Програма економічного І соціального розвитку Житомирського
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1207.78kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку Тернопільського району на 2011, 1372.28kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Олевського району, 1946.5kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Чуднівського, 512.02kb.
Проект
Програма
економічного і соціального
розвитку Житомирського
району на 2012 рік
м. Житомир
Зміст
| І. | Загальна характеристика Програми | 3 |
| ІІ. | Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району в 2011 році | 4 |
| ІІІ. | Основні пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку району в 2012 році | 6 |
| IV. | Розвиток господарського комплексу | 7 |
| | Промисловість | 7 |
| | Інноваційна діяльність | 8 |
| | Енергозбереження | 9 |
| | Розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій | 9 |
| | Сільське господарство (рослинництво, тваринництво) | 11 |
| | Будівельний комплекс та житлова політика | 12 |
| | Транспорт | 13 |
| | Зв'язок | 13 |
| V. | Забезпечення функціонування економіки в 2012 році | 13 |
| | Фінансово – бюджетна політика | 13 |
| | Інвестиційна політика | 15 |
| | Мале підприємництво | 16 |
| | Розвиток конкуренції та демонополізації економіки | 17 |
| | Зовнішні зносини та зовнішньоекономічна діяльність | 17 |
| VІ. | Соціальні стандарти та рівень життя населення | 18 |
| | Грошові доходи та заробітна плата | 18 |
| | Ринок праці | 19 |
| | Соціальний захист населення | 20 |
| | Пенсійне забезпечення | 20 |
| VІІ. | Розвиток соціальної сфери | 22 |
| | Охорона здоров’я населення | 22 |
| | Культура | 25 |
| | Туризм та екскурсійна діяльність | 25 |
| | Освіта | 28 |
| | Молодіжна і сімейна політика | 32 |
| | Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності | 34 |
| | Фізична культура і спорт | 36 |
| | Інформаційний простір | 38 |
| VІІІ. | Безпека життєдіяльності | 38 |
| | Зміцнення законності і правопорядку, захист прав і свобод громадян | 39 |
| IX. | Розвиток сфери обслуговування населення | 42 |
| | Житлово – комунальне господарство | 42 |
| | Торгівля та ресторанне господарство | 43 |
| X. | Заходи по виконанню Програми | 44 |
| XI. | Додаток до Програми (Таблиця основних показників) | додаток 1 |
І. Загальна характеристика Програми економічного і соціального розвитку Житомирського району на 2012 рік
| 1. Ініціатор розроблення Програми економічного і соціального розвитку Житомирського району на 2012 рік (далі - Програма) | Райдержадміністрація |
| 2. Дата номер і назва розпорядчого документа | Розпорядження голови райдержадміністрації від 12.12.11р.№ 1202«Про розроблення проекту Програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік та комплексної програми регіональної розвитку Житомирського району» |
| 3. Розробник Програми | Управління економіки райдержадміністрації |
| 4. Співрозробники Програми | Управління, відділи райдержадміністрації, установи, підприємства району |
| 5. Відповідальний виконавець Програми | Райдержадміністрація |
| 6. Учасники Програми | Управління, відділи райдержадміністрації, установи, підприємства району |
| 7. Термін реалізації Прог-рами | 2012 рік |
| 8. Перелік місцевих бюджетів за рахунок яких відбувається виконання заходів Програми | державний, місцевий |
| 9. Загальний обсяг фінан-сових ресурсів, необхідний для реалізації заходів Програми, тис. грн. | 173123,46 |
| в т.ч.: | |
| з державного бюджету | 109462,9 |
| з обласного бюджету | 8356,5 |
| з місцевого бюджету | 20044,4 |
| з кошти підприємств | 23361,8 |
| інші джерела фінансування | 11897,86 |
ІІ. Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району в 2011 році
У районі в 2011 році проводилася робота, спрямована на зміцнення економіки, пошуку інвесторів та покращення зв’язків між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування із підприємствами різних форм власності, подальшого нарощування темпів виробництва промислової та сільськогосподарської продукції. Вживалися заходи з реалізації державної регуляторної політики, спрямовані на підтримку підприємницької діяльності, ініціативи населення.
Завдяки цим та іншим вжитим заходам протягом 9 місяців вдалося зменшити негативні наслідки проявів світової фінансової кризи для економіки району. Однак нинішня економічна ситуація не дає приводу для заспокоєння, постійно вимагає вжиття подальших дієвих заходів.
Одним із важливих показників роботи промислових підприємств є стан реалізації продукції. За січень- вересень 2011 року реалізовано продукції на 368,2 млн. грн., обсяг реалізації якої зберігається на рівні показника відповідного періоду 2010 року.
Найбільший приріст реалізації досягнуто у металургійному виробництві готових металевих виробів, виробництві іншої неметалевої мінеральної продукції, в оброблені деревини та виготовленні виробів з неї.
За січень-серпень фінансовим результатом від звичайної діяльності до оподаткування суб’єктів господарської діяльності району був прибуток у сумі 16,6 млн. грн.
