С. Н. Кожевников государство и право
| Вид материала | Книга |
- Тесты 39 Курс: история государства и права россии част Русское государство и право, 892.68kb.
- Тесты 35 курс : история государства и права россии часть Русское государство и право, 674.12kb.
- Государство и общественный сектор, 25.98kb.
- Планы семинарских занятий по дисциплине «Международное частное право», 47.81kb.
- Новые поступления в фонд библиотеки Апрель, 2010, 1560.73kb.
- Урока Тема урока Основные теоретические понятия, 92.1kb.
- Тесты 86 курс: история государства и права россии часть русское государство и право, 2032.39kb.
- Курс: История государства и права зарубежных стран Тема Государство и право в странах, 472.05kb.
- Темы рефератов по курсу «римское право», 10.71kb.
- Iii межвузовская научно-практическая конференция «Государство. Личность. Право»: «Конституционный, 49.29kb.
Л
ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА (АПАТРИД) – индивид, не являющийся гражданином данной страны и не имеющий доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Лицо может быть апатридом, в частности, при утрате гражданства одного государства и неприобретении другого. Л.б.г. полностью подчиняются законодательству того государства, на территории которого они проживают.
В РФ статус апатридов приравнивается к статусу иностранцев за исключением одного момента: никакое иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им защиту. Л.б.г. не несут воинской обязанности, не обладают избирательными правами, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев (например, невозможность работы на определенных должностях).
ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ отличаются специфическими особенностями, проявляемыми в следующем:
1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;
2) данные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности; они включают и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
К личным (гражданским) правам относятся: 1) право на жизнь и достоинство личности (ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 21 Конституции РФ); 2) право на свободу и личную неприкосновенность (ч.1 ст. 22 Конституции РФ); 3) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ).
М
МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА (от лат. major – больший; франц. majorite – большинство) – один из видов избирательных систем, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются; применяется во многих странах. Другой вид – пропорциональная избирательная система.
Особенность М.и.с. состоит в следующем. Территория государства или представительного органа разбивается на территориальные единицы – от каждой избирается нередко один либо два и более депутата. Каждый кандидат выдвигается и избирается в личном качестве, хотя при этом может быть обозначено, какую партию, движение он представляет. Результативность М.и.с. проявляется в следующем: эта избирательная система нацелена на то, чтобы определить победителя; голосование предметно – избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с избирателями, надеясь на их поддержку при следующих выборах.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД – возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ (англ. municipal election) – выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, осуществляемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения М.в. в РФ определяется законами субъектов РФ. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ гарантируют проведение М.в.
МНОГОПАРТИЙНОСТЬ – один из основных конституционных принципов организации политической жизни демократических государств, являющийся выражением более общего принципа политического и идеологического плюрализма (многообразия).
В РФ принцип М. впервые был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР 1990 г.; закреплен в п. 3 ст. 13 Конституции РФ. Юридический принцип М. означает, что государство признает и гарантирует право граждан объединяться в соответствии со своими воззрениями в политические партии, равенство всех партий перед законом, свобода их деятельности. Принцип М. не исключает права компетентных государственных органов в установленном законом порядке запрещать и распускать политические партии, проповедующие национальную, расовую, религиозную ил социальную нетерпимость, насильственное свержение законных органов государственной власти или иным образом нарушающее действующее законодательство. От юридической (формальной) следует отличать реальную М., выражающуюся в существовании системы партий конкретного общества.
Н
НАРОД (В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ) – население страны, которое выступает как источник и носитель власти в государстве. В этом смысле Конституция РФ говорит о многонациональном Н. РФ. В конституционном праве Н. рассматривается также как субъект конституционно-правовых отношений. Н. (в виде корпуса избирателей) выступает в качестве субъекта конституционно-правовых отношений при проведении референдума, выборов парламента и президента. Н. осуществляет свою власть в различных формах: через органы государственной власти, непосредственно – путем выборов и общегосударственного референдума, а на местном уровне – посредством предусмотренных конституцией различных форм самоуправления. С позиций конституционного права Н. – более широкое понятие, чем «нация», понимаемая как общность большой группы людей на этической основе.
