Geum.ru

Учебное пособие Павлодар удк339. 9 (075. 8) Ббк 65. 5 я 73 с 20

Вид материалаУчебное пособие
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


Опыт выше рассмотренных зарубежных стран свидетельствует, что для достижения конкурентоспособности продукции экспортоориентированных производств необходимо усилить внимание на инновационно-инвестиционной политике, оказывать поддержку наукоемким и новым отраслям производства. Для стимулирования государство должно постоянно регулировать налоговую систему, кредитно-финансовую систему, систему страхования экспортных операций, таможенную систему и др.

На конкурентоспособность обрабатывающей промышленности республики негативное воздействие оказал слабый инвестиционный климат в 90-х годах отрицательно повлиявший на развитие процесса обновления основных фондов производств, что привело к выпуску некачественной продукции. Не должное использование, а иногда и невостребованность инновационной продукции привело к потере научных и проектно-конструкторских организаций.

В настоящее время в особой поддержке и защите нуждаются конкурентоспособные экспортоориентированные производства. Нет смысла поддерживать неконкурентоспособных производителей, не предпринимающих активных действий для организации выпуска высокотехнологической продукции, так как их развитие может привести к заполнению внутренних рынков некачественной дешевой продукцией, что приведет к снижению уровня конкурентоспособности страны в целом.

Основные меры, которые будут способствовать повышению конкурентоспособности казахстанских товаров, следующие:
  • мероприятия по организации системных исследований в области конкуренции и конкурентоспособности. Необходимо наладить постоянный мониторинг конкурентоспособности отдельных товаров, товарных рынков, фирм, отраслей, а также в целом экономики. Это позволит последовательно формировать и расширять конкурентоспособные позиции республики, разрабатывать действенные мероприятия по поддержанию конкуренции и повышению конкурентоспособности;
  • улучшение менеджмента и маркетинга на микроуровне. В первую очередь менеджмент должен быть направлен на снижение издержек производства. В составе издержек – на снижение таких составляющих как энерго- материало- и трудоемкость продукции с учетом особенности отраслей и производств;
  • мониторинг реального обменного курса, формирование его оптимального уровня. Не допущение его резкого колебания в краткосрочном периоде;
  • снижение процентной ставки до уровня, при котором расширяется потенциал кредитования производства;
  • жесткое регулирование цен в сфере естественных монополий в соответствии с Законом Республики Казахстан «О естественных монополиях». Дополнение Закона статьей о методах определения цен (или предельных затрат) и тарифов;
  • демонополизация в сфере производства и оборота отдельных товаров и недопущение нарушений Закона Республики Казахстан «О недобросовестной конкуренции»;
  • дальнейшее развитие корпоративных фирм управления предприятиями;
  • привлечение иностранных инвесторов в производство отдельных товаров с целью повышения технологического и технического уровня производства. Содействие государства в приобретении прав использования известных в мире фирменных и торговых знаков;
  • кооперация и создание совместных предприятий в отраслях машиностроения, производство которых в значительной степени зависит от поставки промежуточных товаров и комплектующих частей из России и других стран государств СНГ;
  • создание действенных рычагов для снижения цен реализации на внутреннем рынке сырьевых товаров (нефть, металлы и другое). Необходимо участие государства в регулировании цен на внутреннем рынке при избирательном их повышении на отдельные товары посредством закупки более дешевых импортных и поставки их на внутренний рынок;
  • выработка эффективного торгового режима по важнейшим товарам в свете гармонизации правил торговли с международными и правилами ВТО, а также с учетом адекватного реагирования на дискриминационные режимы по отношению к казахстанским товарам. К разработке торгового режима должны привлекаться товаропроизводители и их ассоциации, независимые эксперты и др.

Эффективная и качественная реализация вышеприведенных направлений позволит обеспечить открытость экономики и её интеграцию в мировую систему, наращивать и развивать внешнеторговый сектор экономики. Экономика Казахстана должна ориентироваться не только на мировую структуру цен, но и на мировые стандарты качества, создавать конкуренцию зарубежным монополистам.

Развитие интеграционных процессов является одной из глобальных проблем воздействия на экономическую политику, как отдельных национальных хозяйств, так и всего мирового сообщества.

