Geum.ru

Учебное пособие Павлодар удк339. 9 (075. 8) Ббк 65. 5 я 73 с 20

Вид материалаУчебное пособие
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11



Диверсификация экспорта путем переориентации сырьевой направленности на вывоз готовой продукции является одной из основных задач внешнеэкономического развития. Условия для диверсификации экспорта будут создаваться посредством реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Одним из стратегических направлений обновления структуры сталеплавильной промышленности Казахстана является организация в отрасли черной металлургии электрометаллургического производства качественных и легированных марок сталей различных классов с выпуском готового проката. На ТНК «Казхром» ОАО «Аксуский завод ферросплавов» имеется база для производства готового стального литья в объеме 15 тыс. тонн в год, с последующим увеличением производства в 2007 году до 59 тыс. тонн и расширением номенклатуры марок стали, значительно повысив долю высоколегированных сталей.

С целью диверсификации производства освоена переработка никель-кобальтовых руд Горностаевского месторождения (Семипалатинск) и производство ферроникеля с содержанием никеля 5% - 6%. Проведена модернизация плавильного оборудования СЛЦ-2 для промышленной переработки никель-кобальтовых руд.

Неотложной задачей стоящей перед цветной металлургией является эффективное развитие алюминиевой отрасли предусматривающей строительство электролизного завода, продуктами производства которой станут металлический алюминий, прокат и изделия из алюминия, легкие строительные конструкции, с проектной мощностью 240 тыс. тонн в год первичного алюминия с планируемым сроком ввода в 2005 году. В перспективе продукция завода станет экспортоориентированной. Успешная реализация проекта приведет к повышенному потреблению угля, продукции нефтехимической промышленности, к увеличению потребления электроэнергии, что в свою очередь влечет увеличение загрузки мощностей предприятий области. Строительство завода даст возможность развить строительную индустрию Павлодарской области и республики в целом, увеличить потребность в подъемном оборудовании, электродах, изоляционных материалах, металлопрокате, цементе и так далее. Пуск электролизного производства позволит дополнительно создать до 5000 рабочих мест. Расширение рабочих мест на постоянно действующем производстве повлечет расширение сопутствующей сферы торговли и услуг, жилищного строительства.

Опережающий рост отраслей металлургической и угольной промышленности станет определяющим для всей экономики области, положительно скажется на состоянии бюджета, окажет значительный мультипликационный эффект и станет импульсом оживления машиностроительной и иных отраслей, обслуживающих потребности экспортных производств.

Основные потребители электроэнергии расположены за пределами Павлодарской области. На блочных электростанциях республиканского значения достигнут прирост производства, увеличение продаж произошло в результате введения новых правил по оплате за транспортировку электроэнергии по сетям АО «KEGOC». Потребление электрической и тепловой энергии внутри области существенно не изменилось.

Дальнейшее ориентирование промышленной политики на добывающую и энергетические отрасли без развития обрабатывающей и перерабатывающей отраслей бесперспективно и будет иметь негативные последствия для развития экономики в целом. Поэтому необходимо начать интенсивное наращивание производственного потенциала отрасли машиностроения.

