬКА РАЙОННА У МІСТІ ПОЛТАВІ РАДА
ДОДАТОК № 1
затверджений рішенням п’ятої сесії
«Про затвердження Програми економічного і соціального розвитку Октябрського району м.Полтави на 2011 рік»
від 24.02. 2011р.
Заступник голови ради
____________________ О.Є. Пругло
ПРОГРАМА
економічного і
соціального розвитку
Октябрського району м.Полтави
на 2011 рік
м. Полтава
З М І С Т
Вступ...........................................................................................3
- Економічний стан району…………..................................4
- Доходи населення. Заробітна плата…………………….15
- Розвиток будівництва…………………………………….16
- Соціальна сфера...................................................................18
5. Охорона праці ……………………………………………..19
6. Благоустрій………………………………………………....24
7. Розвиток освіти ………………..…………………………..26
8. Молодіжна політика, фізичне виховання та спорт…...30
ВСТУП
Проект Програми економічного та соціального розвитку Октябрського району м. Полтави на 2011 рік (далі Програма) розроблений відділом економічного аналізу та конкурсних торгів спільно із підрозділами райвиконкому з врахуванням пріоритетних напрямків Стратегічного плану економічного розвитку міста Полтави, статистичних даних, прогнозних показників суб’єктів господарювання.
У всі часи будь-які інновації та потенційність прогресу передбачали програмне, прогнозоване передбачення. Ставлення мети на основі попередньо отриманих результатів, економічно-соціальні, гуманітарні розрахунки, прогнозування дають змогу планувати розвиток суспільства, територіальної громади, врахувавши недоліки минулого, передбачити певні моменти сьогодення та зробити відповідні розрахунки на майбутнє. З цією метою розроблена Програма економічного і соціального розвитку Октябрського району м. Полтави на 2011 рік.
Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми залишається Закони України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», «Про місцеве самоврядування в Україні», Програма економічного і соціального розвитку м. Полтави на 2011 рік. При розробці Програми враховані дані Головного управління статистики у Полтавській області та дані промислових підприємств району.
Програмою окреслені головні проблеми та завдання економічного і соціального розвитку Октябрського району на 2011 рік.
Програма передбачає можливість внесення змін, доповнень у встановленому порядку, які можуть виникнути у період її дії у зв’язку із зміною чинного законодавства, стану справ у економічній, соціальній та інших сферах.
- Економічний стан району
Криза, яка розгорталася у світі у 2008 - 2009 роках, продемонструвала значний дисбаланс розвитку світової економіки та структурну відсталість української економіки, її неготовність до різких коливань попиту та загострення конкуренції на сировинних ринках. Україна відчула негативні наслідки світової фінансово-економічної кризи з квітня 2008 року перш за все через різке скорочення зовнішнього попиту.
Відбувся спад виробництва в промисловості, виробництві товарів широкого вжитку для внутрішнього ринку. Подорожчав імпортований природний газ, що призвело до значних збитків підприємств металургійної, машинобудівної, хімічної та інших галузей економіки.
Зросли ціни на продовольство, зменшилась реальна заробітна плата, знецінювалися державні соціальні гарантії. Держава не виконала свої власні зобов'язання з рекапіталізації проблемних банків, а кредитні ресурси фінансового ринку вимивалися через урядові запозичення.
Все це позначилось в певній мірі на стан справ і в соціальній сфері.
У 2009 році складні випробування лягли на промисловий комплекс. Так, глибина падіння обсягу реалізації промислового виробництва в районі сягала майже 7,0% в порівнянні з 2008 роком.
Розвиток економіки залежить від ефективної діяльності всіх її суб’єктів господарювання, які є наповнювачем бюджетів всіх рівнів, кошти яких потім спрямовують на розвиток держави та потреби суспільства.
Тому, перш ніж аналізувати виконання Програми необхідно наголосити на тому, що економічний розвиток – це головна та найважливіша діяльність громади, яка повинна бути направлена на неухильне зростання.
Тільки при стабільній динаміці росту можливе реальне планування та ефективне виконання соціальних програм.
Основу промислового комплексу району становить 51 підприємство.
Стан економіки нашого району постійно відслідковується шляхом моніторингу та аналізу діяльності промислових підприємств , згідно наданої ними інформації та статистичних даних великих, середніх та вагомих за обсягами малих підприємств.
Основними видами промислової діяльності в районі є – видобування енергетичних матеріалів (52,3%), харчова (28,5%), виробництво інших неметалевих мінеральних виробів (6,7%), виробництво та розподілення газу, тепла та води (6,5%), виробництво електричного та електронного устаткування (3,8%), целюлозно-паперове виробництво та видавнича діяльність.
