Учебное пособие Павлодар удк339. 9 (075. 8) Ббк 65. 5 я 73 с 20

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 1 Оао «азф» 5 Оао «пмз» 7 Оао «пмз» 5 Региональные особенности развития экспортоориентированных производств и оценка их эффективности (на материалах Павлодарской об

Подобный материал:

• Учебное пособие Павлодар Кереку 2010 удк 53 (075. 8) Ббк 22. 3я73, 1449.38kb.
• Учебное пособие Павлодар удк 94(574+470. 4/. 5+571. 1)(075. 8) Ббк 63. 3(5Каз+2Рос)5я73, 3633.95kb.
• Врамках программы «Прометей» Павлодар удк 94(574. 25)(075. 8) Ббк 63. 3(5Каз)я73, 3259kb.
• Учебное пособие тверь 2008 удк 519. 876 (075. 8 + 338 (075. 8) Ббк 3817я731-1 + 450., 2962.9kb.
• Учебное пособие удк 159. 9(075) Печатается ббк 88. 2я73 по решению Ученого Совета, 5335.58kb.
• Учебное пособие Чебоксары 2007 удк 32. 001 (075. 8) Ббк ф0р30, 1513.98kb.
• Учебное пособие Уфа 2005 удк 338 (075. 8) Ббк, 1087.66kb.
• Учебное пособие для студентов естественных специальностей Павлодар, 2290.94kb.
• Учебное пособие Ульяновск 2010 удк 004. 8(075. 8) Ббк 32. 813я73, 1559.86kb.
• Учебное пособие Казань кгту 2007 удк 31 (075) 502/ 504 ббк 60., 1553.23kb.

ПРОЕКТ

Анализ и формирование стоимостных оценок

новшества

Анализ

макроэкономической и

политической ситуации


Исследование

технологических

возможностей

Анализ

отраслевой

принадлежности


Анализ финансово-экономического

состояния фирмы

Рисунок 5


Отдел внешнеэкономических связей Департамента экономики будет осуществлять поиск потенциальных стратегических партнеров и инвесторов, в том числе иностранных; предоставлять информацию об инвестиционных и инновационных проектах; выступать посредником, или организатором встречи между инвестором и владельцем, автором проекта; организатором корпоративных связей фирм по интересам. Иностранные инвестиции нужно стремиться направлять в высокотехнологичные инновационные проекты, в настоящий момент они сосредоточены в добывающем секторе региона. Сегодня область выступает экспортером сырьевых ресурсов и промежуточной продукции, и импортером иностранной продукции и услуг, рассчитанной в первую очередь на потребительский спрос. Не опасаясь высоких рисков, иностранные вложения осуществляются с целью получения доступа к казахстанским минерально-сырьевым ресурсам и к внутреннему рынку. Но следует заметить тот факт, что иностранные инвесторы не особенно приветствуют инвестирование долгосрочных проектов, фондоемких отраслей с тяжелым экономическим положением, так как такие производства потребуют значительных капиталовложений не только для развития деятельности, но и обновления основных фондов для производства продукции. Эффект будет лишь в том случае, если интересы региона будут максимально совпадать с интересами иностранных инвесторов. Осуществление данной цели потребует плодотворной работы не только отделов внешнеэкономических связей и инвестиционной политики, но и Департаментов, Акиматов области в целом.

Четвертый этап реализации блок-схемы предполагает рассмотрение инвестиционных и инновационных проектов на уровне экспертного совета области, в функциональные обязанности которого будут входить: осуществляющие окончательного отбора проектов, установление источников финансирования, направление проектов на финансирование, контроль за деятельностью нижестоящих органов. В состав экспертного совета должны входить начальники или первые заместители начальников Департаментов области: Департамента экономики, Департамента индустрии, торговли и развития предпринимательства, Департамента финансов, Департамента сельского хозяйства, Департамента социальной защиты и занятости, Департамента здравоохранения, Департамента коммунального хозяйства, транспорта и коммуникации, а также научно-исследовательский центр (Павлодарский государственный университет имени С. Торайгырова), как независимая организация. Именно такой состав комиссии сможет принять правильное решение о необходимости инвестирования того или иного проекта. Инвестиционный риск и конечный результат любого проекта зависит от качественно проведенного отбора и анализа на начальных этапах принятия решения. В зависимости от стратегической важности проектов экспертный совет берет на себя принятие решения, кто будет финансировать проект.

