С. Н. Кожевников государство и право
| Вид материала | Книга |
- Тесты 39 Курс: история государства и права россии част Русское государство и право, 892.68kb.
- Тесты 35 курс : история государства и права россии часть Русское государство и право, 674.12kb.
- Государство и общественный сектор, 25.98kb.
- Планы семинарских занятий по дисциплине «Международное частное право», 47.81kb.
- Новые поступления в фонд библиотеки Апрель, 2010, 1560.73kb.
- Урока Тема урока Основные теоретические понятия, 92.1kb.
- Тесты 86 курс: история государства и права россии часть русское государство и право, 2032.39kb.
- Курс: История государства и права зарубежных стран Тема Государство и право в странах, 472.05kb.
- Темы рефератов по курсу «римское право», 10.71kb.
- Iii межвузовская научно-практическая конференция «Государство. Личность. Право»: «Конституционный, 49.29kb.
Р
РАСПОРЯЖЕНИЕ – форма акта обязательной силы, исходящего от органа, наделенного властными полномочиями, и имеющего, как правило, индивидуальный, ненормативный характер – адресуется конкретному органу или должностному лицу. Содержащееся в распоряжении предписание исполняется в разовом порядке, но может иметь последствия, носящие длящийся характер (назначение на должность и т.п.).
С
СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА – его структура, строение. С.а.п. исходя из сущности и специфики государственного управления, его многоотраслевого характера делится на две части, каждая из которых включает несколько административно-правовых институтов:
– общая – включает нормы, которые охватывают управление в целом;
– особенная – состоит из норм, которые действуют в пределах отдельных сфер управления (например, образование, охрана порядка и др.).
Содержание общей и особенной частей административного права взаимозависимо и составляет единое целое. Нормы общей части применимы ко всем институтам особенной части. Общие правила, регулирующие порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия актов государственного управления, реализуются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов управления во всех отраслях народного хозяйства или социально-культурного строительства с учетом их специфики.
СЛУЖЕБНОЕ ОРУЖИЕ (англ. office weapon) – ствольное огнестрельное оружие, предназначенное для использования предприятиями, организациями (за исключением общественных) и учреждениями при осуществлении возложенных на них законом задач по охране природы, природных ресурсов, собственности, защиты здоровья и жизни людей; другими государственными организациями, работникам которых законодательными актами РФ разрешено ношение огнестрельного оружия (предприятия, организации, учреждения с особыми уставными задачами). См.: Закон РФ «Об оружии» от 20 мая 1993 г. (Ведомости. 1993, № 24 ст. 860).
СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. С.п. – сравнительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами имеет присущие только ей задачи, а также другие особенности (круг участников производства, оформление решения специальными процессуальными документами).
Производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях состоит из 4 логических, последовательных частей (стадий):
– административное расследование включает: выявление факта и обстоятельств совершения проступка; возбуждение дела; установление фактических обстоятельств; процессуальное оформление результатов расследования; направление материалов для рассмотрения по подведомственности (гл. 28);
– рассмотрение дела об административном правонарушении – компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление. Данная стадия включает: подготовку дела к рассмотрению; анализ собранных материалов, обстоятельств дела; принятие постановления, оглашение постановления (гл. 29);
– пересмотр постановления и решения по делу об административном правонарушении – факультативная стадия, на которой постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора. Эта стадия может содержать: вынесение решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе; оглашение решения (гл. 30);
– исполнение постановлений по делу об административном правонарушении (гл. 31).
Т
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРАВОВЫМ АКТАМ УПРАВЛЕНИЯ. С позиции юридического содержания правовых актов управления можно выделить следующие основные требования:
а) правовой акт не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеративному договору, действующему законодательству, нормативным актам Президента Российской Федерации;
б) он основывается на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и аналогичными органами субъектов Федерации;
в) такой акт должен учитывать положения правовых актов вышестоящих исполнительных органов;
г) правовой акт издается полномочным на то должностным лицом, то есть в рамках закрепленной за ним компетенции;
д) правовой акт отличается юридической обоснованностью, так как его содержание составляют властные волеизъявления исполнительного органа или должностного лица. В силу этого в нем должны быть четко выражены цели его издания, а также основания и юридические последствия;
е) правовой акт не содержит положения, ограничивающие либо нарушающие компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих звеньев системы государственного управления;
ж) правовой акт не должен ограничивать либо нарушить установленные действующим законодательством права и законные интересы граждан и негосударственных формирований в сфере государственного управления.
У
УСТАВ (англ. statute. charter) – 1) свод правил, регулирующих деятельность организаций, учреждений, их взаимоотношения с другими организациями, их права и обязанности в определенной сфере государственного управления или хозяйственной деятельности. Например, Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Транспортный устав железных дорог».
2) У. – в правовой терминологии также означает понятие, означающее основополагающий нормативный правовой акт, в котором определяется правовой статус государственного (область, край и другие виды субъектов РФ) либо муниципального (район, город, муниципальный округ) образования. В юридической литературе РФ в рассматриваемом аспекте используется такой синоним понятия У. как «статут».
3) Термин «У.» также используется как название документа, определяющего структуру и порядок деятельности партии, общественной организации, юридического лица, а также в иных значениях, например, воинские уставы.
УСТАВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 1992 г. «Об образовании» У.о.у. в обязательном порядке должен содержать: 1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; 2) наименование учреждения; 3) указание на организационно-правовую форму образовательного учреждения; 4) цели образовательного процесса, типы и виды образовательных программ; 5) основные характеристики образовательного процесса, в т.ч. язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание; порядок приема обучающихся, продолжительность обучения на каждом этапе; порядок и основания отчисления обучающихся; систему оценок на промежуточной аттестации, ее формы и порядок; режим занятий; наличие платных образовательных услуг; порядок их предоставления и др.
УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. Производство по делам об административных правонарушениях складывается из действий ряда органов и лиц. Участники, или лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, подразделяются на следующие группы:
1) лица, имеющие личный интерес в производстве (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник и представитель);
2) лица, способствующие расследованию, рассмотрению конкретного административного дела (свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик);
3) органы и должностные лица, расследующие, рассматривающие и принимающие решения по делу.
Административные дела по правонарушениям, согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе рассматривать:
– судьи районных (городских) судов – рассматривают значительное число административных дел по правонарушениям, посягающим на права граждан (например, нарушение избирательных прав, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, посягательства на собственность, например, уничтожение или повреждение чужого имущества, мелкое хищение и др.); нарушение общественного порядка и общественной безопасности и др.;
– комиссии по защите прав несовершеннолетних – рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также о неисполнении родителями или лицами, их замещающими, обязанностей по содержанию и воспитанию детей, о вовлечении их в употребление спиртных напитков или одурманивающих средств;
– органы внутренних дел (милиции) – рассматривают значительное количество дел об административных правонарушениях (например, дела о незаконном приобретении или хранении наркотических средств в небольших размерах, о потреблении наркотических средств без назначения врача, о мелком хищении, о незаконном посеве и выращивании наркосодержащих растений и другие дела).
В ст. 23.1 КоАП РФ названы также следующие органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:
– налоговые органы;
– таможенные органы;
– пограничные органы и пограничные войска;
– военные комиссары;
– органы государственной санитарно-эпидемиологической службы;
– органы рыбоохраны;
– органы, осуществляющие государственный пожарный надзор;
– органы автомобильного транспорта;
– органы морского транспорта;
– органы внутреннего водного транспорта;
– органы железнодорожного транспорта, и др.