Очікувані обсяги виготовленої продукції, її реалізації та основні види промислової продукції формуються згідно інформації обсягоутворюючих підприємств.
Моніторинг здійснюється щодекадно та щомісячно.
Згідно даних Головного управління статистики у Полтавській області реалізація продукції промислових підприємств району за січень-грудень 2009 року становить 3411723,4 тис. грн. Реалізація продукції промислових підприємств району за січень-грудень 2010 року склала 4766643,3 тис. грн., тобто приблизно 52,8 % від загальноміських обсягів. Темпи зростання обсягів реалізованої продукції за 2010 рік в порівнянні з аналогічним періодом минулого року склали 140,0%.
Прогнозні показники на 2011 рік у процентах до попереднього року (у відпускних цінах) становлять 108,3%.
На основі отриманих даних та проведеного аналізу можна зробити висновки, що в 2010 році порівняно з 2009 роком стан економіки району має тенденцію до зростання, але стабільним назвати його важко.
Питома вага прибуткових підприємств району від їх загальної кількості на 01.01.2011 року становить 61%, збиткових – 39%. За 2009 рік – 62,1%, збиткових – 37,9 відповідно. Наведені показники свідчать про нестабільну діяльність суб’єктів господарювання Октябрського району міста Полтави.
У сучасному світі зовнішні інвестиції набувають надзвичайної ваги. Вони не лише забезпечують приплив необхідних фінансових ресурсів до місцевих економік, але й приносять з собою нові навички менеджменту, інновації та технології, нові ринки, нові можливості для бізнесу місцевих малих і середніх підприємств. У той же час ця сфера характеризується високим рівнем конкуренції між країнами, регіонами, містами, які пропонують усі можливі пільги для приваблення інвесторів.
Спроможність залучати зовнішні інвестиції визначається багатьма чинниками, серед яких стан технічної інфраструктури, доступність будівель і добре підготовлених ділянок для нової забудови, наявність кваліфікованої робочої сили, обсяг та якість послуг, транспортні шляхи і т.д.
За останні роки обсяг інвестицій в основний капітал знизився. Внаслідок світової фінансово-економічної кризи, в районі, як і в цілому в державі, спостерігається стагнація промислових підприємств, будівництва, фірм та організацій, які надають послуги. Банки скоротили інвестування в промисловість, значно зменшилась видача іпотечних кредитів, суттєво збільшилися ставки кредитних ресурсів, спостерігається тенденція виведення іноземними інвесторами своїх грошей. Зростає вартість енергоносіїв та транспортних послуг що спричиняє підвищення вартості товарів, робіт, послуг в цілому.
У наступному році робота промислового комплексу буде тісно пов’язана із активізацією інвестиційної діяльності. Інвестиції будуть направлені на впровадження енерго- та ресурсозберігаючого обладнання та технологій, технічного та технологічного переоснащення діючих потужностей, будівництва нових.
За даними промислових підприємств за поточний рік та у 2011 році плануються наступні обсяги інвестицій:
| Підприємства | 2009 рік | 2010 рік | Прогноз на 2011 рік |
| ГПУ «Полтавагазвидобування» | 865,3 млн.грн. | 883,6 млн.грн. | 1177,3 млн.грн. |
| ЗАТ фірма "Полтавпиво" | 1125 тис.грн. | 2300 тис.грн. | 3000 тис.грн. |
| ВАТ "Електромотор" | 300 тис. грн. | 960 тис.грн. | 1010 тис.грн. |
| ВАТ НДІ емальхіммаш і НТ "КОЛАН" | 805 тис. грн. | 828 тис.грн. | 620 тис.грн. |
| ВП "Універсал" УТОГ | 250 тис. грн. | 99,5 тис.грн. | 406 тис.грн. |
| ВО «Знамя» | - | 41 тис.грн. | 80 тис.грн. |
| ВАТ «Полтавський хлібокомбінат» | - | 1500 тис.грн. | 3500 тис.грн. |
| Полтавський завод медичного скла | - | 3201 тис.грн. | 2000 тис.грн. |
| ТОВ «АСМІ» | - | 482,8 тис.грн. | 500 тис.грн. |
У більшості підприємств району залучених інвестицій у 2010 році не було та на 2011 рік не планується.
За поточний рік впроваджено наступні інноваційні проекти:
1. ГПУ „Полтавагазвидобування" – в управлінні намічена широка програма оптимізації схем збору, підготовки та переробки вуглеводної сировини з впровадженням енергозберігаючих технологій. Найбільш перспективними в цьому напрямку є наступні об’єкти:
- підключення 15 свердловин на Новотроїцькому, Яблунівському, Котелевському, Більському, Східно-Солохівському, Комишнянському, Солохівському, Копилівському, Східно-Полтавському ГКР.