К источникам финансирования инвестиционных и инновационных проектов следует отнести: заемные средства (государственные кредиты, кредиты банков и иных финансовых институтов в том числе лизинг, коммерческий кредит в том числе вексельный кредит, кредиторская задолженность в обороте), ассигнования из бюджета (средства бюджетного финансирования), привлеченные средства (иностранные инвестиции, средства от эмиссии и продажи ценных бумаг, паевые взносы трудового коллектива, страховое возмещение). После обоснованного окончательного выбора, проект переходит на пятый этап реализации блок-схемы организации ИИД на стадию финансирования. А финансирующие структуры в свою очередь будут содействовать осуществлению проекта. Для защиты финансового сопровождения инвестиций, обеспечения практической реализации всего технологического цикла привлечения, обеспечения взаимосвязи между субъектами инвестиционной деятельности реально создание в области регионального залогово-страхового фонда (РЗСФ). Образование РЗСФ необходимо для создания гарантийных условий и защиты капитальных вложений инвесторов осуществляющих вложение в реализацию инвестиционных и инновационных проектов; для осуществления страхового обеспечения, котировки и распространения акций на фондовых рынках; для оказания комплекса услуг по поиску партнеров на финансовом рынке. На первоначальной основе для развития РЗСФ потребуется 5089,38 млн. тенге (30% от капитальных вложений экспортоориентированных производств Павлодарской области). Учитывая, длительность сроков создания РЗСФ на начальном этапе финансовые ресурсы должны предоставляться без требования первоначального залога, залоговым обеспечением может стать будущая производимая продукция реализуемых инвестиционных проектов, а также имущество создаваемых предприятий.

Шестой этап предусматривает реализацию инвестиционного или инновационного проекта. Для стратегический значимых проектов области прошедших отбор по предложенной блок-схема, эффективно предусмотреть режим льготного налогообложения и другие меры государственной поддержки. Для иностранных инвесторов начинающих строительство высокотехнологических экспортоориентированных производств следует ввести налоговые каникулы подоходного налога сроком до 5 лет в том случае если предприятие будет существовать в Павлодарской области свыше 10-15 лет. Значительное превосходство в регионе иностранных инвестиций по сравнению с банковскими кредитами приводит к необходимости выработки региональной политики в отношении иностранных инвесторов. В целях государственной поддержки как иностранных, так и национальных инвесторов представляется целесообразным создание концепции инвестиционного развития Павлодарской области, так как в данный момент развитие инвестиционной деятельности области не сопровождается созданием инвестиционных программ.

Седьмой этап блок-схемы организации ИИД будет включать мониторинг и послеинвестиционный контроль проекта, осуществляемый контролирующим органом, в состав которого должны войти Аким Павлодарской области, Акимы городов и районов Павлодарской области, а также представители с Комитета по инвестициям Министерства иностранных дел Республики Казахстан. Мониторинг означает наблюдение за деятельностью предприятий реализуемых инвестиционные и инновационные проекты. Особое значение имеют сроки осуществления проектов, и поэтому важно вовремя выявлять недостатки затягивающие реализацию проектов. Послеинвестиционный контроль необходим для оценки деятельности предприятия предоставившего проект.

Проведение послеинвестиционного контроля дает определенные преимущества, Хорнгрен и Фостер сформулировали так называемую «тройную пользу послеинвестиционного контроля»:

1. убедиться, что затраты и технические характеристики удовлетворяют первоначальному плану;
   
2. повысить уверенность в том, что принятое инвестиционное решение было тщательно продумано и четко оценено;
   
3. улучшить оценку последующих инвестиционных проектов.
   

Послеинвестиционный контроль позволит оценить работу экспертного совета. Положительный эффект осуществления наблюдения и контроля за деятельностью предприятий заключается во-первых, в уделении особого внимания качественной оценке и отбору инвестиционных предложений, во-вторых позволит эффективно реализовать инвестиционный проект, в-третьих помогает накоплению опыта и улучшению будущих инвестиционных решений.

Организационной базой для инновационного и консалтингового центров может послужить Павлодарский государственный университет имени С. Торайгырова. В настоящий момент, данный вопрос не остается без внимания. Сеть научных лабораторий, научно-исследовательский потенциал, высококвалифицированные кадры, комплекс учебных корпусов помогут создать мощную базу для развития ИЦ и КЦ. В данном случае ИЦ выступает как центр передачи технологий. К основным задачам ИЦ следует отнести: содействие в осуществлении кооперации между вузами и промышленными предприятиями области; оказание помощи в освоении передовых технологий и использовании современного оборудования; предоставление фирмам информации об имеющихся научных разработках и технологиях; выбор путей передачи технологий; доведение до ученых, нужд и запросов промышленных предприятий и предпринимателей; подготовку и обучение персонала в области менеджмента и т.д. Деятельность КЦ основывается на оказании консультационных услуг в области разработки бизнес-плана инвестиционного проекта; в области выбора стратегии маркетинга, сертификации продукции, патентоведения, охраны интеллектуальной собственности; оказание юридических, информационных услуг, способствующих продвижению продукции на рынок; способствует созданию базы данных по научному и инновационному потенциалу регионов; осуществляет подготовку высококвалифицированных менеджеров инвестиционных, инновационных проектов и многое др. Создание ИЦ и КЦ требует финансовых ресурсов для создания специально оборудованного помещения. Сотрудничество предприятий с ИЦ и КЦ будет способствовать эффективной деятельности предприятий и позволит сэкономить время и денежные средства.

Блок-схема предполагает создание регионального инновационно-лизингового фонда при Департаменте экономики Павлодарской области. РИЛФ предусматривает связь с региональным информационно-аналитическим центром, инновационным центром и прямую связь с поставщиками (изготовителями оборудования) и предприятиями области. Проблемы воспроизводства основных фондов предприятий, незначительность объемов выделяемых банковских кредитов на производства указанные выше, необходимость крупных вложений в техническое обновление и в повышение эффективности производства свидетельствуют о необходимости организации в области инновационно-лизингового фонда. В данном случае лизинг рассматривается как способ организации предпринимательской деятельности. Лизинг как финансовый инструмент повысит инвестиционный потенциал региона, приведет к увеличению коэффициентов обновления и ввода, к повышению уровня рентабельности производств, к притоку продукции национальных производителей на внутренний потребительский рынок.