На разных этапах развития различна интенсивность интеграционных связей республики. Во взаимоотношениях Казахстана с различными группами и объединениями стран и с момента обретения независимости можно выделить несколько этапов:

первый этап (1991 – 1993 года). Период становления самостоятельных внешнеэкономических связей, сохранения системы обязательных поставок по межгосударственным соглашениям в рамках Содружества, а также усиления протекционизма и выход из «рублевой» зоны;

второй этап (1994 – 1995 года). Характеризуется интенсивной интеграцией в мировое хозяйство путем проведения либерализации внешней торговли, активным привлечением иностранного капитала. Одновременно усиливаются центробежные тенденции в отношении к России и стран Содружества формы как интенсификации экономического сотрудничества;

третий этап (1996 – 1997 года). Переориентация интересов в сторону стран дальнего зарубежья, в особенности европейских стран и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Поиск путей выхода на мировой рынок нефти через строительство экспортных трубопроводов с привлечением крупнейших иностранных фирм и сотрудничество со странами-экспортерами нефти.

Благодаря активной интеграционной политике, Казахстан сегодня выступает как страна, признанная мировой общественностью. Так, Казахстан стал полноправным членом ООН, Международного Валютного Фонда, Всемирного Банка, является одним из активных членов ЮНЕСКО. Процесс налаживания торговых экономических отношений Казахстана представлен приоритетами в сфере Центрально-азиатского альянса государств, Таможенного союза между Казахстаном, Россией и Беларусью, а также стадией переговоров по вступлению во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Соглашение с ЕС о партнерстве и сотрудничестве действующее с 1995 года, заключение межправительственных соглашении о взаимном торгово-экономическом сотрудничестве с рядом стран Европы, Азии, Северной Америки и Африки, все это способствует созданию благоприятного внешнеторгового режима для нашей страны.

К преимуществам развития экономической интеграции необходимо отнести: создание благоприятных условий торговли, рост международного движения товаров и факторов производства, устранение многочисленных препятствий на пути международной торговли и передвижения факторов производства, повышение эффективности производства, развитие и активизация экспортных производств, рост потребления и накопления внутреннего конечного продукта в объединившихся государствах, беспошлинное перемещение товаров и их реализация по территории объединившихся государств, развитие стратегии рационального использования производственных ресурсов.

Развитие интеграционных процессов приобретает все большую значимость, о чем свидетельствует зарубежных опыт. В странах Западной Европы, Европейское экономическое сообщество является одной из наиболее развитых региональных интеграционных группировок, которая объединяет в себя 15 государств. Среди развитых и развивающихся стран крупнейшие интеграционные группировки, которые достигли реальных успехов в реализации преимуществ экономической интеграции, имеют общий интегрированный рынок товаров, капиталов, рабочую силу.

Функционирование Таможенного союза между Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Республикой Беларусь с января 1995 года является еще одним аспектом интеграции. Положительным моментом создания союза является отмена таможенных барьеров между этими странами, ввод единых таможенных тарифов, снижение ставки таможенного тарифа на экспорт. Результат существования союза привел к увеличению показателя импорта в России и к сокращению в 1997 году экспорта на 4%. Для сотрудничества с Беларусью характерно превышение импорта над экспортом (в 1996 году почти на половину). Отсутствие опыта членов союза препятствовало межгосударственной торговле.

Опыт зарубежных стран, в частности Европейского союза свидетельствует, что на создание единого внутреннего рынка западноевропейским странам потребовалось тридцать пять лет.

В развитии взаимоотношений между Казахстаном и Россией можно выделить следующие этапы:

первый этап (1991-1993 года) характеризуется попытками Казахстана сохранить союз с Россией, так как первый имеет уязвимую позицию по отношению к России. Однако в 1993 году Казахстан практически насильно вытесняет Россию из «рублевой зоны», а, следовательно, и из «зоны особых отношений». Это положило начало новому этапу взаимоотношений.

второй этап (1993-1995 года) ознаменован широким применением методов протекционизма, усилением разрыва экономических связей, особенно на микроуровне.

третий этап (с 1995 год и по настоящий момент) – этап налаживания новых интеграционных связей в рамках Таможенного союза и на основе экономической взаимовыгодности. На данном этапе акцент взаимосвязей перемещается из сферы торговых отношений в область производственной кооперации. Так как Таможенный союз заключается в рамках Договора о создании Экономического союза, конечной целью данного интегрированного объединения является полный экономический и монетарный союз.

