Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- X. Заходи з виконання Програми економічного І соціального розвитку Житомирської області, 2385.95kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Програма економічного І соціального розвитку полтавської області на 2007 рік полтава, 1758.46kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програма економічного І соціального розвитку області, 1540.84kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Чернівецької області, 3531.1kb.
Додаток
до рішення обласної ради
від 15.12.11 №321
ПРОГРАМА
економічного
і соціального розвитку
Житомирської області
на 2012 рік
З М І С Т
| І. | Загальна характеристика Програми | 3 |
| ІІ. | Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку області у 2011 році | 4 |
| ІІІ. | Основні пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку області у 2012 році | 6 |
| ІV. | Розвиток господарського комплексу | 11 |
| | Промисловість | 11 |
| | Добувна промисловість | 12 |
| | Харчова і переробна промисловість | 13 |
| | Легка промисловість | 14 |
| | Целюлозно-паперова і поліграфічна промисловість та видавнича справа | 15 |
| | Виробництво деревини та виробів з неї | 15 |
| | Виробництво неметалевих мінеральних виробів | 16 |
| | Хімічна промисловість | 16 |
| | Металургія та оброблення металів | 17 |
| | Машинобудування | 17 |
| | Інноваційна діяльність | 18 |
| | Енергозбереження | 19 |
| | Розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій | 20 |
| | Сільське господарство (рослинництво, тваринництво) | 24 |
| | Лісове господарство | 26 |
| | Будівельний комплекс та житлова політика | 28 |
| | Транспорт | 29 |
| | Шляхове господарство | 30 |
| | Зв’язок та інформаційні технології | 31 |
| V. | Забезпечення функціонування економіки у 2012 році | 33 |
| | Банківська діяльність та кредитування господарського комплексу | 33 |
| | Фінансово-бюджетна політика | 34 |
| | Інвестиційна політика | 36 |
| | Мале підприємництво | 39 |
| | Розвиток фондового ринку | 42 |
| | Розвиток конкуренції та демонополізації економіки | 43 |
| | Зовнішні зносини та зовнішньоекономічна діяльність | 43 |
| VІ. | Соціальні стандарти та рівень життя населення | 48 |
| | Грошові доходи та заробітна плата | 48 |
| | Ринок праці | 49 |
| | Соціальний захист населення | 51 |
| | Пенсійне забезпечення | 53 |
| VІІ. | Розвиток соціальної сфери | 54 |
| | Охорона здоров’я | 54 |
| | Освіта та наука | 56 |
| | Культура | 58 |
| | Туризм та екскурсійна діяльність | 59 |
| | Молодіжна і сімейна політика | 60 |
| | Соціальна робота з сім’ями, дітьми та молоддю | 61 |
| | Захист прав та інтересів дітей | 62 |
| | Фізична культура і спорт | 63 |
| | Інформаційний простір | 65 |
| VІІІ. | Безпека життєдіяльності | 67 |
| | Охорона навколишнього природного середовища | 67 |
| | Природна і техногенна безпека | 68 |
| | Протипожежний захист | 69 |
| | Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи | 69 |
| | Зміцнення законності і правопорядку, захист прав і свобод громадян | 71 |
| ХІ. | Розвиток сфери обслуговування населення | 73 |
| | Житлово-комунальне господарство | 73 |
| | Підвищення ефективності управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області | 77 |
| | Споживчий ринок | 79 |
| ІХ. | Розвиток районів і міст | 80 |
| Х. | Заходи з виконання Програми економічного і соціального розвитку Житомирської області на 2012 рік | 86 |
| ХI. | Додатки до Програми | 189 |
| | Основні показники | 189 |
| | | |
І. Загальна характеристика Програми економічного
і соціального розвитку Житомирської області
на 2012 рік
| 1. Ініціатор розроблення Програми економічного і соціального розвитку Житомирської області на 2011 рік | | Облдержадміністрація |
| 2. Дата, номер і назва розпорядчого документа | | Розпорядження голови облдерж-адміністрації від 01.04.11 №118 «Про розроблення проектів Програми економічного і соціального розвитку Житомирської області на 2012 рік та Комплексної програми регіонального розвитку Житомирської області на 2012-2015 роки» |
| 3. Розробник Програми | | Головне управління економіки облдерж-адміністрації |
| 4. Співрозробники Прог-рами | | Управління облдержадміністрації, інші обласні управління та відомства, рай-держадміністрації, міськвиконкоми |
| 5. Відповідальний вико-навець Програми | | Облдержадміністрація |
| 6. Учасники Програми | | Управління облдержадміністрації, інші обласні управління та відомства, рай- держадміністрації, міськвиконкоми, суб’єкти підприємницької діяльності |
| 7. Термін реалізації Програми | | 2012 рік |
| 8. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми | | Обласний, районні, міські, сільські та селищні бюджети |
| 9. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідний для реалізації Програми, тис.грн. | | 2404209,0 |
| в т.ч.: | | |
| державного бюджету | | 626105,2 |
| обласного бюджету та інших місцевих бюджетів | | 121596,2 |
| позабюджетних коштів | | 1656507,7 |
ІІ. Оцінка тенденцій економічного і соціального
розвитку області у 2011 році
Економічне зростання в області поступово набуває рис стійкого відновлення, компенсуючи втрачений після фінансової кризи потенціал.