Лизинг примиряет противоречие между предприятием, у которого нет средств на модернизацию, и банком, который неохотно предоставляет этому предприятию кредит, так как не имеет достаточных гарантий возврата инвестированных средств. Финансовый лизинг – наиболее распространенный вид лизинга, предусматривающий пользование оборудованием длительное время, сроки которого приближаются по продолжительности к сроку его службы, и полное возмещение стоимости оборудования за период использования. Финансовый лизинг отличается от операционного тем, что не предусматривает сервисного обслуживания (техобслуживание, ремонт, страхование) оборудования лизинговой компанией и не допускает досрочного прекращения договора. В финансовом лизинге лизингодатель покупает оборудование для пользователя, то есть финансирует будущее пользование оборудованием, возвращая себе его стоимость из периодических платежей пользователя. По истечении срока действия финансового лизингового контракта арендатор может вернуть оборудование, продлить соглашение или заключить новое, или купить объект лизинга по остаточной стоимости. Другим видом экономических отношений является оперативный лизинг. В этом случае лизингодатель сдает свое оборудование неоднократно в течение нормативного срока его службы, сроки контрактов – значительно короче периода физического износа оборудования, вследствие чего лизингодатель не рассчитывает на возмещение стоимости имущества за счет поступлений от одного договора. Оборудование при этом виде лизинга сдается многократно. Ставки платежей выше, чем при финансовом лизинге, так как в них входят все затраты по техническому обслуживанию, ремонту, страхованию оборудования, а также учитываются дополнительные риски, связанные с отсутствием клиентов для повторной сдачи имущества, возможной порчей. По окончании срока договора оборудование возвращается лизингодателю.

Региональный инновационно-лизинговый фонд предоставляет предприятию возможность получить оборудование и вводить его в действие, не отвлекая денежные средства из оборота. РИЛФ закупает заказанные предприятием машины, оборудования, приборы у поставщиков (изготовителей оборудования) и сдает их в аренду, то же самое происходит и с импортным оборудованием, техникой. Предприятия-производители охотно подписывают соглашение с лизинговой организацией, так как имеют гарантию возврата кредита, а объект лизинга становится собственностью РИЛФ, до момента наступления окончательного погашения платежей. Лизинговый фонд может пополнять путем передачи в него технологического имущества предприятий-банкротов.

Для расчета целесообразности получения имущества по лизингу О.И. Волков рекомендует следующую формулу:


при >0 (10)


где Д – сумма среднегодовой прибыли, получаемая за счет лизинга, тенге;

П – сумма платежей лизинговой компании в год, тенге;

Ф – балансовая стоимость имущества, приобретенного по лизингу, тенге;

Нп – достаточная для арендатора норма дохода на капитал, коэффициент.

Если расчеты подтверждают выгодность совершения лизинговых операций, то можно смело заключать лизинговое соглашение. Создание РИЛФ имеет ряд существенных преимуществ: периодическое осуществление денежных платежей за пользование имуществом; внедрение в производство нового современного оборудования, техники; повышение научно-технического потенциала предприятий; возможность обновления, расширения производства; исключение возможности привлечения заемных средств, банковских кредитов на покупку оборудования; возможность осуществления платежей из средств поступивших от реализации продукции, вырабатываемой на арендуемом оборудовании; осуществление инженерно-технологической помощи со стороны лизинговой компании при лизинге сложного оборудования; возможность периодического обновления морально и физически устаревших основных фондов предприятий и, наконец, выпуск конкурентоспособной продукции.

Реализация идеи о создании регионального инновационно-лизингового фонда приведет к ускоренному развитию и подъему производств и экономики области в целом. С помощью поддержки Департамента экономики и Областного и городского Акиматов вполне возможно, что цель реализуется.

Блок-схема организации может быть применена относительно предприятий и организаций различных форм собственности, особенно для развития инвестиционного обеспечения экспортоориентированных производств. Реализация блок-схемы поможет эффективно организовать инвестиционно-инновационную деятельность области, решить проблемы инвестиционного обеспечения, повысить технологический уровень производств, создать региональные инвестиционные программы, в инвестиционных целях использовать бюджетные накопления на развитие приоритетных производств, создать и развивать деятельность лизинговой сферы, привлечь для финансирования отечественных и иностранных инвесторов, использовать иностранные средства в интересах области, сконцентрировать ограниченные внутренние источники инвестиций для финансирования приоритетных секторов экономики.

