С. Н. Кожевников государство и право
| Вид материала | Книга |
- Тесты 39 Курс: история государства и права россии част Русское государство и право, 892.68kb.
- Тесты 35 курс : история государства и права россии часть Русское государство и право, 674.12kb.
- Государство и общественный сектор, 25.98kb.
- Планы семинарских занятий по дисциплине «Международное частное право», 47.81kb.
- Новые поступления в фонд библиотеки Апрель, 2010, 1560.73kb.
- Урока Тема урока Основные теоретические понятия, 92.1kb.
- Тесты 86 курс: история государства и права россии часть русское государство и право, 2032.39kb.
- Курс: История государства и права зарубежных стран Тема Государство и право в странах, 472.05kb.
- Темы рефератов по курсу «римское право», 10.71kb.
- Iii межвузовская научно-практическая конференция «Государство. Личность. Право»: «Конституционный, 49.29kb.
П
ПАСПОРТ (франц. passeport) – официальный документ, свидетельствующий личность предъявителя. В соответствии с Указом Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» (1997) основным документом, удостоверяющим личность и принадлежность к российскому гражданству, является П. гражданина РФ.
П. обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14 лет и проживающие на территории РФ. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. П. изготовляются и оформляются по единому для всей Российской Федерации образцу на русском языке. Республики, входящие в РФ, могут изготавливать вкладыши к П. на языках этих государственных республик.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. Правовой акт управления – основанное на законе юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение, прекращение административно-правовых отношений в целях реализации исполнительной власти.
Виды правовых актов управления:
– по юридической природе – акты нормативные и индивидуальные. Нормативные акты управления выражают регулятивную роль административного права, содержат определенные правила поведения в сфере государственного управления; индивидуальные акты управления содержат конкретные юридически властные волеизъявления власти (например, назначение того или иного лица на должность). Издание актов управления – прерогатива полномочных субъектов исполнительной власти, закрепленная в их компетенции.
ПОСТУПЛЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ И ЕЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ. Правом поступления на государственную службу обладают граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным для государственных служащих. При поступлении на государственную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Гражданин не может быть принят на государственную службу в случаях: признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; лишением его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; близкого родства с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; наличия гражданства иностранного государства.
Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет. Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на соответствующую должность государственной службы.
Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего на пенсию. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя соответствующего органа в случаях: 1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения должности государственной службы; 2) прекращения гражданства РФ; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего законодательством РФ о государственной службе; 4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; 5) возникновения других обстоятельств, при которых государственный служащий не может находиться на службе.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ – совокупность органов, основной (специальной) функцией которых является защита правопорядка, прав и свобод граждан, борьба с преступностью, другими правонарушениями, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности государства, восстановление нарушенных гражданских прав, в необходимых случаях – применение предусмотренных законом санкций. К числу П.о. обычно относят прокуратуру, органы юстиции, министерства внутренних дел (МВД), федеральной службы безопасности (ФСБ), арбитраж.
Различают государственные П.о. (прокуратура, МВД, ФСБ и некоторые др.) и негосударственные (адвокатура, частный нотариат, частные детективные и охранные службы).
Организация и деятельность П.о. в РФ регламентированы Конституцией РФ, Законами РФ «О судебной системе РФ» 1996, «О прокуратуре РФ» 1995, «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995, «О федеральных органах налоговой полиции»1993, «О милиции» и другими нормативными правовыми актами.
ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ – временное установление власти главы государства в субъекте федерации с полным или частичным приостановлением деятельности органов государственной власти этого субъекта федерации.
В РФ Конституция о возможности введения в субъектах РФ президентского правления не упоминает. В то же время как гарант Конституции Президент РФ вправе принимать меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности (ст. 80). Он также вправе с соблюдением определенных требований вводить в субъектах РФ военное и чрезвычайное положение. Режим военного и чрезвычайного положения устанавливается федеральными и конституционными законами.
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ – деятельность уполномоченных субъектов по применению административных наказаний, осуществляемая в административно-процессуальной форме.
Задачи этого производства:
– обеспечение полного, своевременного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств каждого дела;
– разрешение его в точном соответствии с действующим законодательством;
– обеспечение исполнения вынесенного по делу постановления;
– выявление всех причин и условий, способствующих совершению административных нарушений; предупреждение правонарушений;
– воспитание граждан в духе соблюдения законов.
ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в законе (ст. 28.4, ч. 1 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
2. Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в П.о.а.п. указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3. При составлении П.о.а.п. физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть представлена возможность ознакомления с П.о.а.п. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ. Этот процесс включает:
– формирование управленческого персонала государственного органа (поступление на государственную службу);
– заключение контрактов о П.г.с.;
– назначение на государственные должности государственной службы;
– присвоение квалифицированных разрядов (званий, рангов и пр.);
– выполнение государственным служащим своих должностных обязанностей;
– перемещение по службе;
– установление и реализацию прекращения государственной службы.
Законодательством РФ определены порядок приема на государственную службу, прохождение испытательного срока, особенности условий государственной службы, порядок проведения аттестации служащих, замещение государственных должностей, присвоение классных чинов и др.