- реконструкція УКПГ Розпашнівка для підвищення тиску газу на виході з установки (додатковий видобуток конденсату – 2 тн/добу, газу – 100 тис.м3/добу).
- реконструкція УКПГ Абазівка для забезпечення постійного тиску газу на ТДА (додатковий видобуток конденсату – 5 тн/добу, газу – 80 тис.м3/добу).
- реконструкція УКПГ Східна-Полтава з використанням вузла компремування газу (додатковий видобуток конденсату – 3 тн/добу, газу – 50 тис.м3/добу).
- облаштування свердловин в заплаві р. Сула Яблунівського ГКР (площадка штучних споруд № 2) – додатковий видобуток конденсату – 40 тн/добу, газу – 160 тис.м3/добу).
2. Завод «Світанок» впровадив в експлуатацію установку миття та розливу в 20-ти літрові бутилі.
3. ЗАТ «Фірма «Полтавпиво» у 2011 році планує випуск питної столової води.
4. УВП-1 УТОГ – впроваджено у виробництво 5 моделей швейних виробів.
5. ПВП "Універсал" УТОГ планує в 2011 році ввести в експлуатацію комплекс по нанесенню покриття порошковими полімерними матеріалами.
6. «НДІ емальхіммаш і НТ КОЛАН» у 2010 році впроваджено інноваційних на суму 30,3 тис. грн.
7. ВАТ «Полтавський хлібокомбінат» на 2011 рік планує реконструкцію технологічної лінії № 1 та початок реконструкції котельні.
8. ТОВ «Фірма «МІНЕРАЛ»: в якості запровадження інноваційних технологій придбано центрифугальну установку для визначення можливості збезводнення продуктів збагачення бішофіту.
9. ВАТ «Елемент Шість»: наглядова рада ВАТ «Елемент Шість» прийняла рішення закрити виробництво алмазних порошків, що, на жаль, приведе до скорочення персоналу.
ВАТ «Елемент Шість», що виготовляв алмазні порошки, які використовувалися для шліфування твердосплавних та керамічних матеріалів, був економічно не конкурентоспроможним протягом декількох років.
За цей період були здійснені значні зусилля для поліпшення ситуації, а також вжиті заходи знайти покупця для продовження діяльності, але всі ці заходи були безуспішні.
ВАТ «Елемент Шість» продовжує шукати потенційного покупця на землю та відповідну інфраструктуру.
На більшості підзвітних підприємствах району технічні інновації не проводяться в зв’язку з відсутністю фінансових ресурсів.
Через не конкурентноздатність українських товарів можливе значне зменшення їх обсягів у відповідних сегментах ринку, або взагалі повне витіснення з цих сегментів, що може призвести до певної залежності вітчизняних споживачів від надходження такої продукції від іноземних виробників і постачальників.
Не менш важливим є здійснення ефективних енергозберігаючих заходів, оптимізація споживання енергоносіїв за рахунок постійного впровадження енергозберігаючих технологій та обладнання.
Найбільшу частку в собівартості послуг тепло- і водопостачання складають витрати на енергоносії (40-70%).
Першим кроком в енергозбереженні повинно стати оптимальне та раціональне встановлення приборів обліку споживання енергоносіїв на відповідних комунікаціях, а також приладів, які б регулювали оптимальність потреби в теплі у відповідності до зовнішньої температури середовища.
Основні заходи промислових підприємств району в енергозбереженні у 2010 році та прогноз на 2011 рік:
1. Полтавське казенне експериментальне протезно-ортопедичне підприємство:
1.1. Здійснення теплоізоляції паропровідних і опалювальних систем, забезпечення автоматикою регулювання та контролю, забезпечення роботи котлів згідно з режимними картами.
1.2. Забезпечення режиму роботи котельних, бойлерних установ в залежності від температури зовнішнього повітря і часу доби, проведення утеплення вікон та дверей, встановлення пристроїв самозачинення на дверях.
1.3. Скорочення непродуктивних витрат у паливовикористовувальному обладнанні (поліпшення обмурування і теплоізоляції, зниження недопалу палива), ремонт обладнання.
1.4. Зниження витрат газу у вихідні та святкові дні, за рахунок скорочення опалювального сезону, зміна вікон та дверей, встановлення доводчиків дверей на вхідні та міжповерхові двері.