В инвестиционном обеспечении и в воспроизводстве основных фондов производства особенно нуждаются экспортоориентированные производства машиностроительной отрасли (ОАО «Казахстантрактор», ОАО «Павлодарский машиностроительный завод») и нефтехимической отрасли (ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод», ОАО «Химический завод»). Становление этих производств придаст Павлодарской области статус одного из первых областей республики по развитию экономики, их инвестиционное обеспечение по данной блок-схеме будет свидетельствовать о благоприятном инвестиционно-инновационном климате, что свидетельствует о необходимости уделения большого внимания на вышеприведенные предприятия. Успешное развитие инвестиционно-инновационного климата области будет зависеть от эффективно организованной работы и принятия решений, приведенных в блок-схеме инстанций, особенно от деятельности Департамента экономики области, экспертного и контролирующего органов. Не стоит зацыкливаться только на средствах коммерческих банков, иностранных инвесторов и собственных средствах предприятий, как источниках финансирования, нужно активизировать привлечение новых форм инвестиций (депозитные вклады населения, денежные средства негосударственных фондов, муниципальные займы, ипотечное кредитование, средства от эмиссии ценных бумаг и другие). В результате они приведут к развитию экспортоориентированных производств, к расширению внешнеэкономических связей области, к освоению современной технологии, выпуску качественной продукции, решению проблем безработицы и повышению уровня жизни населения области.

Инвестиционное обеспечение неразрывно связано с инновационным развитием. Наращивание технологического уровня по направлениям научно-технического прогресса является важнейшим условием инновационного развития. Инновационное развитие предусматривает производство наукоемкой, качественной продукции с высокими экономическими показателями. Факторы, определяющие конкурентоспособность товара (его новизна и цена), находятся под решающим воздействием инноваций. Поэтому усиленное развитие научно-технической сферы и распространение инновации может особенно повлиять в конкурентной борьбе. Инновационное развитие предусматривает научно-исследовательское развитие; обеспечение высокотехнологичности производства; поддержку, защиту национальной промышленности и повышение ее конкурентоспособности; научно-техническое и инвестиционное развитие; выявление новых методов управления и механизмов воздействия инновационного процесса; подготовку высококвалифицированных кадров; совершенствование банковской и правовой системы; развитие информационной сети и организация передачи технологии и другое.

Инновационная политика включает систему мер по стимулированию, управлению, планированию и контролю инноваций в сфере науки, техники, производства. Цель инновационной политики заключается в формировании социально-экономических, научно-технических и организационно-хозяйственных предпосылок для прогрессирующего развития производительных сил общества. Инновационная политика неразрывно связана со структурно-инвестиционной политикой, которая предполагает создание технических условий поддержания достигнутого объема производства ресурсов и ограниченного его расширения. Это обеспечит надежный и устойчивый экономический рост. Вместе с тем нужны изменения в технике, технологии и организации производства, способствующие ресурсосбережению, формированию современной технологической базы общественного производства в целом.

Инновационный потенциал Павлодарской области недостаточно высок, а уровень использования имеющегося потенциала ещё ниже. В этой связи формирование инновационной инфраструктуры для наращивания инновационного потенциала является важной задачей. Развитие инновационной инфраструктуры предусматривает формирование инновационно-венчурных фондов для инвестирования инновационных проектов, содействие развитию инновационных центров, бизнес-инкубаторов, технопарков, технополисов, содействие формированию банка данных по инновационным проектам, по инновациям и так далее. Основное внимание необходимо уделить на реализацию базисных инноваций, на реализацию технологического прорыва производств имеющих предпосылки для освоения рыночных ниш конкурентоспособными товарами, на формирование портфеля инновационных проектов подлежащих первоочередному освоению (таблица 7).

Наиболее приоритетные инновационные проекты должны быть увязаны с перспективами промышленной стратегии области. К числу приоритетных следует отнести проекты, ориентированные на модернизацию производств на основе современных технологий и улучшения качества продукции. Внедрение вышеприведенных проектов экспортоориентированных производств позволит заполнить внутренние рынки национальной продукцией и выйти на внешние рынки с конкурентоспособной продукцией.

Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки в Павлодарской области на 10 тыс. населения составляет 1 человек, в то время как по республике в целом этот показатель составляет 10 человек, в Акмолинской области – 12 человек, в г. Алматы – 27 человек, в г. Астане – 15 человек. В области выполняется 0,2% общереспубликанского объема научно-технических работ, что в 3 раза меньше, чем в Кустанайской области и г. Астане, в 4,5 раза – чем в Северо-Казахстанской области, в 16 раз – чем в Акмолинской области.


Таблица 7 - Портфель бизнес-планов инновационных проектов экспортоориентированных производств