На базе бывшего сталелитейного цеха №1 ОАО «Казахстантрактор» в рамках реструктуризации и сегментации образован Павлодарский филиал ТОО «Кастинг» для производства непрерывного литья и сортового проката. В настоящее время заканчиваются работы по запуску плавильных печей и непрерывной литейной машины первой очереди производительностью 80 тыс. тонн проката в год, а общая проектная мощность этого предприятия составляет 600 тыс. тонн проката. На базе бывшего сталелитейного цеха №2 создано предприятие ТОО «Литмашкомплект», в котором организуется, производство непрерывной разливки стали с последующим изготовлением методом горячего деформирования мелющих тел (шаров и стержней) для горнорудной промышленности и сортового проката. Объем необходимых капитальных вложений для реализации бизнес-плана нового производства составляет 7 млн. долл. На ОАО «Казахстантрактор» планируется освоение пяти новых видов сельскохозяйственной техники (гусеничный трактор Т-95.4, колесный трактор класса 1,4 т.с., трансмиссии к тракторам, сеялки, прицепная валковая широкозахватная жатка), что позволит привлечь по кооперации 46 предприятий республики и создать 800 рабочих мест. Организация производства трансмиссии на базе ОАО «Казахстантрактор» и ОАО «Семипалатинский машиностроительный завод» с участием ОАО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения» и ОАО «Завод им.Куйбышева-100 лет» позволит решить проблему зависимости от комплектующих изделий, получаемых по импорту. С привлечением инвесторов в высвободившихся цехах ОАО «Казахстантрактор» можно организовать новые производства: изготовление запасных частей для сельхозмашин, железнодорожного транспорта, энергетического и нефтедобывающего оборудования; изготовление оборудования для сельхозтоваропроизводителей (крупорушки, мельничное оборудование, оборудование для производства пищевых продуктов); изготовление металлоконструкций и другие производства, связанные с металлообработкой и сборкой; сборку автобусов (предложения фирмы «Даймлер-Бенц»).

На базе Автоцеха можно организовать: самостоятельное автотранспортное предприятие, предприятие по ремонту и обслуживанию автомобилей, теплую стоянку и гаражи.

ОАО «Павлодарский машиностроительный завод» приступил к освоению производства нового автокрана грузоподъемностью 16 тонн на двухосном шасси автомобиля МАЗ с применением двухсекционной стрелы. Ведется отработка технологий и изготовление опытного образца. Проводится работа по созданию совместного предприятия с ГУП «Омский завод транспортного машиностроения» по производству грузоподъемной техники и реализации ее в Западно-Сибирском регионе. Увеличение номенклатуры машиностроительной продукции позволит расширить экспортную номенклатуру товаров.

Экспортный потенциал республики можно расширять путем привлечения потребителей отходов производства. Наиболее эффективным представляется организация на экспортоориентированных предприятиях республики комплекса шлакоперерабатывающего оборудования, что даст значительный экономический эффект, позволит сэкономить денежные ресурсы, улучшит экологическую обстановку, сократит нерациональное использование земельных площадей и создаст новые рабочие места. На одном из крупных экспортоориентированных предприятий области (ТНК «Казхром» ОАО «АЗФ») введен в действие шлакоперерабатывающий комплекс, затраты на строительство комплекса составили 60 млн. тенге, годовой экономический эффект составил 108,4 млн. тенге, за год комплекс способен переработать до 500 тыс. тонн шлаков, увеличена сумма налоговых платежей на 36 млн. тенге в год. Ввод в работу нового узла переработки шлаков позволяет создать дополнительно более 80 рабочих мест.

В химической промышленности к 2005 году наблюдается рост объемов производства на 50%. На ОАО «Химический завод» разработан план сегментации предприятия и концепция реформирования производства.

В перспективе эффективное развитие ОАО «Химический завод» возможно за счет организации хлор-щелочного производства по мембранной технологии немецкой фирмы «Лурги» мощностью 20 тыс. тонн с использованием местного сырья и дешевых энергоресурсов. Разрабатываемый бизнес-проект на сумму 34,5 млн. долларов США будет представлен ЗАО «Банк развития Казахстана» для рассмотрения возможности инвестирования. Создание собственного хлор-щелочного производства на базе местного сырья (поваренная соль) и дешевых энергоресурсов (ТЭЦ-3) повысит устойчивость работы промышленности и коммунального хозяйства, ослабит зависимость Казахстана от импорта данной продукции. Появится реальная возможность развития в стране химической промышленности, для которой каустическая сода и хлор являются базовыми продуктами. Организация производства хлора жидкого и соды каустической в ОАО «Химический завод» позволит открыть 1200 новых рабочих мест, объем требуемых инвестиций составляет 42,5 млн. долларов США. Планируется выпускать в год 20 тыс. тонн каустической соды, 17 тыс. тонн хлора, 20 тыс. тонн соляной кислоты на общую сумму 6,25 млн. долларов США.

