С. Н. Кожевников государство и право
| Вид материала | Книга |
- Тесты 39 Курс: история государства и права россии част Русское государство и право, 892.68kb.
- Тесты 35 курс : история государства и права россии часть Русское государство и право, 674.12kb.
- Государство и общественный сектор, 25.98kb.
- Планы семинарских занятий по дисциплине «Международное частное право», 47.81kb.
- Новые поступления в фонд библиотеки Апрель, 2010, 1560.73kb.
- Урока Тема урока Основные теоретические понятия, 92.1kb.
- Тесты 86 курс: история государства и права россии часть русское государство и право, 2032.39kb.
- Курс: История государства и права зарубежных стран Тема Государство и право в странах, 472.05kb.
- Темы рефератов по курсу «римское право», 10.71kb.
- Iii межвузовская научно-практическая конференция «Государство. Личность. Право»: «Конституционный, 49.29kb.
В
ВСЕОБЩЕЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО (англ. universal right to vote) – в большинстве современных государств конституционный принцип избирательной системы, означающий предоставление активного избирательного права всем совершеннолетним гражданам страны (исключая недееспособных лиц и лиц, находящихся в местах лишения свободы), а также пассивного избирательного права всем гражданам, удовлетворяющим дополнительным избирательным цензам.
В РФ В.и.п. закреплено косвенным образом в пп. 2 и 3 ст. 32 Конституции РФ. Согласно законодательству гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. В состав избирательного корпуса России не входят граждане моложе установленного возраста (18 лет). Дополнительные условия в отношении возраста для избрания в Государственную Думу Федерального Собрания РФ – 21 год.
Гарантируя всеобщность избирательного права, законодательство РФ позволяет участвовать в выборах депутатов Государственной Думы и Президента РФ гражданам РФ, проживающим за пределами РФ или находящихся в длительных заграничных командировках.
ВЫБОРЫ (англ. election) – способ формирования государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и др., состоящий в их избрании населением или иным органом.
В. могут быть: прямые – когда депутаты или выборные должностные лица избираются непосредственно («напрямую») населением (например, прямыми являются выборы депутатов Государственной Думы, Президента РФ, представительных органов субъектов РФ и местного самоуправления); косвенные – когда население избирает выборщиков, а они избирают соответствующих лиц (например, избиратели в США избирают выборщиков, а последние – Президента США).
Г
ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ (англ. guarantees of electoral rights) – правовые, организационные, информационные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан РФ.
ГЕРБ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (от польск. herb; нем. erbe – наследство) – один из символов или эмблем государства (наряду с государственным гимном, государственным флагом, столицей государства). Каждое государство имеет свой герб – особое изображение, рисунок, знак, отражающий исторические традиции народа, его чаяния. Свои символы могут иметь и имеют субъекты Федерации и города. Г.г. воспроизводится на документах, исходящих от различных органов государства, представляющих государственную власть, и является свидетельством особой важности документа. В РФ Г.г., государственный флаг и государственный гимн должны устанавливаться федеральным конституционным законом. Г.г. РФ представляет собой изображение двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите.
ГИМН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (от греч. hymnos – торжественная песнь) – один из символов (атрибутов) государства. Представляет собой торжественную мелодию и стихи, отражающие основные цели и ценности данного государства.
Согласно ст. 70 Конституции РФ, государственный флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются ФКЗ.
Г.г. РФ исполняется во время торжественных церемоний и иных мероприятий, проводимых государственными органами: при поднятии Государственного флага РФ; после принесения присяги вновь избранным Президентом РФ; при открытии и закрытии сессий палат ФС РФ и др.
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА (англ. head of the state) – высшее должностное лицо в иерархии государственных институтов и одновременно высший орган государства (единоличный или коллегиальный). В РФ Президент Российской Федерации – Г.г., гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях (ст. 80 Конституции РФ).
ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ – высший руководитель органов государственного управления на общенациональном или региональном уровне либо органов местного самоуправления.
В РФ официально Г.и.в. на федеральном уровне является Председатель Правительства РФ. Реально исполнительная власть РФ полностью зависима от Президента РФ; она формируется Президентом, подотчетна ему. Президент может отправить в отставку Правительство в целом и отдельного члена Правительства.
В республиках в составе РФ их президенты чаще всего определяются как Г.и.в. и высшие должностные лица республик; обычно в республике имеется правительство, возглавляемое специальным должностным лицом.
В краях, областях и других субъектах РФ Г.и.в. – соответственно губернатор, мэр, глава администрации субъекта РФ.
ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ (МЭР) – выборное или назначаемое должностное лицо, возглавляющее исполнительно-распорядительный орган (местную администрацию). ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не регулирует прямо вопросов, относящихся к Г.м.а. Он предоставляет широкую свободу усмотрения муниципальным образованиям в определении конкретного статуса, компетенции, сроков полномочий, в урегулировании других вопросов деятельности Г.м.а.
Устав муниципального образования, как правило, закрепляет, что Г.м.а. является высшим должностным лицом в администрации муниципального образования и осуществляет руководство ее работой на принципе единоначалия, а также определяет способ занятия им этой должности (выборы населением, выборы представительным органом из числа депутатов).
ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА (англ. head of the government) – руководитель высшего исполнительного органа власти. В разных странах Г.п. может именоваться различным образом: премьер-министр, председатель совета министров, федеральный канцлер и т.д. В РФ Глава Правительства – Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы (ст. 111 Конституции РФ).
ГОЛОСОВАНИЕ – в конституционном праве: а) действие гражданина – избирателя, которым он отдает свой голос предпочтенному им кандидату в депутаты, или на выборную государственную должность, либо должность в системе местного самоуправления; б) действия коллегиального государственного органа (например, парламента) или органа местного самоуправления во время его заседания с целью принятия своего решения; в) действия членов организации или руководящего органа общественного объединения по принятию их решения.
