Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- X. Заходи з виконання Програми економічного І соціального розвитку Житомирської області, 2385.95kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Програма економічного І соціального розвитку полтавської області на 2007 рік полтава, 1758.46kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Програма економічного І соціального розвитку області, 1540.84kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Чернівецької області, 3531.1kb.
Природна та техногенна безпека
Проблемні питання:
- недостатність коштів на здійснення заходів у сфері техногенної безпеки, цивільного захисту населення і територій;
- низький рівень матеріально-технічної бази обласної оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, ознайомлення населення з питань безпеки життєдіяльності та поведінки у надзвичайних ситуаціях.
Основні напрями діяльності:
1. Придбання підприємствами для працівників хімічно-небезпечних об’єктів засобів індивідуального захисту.
2. Попередження виникненню надзвичайних ситуацій, реагування та ліквідацію їх негативних наслідків.
3. Розроблення проекту обласної програми розвитку цивільного захисту на 2012-2015 роки.
4. Забезпечення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту).
5. Створення, відповідно до діючої Програми, страхового фонду документації для забезпечення цивільного захисту населення.
Очікувані результати:
Попередження надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.
Недопущення на об’єктах підвищеної небезпеки та потенційно небезпечних об’єктах області виникнення надзвичайних ситуацій.
Знешкодження вибухонебезпечних предметів на території Ігнатпільського військового полігону.
Приведення технічного стану захисних споруд до нормативних вимог.
Протипожежний захист
Проблемні питання:
- не вирішується питання будівництва 45-ї професійної пожежної частини в смт Червоноармійськ, яка знаходиться в аварійному стані;
- більшість сільських поселень області не мають пожежних команд;
- не в повній мірі вирішенні питання стану протипожежного захисту закладів освіти, охорони здоров’я, культури та установ соціальної сфери.
Основні напрями діяльності:
1. Сприяння будівництву пожежного депо у смт.Червоноармійськ.
2. Продовження роботи щодо створення місцевих пожежних команд.
3. Забезпечення підрозділів місцевої пожежної охорони необхідними матеріальними засобами.
Інструменти виконання:
Обласна Програма забезпечення пожежної безпеки на період до 2015 року.
Очікувані результати:
Зменшення кількості пожеж у населених пунктах області, загибелі людей на них та матеріальних втрат від них.
Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи
Проблемні питання:
- обмеженість коштів для придбання ліків, витратних матеріалів та реактивів на потреби спеціалізованих стаціонарів, відділень, клінічних лабораторій;
- недостатня соціально-психологічна підтримка та реабілітація постраждалого населення;
- лікувальні заклади, які постійно надають медичну допомогу постраждалому населенню, не дооснащенні лікувально-діагностичним обладнанням;
- не в повній мірі проведено радіологічне обстеження радіоактивно забрудненої території з метою визначення та відведення земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільгоспвиробництва, особистого підсобного господарства, сінокосіння та випасання худоби в залежності від рівнів радіоактивного забруднення;
- відсутність законодавства по виробництву екологічно чистих продуктів харчування;
- обмеженість коштів для забезпечення підсобних господарств зон забруднення комбікормами з радіопротекторними властивостями;
- не налагоджено якісний радіологічний контроль на всіх етапах вирощування та переробки сільгоспсировини.
Основні напрями діяльності:
1. Забезпечення здійснення організаторських заходів щодо соціально-психологічної реабілітації громадян, постраждалих від радіаційного впливу.
2. Проведення аналізу та оброблення даних, розрахунків паспортних доз населених пунктів Володарсько-Волинського, Ємільчинського, Коростенського, Лугинського, Малинського, Народицького, Новоград-Волинського, Овруцького, Олевського районів.
3. Підготовка експертних висновків про зміни меж зон радіоактивного забруднення на підставі результатів дозиметричної паспортизації в населених пунктах області.