С использованием сырья ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод» на ОАО «Химический завод» эффективна организация производства нефтепродукта - поливинилхлорида. По прогнозным оценкам, устойчивые темпы спроса продукции смогут удовлетворить потребности не только внутреннего республиканского рынка, но также найти свою нишу на мировом рынке. В результате, развития данного производства будет способствовать развитию малых предприятий по производству различных товаров народного потребления производственно-технического назначения не только Павлодарской области, но и других областей. Переработка нефтехимической продукции в товары народного потребления менее капиталоемка и высокорентабельна, что послужит эффективной базой для развития малого бизнеса и, следовательно, создания новых рабочих мест. По ОАО «Павлодарский нефтехимический завод» необходимо рассмотреть вопрос о создании новых высокотехнологических производств по глубокой переработке нефти на базе передовых разработок отечественной и мировой науки, но для этого сначала необходимо обеспечить загрузкой действующие энергопроизводящие и нефтеперегонные мощности.

Финансирование вышеприведенных проектов должно осуществляться посредствам привлечения денежных средств банков второго уровня, прямых иностранных и отечественных инвестиций. Паспорта некоторых инвестиционных проектов направлены в Комитет по инвестициям Министерства иностранных дел Республики Казахстан для предложения отечественным и иностранным инвесторам. В связи с тем, что в области слабо развит организационный механизм и нуждается в становлении инвестиционно-инновационный климат ниже нами предложена блок-схема организации инвестиционно-инновационной деятельности предприятий.

Организационный механизм предусматривает эффективное развитие инженерной группы по координации инновационной деятельности, инновационного фонда, консалтингового центра, инновационного центра, бизнес-инкубаторов и т.д. Через систему субподрядных отношений с крупными экспортоориентированными производствами эффективно привлечение малых и средних предприятий на изготовление определенных узлов или для выполнения отдельных операций при больших экспортных контрактах. Продуманный организационный механизм поможет эффективному развитию экспортоориентированных производств, укреплению общественного производства, внедрению альтернативных форм организации научно-технической деятельности, развитию новых форм обслуживания.

Система стимулирования экспортоориентированных производств должна предусматривать совершенствование финансового механизма включающий экспортные кредиты, экспортно-кредитное страхование, квоты, тарифы, налоговые льготы и каникулы, прямые субсидии и т.д. Для эффективного развития экспортоориентированных производств горно-металлургического, топливно-энергетического, нефтехимического комплексов целесообразно выявление оптимального соотношения между размерами экспортных квот стратегически важного сырья и таможенными пошлинами. Квотирование осуществляется путем её лицензирования. Установление импортной квоты ограничивает возможности иностранных конкурентов расширять рынки сбыта, реализовывать продукцию по сниженным ценам. Правительственное установление импортной квоты осуществляется в целях ограждения национальной экономики и защиты внутреннего рынка. Развитие экспортной квоты необходимо для устранения ограничения экспортируемой продукции. Использование квот принимает селективный характер, поскольку государство лицензирует и оказывает поддержку конкретным производствам. К льготам финансового характера следует отнести экспортные субсидии, необходимые экспортоориентированным производствам для расширения вывоза производимой продукции за границу, в результате чего экспортеры получат возможность реализовывать товары по более низкой цене на мировом рынке, чем на внутреннем. Необходимо поддержать экспортоориентированные производства осуществляющие ввоз сырья и полуфабрикатов для выпуска продукции предназначенной на экспорт, путем предоставления таможенных льгот.