1.5. Забезпечення контролю за використанням електроосвітлення у виробничих, допоміжних і побутових приміщеннях, встановлення напівавтоматичного та автоматичного контролю в електромережах та електрообладнанні.
1.6. Утримування в чистоті віконних прорізів і освітлювальної апаратури, заміна освітлювальної апаратури на більш економічну, автоматизація керування зовнішнім освітленням.
2.7. Здійснення систематичних перевірок електрообладнання та підтримування його у справному стані.
1.8. Впровадження прогресивних техніко-економічних норм та нормативів використання енергетичних ресурсів, раціональне використання термопечей та сушильних шаф та іншого електронагрівального обладнання.
2.9. Забезпечення щоденного контролю добових витрат електроенергії, прийняття додаткових заходів щодо зниження її споживання, встановлення приладів для компенсації реактивної потужності електричного кола.
1.10. Здійснення заходів щодо недопущення роботи електроустаткування вхолосту, підключення нагрівальних приладів.
2. ЗАТ ″Фірма ″Полтавпиво″: в 2010 році виконана теплова ізоляція трубопроводів пари, конденсату та опалення загальною довжиною – 252м. Проведена заміна осьового вентилятора повітряного конденсатора аміаку з заміною двигуна потужністю 37кВт на два по 7,5кВт.
Переобладнана система охолодження малого лагеря зберігання пива з влаштуванням самостійної фреонової охолоджувальної системи (розсільна система вторинного холодоагенту в ХКС загальною потужністю 47кВт замінена місцевою фреоновою охолоджувальною системою 11кВт; відсутні трубопроводи розсолу від ХКС до малого лагерю бродильно-лагерного відділення).
Проведено реконструкцію системи охолодження хмелескладу, з заміною хладоагенту з розсолу на аміак (розсільна система ХКС загальною потужністю 47кВт замінена місцевою аміачною охолоджувальною системою 1кВт; відсутні трубопроводи розсолу від ХКС до хмелескладу).
Замінені вікна з роздільним плетенням на пластикові в адміністративних приміщеннях АБК загальною площею 122 м2.
План заходів в енергозбереженні на 2011рік:
1. Заміна ламп накалювання на енергозберігаючі.
2. Встановлення автономного повітряного компресора для керування пневматичними приводами автоматики котельної та бродильно-лагерного цеху, що дасть економію електроенергії за рахунок використання менш потужного обладнання.
3. ВАТ ″Електромотор″: реконструкція опалювальної системи адміністративно-побутового корпусу, оптимізація виробничих площ за рахунок перенесення та ущільнення виробництва. На 2011 рік планується реконструкція зовнішнього освітлення та цехів заводу з впровадженням енергозберігаючих ламп.
4. Полтавське учбово-виробниче підприємство ″Полтаваелектро″ УТОС: заміна вікон на метало-пластикові, заміна котлів в тепло-генераторних з низьким ККД на котли з високим ККД, установка паралельно газовим котлам піролізні котли.
5. ВАТ ″Полтавський хлібокомбінат″ : підвищення ефективності використання робочого часу; розробка більш раціональних маршрутів завозу продукції; вдосконалення процесів виробництва.
6. ВАТ ″Легмаш″: в 2010 році розроблені режимно-технологічні карти експлуатації газових котлів, проводиться утеплення стін будівель сучасними теплозберігаючими матеріалами. В 2011 році планується з метою скорочення виробничо-технологічних витрат ШРП замінити редуктор тиску на більш економічний.
7. ВАТ НДІ емальхіммаш і НТ КОЛАН: для збереження енергоносіїв у зимовий період зміщено початок робочого дня на 7 год. 30 хв., скорочено тривалість робочої перерви.
8. ВАТ ″Елемент Шість″: оптимізація режимів роботи комплексних трансформаторних підстанцій КТП 1, 6, 7, 9. Відключення насосу оборотного водопостачання в не робочий час. Відключення освітлення та вентиляційних установок в час обідньої перерви. Відключення газоочисних установок РИФ-ФК20 після закінчення робочої зміни. Підтримка температури теплоносія в відповідності з температурним режимом. Ремонт термоізоляції теплових мереж. Придбання та заміна калориферів та підігрівачів води. Зменшення опалення адміністративного комплексу. Відключення складу-модуля, гаражів легкових автомобілів від теплопостачання. Ремонт устаткування котельні та теплових мереж. Використання дренажної води для промивочних свердловин.
9. ГПУ «Полтавагазвидобування» з метою економії паливно-енергетичних ресурсів заплановано впровадження частотнорегульованих приладів АТ04; впровадження автоматизованої системи комерційного обліку, заміна вогневого підігрівача на теплогенераторний на УКПГ Східна Машівка.