4. Сприяння сільським, селищним, районним радам у проведенні сесій з питання прийняття рішення про зміну статусу окремих населених пунктів на підставі експертних висновків міністерств та відомств за результатами дозиметричної паспортизації, проведеної у 2011 році.
Очікувані результати:
Зниження соціально-психологічної напруги серед учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і громадян, що проживають на територіях, які зазнали радіаційного впливу.
Розробка інформаційно-методичних рекомендацій для інформування щодо безпечного проживання на радіоактивно забруднених територіях.
Отримання висновків щодо зміни меж зон радіоактивного забруднення для підготовки пропозицій центральним органам виконавчої влади.
Виконання Народицькою районною станцією по догляду за землями зони безумовного (обов'язкового) відселення протирадіаційних заходів на 17 тис. га забрудненої території.
Забезпечення радіологічного контролю продуктів харчування і сировини на усіх етапах виготовлення і реалізації відомчими радіологічними лабораторіями та підтримка їх діяльності.
Зміцнення законності і правопорядку, захист прав і свобод громадян
Проблемні питання:
- відмічається зростання кількості особливо тяжких та тяжких злочинів, у тому числі умисних вбивств, крадіжок, шахрайств, незаконних заволодінь транспортними засобами;
- зростає злочинність, пов’язана із насильством в сім’ї. На облік поставлено майже втричі більше осіб , які допускають вчинення протиправних дій, пов’язаних із насильством в сім’ї;
- відмічається тенденція до зростання протиправних діянь, вчинених неповнолітніми;
- потребує активізації робота щодо залучення до охорони громадського порядку, особливо в сільській місцевості, громадськості, створення нових дієвих та відновлення діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку;
- збільшення кількості наркозалежного населення, зокрема молоді. Потребує активізації робота щодо виявлення каналів розповсюдження наркотиків через мережу Інтернет, поширення наркотиків у навчальних та розважальних закладах;
- потребує вирішення питання приведення кімнат для затриманих та доставлених чергових частин ОВС, приміщень ізоляторів тимчасового тримання у відповідність до європейських стандартів.
Основні напрями діяльності:
1. Реалізація заходів, визначених «Комплексною програмою профілактики злочинності у Житомирській області на 2011-2015 роки», затвердженою рішенням обласної ради від 17.03.11 №136, Програмою протидії злочинам проти життя та здоров'я особи на 2008-2012 роки.
2. Профілактика злочинності в громадських місцях. Встановлення, з метою попередження та оперативного реагування на правопорушення, засобів відеоспостереження в місцях масової концентрації громадян. Забезпечення піших та автопатрулів в обласному центрі технічними засобами позиціювання.
3. Протидія організованій злочинності, хабарництву. Здійснення комплексу практичних заходів, спрямованих на реалізацію вимог нового антикорупційного законодавства.
4. Захист бюджетних коштів від їх нецільового використання, викриття та припинення діяльності «конвертаційних центрів» і фіктивних фірм, документування фактів легалізації доходів, отриманих незаконним шляхом, зловживань службових осіб-розпорядників бюджетних коштів, протиправних дій у сфері земельних відносин.
5. Здійснення заходів превентивного характеру щодо попередження незаконного обігу наркотичних засобів, насамперед поширення наркотиків у навчальних та розважальних закладах.
6. Продовження здійснення заходів щодо боротьби з самогоноварінням, профілактики рецидивної злочинності, запобігання вчинення насильства в сім’ї. Сприяти діяльності громадських організацій, які надають різнопланову допомогу особам, потерпілим від насильства в сім’ї.
7. Попередження дитячої злочинності, безпритульності та бездоглядності. Налагодження взаємодії з громадськістю, освітянами, засобами масової інформації з метою подолання негативних явищ у дитячому середовищі.
Інструменти виконання:
Комплексна програма профілактики злочинності у Житомирській області на 2011-2015 роки.
Обласна Програма щодо виконання заходів Загальнодержавної програми «Національний план щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» на 2011-2016 роки.
