С. Н. Кожевников государство и право
| Вид материала | Книга |
- Тесты 39 Курс: история государства и права россии част Русское государство и право, 892.68kb.
- Тесты 35 курс : история государства и права россии часть Русское государство и право, 674.12kb.
- Государство и общественный сектор, 25.98kb.
- Планы семинарских занятий по дисциплине «Международное частное право», 47.81kb.
- Новые поступления в фонд библиотеки Апрель, 2010, 1560.73kb.
- Урока Тема урока Основные теоретические понятия, 92.1kb.
- Тесты 86 курс: история государства и права россии часть русское государство и право, 2032.39kb.
- Курс: История государства и права зарубежных стран Тема Государство и право в странах, 472.05kb.
- Темы рефератов по курсу «римское право», 10.71kb.
- Iii межвузовская научно-практическая конференция «Государство. Личность. Право»: «Конституционный, 49.29kb.
Д
ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО – наличие у лица гражданства двух или более государств. Согласно Конституции РФ, гражданин может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором (ст. 62). Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если иное не предусмотрено ФЗ или международным договором РФ.
ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА – структура парламента, при которой он состоит из двух палат (верхней и нижней), которые различаются по порядку формирования и кругу полномочий. Парламент РФ – Федеральное Собрание – в соответствии с Конституцией РФ состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Каждая из палат имеет свои полномочия, закрепленные за ней в Конституции РФ. Законы, как правило, принимаются обеими палатами (на раздельных заседаниях).
ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (от англ. delegate – назначать, посылать) – изданные правительством по уполномочию парламента нормативные правовые акты, фактически обладающие силой закона, в порядке уступки (делегирования) парламентом правительству некоторых законодательных полномочий.
ДЕМОНСТРАЦИИ И МИТИНГИ – формы публичного, массового выражения социальных требований, протестов против политических мер и событий общественно-политической жизни или поддержки таких мер и событий. В соответствии со ст. 31 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
ДЕПУТАТ (от лат. deputatus – посланный; англ. deputy) – выборный представитель населения в органах законодательной власти или органах местного самоуправления. Д. именуются обычно только члены нижних палат парламента. Члены верхних палат в большинстве стран – сенаторы.
В Российской Федерации правовое положение и порядок выборов Д. Определяются Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации. Д. может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года. Полномочия Д. начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы соответствующего представительного органа нового созыва.
Формами депутатской деятельности являются: участие в работе законодательных (представительных) органов государственной власти, выборных органах местного самоуправления и их структурных подразделениях; выполнение поручений этих органов; работа с избирателями и др.
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС (англ. deputys enquiry) – в РФ обращение депутатов законодательного (представительного) органа Федерации, субъектов Федерации, выборных органов местного самоуправления к органам исполнительной власти или должностным лицам с просьбой о предоставлении информации и разъяснений, относящихся к их деятельности. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания» в ред. 1999 г. устанавливает право депутата (группы депутатов) обращаться с запросом к Правительству РФ, Генеральному прокурору РФ, Председателю Центрального банка РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти, руководителям исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов.
Д.з. – одна из форм парламентского контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц.
ДЕПУТАТСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ – структурное подразделение парламента, создаваемое, как правило, на партийной основе, т.е. из депутатов одной партии, избирательного блока или нескольких партий, имеющих близкие политические цели.
Согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Д.о. подразделяются на фракции и депутатские группы. Д.о., сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному избирательному блоку именуется фракцией и подлежит регистрации.
Зарегистрированные фракции и депутатские группы обладают равными правами. В Совете Федерации формализованные депутатские группы, равно как и партийные фракции, не создаются.
ДЕПУТАТСКАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ – одна из гарантий статуса депутата, означающая невозможность его ареста, привлечения к уголовной ответственности и наиболее строгим мерам административной ответственности, налагаемым судом, без согласия представительного органа, в который избран депутат. Д.н. – это не освобождение депутата от юридической ответственности, а особый порядок ее применения с целью оградить депутата от необоснованного преследования, ограничения или ущемления его прав.
Депутат Государственной Думы не может быть привлечен к уголовной ответственности, административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут допросу без согласия Государственной Думы, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей.
З
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА (англ. legislation) – начальный этап законодательного процесса – право предложить проект закона, которому соответствует обязанность законодательного органа его рассмотреть, приняв определенное решение. Предложить проект закона парламенту может любое лицо или организация, но это не значит, что парламент обязан его изучить и принять то или иное решение. Парламент обязан рассмотреть лишь такой проект закона, который исходит от субъектов, обладающих правом З.и. Конституция РФ предоставляет право З.и. Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам государственной Думы, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Это право принадлежит также трем высшим судебным инстанциям: Конституционному Суду РФ, Верховному суду РФ, Высшему арбитражному Суду РФ (только по вопросам их ведения).
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (англ. legislative power) – образуемые непосредственно народом органы, осуществляющие исключительное право издавать законы, обладающие высшей, после конституции юридической силой. К З.о.г.в. относятся: Федеральное Собрание РФ; законодательные собрания республик в составе РФ; законодательные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС – установленный порядок принятия закона, начиная от внесения законопроекта в парламент и заканчивая опубликованием принятого закона и вступлением его в силу. Обычно порядок З.п., его стадии в деталях устанавливаются регламентами палат парламента. В Федеральном Собрании – парламенте РФ – законопроекты вносятся в его нижнюю палату – Государственную Думу. Далее З.п. складывается из последующих стадий (регистрация законопроекта, назначение комитета, ответственного по законопроекту, рассмотрение законопроекта в Государственной Думе и т.д.).
ЗАКОНОПРОЕКТ (англ. bill) – текст, вносимый в порядке законодательной инициативы в законодательный орган государства для рассмотрения и принятия в качестве закона либо выносимый на референдум. Законодательный орган государства обязан рассмотреть З. при условии, что он вынесен субъектом законодательной инициативы, к нему приложены все необходимые сопроводительные документы и материалы, соблюдена процедура внесения. Внесение З. на референдум также должно осуществляться в соответствии с установленной процедурой, обычно иной, чем внесение З. в парламент.
Все официально внесенные З. рассматриваются и принимаются, как правило, после обсуждения соответствующими комитетами (комиссиями) палат по профилю З., а также комитетом по законодательству. Затем рассмотрение З. вносится в повестку дня заседания законодательного органа.