Основна частина прибутку сформована у промисловості – 64,6%, а у торгівлі, ремонті автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 30,4%.
Відповідно до Програми економічного і соціального розвитку забезпечено певні позитивні зрушення і в агропромисловому комплексі. Станом на 1 грудня 2011 року в аграрному секторі району зібрано 39,7 тис.тонн зернових і зернобобових культур, в тому числі 35,8 тис.тонн серед сільгосппідприємств і фермерських господарств.
Середня урожайність зернових і зернобобових по всіх категоріях господарств становить 31,5 ц/га, по сільгосппідприємствах 33,0 ц/га. Таким чином, прибавка урожаю у 2011 році зернових та зернобобових до 2010 року становить 2,7 тис.тонн або 7,2% серед всіх категорій виробників і на 4 тисячі тонн зерна більше проти 2010 року виробленого сільгосппідприємствами та фермерськими господарствами. Виробництво цукрового буряку у 2011 році становить 19,5 тис.тонн, в тому числі 18,8 тис.тонн серед сільгосппідприємств. Приріст його виробництва до 2010 року становить 6 тис.тонн або 44,4%.
У тваринництві станом на 01.12.2011 року реалізовано м’яса у живій вазі 219,1 тонн, молока 1396,7 тонн, що відповідно на 20,8% та 13,2% більше, ніж за відповідний період минулого року. Середній надій молока від однієї корови – 3848 кг., що відповідає рівню 2010 року.
У сільгосппідприємствах району утримується 1766 голів ВРХ що на 190 голів більше ніж у 2010 році (у т.ч. 607 корів, що на 25 голів більше минулорічного поголів’я), 1047 голів свиней, що дещо більше проти 2010 року. Поголів’я птиці (перепела) становить 95 тис. голів, що на 15 тис. голів більше поголів’я 2010 року.
За 2010 і 2011 роки забезпечено виконання хімічної меліорації грунтів (вапнування) на площі 691 га. Використано 890,4 тис. грн. У 2011 році провапновано 397 га і використано 543,5 тис. грн., в т.ч. у IV кварталі 131 га на суму 197,8 тис.грн.
Проблемними питаннями в галузі є ускладнений і довготривалий процес додаткового залучення на орендних умовах придатних для сільськогосподарського виробництва земельних угідь, низький рівень закупівельних цін на тваринницьку продукцію, що в значній мірі стримує розвиток тваринницької галузі, низький рівень соціальної інфраструктури на селі.
У будівельній галузі за 9 місяців виконано робіт на суму 11,7 млн. грн., що на 90,6% більше відповідного періоду минулого року.
У галузі освіти здійснювалися заходи в межах фінансових можливостей по матеріально-технічному забезпеченню закладів. Станом на 01.10.11 р. проведено та проводиться: реконструкцію дитячих садків в с. Тетерівка, с. Вереси, с. Глибочиця, с. Кам’янка, с. Левків, с. Лука, с. Садки, с. Станишівка, с. Кодня, с. Ліщин, смт Озерне, смт Новогуйвинське, заміну труби центрального водопостачання в Черемошанській ЗОШ та відновлення 2-х котлів і труби центрального водопостачання в Луківській ЗОШ, ремонт системи опалення Глибочицької ЗОШ. Крім того, закуплено електрообладнання та холодильники для шкіл. Реконструкцію дитячих садочків проведено на суму 821,0 тис. грн.
Також покращився стан матеріально-технічної бази клубних закладів сіл: Черемошне, Буки, Зарічани, Кам’янка, Піски та Клітчин. Проведено: капітальний ремонт будинку культури в смт Новогуйвинське, капітальний ремонт електрообладнання в с. Березина. Крім того, закуплено музичні інструменти, костюми та ін.
Житлово-комунальне господарство для забезпечення надання якісних послуг та вирішення основних проблемних питань потребує державної фінансової підтримки. Складна ситуація склалася в військовому містечку в смт Озерне. До даного часу не вирішене питання передачі житлового фонду та інженерних мереж до комунальної власності Новогуйвинської селищної ради.
Новогуйвинська селищна рада виділила на реконструкцію об’єктів ЖКГ смт Новогуйвинське 96,0 тис. грн. та КП смт Озерне – 98,4 тис. грн.
По подоланню дитячої безпритульності в цілому досягнуто очікуваних результатів. На первиному обліку служби у справах дітей перебуває 243- є дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. З них в сімейні форми виховання влаштовано 77,7%.
У 2011 році у районі створено дитячий будинок сімейного типу на базі прийомної сім’ї в с. Іванівна (на даний час у родині 8 прийомних дітей).
У галузі охорони здоров’я основна увага зосереджена на вирішенні проблемних питань: розвитку сімейної медицини, поліпшення надання медикаментозної допомоги дітям і підліткам, реалізації загальнонаціональних та регіональних програм, проведення загальної диспансеризації населення району, координації діяльності лікувально-профілактичних закладів району, поліпшення матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів.