Наименование предприятия	Инвестируемый проект	Проектная мощность в год	Основные рынки сбыта	Ожидаемый эффект от внедрения
1 ОАО «АЗФ»	Организация производства готового стального литья, расширение сортамента марок стали	15 000 т, в 2007 г. - 50000 т	Казахстан, страны СНГ и другие	Повышение доли высоколегированных сталей, удовлетворение потребностей внутреннего и внешнего рынка
2 ОАО «Алюминий Казахстана»	Строительство электролизного завода для производства алюминия	240 000 т	Казахстан, страны СНГ и другие	Развитие строительной индустрии области, удовлетворение потребности в подъемном оборудовании, в электродах, изоляционных материалах, металлопрокате, цементе и др.
3 ОАО «Казахстантрактор»	Организация производства колесных тракторов МТЗ–80.1.157 и МТЗ–82.1.157	3000 тракторов	Казахстан, Средняя Азия, Китай	Обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей качественной высокопроизводительной техникой, отказаться от закупа дорогостоящих тракторов
4 ОАО «Казахстантрактор»	Организация производства сеялок культиваторов СК-2.1 и сеялочных агрегатов на их базе 3СК-2.1; 4СК-2.1	2000 сеялок	Казахстан, Россия	Обеспечение сельскохозяйственных потребителей качественной высокопроизводительной техникой
5 ОАО «ПМЗ»	Производство мостовых и козловых кранов повышенной грузоподъемности		Казахстан, Россия	Замена и установление устаревшего грузоподъемного оборудования на металлургических и энергетических предприятиях России и Казахстана
6 ОАО «Казахстантрактор»	Производство гусеничного трактора 5т.с. типа ХТЗ-181	1000 тракторов	Страны СНГ	Обеспечение сельскохозяйственных потребителей качественной высокопроизводительной техникой
7 ОАО «ПМЗ»	Производство автомобильного крана г/п 50 тонн	60 шт.	Страны СНГ	Удовлетворение потребностей покупателей по грузоподъемности, надежности, производительности и удобству эксплуатации
8 ОАО «Казахстантрактор»	Производство трансмиссии для тракторов Т-95.4, ДТ-75Т, ДТ-75МЛ, Т-90П	5000 шт.	Страны СНГ, Китай	Обеспечение сельскохозяйственных потребителей качественной высокопроизводительной техникой
9 ЗАО «Майкубен-Вест»	Внедрение новых технологий переработки бурого угля		Казахстан, Россия	Использование окисленных углей ТОО «Гамма», переработка в углещелочные реагенты для нефтяных скважин

Качество научных достижений зависит не только от уровня науки, но и от эффективности её применения в производстве.

Область сотрудничает с иностранными инвесторами, которые финансируют крупные экспортоориентированные предприятия, осуществляют модернизацию производств, внедряют новые технологий, совершенствуют производственные процессы. Воспроизводственная структура затрат на капитальное строительство области включает затраты на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, затраты на расширение производств, поддержание мощностей и затраты на новое строительство. Доля инвестиционных вложений в техническое перевооружение и реконструкцию действующих мощностей в несколько раз превышает остальные статьи затрат воспроизводственной структуры. На ТНК «Казхром» ОАО «Аксуский завод ферросплавов» были разработаны четыре новые технологии производства ферросплавов с улучшенным химическим составом.

На ОАО «Алюминий Казахстана» была введена в действие линия оптико-волоконной связи ЦЛАИТ, на заводе разработано «Положение о рационализаторской и изобретательской деятельности», что дало толчок развитию на предприятии инженерной мысли. Специалисты завода получили 11 патентов на изобретения и 3 решения на выдачу патентов, в стадии рассмотрения и оформления находятся еще 5 заявок на изобретения. Внедрение выше названных инноваций позволит заводу сэкономить порядка 40 млн. долларов США.

На ОАО «ЕЭК» до 2005 года планируется выполнить ряд мероприятий по замене и реконструкции энергетического оборудования, отработавшего свой ресурс. Замена старых турбин увеличит надежность и экономичность работы блоков, сократятся ремонтные затраты.

На ТОО «Богатырь Аксес Комир» заключены договоры на внедрение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ с отечественными и российскими институтами. В настоящее время на заводе осуществляется переход от существующей к циклично-поточной технологии, предусматривающей выполнение трех этапов в течение 15 лет (на период 2000-2015 года) с постепенной заменой роторных экскаваторов (по мере истечения срока их службы) на одноковшовые гидравлические экскаваторы и переходом на автомобильно-конвейерный транспорт угля.

Для более эффективной загрузки мощностей на базе ОАО «Казахстантрактор» планируется создать машиностроительный технопарк, предполагающий использование производственных площадей и цехов завода для обеспечения выпуска современной конкурентоспособной техники. В состав технопарка должны быть включены группы малых и средних технологически гибких предприятий, оснащенных современной техникой и способных быстро переналаживать производство с учетом требований рынка. На первом этапе работы, с 2002 года по 2005 года предприятиями технопарка планируется освоить производство: зерноуборочного комбайна, колёсных тракторов типа «Белорус», трансмиссию к сельскохозяйственной технике. К производственной и научно-технической деятельности технопарка будут привлечены десятки машиностроительных предприятий Республики, что позволит создать дополнительно несколько тысяч рабочих мест. Технические возможности и производственный опыт ОАО «Казахстантрактор» позволяют утверждать, что освоение сложной высокотехнологичной продукции на его базе может быть произведено в более короткие сроки и с меньшими затратами, чем на других предприятиях республики. Инвестиционная деятельность на машиностроительном комплексе основана на принципе первоочередности инвестирования наиболее приоритетных направлений развития отрасли. Особое внимание должно быть уделено проектам, направленным на экспортоориентацию, и на импортозамещение.

Инновационные подходы обеспечивают возможность перехода от преимущественно ценовой конкуренции к неценовой конкуренции, основой которой является «всеобщее качество» и новизна. Только качественный продукт может конкурировать на рынке и завоевывать новые его сегменты. Инновационная стратегия должна учитывать различия в особенностях отдельных отраслей, характерные достоинства и недостатки. Необходимо укрепление научно-технического потенциала, стимулирование инвестиций в наиболее передовые и высокотехнологичные производства, внедрение требований не только к качеству продукций, но и к защите окружающей среды.

