С. Н. Кожевников государство и право
| Вид материала | Книга |
- Тесты 39 Курс: история государства и права россии част Русское государство и право, 892.68kb.
- Тесты 35 курс : история государства и права россии часть Русское государство и право, 674.12kb.
- Государство и общественный сектор, 25.98kb.
- Планы семинарских занятий по дисциплине «Международное частное право», 47.81kb.
- Новые поступления в фонд библиотеки Апрель, 2010, 1560.73kb.
- Урока Тема урока Основные теоретические понятия, 92.1kb.
- Тесты 86 курс: история государства и права россии часть русское государство и право, 2032.39kb.
- Курс: История государства и права зарубежных стран Тема Государство и право в странах, 472.05kb.
- Темы рефератов по курсу «римское право», 10.71kb.
- Iii межвузовская научно-практическая конференция «Государство. Личность. Право»: «Конституционный, 49.29kb.
К
КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ – единый систематизированный законодательный акт, содержащий материальные и процессуальные административно-правовые нормы, устанавливающий основания и виды административных взысканий. В Российской Федерации действует Кодекс РФ об административных правонарушениях, принятый 1 июля 2002 года (с последующими изменениями и дополнениями).
В Кодексе определены субъекты административной ответственности, предусмотрены условия привлечения лиц к такой ответственности, раскрыты понятия «крайняя необходимость», «необходимая оборона», «невменяемость» при совершении административного проступка, исчерпывающе определены перечень административных взысканий и перечень органов, правомочных налагать взыскания.
В Особенной части Кодекса установлены составы административных правонарушений применительно к объектам посягательства и сферам деятельности государства (в области обеспечения прав граждан, охраны здоровья населения, санитарно-эпидемиологического благополучия, общественной нравственности, охраны собственности и др.).
Кодекс регламентирует все стадии производства по делу об административных правонарушениях в целях обеспечения необходимых условий для соблюдения законности в правоприменительной деятельности органов (должностных лиц) административной юрисдикции.
Специальный раздел Кодекса посвящен исполнению принятых органами административной юрисдикции постановлений о наложении административных взысканий применительно к каждой из предусмотренных Кодексом санкций (предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест и др.).
КОМПЕТЕНЦИЯ (от лат. competere – добиваться, соответствовать, подходить; англ. competence) – совокупность установленных нормативными правовыми актами прав и обязанностей (полномочий) организаций, органов, должностных лиц, а также лиц, осуществляющих управленческие (исполнительно-распорядительные) функции в коммерческих организациях.
КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. Этот контроль призван обеспечивать законность и дисциплину на порученных (подконтрольных) участках работ по руководству хозяйственным, социально-культурным и др. строительством в системе подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
Общий контроль охватывает всю деятельность подконтрольных объектов.
Ведомственный контроль осуществляется в основном органами межотраслевой компетенции. В отдельных случаях его проводят отраслевые органы, наделенные государственно-властными полномочиями надведомственного характера.
Л
ЛИЦЕНЗИЯ (от лат. licentia – свобода, право; англ. licence) – выдаваемое специально уполномоченным органом государственного управления или местного самоуправления разрешение на осуществление в течение установленного в нем срока видов деятельности, которые, в соответствии с действующим законодательством, подлежат лицензированию. Это: торговля недвижимостью, автомобилями, оружием, антиквариатом, полиграфическая деятельность, строительство, медицинские услуги и пр. В Л. указывается: наименование органа, ее выдавшего; вид деятельности, на осуществление которой выдается Л.; срок действия Л.; условия осуществления данного вида деятельности и др. Основные принципы осуществления лицензирования, полномочия лицензирующих органов и перечень лицензируемых видов деятельности установлены Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 02.11.2004).
М
МЕСТО И РОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. По Конституции РФ Президент РФ: является главой государства; выступает гарантом Конституции РФ; прав и свобод человека и гражданина. Хотя Президент РФ формально не является главой исполнительной власти, он активно влияет на деятельность исполнительных органов, что выражается в различных формах:
– прямо, поскольку многие из федеральных органов исполнительной власти подчинены ему непосредственно через Правительство РФ;
– путем назначения на должность и освобождения от должности;
– посредством издания распорядительных актов.
Президент РФ в установленном порядке:
– принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
– обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
– определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
– представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях;
– является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (см. ст. 11 ч. 1, ст. 80 ч. 1).
МЕТОДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА – обусловленные предметом правового регулирования различные приемы, способы, средства воздействия на общественные отношения. Специфика общественных отношений, входящих в сферу регулирования административно-правовых норм, обусловливает особенности М.а.п. В теории права в зависимости от характера регулируемых общественных отношений выделяют два метода правового воздействия: диспозитивный и императивный.
Административное право как отрасль публичного права, регулирующая отношения, одним из участников которых всегда выступает орган (должностное лицо), наделенный юридически-властными полномочиями, использует метод централизованного, императивного регулирования (называемый еще административно-правовым методом). Этот М.а.п. рассчитан на отношения неравенства их участников и односторонность юридически-властных отношений.
Государственно-управленческая деятельность предполагает также возможность возникновения отношений горизонтального типа, когда субъекты обладают равным объемом властных полномочий. Это объясняет то, что М.а.п. нередко используется на началах диспозитивности, т.е. предоставления управляющей либо управляемой стороне возможности выбора варианта поведения (образа действий), но обязательно в рамках условий, предусмотренных административно-правовой нормой.
МИЛИЦИЯ (лат. militia – войско) – в РФ система государственных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану общественного порядка, прав и законных интересов граждан и организаций, ведущих борьбу с преступностью. М. входит в систему МВД РФ. Основы организации и деятельности М. установлены Конституцией РФ, Законом РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (в ред. от 20.07.2004).
МИНИСТЕРСТВО В РФ – федеральный (субъекта Федерации) орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также в пределах своей компетенции координирующий работу в этой сфере иных органов исполнительной власти.
В соответствии с федеративным устройством РФ образуются федеральные М., М. республик, а также некоторых других субъектов Федерации. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 112) создание федеральных М., их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.
Некоторые М. имеют исключительно отраслевой профиль деятельности (Министерство иностранных дел РФ и др.). Другие руководят комплексными сферами государственного управления (например, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА (англ. municipal service) – служба на должностях в органах местного самоуправления. Лица, состоящие на М.с. являются муниципальными служащими. Правовая регламентация М.с. включает требования к соответствующим должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения М.с., управление службой. Согласно Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003), время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.