10. ТОВ «Фірма «МІНЕРАЛ»: основними заходами в енергозбереженні є вдосконалення технологічного процесу споживання електроенергії електродвигунами, раціональний режим роботи насосів, та трансформаторів.
11. ТОВ «Біополімер»: ремонт опалювальних котлів, утеплення виробничих приміщень, оптимізація роботи електрообладнання і опалювальних систем. В 2011 році планується модернізація обладнання.
12. ПВП «Універсал»: проведено покращення термоізоляції опалення, проведено утеплення огороджуючих конструкцій будівель. В 2011 році планується реконструкція системи опалення адміністративної будівлі.
13. ПАТ «Видавництво «Полтава»: заміна ламп накалювання на енергозберігаючі люмінесцентні; установка датчиків руху для ламп зовнішнього освітлення. В 2011 році планується заміна лічильників на зональні.
Поряд з позитивними показниками в енергозабезпеченні та енергозбереженні району існує і ряд актуальних проблем, які потребують невідкладного їх вирішення, зокрема це питання збалансування централізованого теплопостачання та застосування населенням та суб’єктами господарювання індивідуальних систем теплозабезпечення.
Енергозбереження в бюджетній сфері продовжує здійснюватись шляхом вдосконалення раціонального використання енергоносіїв, систем обліку, сучасного обладнання та приладів, заміною огороджувальних конструкцій бюджетних закладів на сучасні енергозберігаючі.
Основні проблеми, які заважають стабільній динаміці зростання економіки та соціального рівня:
1) низька конкурентоспроможність ряду підприємств;
- старіння основних фондів і як наслідок обмеженість інвестиційних та інноваційних можливостей;
- зниження рівня життя населення;
- погіршення фінансових результатів діяльності підприємств, що в свою чергу призводить до їх фінансової нестабільності;
- безробіття;
- відсутність довгострокових умов енергетичної безпеки (ціни на газ та електроенергію);
- відсутність сприятливих умов для розвитку малого бізнесу:
- ) регуляторні бар’єри;
- ) податковий кодекс;
- ) відсутність кредитування;
- темпи інфляції;
- зростання демографічного навантаження на працюючих;
10) більшість населення з рівнем доходів нижчим за фактичний прожитковий мінімум;
- незбалансованість встановленого рівня тарифів по оплаті житлово-комунальних послуг населення та розміру доходів більшості населення;
- складне фінансове становище переважної більшості суб’єктів господарювання міста;
- зниження частки працюючих з рівнем заробітної плати нижчим за середній показник по місту;
Основні завдання щодо діяльності промислового комплексу у 2011 році:
1) здійснення моніторингу діяльності підприємств за показниками виготовленої продукції та її реалізації;
2) активізація доброчинної діяльності підприємств, проведення акцій по наданню благодійної допомоги ветеранам та інвалідам, дітям-сиротам підприємницькими структурами в разі необхідності до місцевих та державних свят;
3) сприяння сумісної діяльності органів влади, трудових колективів, громадських та інших організацій щодо соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам;
4) спрямування спільних зусиль суб’єктів господарювання та органів місцевого самоврядування щодо створення сприятливих умов із залученням інвестицій, особливо прямих іноземних інвестицій;
5) сприяти здійсненню широкомасштабного впровадження технологічних інновацій, збільшенню обсягів інноваційної продукції;
6) рекомендувати промисловим підприємствам міста зосередити свою увагу на заходах щодо зменшення енергозатратності, енергоємності виробництв.
7) сприяти активізації участі промислових підприємств району у виставково-ярмарковій діяльності, конкурсах якості усіх рівнів.
- Доходи населення. Заробітна плата
Критерієм поліпшення життєвого рівня населення є зростання їх грошових доходів, в першу чергу, рівня заробітної плати та розміру пенсій.
Основними напрямками політики у сфері оплати праці є забезпечення випереджаючого зростання вартості робочої сили порівняно з іншими складовими доходів населення, регулювання державою мінімальної заробітної плати для всіх секторів економіки, посилення державного впливу на нормування праці, упорядкування умов праці працівників бюджетної сфери.
В 2010 році в Октябрському районі м. Полтави збереглася позитивна динаміка зростання заробітної плати населення.
| Термін дії | Місячний |
| 01.01.2010 – 31.03.2010 | 869 грн. |
| 01.04.2010 – 30.06.2010 | 884 грн. |
| 01.07.2010 – 30.09.2010 | 888 грн. |
| 01.10.2010 – 30.11.2010 | 907 грн. |
| 01.12.2010 – 31.12.2010 | 922 грн. |