У сфері земельних відносин проводяться землевпорядні роботи із передачі земель громадянам у власність, інвентаризація земель в межах населених пунктів, землевпорядні роботи із грошової оцінки, розмежування земель права державної та комунальної власності в межах та за межами населених пунктів і т.д.
Вирішенням проблемних питань соціальної сфери є продовження роботи по розвитку сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, мережі прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та збільшенню фінансування заходів, спрямовані на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності та захисту законих прав та інтересів дітей.
Враховуючи складність та різноманітність проблем в районі, їх вирішення буде забезпечуватися шляхом реалізації пріоритетних напрямків, завдань, заходів, які передбачені Програмою економічного і соціального розвитку району на 2012 рік.
ІІІ. Основні пріоритетні напрямки економічного і соціального розвитку району
Основна мета розвитку району в 2012 році:
Основна мета економічного і соціального розвитку Житомирського району у 2012 році – забезпечення стійкого розвитку усіх галузей економіки на основі інвестиційно-інноваційної складової, пожвавлення підприємницької діяльності, розв’язання проблемних питань.
З урахуванням мети економічна політика в районі буде спрямована за такими основними напрямами:
1.Забезпечення стабілізаційних процесів в реальному секторі економіки
(удосконалення роботи реєстраційно-дозвільних офісів, що сприятиме відкриттю нових суб’єктів господарської діяльності, пожвавлення роботи щодо активізації на підприємствах інноваційно-інвестиційних процесів,
сприяння роботі підприємств будівельного комплексу, реалізації програм житлово-комунального господарства, сприяння забезпеченню ефективного вирощування та виробництва сільськогосподарської продукції, сприяння у створенні сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів та оптових ринків сільськогосподарської продукції, забезпечення функціонування установ бюджетної сфери, більш повне використання природного та трудового потенціалу, реалізація завдань і заходів Комплексної програми регіонального розвитку Житомирського району на 2012-2015 роки).
2. Сприяння збільшенню надходжень інвестиційних коштів в економіку району (підвищення інвестиційної привабливості території, створення сприятливих умов інвесторам для вкладання коштів у пріоритетні галузі економіки, пожвавлення роботи по пошуку інвесторів, сприяння у створенні в районні інноваційно-інвестиційних інфраструктур, забезпечення участі представників району в бізнес-форумах, презентаційних заходах, тощо).
3.Підвищення ролі малого та середнього бізнесу в розвитку району (реалізація заходів районної комплексної програми підтримки малого підприємництва на 2011-2012 роки, сприяння участі підприємств району в обласній програмі часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб’єктам малого і середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів,сприяння районним галузевим радам підприємців у їх діяльності та реалізації прийнятих ними рекомендаційних рішень).
4. Підтримання належних стандартів життя населення (посилення контролю за дотриманням законодавства про оплату праці, сприяння погашенню заборгованості із виплати заробітної плати працівникам, забезпечення проведення перерахунків державних соціальних виплат населенню з урахуванням законодавчо встановленого мінімального розміру заробітної плати та прожиткового мінімуму, забезпечення виконання програми зайнятості населення району, сприяння будівництву житла за програмою «Власний дім», підвищення якості надання споживачам житлово-комунальних послуг, забезпечення розвитку об’єктів торгівлі та надання різних видів послуг населенню).
ІV. Розвиток господарського комплексу
Промисловість
Проблемні питання:
- низький рівень використання виробничих потужностей на більшості промислових підприємств;
- зменшення попиту на продукцію у виробників щебеневої продукції;
- нестабільність цінової політики на сировину та матеріали;
- несвоєчасне та неповне відшкодування податку на додану вартість підприємствам-експортерам;
- низький рівень інноваційних процесів на підприємствах;
- негативні наслідки впливу соціально-економічної кризи;
- зменшення обсягів кредитування через прояви кризових явищ у банківській системі;
- недосконалість систем контролю за якістю та безпекою продукції усіх видів робіт і послуг, яка б гарантувала споживачам придбання товарів та послуг належної якості.
Основні напрямки діяльності:
- забезпечення зростання обсягів виробництва та закріплення стабілізаційних процесів в галузі за рахунок збільшення кількості суб’єктів господарської діяльності, розширення економічних зв’язків, підвищення якості продукції, впровадження нових ресурсозберігаючих технологічних процесів, освоєння нових видів продукції, придбання сучасного високотехнологічного обладнання;
- здійснення організаційної роботи зі споживачами щодо надання переваги місцевим виробникам при придбанні товарів, робіт, послуг;
- сприяння розвитку кластерної моделі ведення бізнесу для активізації інвестиційно-інноваційних процесів.
Очікуваний результат:
Обсяги реалізованої продукції очікується збільшити в порівнянні з минулим роком на 5,0%.
Інноваційна діяльність
Проблемні питання:
- недосконалість методів і механізмів стимулювання інноваційної діяльності на рівні району;
- сучасний стан кадрового потенціалу району не дозволяє повною мірою забезпечувати розвиток інноваційної діяльності;
- нерозвиненість інноваційної інфраструктури;
- неналежна зацікавленість суб’єктів підприємництва у впровадженні науково-дослідних розробок.