Прохождение инновационного процесса, начиная от идеи и до конечного результата в Республике Казахстан, реализуется по схеме (рисунок 6).

Значительно сократилась реализация инновационных результатов по всем отраслям экономики. Развитие процессов освоения новых видов продукции, внедрения прогрессивной техники и технологии замедлилось. В условиях совершенной конкуренции отсутствует система движения информации: информация о новшествах, о современных научных тенденциях, ведущих разработчиков и исследователей. В связи с чем необходимо в сети Интернет создать сайт, где будет размещена информация базы данных инвестиционных и инновационных проектов Павлодарской области, для эффективного привлечения инвесторов.

Прохождение инновационного процесса: идея – результат

Инновационные идеи



управление

предпринимательство

экономика

техника

наука


реализуется через

другие сферы

научно-исследовательские сферы

финансовые сферы

организационные сферы


инновационная политика


организация

стимулирование

контроль

планирование прогнозирование


цель


формирование организационно-хозяйственных предпосылок

формирование научно-технических предпосылок

формирование социально-экономических предпосылок


результаты


экономия затрат

создание условий для экономии затрат


коммерческая реализация

Рисунок 6

Войдя на сайт, потенциальные инвесторы смогут получить полную информацию о проекте, о потенциале области, о промышленном развитии, о правовом режиме регулирования и другую информацию. Новейшие тенденции технологического и общественного развития с использованием высокотехнологичного и капиталоёмкого производства позволят повысить экономический уровень государства, повысить конкурентоспособность страны на международной арене. Финансирование инновационных проектов может осуществляться за счет средств инновационного фонда с привлечением как государственных, так и негосударственных денежных средств, за счет коммерциализации результатов научно-исследовательских разработок через продажу патентов и лицензий на рынке труда и за счет других источников финансирования.

Инновационный фонд будет выступать в качестве института инновационной инфраструктуры региона. Деятельность инновационного фонда направлена на поддержку перспективных с точки зрения области инновационных проектов, здесь накапливаются денежные ресурсы местных органов, финансовых и коммерческих структур, отечественных и иностранных инвесторов. Инновационный фонд должен оказывать ресурсную поддержку формирования инновационной инфраструктуры области, оказывать необходимую помощь в реализации проекта, предоставлять гарантии под частные и иностранные инвестиции, на льготных условиях финансировать приоритетные проекты.

Недостаток квалифицированных кадров, ограниченность денежных средств, недостаточная поддержка государственных органов оказывают сдерживающее влияние на создание инновационного фонда.

В целях поддержки и стимулирования инновационной деятельности при акимате области создана инженерная группа по координации инновационной деятельности, осуществляющая контроль и организацию инновационной сферы.

Организационной базой создания еще одного технопарка кроме ОАО «Казахстантрактор» может послужить Павлодарский государственный университет имени С. Торайгырова. Технопарку отводится роль стимулятора развития промышленных производств области, рост производств придаст новый импульс областной экономике и будет способствовать ее структурной перестройке. Развитие произойдет путем внедрения наукоемкой технологии для выпуска конкурентоспособной продукции. Технопарки способны осуществлять экспертизу и отработку перспективных научно-технических инновационных проектов до формы реализации. На начальном этапе создания технопарка можно использовать имеющуюся инфраструктуру: научно-техническую, транспортную и др. Отрицательной стороной является то, что технопарки нуждаются в финансовых ресурсах. Эффективная деятельность технопарка будет зависеть от государственной поддержки.

Первоначально в Павлодарской области было создано четыре бизнес-инкубатора: в г. Аксу, г. Павлодаре, г. Экибастузе и в поселке Солнечный. В настоящее время функционируют всего два бизнес-инкубатора: ГКЦ «Центр развития предпринимательства и ремесленничества» в г. Павлодаре и ГККП «Бизнес-инкубатор» в г. Аксу. Основной вид деятельности более устойчивых инкубаторов направлен на оказание консалтинговых услуг в области управления, маркетинга, налогообложения; осуществление подготовки и обучения персонала основам менеджмента, маркетинга, компьютерным навыкам; предоставление помещений в аренду на взаимовыгодных условиях. На рисунке 7 показана взаимосвязь предприятий Павлодарской области с инновационными структурами.


Схема взаимодействия инновационных структур с предприятиями


Региональный

инновационно-лизинговый фонд
Павлодарской области


Инженерная группа по

координации

инновационной

деятельности


Инновационный центр

Источники

финансирования


Консалтинговый центр

Технопарк

Инновационный фонд


Бизнес-

инкубатор

Рисунок 7


Данный тип инкубатора следует отнести к муниципальным, который создается местными органами управления с целью стимулирования деловой активности и решения проблем безработицы. В зарубежной практике выделяют еще три основных типа бизнес-инкубаторов – это частные, университетские и корпорации инкубаторов. В виде коммерческих фирм создаются частные бизнес-инкубаторы, которые функционируют, получая прибыль за счет оказания консультационных услуг, предоставления помещений в аренду, оказывая помощь в делах своих клиентов.