Преамбула Конституции РФ начинается со слов: «мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле». Слова «многонациональный Н.» означают, во-первых, совокупность граждан России, во-вторых, объединение всех населяющих Российскую Федерацию народов (наций и народностей), этносов других этнических общностей.
Н. России составляет единое целое. С Н., прежде всего, связывается понятие «суверенитет». Н. является единственным источником власти в РФ (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ).
НАРОДНАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА – институт непосредственной демократии; представление установленному числу избирателей права вносить проекты законов на рассмотрение представительного органа. Дает возможность инициировать обсуждение проектов, не получивших поддержку в представительном органе, но популярных среди избирателей. Внесенный законопроект проходит все стадии законодательного процесса, может быть отклонен или изменен законодательным органом.
В Российской Федерации институт Н.з.и. на федеральном уровне не применяется. Он предусмотрен в уставах и конституциях ряда субъектов Федерации (Нижегородская область, Республика Тыва, Свердловская область).
НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА – новый для России институт местной демократии. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
Федеральный закон не устанавливает, какое число граждан и при соблюдении каких требований может реализовать данное право (это должно быть предусмотрено в уставе муниципального образования). Право на правотворческую инициативу ограничено рамками вопросов местного самоуправления, перечень которых дается в уставе соответствующей муниципальной структуры. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся согласно закону в соответствующие органы местного самоуправления.
НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ – независимость народа от кого бы то ни было при определении своей судьбы, общественного и государственного строя от любой другой власти. Суть суверенитета народа, или Н.с., в том, что народ – носитель суверенитета и единственный источник власти в обществе и государстве, народу принадлежит вся полнота власти. Власть народа осуществляется в трех формах – государственной, общественной и власти местного самоуправления. Государственную власть осуществляют либо народ непосредственно (например, путем референдума или выборов государственных органов), либо органы государства. Общественную власть осуществляют объединения и группы граждан, она обязательна только для членов таких объединений и групп и обеспечивается мерами общественного воздействия. Власть местного самоуправления осуществляется на территории муниципальных образований либо населением, либо сформированными им органами местного самоуправления.
В РФ основы Н.с. заложены в Конституции РФ.
НАСЕЛЕНИЕ – в конституционном праве совокупность жителей страны: граждан, лиц без гражданства, иностранцев, лиц с множественным гражданством, проживающих в стране постоянно или временно. В теории государства, а также в международном праве Н. иногда рассматривается как один из признаков государства (наряду с публичной властью и территорией).
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ ВЫБОРОВ – в конституционном праве понятие, связанное с избирательным процессом, когда соответствующий избирательный орган (центральная избирательная комиссия, окружные избирательные комиссии, иные избирательные органы в разных государствах) при подсчете голосов и установлении итогов голосования могут вынести решение о признании выборов недействительными.
Законодательство РФ о выборах содержит соответствующие положения о признании выборов недействительными. Так, при определении результатов выборов Президента РФ Центральная избирательная комиссия признает выборы недействительными, если допущенные при их проведении нарушения Федерального закона о выборах Президента РФ не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. В этом случае Совет Федерации Федерального Собрания РФ назначает повторные выборы.
НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ – совокупность форм и средств (институтов) непосредственного осуществления народом в РФ принадлежащей ему власти. Основу Н.д. составляет Конституция РФ, ст. 3 которой утверждает, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Непосредственное выражение власти народа, прежде всего, – референдум и свободные выборы. К тому же, институтами Н.д. являются: народные обсуждения проектов важных государственных и территориальных решений и законов, петиции, народные инициативы, собрания (сходы) граждан по месту их жительства. В том же значении, что и Н.д., используются понятия «прямая демократия», «непосредственное народовластие».