Осуществление эффективной налоговой политики предусматривает предоставление экспортоориентированным производствам налоговых льгот, скидок и налоговых каникул. Предприятиям, развивающим инновационный процесс и выпускающим конкурентоспособную продукцию необходимо установить льготное налогообложение прибыли в пределах 5-10% в течение 3 лет. А предприятиям, отстающим от современных требований (технического уровня, качества продукции) необходимо предусмотреть штрафные санкции различного вида, за загрязнение окружающей среды. За выпуск продукции на устаревших и экологический опасных производствах должны быть установлены повышенные ставки налогообложения прибыли предприятий (50%). Кроме того, за превышение установленного объема выпуска такой продукции необходимо ввести штрафные санкции. Льготное налогообложение и другие стимулы предусматриваются предприятиям за инвестиции, направленные на реконструкцию и техническое перевооружение производства.

На период становления и достижения конкурентоспособности продукции в течение трех лет экспортоориентированным предприятиям (особенно 2 и 3 группы) следует предоставить налоговые льготы, поскольку средства на налоговые расходы сулят существенную дополнительную прибыль необходимую для развития деятельности производства. Льготы по налогообложению и платежам можно предоставить по: НДС, налогу на имущество, арендной плате за землю. Одним из способов государственного стимулирования экспорта за счет бюджета является экспортная субсидия в форме прямого финансирования экспортного производства, а также осуществление предоставления на те же цели благоприятных кредитов. В настоящее время нуждается в развитии один из инструментов финансового механизма как страхование экспортных кредитов, развитие данного направления позволит поставщику застраховать риск неплатежа импортера с помощью государственного страхования (в зарубежных странах на 85-95% суммы требований).

Основные этапы, направления, пути решения и меры правительства на каждом этапе развития экспортоориентированных производств приведены в таблице 5.

Таблица 5 - Основные этапы развития экспортоориентированных производств Республики Казахстан*


Этапы

развития
Направления

Противоречия
Пути

решения
Меры

правительства


Первый

этап

(2003-2005 года)
Увеличение объемов выпускаемой продукции; модернизация и техническое перевооружение производства; стабилизация производства; пополнение оборотных денежных средств предприятий; достижение рентабельности, эффективности производства; развитие межотраслевой кооперации; сбалансирование внутренних цен; преодоление ограничений спроса; создание новых малых и средних производств.
Недостаточность платежеспособного спроса для потребления произведенной продукции.

Ориентация производств на устойчивые внешние рынки сбыта;

вывод из эксплуатации избыточных мощностей.
Поддержка и стимулирование выхода на мировые рынки;

принятие комплекса мер по защите отечественного товаропроизводителя;

стимулирование опережающего развития отраслей и производств.


Второй

этап

(2006-2010 года)
Сохранение объемов реализации традиционных товаров; внедрение международных стандартов ISO-9000; увеличение доли экспорта новых готовых высокотехнологичных товаров; привлечение отечественных и иностранных инвестиций; достижение конкурентоспособности производства; развитие процессов воспроизводства и технического уровня; достижение ресурсного обеспечения; сбалансирование производственно-технической структуры.
Недостаточность внутренних инвестиционных средств для модернизации производства
Реструктуризация, модернизация производства;

достижение мирового технического уровня производства.
Привлечение инвестиционных средств и поддержка инновационного обеспечения производств;

принятие программ развития экспортоориентированных производств;

обеспечение развития финансовых институтов.



Третий

этап

до 2015

года
Достижение структурных сдвигов в экономике; освоение новых видов конкурентоспособной продукции; развитие наукоемкой производств; ускорение диспропорций в развитии экспортоориентированных производств области; расширение созданных новых производств; расширение географии экспорта за счет эффективного продвижения товаров на внешние рынки.
Недостаточность обеспечения новых потребителей (покупателей) продукции.
Развитие вторичных экспортоориентированных производств; снижение нагрузки на окружающую среду
Обеспечение вхождения экспортоориентированных производств на внешний рынок;

стимулирование развития новых наукоемких производств;

стимулирование повышения качества продукции.