Очікувані результати:
- суттєве зниження криміногенної напруги на території області;
- зниження рівня злочинних проявів у громадських місцях, місцях масового перебування громадян, а також протиправних дій, що вчиняються на ґрунті пияцтва, пов’язаних з насильством в сім’ї;
- послаблення кримінального тиску на економіку регіону, зокрема в бюджетній сфері та сфері земельних відносин;
- викорінення корупційних проявів, фактів хабарництва, насамперед з боку представників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- поліпшення криміногенної ситуації в підлітковому середовищі, попередження бродяжництва та жебрацтва серед дітей, а також поширення наркотиків у молодіжному середовищі, особливо в навчальних закладах;
- облаштування приміщень спецустанов, КЗД міськрайвідділів відповідно до європейських стандартів.
ІХ. Розвиток сфери обслуговування населення
Житлово-комунальне господарство
Проблемні питання:
- необхідність заміни 450 ліфтів;
- незадовільний технічний стан та значна зношеність основних фондів у водопровідно-каналізаційному господарстві;
- невідповідність розмірів платежів за користування житлом фактичним витратам на його утримання;
- енергетична неефективність житлового фонду і комунальної інфраструктури обумовлена високим рівнем зношеності мереж та обладнання;
- відсутність коштів для проведення технічного переоснащення, оновлення та модернізації рухомого складу міськелектротранспорту;
- оптимізація ресурсоспоживання у житловому фонді за рахунок впровадження будинкового обліку та регулювання споживання комунальних послуг, удосконалення фінансового механізму залучення коштів для підвищення енергоефективності будинків;
- значні обсяги дебіторської та кредиторської заборгованості;
- тарифи на житлово-комунальні послуги не відшкодовують фактичної собівартості наданих послуг;
- в критичному стані перебуває комунальний електротранспорт міста Житомира. З 2000 року парк рухомого складу зменшився на 89 одиниць (37%), трамваїв – на 11 одиниць (29 %), тролейбусів – на 78 одиниць (38,6%);
- практично нанівець зведено проведення середніх ремонтів трамваїв і тролейбусів: з 119 одиниць у 2000 році до 8 - у 2010 році;
- із 650 котлоагрегатів 190 (30%) - вичерпали проектний термін експлуатації (понад 20 років) та потребують термінової заміни;
- із 513 км теплових мереж понад 100 км (20%) знаходиться в аварійному та ветхому стані;
- загрожують екологічному стану довкілля полігони твердих побутових відходів, що переповнені у м.Житомирі, Новограді-Волинському, Коростені, Коростишеві, Радомишлі, Малині.
Основні напрями діяльності:
1. Організація ефективного управління у сфері виробництва і надання житлово-комунальних послуг.
2. Поглиблення демонополізації, створення конкурентного середовища на ринку послуг.
3. Технічне переоснащення житлово-комунального господарства. Сприяння впровадженню інвестиційних пілотних проектів з переведення об’єктів теплопостачання на електричне опалення.
4. Залучення інвестицій (субвенцій) у розвиток галузі.
5. Заміна ліфтів, реконструкція застарілих будинків масових серій.
6. Розвиток водопровідно-каналізаційного господарства.
7. Розвиток та реконструкція централізованих систем теплопостачання.
8. Переведення котелень на місцеві види палива- торф, відходи деревини та встановлення на існуючих котельнях теплових насосів та когенераційних установок.
9. Переведення центральних теплових пунктів під мінікотельні.
10. Вдосконалення системи роботи міського електротранспорту.
11. Розробка обласної програми поводження з відходами.
12. Створення умов для надання якісних послуг із вивезення та переробки побутових відходів, використовуючи сучасні методи і технології та зменшуючи екологічне навантаження на навколишнє природне середовище та здоров`я людини.
Інструмент виконання
Програма «Питна вода Житомирської області на 2006-2020 роки».