При вузах создаются университетские бизнес-инкубаторы, их основной целью является установление взаимоотношений между научными сотрудниками и промышленными предприятиями. Предоставляющая возможность ученым университета реализовать свои научные идеи, внедрить и испытать их на производстве. Деятельность университетского типа инкубаторов схожа с деятельностью вышеуказанного инновационного центра, который также создается на базе университета.

Объединение нескольких частных инкубаторов (коммерческих фирм, предприятий) представляют корпорацию инкубаторов с одним головным центром управления. Сотрудничество при объединении позволит расширить кругозор этих предприятий во многих вопросах при минимальных затратах денежных средств и времени, а также при минимальном риске.

В особом внимании инновационных фирм нуждаются экспортоориентированные предприятия машиностроительной и нефтехимической отраслей. Умелое использование имеющегося в регионе квалифицированного персонала, определенная техническая база позволят осуществить с наименьшими затратами переход к технологиям нового уровня и поднять уровень нуждающихся экспортоориентированных производств. Для эффективного развития инновационной деятельности региона представляется целесообразным создание концепции инновационного развития Павлодарской области, направленной на создание механизма развития и функционирования инновационных фирм, и повышение инновационного потенциала. В настоящий момент развитие инновационной деятельности области не сопровождается четко сформированной инновационной инфраструктурой, поддержкой программ инновационного развития, развитой нормативно-правовой базой для повышения инновационной активности области. В рамках концепции инновационного развития Павлодарской области необходимо рассмотреть вопросы, касающиеся укрепления инновационного потенциала; создания инновационной инфраструктуры, зарубежного обучения и переобучения специалистов данной сферы, формирования профессионального инновационного менеджмента, материального стимулирования инновационных разработок, финансирования и льготного кредитования инновационных проектов (в том числе рисковых проектов), формирования инновационных центров и фирм, ускоренной амортизации и льготного налогообложения прибыли, рассмотреть варианты установления эффективных связей между фундаментальной наукой и промышленным сектором, более тщательно рассмотреть меры регулирования инновационной деятельности и другие направления. Повышение инновационной активности области зависит от роли государства, предлагаемых им налоговых, таможенных льгот, проведения ускоренной амортизации, регулирования отдельных рынков, содействия развитию международного сотрудничества и другого. Безразличность государства приведет к ограничению не только правового, но и организационного обеспечения.

Внешнеэкономические связи являются важным фактором инновационного развития. Месторасположение Павлодарской области близь России имеет большое преимущество при поиске партнеров. В рыночных условиях недостаточность инновационного совершенствования производства усилит ослабление конкурентных позиций предприятий. Деятельность таких предприятий приведет к их экономическому краху, не выдержав конкуренцию с другими более оснащенными, развитыми производствами. Повышение конкурентоспособности продукции нельзя достигнуть за счет устаревшего, изношенного оборудования. Международные стандарты требуют внедрения современных научно-технических достижений, идей, и поэтому товаропроизводители должны быть заинтересованы в использовании прогрессивной техники и технологии. Развитие международного сотрудничества и обмен опытом могут послужить мощным стимулом в процессе обновления производственных технологий, модернизации производственных мощностей предприятий, разработке новых видов выпускаемой продукции.

Создание инновационных структур не может обойтись без международной формы сотрудничества предприятий. Данная форма предполагает качественно новый уровень развития инновационного процесса в научно-технической сфере, который характеризуется высокой степенью взаимной ответственности сторон, устойчивыми и долгосрочными связями, взаимным обогащением управленческого опыта, техническими идеями и технологией, концентрацией капитала. Более того, эта форма внешнеэкономических связей создает реальные предпосылки и условия для совершенствования самих инновационных структур в научно-технической сфере. Речь идет о преодолении сырьевой направленности во внешнеэкономических связях республики за счет форсированного наращивания в ближайшие годы экспортной базы машиностроения, повышения технического уровня, качества и конкурентоспособности выпускаемой технической продукции. Устаревшие технологии замедляют научно-технический прогресс в Республике Казахстан, отбрасывая ее в число стран с сырьевой экономикой. В этой связи производственные предприятия искусственно завышают затраты и используют ускоренную амортизацию не на обновление производственного аппарата, а на увеличение издержек производства, что ведет к неправильному ценообразованию за некачественную продукцию, делая ее неконкурентоспособной.

Участие иностранных инвесторов способствует становлению крупных экспортоориентированных предприятий Павлодарской области, улучшению экономических показателей и заводов и выпускаемой продукции, что свидетельствует о развиваемости ими инновационного и научно-технического потенциала, приведенные результаты деятельности производств, сотрудничество подтверждают актуальность развития внешнеэкономических связей.