ГОРОД – тип поселения, отнесенный к категории городов законодательством данного государства в соответствии с критериями численности и преимущественно несельскохозяйственным характером занятости населения.
В Российской Федерации административно-территориальное деление субъектов РФ и, соответственно, определение статуса отнесено к ведению субъектов Федерации. Как правило, Г. признается населенный пункт с численностью населения не менее 8 тыс. человек.
В Г. устанавливается внешняя граница его территории – городская черта; ее пределами определяются городские земли и численность собственно городского населения без пригородов. Территория крупных (а иногда и средних) Г. обычно в административном отношении подразделяется на районы. В Г., как правило, создаются органы местного самоуправления.
ГОРОД ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ – один из видов субъектов РФ. Наименование «Г.ф.з.» появилось в официальных документах в 1993 г., и Конституция РФ закрепила его за Москвой и Санкт-Петербургом (ст. 65, ч. 1).
В соответствии с уставами Москвы и Санкт-Петербурга сформированы их органы государственной власти. В Москве законодательная власть принадлежит Московской городской Думе, в Санкт-Петербурге – Законодательному Собранию. Высшим должностным лицом в Москве является мэр, возглавляющий правительство и городскую администрацию, в Санкт-Петербурге – губернатор. Депутаты законодательных органов власти в обоих субъектах РФ избираются непосредственно горожанами – избирателями.
ГОРОДСКАЯ ЧЕРТА (ПОСЕЛКОВАЯ ЧЕРТА, ЧЕРТА СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА) – внешняя граница земель города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяет эти земли от других категорий земель. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление и изменение границ муниципальных образований (т.е. всех населенных пунктов) входит в круг полномочий органов государственной власти субъектов РФ, относящихся к самоуправлению.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ – основной вид социальной власти в обществе: публичная власть, обладающая суверенным характером, независимостью от любой другой власти, осуществляемая непосредственно народом (например, на референдуме) или от имени народа (общества) представительными и иными органами государства. Необходимость существования Г.в., прежде всего, определяется интересами общества, которое нуждается в управлении и руководстве и, следовательно, в особой универсальной организации.
Согласно Конституции РФ Г.в. от имени Федерации осуществляют Президент, Парламент, Правительство и суды Федерации, в субъектах Федерации – образованные ими органы Г.в. Таким образом, в РФ существует своя система Г.в. на федеральном уровне и в субъектах Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА (англ. State Duma) – одна из палат Федерального Собрания – парламента РФ. Согласно Конституции РФ Г.Д. относится к законодательной ветви власти. Кроме того, так именуются органы законодательной (представительной) власти в отдельных субъектах РФ (например, в Ставропольском крае, Ярославской области).
Г.Д. состоит из 450 депутатов. Срок полномочий Г.Д. – 4 года. Депутаты Г.Д. работают на профессиональной постоянной основе, т.е. они получают вознаграждение за свою работу, не могут находиться на государственной службе, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Г.Д. считается нижней палатой Федерального Собрания, Совет Федерации – верхней. Такие характеристики палат не содержатся в Конституции. Они связаны с тем, что законодательный процесс начинается «снизу» и идет «вверх». А поскольку первой рассматривает законы Г.Д., ее и называют нижней палатой.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО – см. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ – понятие, используемое в конституционном праве чаще всего в широком смысле: охватывает отраженные в конституции основы устройства общества и государства, характер политических отношений и организацию власти в данной стране, главные черты социальных и экономических отношений (в особенности формы собственности и организация хозяйствования), статуса личности, внутреннюю структуру государства, систему органов государственной власти, а также основы местного самоуправления (если оно провозглашено в государстве).
Понятие Г.с. в литературе признается тождественным понятию конституционный строй.
ГОСУДАРСТВЕНЫЙ ФЛАГ – один из отличительных признаков (символов, эмблем) государства. Конституция РФ устанавливает, что Г.ф. РФ, его описание, порядок использования утверждаются Федеральным конституционным законом. До его издания (такой закон пока не принят парламентом) действует Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 г.
Г.ф. РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета.
Г.ф. постоянно находится на зданиях важнейших государственных органов, перечисленных в Указе Президента, вывешивается во время праздников на зданиях предприятий, организаций, жилых домах, на морских и речных судах, на которых находятся высшие должностные лица государства и т.д.
Республики в составе Российской Федерации имеют свои флаги, отражающие их национальную специфику. Свои флаги (наряду с гербами) имеют некоторые города, но они не являются государственными флагами.
ГРАЖДАНИН (греч. polites; лат. civis) – в конституционном и международном праве лицо, принадлежащее на правовой основе к постоянному населению данного государства, пользующееся его защитой и наделенное совокупностью прав и обязанностей. Понятие Г. сложилось еще в античном мире и обозначало индивида, наделенного совокупностью политических и иных прав и обязанностей в соответствии с законами. По своему правовому положению Г. конкретного государства отличается от иностранных Г. и лиц без гражданства, находящихся на территории этого государства. В частности, только Г. принадлежат политические права и свободы.
ГРАЖДАНСТВО – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод.
Вопросы Г. РФ регулируются Федеральным законом от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации». В РФ существует и Г. республик в составе Федерации; им обладают граждане РФ, постоянно проживающие на территории данной республики. Ряд республик принял свои законы о Г.
Наличие Г. РФ – правовая основа обладания полным объемом прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ и текущем законодательстве, а также исполнения обязанностей. Если человек – иностранец или без Г., к нему применяется правило «национального режима», т.е. он может пользоваться почти всеми правами и свободами, кроме права избирать и быть избранным, участвовать в управлении государственными и общественными делами, права на государственную службу.