Програма „Реформування і розвитку житлово-комунального господарства Житомирської області на 2011-2014 роки”.
Очікувані результати:
Зменшення витрат на виробництво послуг і відповідно тарифів при дотримуванні стандартів якості послуг, що надаються споживачам.
Розмежування прав власності, управління обслуговуванням об’єктів житлово-комунального господарства.
Переходу на ринкові відносини власників об’єктів житлово-комунального призначення, замовників на житлово-комунальні послуги і підрядних організацій – житлових ремонтно-експлуатаційних і комунальних підприємств, а також споживачів житлових та комунальних послуг.
Прозорості при прийнятті рішень щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги для населення із залученням громадськості.
Залучення позабюджетних джерел фінансування розвитку житлово-комунальної інфраструктури, у т.ч. іноземних інвестицій.
Створення ринку більш якісних та доступних послуг, зменшення втрат теплової енергії, води, економія енергоносіїв, зниження вартості житлово-комунальних послуг.
Зменшення втрат теплової енергії, економія енергоносіїв, покращання послуг з теплопостачання та зниження їх вартості.
Зменшення гідравлічного навантаження на основні колектори, економія електричної енергії, покращення якості очистки стоків, поліпшення послуг з централізованого водопостачання, зменшення втрат в мережах, витрат під час водопідготовки, можливість цілодобової її подачі та зменшення екологічного впливу на природне середовище.
Запровадження концесійної діяльності у сфері водо-, теплопостачання та водовідведення.
Ефективність системи державного регулювання діяльності суб’єктів за рахунок запровадження природних монополій у сфері водо-, теплопостачання та водовідведення.
Зменшення частки ветхих і аварійних теплових мереж з 21% до 12%.
Удвічі зменшення частку пасажирського рухомого складу з терміном експлуатації, що перевищує нормативний, тобто з 83% до 40%.
Зменшення обсягів використання енергоресурсів у комунальній теплоенергетиці та житлових будівлях до 30%.
Зменшення кредиторської заборговані на 22,6%.
Покращення умов проживання.
Підвищення ефективності управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області
Проблемні питання:
- неупорядкованість обліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, відсутність свідоцтв про право власності на нерухоме майно, державних актів на право постійного користування земельною ділянкою, на право власності на земельну ділянку;
- наявність об’єктів соціальної інфраструктури, передача яких до власності відповідних територіальних громад області гальмується відсутністю фінансування на проведення цих заходів;
- використання комунального майна без дозволу власника, недоотримання обласним бюджетом можливих доходів, незадоволення соціальних потреб територіальних громад;
- від’ємний фнансовий результат комунальних підприємств, неефективна управлінська політика керівників таких підприємств, відсутність контролю у співвідношенні доходів та витрат при здійсненні господарської діяльності;
- низький попит на об’єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, які були запропоновані до приватизації, що призвело до призупинення їх продажу.
Основні напрями діяльності:
1. Аналіз фінансово – господарської діяльності підприємств спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, вжиття заходів по забезпеченню їх прибуткової діяльності, запровадження на комунальних підприємствах спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області фінансових планів за схемою, аналогічною до порядку складання, затвердження та контролю фінансових планів державних підприємств.
2. Проведення заходів по документальному оформленню майна спільної власності територіальних громад області та земельних ділянок, на яких розміщені ці об’єкти.
3. Пошук фінансових ресурсів для передачі об’єктів соціальної інфраструктури у власність відповідних територіальних громад.
4. Широке анонсування в засобах масової інформації про об’єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, що запропоновані до приватизації, для залучення інвесторів до участі в конкурсах.
5. Розробка пропозицій по виявленню резервів з підвищення ефективності використання комунального майна.
Інструменти виконання:
Рішення обласної ради:
- від 17.03.11 №95 «Про делегування повноважень по оперативному управлінню об’єктами спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області»;
- від 17.03.11 №96 «Про затвердження Положення про порядок управління об’єктами спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області».