Внедрение инновационных проектов может сопровождаться различными видами риска. В этом случае государство должно быть готово, принять ответственное, окончательное решение. В мировой практике реализацией высокорискованных инновационных проектов занимаются венчурные предприятия (фирмы), деятельность которых направлена на создание и внедрение инноваций, на внедрение технических и технологических новинок, результатов научных достижений еще не опробованных на практике, иногда по заказам крупных предприятий, иногда по заказам государства. Венчурные предприятия тесно сотрудничают с предприятиями, оказывающими инжиниринговые, маркетинговые, рекламные, консультационные и другие виды услуг. В основном венчурный капитал вкладывается в не связанные между собой проекты в расчете на быструю окупаемость вложенных средств. Развитие данного процесса охватывает огромную капиталоёмкость, но зато функционирование венчурных предприятий в области позволит повысить конкурентоспособность не одного, а нескольких производств области. Источниками финансирования венчурных фирм могут выступать бюджетные кредитные ресурсы в рамках программы поддержки предпринимательства, а также частные и иные инвестиции, привлекаемые в научно-техническую отрасль.

Развитие инновационной политики экспортоориентированных производств требует формирования инновационной инфраструктуры, создания и развития деятельности инновационных структур, создания концепции и программ развития инновационной деятельности, реализации модели организации инвестиционно-инновационной деятельности, поддержки со стороны государственных органов, проведение селективного отбора для инвестирования проектов, развития внешнеэкономических связей.

Развитие инновационной политики приведет к обеспечению не только наивысшей производительности, но и к улучшению качества, новизны и конкурентоспособности товаров. Это правильный курс к процветанию экономики и к достойному уровню жизни населения области.


5 Региональные особенности развития экспортоориентированных производств и оценка их эффективности (на материалах Павлодарской области)


Развитие промышленности Казахстана неоднородно. Так, выделяют как сильно развитые в промышленном отношении области, так и слабые. Одной из сильных сторон экономики Павлодарской области является развитость промышленной базы.

Промышленный потенциал области определяют экспортоориентированные предприятия, ими производится более 84% областного и 6,3% республиканского объема экспортоориентированной продукции (ферросплавы, уголь, глинозем и др.). Индекс физического объема с учетом домашнего хозяйства по промышленности в целом составляет 112%. Область является одним из ведущих горнодобывающих отраслей Казахстана. Всего из 115 разведанных месторождений твердых полезных ископаемых на территории области, в эксплуатации находятся 48. Для разработки других месторождений активно ведется поиск инвесторов. Всего по балансовым и прогнозным ресурсам богатства недр области оцениваются, как минимум, в 598 млрд. долларов США. В структуре экспорта области большую часть занимают минеральные продукты и продукция металлургической промышленности Металлургия в обрабатывающей промышленности составляет 74,9% от общего объема промышленного производства. Доля в металлургии крупных экспортоориентированных производств составляет: на ТНК «Казхром» ОАО «Аксуский завод ферросплавов» - 40,9%, на ОАО «Алюминий Казахстана» - 34,7%. Высокой долей в объеме горнодобывающего сектора представлено экспортоориентированное предприятие – ТОО «Богатырь Аксес Комир» (71,5%). Перспективы развития области связаны с увеличением выработки электроэнергии. Наличие в регионе богатых месторождений полезных ископаемых обуславливает и в дальнейшем приоритетное значение для экономики области обрабатывающей, горнодобывающей промышленности. Павлодарская область может стать одной из приоритетных областей развития экономики Казахстана, роль области в системе межрегионального взаимодействия определяется следующими моментами:

во-первых, крупным экономическим потенциалом, по которому область занимает одно из первых мест по республике;

во-вторых, устойчивым спросом на внешних рынках отдельных видов продукции (ферросплавы, глинозём, уголь, электроэнергия и другие) экспортоориентированных производств, существенной возможностью расширения сортамента экспортируемой продукции;

в-третьих, нарастанием внешних связей со странами дальнего и ближнего зарубежья, обеспечивающей экономический рост и повышение выпуска наукоемкой, конкурентоспособной продукции;

в-четвертых, нарастанием роли участия предприятий области в импортозамещающей стратегии, необходимой для снижения доли импорта ввозимой продукции.

В области сосредоточены крупные промышленные производства, предоставляющие широкие возможности для развития и диверсификации производства. Сравнительные преимущества экспортоориентированных производств Павлодарской области приведены в таблице 8.

Крупные экспортоориентированные производства Павлодарской области представлены горно-металлургическим (ТНК «Казхром» ОАО «АЗФ», ОАО «Алюминий Казахстана») и топливно-энергетическим (ТОО «Богатырь Аксес Комир», ОАО «Евразийская энергетическая корпорация») комплексами.

Контрольный пакет акций крупных экспортоориентированных производств области принадлежит иностранным инвесторам. Продукция данной группы предприятий определяет экспортный потенциал. Именно эти предприятия имеют значительную степень модернизации структуры производства, высокую долю инвестиционных вложений в производство, выпускают достаточно конкурентоспособную востребованную на внутреннем и внешнем рынках качественную продукцию, имеют сформировавшийся рынок потребителей. Состояние предприятий средних экспортоориентированных производств (ОАО «Майкаинзолото», ЗАО «Майкубен-Вест», ОАО «Казахстантрактор», ОАО «ПМЗ») характеризуется менее сформировавшимся рынком сбыта по сравнению с первой группой (таблица 8). Развитие деятельности второй группы экспортоориентированных производств требует значительных инвестиционных вложений для модернизации, реконструкции и технического перевооружения.