Головними внутрішніми факторами зростання у 2011 році стали:
збільшення доходів населення: за січень-вересень 2011 року номінальна заробітна плата порівняно з відповідним періодом попереднього року зросла на 16,9%, реальна - на 6,9%;
помірне зростання цін: у січні-жовтні 2011 року вдалося втримати інфляцію на рівні 4,1%, що на 0,1 процентних пункти менше середнього по державі;
стабілізація ситуації у сфері фінансів: на державному рівні було вирішено проблему заборгованості з відшкодування ПДВ, накопичену за попередні роки. Підприємства отримали обігові кошти для відновлення виробництва;
відновлення інвестування економіки: у січні-вересні 2011 року в економіку області іноземними інвесторами вкладено 31,2 млн.дол.США прямих інвестицій.
Основними зовнішніми факторами позитивної економічної динаміки були:
високий рівень світових цін та зростання попиту на хімічну продукцію і окремі види сільськогосподарської продукції, що дало можливість активізувати зовнішньоекономічну діяльність. Обсяг експорту товарів за січень-вересень 2011 року зріс на 39,8%, імпорту - на 14,5%. Перевищення обсягу експорту над імпортом забезпечило позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами в сумі 63,4 млн.дол.США (за січень–вересень 2010 року сальдо складало 6,7 млн.дол.США).
Проте, на заваді стали довготривалі структурні проблеми в економіці і соціальній сфері, серед яких:
відставання процесів оновлення виробничих потужностей від їх зношення та вибуття; високий рівень енергоємності базових галузей промисловості та житлово-комунального господарства;
висока залежність від зовнішнього попиту, у структурі експорту переважають сировина, напівфабрикати та товари з низькою часткою доданої вартості, низька можливість виробництва високотехнологічних товарів та надання сучасних послуг;
низька забезпеченість прав кредитора, подальше відстрочення у формуванні інституту ефективного власника;
високий рівень тінізації економіки.
До чинників, що гальмують економічний розвиток, належать недостатність власних коштів у підприємств для здійснення інвестування, низька якість виробничої інфраструктури, застаріле енерговитратне промислове виробництво з орієнтацією на сировинні ринки, невідповідність фахової структури трудових ресурсів потребам ринку, низький рівень розвитку людського капіталу в цілому.
Ураховуючи тенденції, з початку 2011 року постає завдання – трансформувати економіку регіону в конкурентоспроможний господарський комплекс, який повинен забезпечити подальший соціальний і гуманітарний розвиток в області.
У цьому контексті 2011 рік є роком проведення структурних реформ з метою закладення фундаменту стійкого і довгострокового економічного зростання.
Економічне зростання у 2011 році базується на активізації внутрішнього попиту, в першу чергу інвестиційного, в умовах збереження сприятливої зовнішньоекономічної кон’юнктури. Очікується, що зростання інвестицій в основний капітал у 2011 році становитиме 1,8%, прямих іноземних інвестицій – 11,1%.
Інвестиційний попит безпосередньо підтримується з боку державного та місцевих бюджетів.
У рамках проведення другого етапу реформ 2011-2012 року передбачається на державному та регіональному рівні формування базових принципів поліпшення пенсійного забезпечення громадян, перехід до принципу адресності всіх видів соціальної підтримки, проведення реформ у медичній сфері та освіті.
За цей період планується, забезпечивши стимулюючий характер впливу бюджетної та податкової реформ на економічні процеси, зменшити структурні викривлення та провести фінансове оздоровлення, перш за все в агропромисловому комплексі та житлово-комунальному господарстві, суттєво підвищити обсяги залучення інвестицій.
У зовнішньоекономічній сфері будуть гармонізовані з вимогами ЄС системи технічного регулювання, відбудеться спрощення митних процедур.
Таким чином, економічна політика у 2011 році, ураховуючи особливості посткризового періоду відновлення економіки та початкового періоду упровадження реформ, була зосереджена в області на розв’язанні невирішених у 2010 році проблем та продовженні створення необхідного базису для переходу, починаючи з 2012 року, до поступового вирішення складних системних проблем в економіці та соціальній сфері.
ІІІ. Основні пріоритетні напрями економічного
і соціального розвитку області
Основна мета розвитку області у 2012 році:
Основною метою Програми економічного і соціального розвитку області на 2012 рік є забезпечення умов для соціально-економічного зростання в усіх галузях і сферах діяльності, модернізації виробництва та інфораструктури, підвищення життєвого рівня населення області.
З урахуванням мети, регіональна економічна політика в області буде спрямована на такі основні напрями:
І. Розвиток та модернізація індустріального виробництва:
- розвиток сільськогосподарського машинобудування (налагодження виробництва вузлів і деталей до машин, тракторів, а також виробництва нових видів машин і обладнання для переробки сільськогосподарської продукції та для потреб селянських господарств);
- розвиток транспортного машинобудування (виготовлення обладнання для залізничного транспорту, зокрема, вузлів і деталей до локомотивів та рухомого складу, телеметричної апаратури для диспетчерської системи контролю за рухом потягів);
- пошук інвесторів для відновлення роботи малих гідроелектростанцій;
- розвиток сировинної бази та забезпечення технічного переоснащення підприємств торфодобувної галузі;
- впровадження сучасного технологічного обладнання та забезпечення виходу на проектну потужність підприємств каменедобувної і каменеобробної промисловості, розвиток підприємств із виробництва неметалевої мінеральної продукції з місцевих сировинних ресурсів;
- впровадження нових технологічних ліній на підприємствах легкої промисловості та збільшення виробництва продукції на внутрішній ринок;
- модернізація та розширення виробництва на підприємствах паперової галузі;
- впровадження та освоєння у деревообробній промисловості технологій поглибленої переробки деревини з виробництва сучасних видів продукції;
- завершення будівництва підприємств та впровадження нових технологій з виготовлення будівельних матеріалів на підприємствах міста Житомира.