Очікувані результати:
Забезпечення позитивних фінансових результатів комунальних підприємств.
Припинення (злиття, приєднання, поділ, перетворення, ліквідація) збиткових підприємств спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у разі неотримання ними доходів та прибутків внаслідок вжиття заходів по покращенню фінансового стану.
Приватизація неефективного комунального майна на конкурсних засадах.
Передача об’єктів соціальної інфраструктури до власності відповідних територіальних громад області.
Підвищення контролю за використанням комунального майна, запобігання подальшому руйнуванню об’єктів нерухомості, уникнення судових спорів щодо належності майна до майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.
Зростання доходів обласного бюджету на 20% за рахунок передачі вільних площ в оренду, пожвавлення процесу приватизації комунального майна.
Споживчий ринок
Проблемні питання:
- низький рівень обсягу товарообороту на одну особу, у зв’язку з порівняно невеликими доходами населення області;
- зниження купівельної спроможності населення;
- скорочення у сільській місцевості мережі роздрібної торгівлі, що належить підприємствам - юридичним особам, у тому числі у системі споживчої кооперації;
- незадовільний матеріально-технічний стан більшості ринків області;
- залишаються актуальними проблеми стихійних ринків та торгівлі з рук у невстановлених місцях;
- більшість сільського населення області, не має змоги отримати побутові послуги першої потреби за місцем проживання через відсутність стаціонарних об’єктів.
Основні напрями діяльності:
1. Розширення мережі сучасних торговельних та побутових підприємств, зміцнення матеріально-технічної бази існуючих підприємств, в тому числі системи споживчої кооперації.
2. Здійснення заходів щодо переобладнання та реконструкції діючих ринків, впорядкування їх територій, покращення санітарно-технічного та санітарно-гігієнічного стану ринків з метою перетворення їх на сучасні торговельно-сервісні комплекси.
3. Створення сприятливих умов на ринках для торгівлі сільськогосподарською продукцією безпосередньо її виробниками.
4. Впорядкування несанкціонованої торговельної діяльності.
5. Сприяння у забезпеченні потреб населення в побутових послугах першої необхідності, зокрема, у сільській місцевості.
Інструменти виконання:
Програма модернізації кооперативних ринків по Житомирській облспоживспілці на 2010-2015 роки.
Заходи щодо удосконалення функціонування роздрібних ринків Житомирської області на період до 2015 року.
Заходи щодо розвитку сфери побутового обслуговування населення області на період до 2015 року.
Очікувані результати:
Оборот роздрібної торгівлі області у 2012 році складе 17,1 млрд.грн., що у порівняльних цінах на 15% більше 2011 року. Річний товарооборот на душу населення досягне 13,5 тис.грн.
Обсяг платних послуг, реалізованих споживачам підприємствами сфери нефінансових послуг, у 2012 році зросте порівняно з 2011 роком у діючих цінах на 10%, що складе майже 2,8 млрд.грн.
В районах області буде реконструйовано та відремонтовано 7 магазинів системи споживчої кооперації, продовжуватимуться роботи з реконструкції продовольчих зон на кооперативних ринках.
ІХ. Розвиток районів і міст
Райони і міста протягом 2012 року будуть спрямовувати свої зусилля на підвищення інвестиційної привабливості та конкурентоспроможності територій завдяки ефективному використанню наявного економічного потенціалу.
Передбачається, що в районах і містах буде реалізовано 122 проекти загальною вартістю більше 1,3 млрд. гривень, для фінансування яких очікується залучити кошти державного та місцевих бюджетів, а також кошти з інших джерел. При цьому основним джерелом фінансування проектів повинні стати кошти вітчизняних суб’єктів господарювання, які будуть підкріплені ресурсами іноземних інвесторів, коштами міжнародної технічної допомоги, кредитами банківських установ та іншими ресурсами.
Зазначені проекти охоплюють розвиток усіх галузей і сфер діяльності.