С. Н. Кожевников государство и право

Вид материала

Книга

Содержание Теория разделения властей Территория местного самоуправления Уполномоченный по правам человека Устав муниципального образования Устав субъекта федерации

Подобный материал:

• Тесты 39 Курс: история государства и права россии част Русское государство и право, 892.68kb.
• Тесты 35 курс : история государства и права россии часть Русское государство и право, 674.12kb.
• Государство и общественный сектор, 25.98kb.
• Планы семинарских занятий по дисциплине «Международное частное право», 47.81kb.
• Новые поступления в фонд библиотеки Апрель, 2010, 1560.73kb.
• Урока Тема урока Основные теоретические понятия, 92.1kb.
• Тесты 86 курс: история государства и права россии часть русское государство и право, 2032.39kb.
• Курс: История государства и права зарубежных стран Тема Государство и право в странах, 472.05kb.
• Темы рефератов по курсу «римское право», 10.71kb.
• Iii межвузовская научно-практическая конференция «Государство. Личность. Право»: «Конституционный, 49.29kb.

Т

ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ – обосновывает то, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная и судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная – правительству, судебная – суду, чтобы не допустить сосредоточения всей власти в руках одного лица или небольшой группы лиц.

Значительное развитие Т.р.в. получила в средние века. Особо выделяются соответствующие выводы английского философа–материалиста Дж. Локка (1632–1704) и французского философа–просветителя Ш. Монтескье (1689–1755).

Идеи Т.р.в. оказали большое воздействие на политическое мировоззрение. Они были отражены в Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 г. Национальным собранием Франции. Наиболее последовательно принцип разделения властей был воплощен в Конституции США 1787 г.

Обоснования необходимости реализации Т.р.в. содержатся в работах отечественных дореволюционных деятелей М.М. Сперанского, М.М. Ковалевского, Б.Н. Чичерина и др.

В Конституции РФ 1993 г. принцип разделения властей закреплен в качестве основы конституционного строя. В ст. 10 утверждается: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

ТЕРРИТОРИЯ – часть земли, на которую распространяется суверенитет государства. Ее пределы ограничены государственной границей. Согласно ст. 67 Конституции РФ 1993 г. Т. РФ включает Т. ее субъектов, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над ними иные компоненты.

ТЕРРИТОРИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – территория, в границах которой осуществляется местное самоуправление, т.е. территория муниципального образования.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает, что местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и иных территориях и называет основные муниципальные образования: города, поселки, станицы. В законе перечисляются также территориальные образования, в границах которых могут находиться несколько федеральных муниципальных образований: район (уезд), сельский округ (волость, сельсовет), закон относит к муниципальным образованиям и часть поселения, прежде всего внутригородскоие муниципальные образования.

Обязательным условием для признания территориальной единицы муниципальным образованием является наличие муниципальной собственности, местного бюджета и выборных органов местного самоуправления. Границы и состав территории муниципального образования указываются в его уставе.

У

УНИТАРИЗМ (англ. unitarism; фр. unitarisme) – принцип государственного устройства, выражающийся в централизации государственной власти и управления. На принципе У. основаны унитарные государства, территория которых, в отличие от федеративных, состоит из административно-территориальных единиц (областей и др.).

УНИЯ (от лат. unio – единство, объединение; англ. union) – объединение, союз государств (под властью одного монарха, на основе договора).

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА – должностное лицо, призванное способствовать государственной защите прав и свобод граждан в случае их нарушения в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Согласно Федеральному конституционному закону от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой РФ. У.п.п.ч способствует:

– восстановлению нарушенных прав, совершенствованию российского законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

– развитию международного сотрудничества в области прав человека;

– правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Должность У.п.п.ч. может учреждаться в субъекте Российской Федерации в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта РФ.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – важнейший акт местного нормотворчества, в котором в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации о местном самоуправлении закрепляются организация и основные направления осуществления населением местной власти на территории муниципального образования.

Каждое муниципальное образование имеет свой устав, который оно разрабатывает самостоятельно. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает две формы принятия устава: представительным органом местного самоуправления и населением непосредственно. Структура устава определяется самим муниципальным образованием, закон лишь содержит перечень вопросов, которые обязательно должны быть отражены в уставе. В уставе устанавливаются: 1) границы и состав территории муниципального образования; 2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования; 3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; 4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления и др.

УСТАВ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ – в России основополагающий документ субъекта Федерации, который на основе федеральной конституции определяет правовое положение субъекта, устанавливает систему его органов, их взаимоотношения, порядок деятельности. Устав выполняет роль конституции для субъекта Федерации. Уставы принимаются во всех субъектах РФ, кроме республик, где имеются конституции.

У.с.ф. принимаются высшими законодательными органами субъектов Федерации – краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. У.с.ф. должны полностью соответствовать Конституции РФ.