В 1993 году главы Казахстана и Узбекистана подписали соглашение о мерах по углублению экономической интеграции на 1994-2000 годы. В январе 1994 года ими же был подписан Договор о создании единого экономического пространства, и 30 апреля этого же года был подписан такой же договор, но между тремя государствами (Республикой Казахстан, Республикой Узбекистан, Кызгызской Республикой). Результатом этого объединения явилось образование исполнительного межгосударственного комитета и Центрально–Азиатского банка сотрудничества и развития (ЦАБСР) соглашением от 8 июля 1994 года. Работа их направлена на формирование благоприятной среды и стимулирование развития финансовой системы и эффективных рынков, содействие межотраслевому движению капитала и активизации инвестиционного процесса.

Неразвитость и рассредаточенность внутреннего рынка является одной из основных причин объединения стран Центральной Азии. Цель этого объединения - создание условий для эффективного функционирования современного конкурентоспособного производства.

Значительно улучшился режим доступа на рынки стран ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития). В отношении Казахстана сняты или снижены многие санкции, применявшиеся к странам с нерыночной экономикой, со стороны стран ОЭСР: дискриминационные тарифы, квоты, изменявшиеся уровни налогообложения, произвольно применяемые схемы лицензирования и другие тарифные барьеры. Республика получила статус наибольшего благоприятствования на рынках Европейского Союза, Австрии, Скандинавских стран, Канады, США и Японии. Казахстан вступил на второй этап процесса его глобальной интеграции в мировую торговлю. Первым этапом можно считать период с 1992 года по 1995 год, когда Казахстан имел статус наблюдателя в ГАТТ. С января 1995 года был начат процесс переговоров по вступлению Казахстана в ВТО, что явилось возможным благодаря проводимой республикой политики либерализации внешней торговли. Предполагается, что процесс вступления в ВТО займет период до 5 лет. Со вступлением Казахстана в ВТО будет положено начало нового этапа глобальной интеграции Казахстана в мировую систему торговли.

Анализируя положительные и отрицательные стороны членства в ВТО (таблица 3) и оценивая положение страны на данный момент развития, возможно, сохранятся тенденции ускорения процесса интеграции в мировое хозяйство со значительной степенью риска для отечественных товаропроизводителей и экспортных отраслей промышленности, в первую очередь металлургической и нефтегазодобывающей отраслей.

Развитие интеграционных процессов в Республике Казахстан со странами Таможенного Союза, СНГ и другими странами является одним из основных рычагов воздействия на оздоровление казахстанской экономики, достижение полноправного членства в мировом сообществе.

Для эффективного развития сотрудничества государств–участников Содружества необходимо реализовать следующие задачи: создать единый режим торгово-таможенной политики между странами Содружества; поддержать и защитить товаропроизводителей Содружества; провести согласованную антимонопольную, налоговую, таможенную и финансовую политику; поддержать развитие более рентабельных производств; создать единые меры государственного регулирования экономики, стран-членов Таможенного Союза; обеспечить полную либерализацию платежно-расчетных отношений во вза

имной торговле, достижении конвертируемости национальной валюты, регулировании допуска банков, финансовых, страховых и других компаний на валютные рынки друг друга; внедрить единый порядок валютного регулирования и таможенно-банковского контроля; устранить двойное налогообложение.


Таблица 3 - Положительные и отрицательные стороны присоединения

Казахстана к Всемирной торговой организации*

Положительные стороны


(преимущества)

Отрицательные

стороны (недостатки)

1) возможность осуществления внешнеэкономической деятельности в условиях низких и постоянно снижающихся тарифов других стран;

2) равноправие в международной торговле, такие же льготы и правила, по которым торгуют все страны-участницы ВТО;

3) возможность разработки торговой стратегии и прогнозирования развития внешней торговли на долгосрочную перспективу на основе предсказуемых действий других участников и возрастающих возможностей доступа национальных производителей на мировые рынки;
    1. после принятия республики в ВТО на них распространяется режим наибольшего благоприятствования со стороны всех стран – членов международной организации;
1) принятие обязательства открытия доступа к рынку для товаров из других стран;

2) проблема защиты от недобросовестной конкуренции;

3) возможность широкого применения антидемпинговых и компенсационных пошлин со стороны других государств в отношении импорта товаров;

4) торговая дискриминация, выраженная в низкой конкурентоспособности отечественной продукции, не пользующейся спросом на мировом рынке;

5) урегулирование споров на основе международно-признанных принципов и правил международной торговли;

6) исключение необходимости заключения на регулярной основе двусторонних торгово-экономических отношений с различными государствами, экономя при этом значительные финансовые средства;

7) в абсолютных значениях прирост торговли возрастает, так как этому будет соответствовать прирост мирового дохода, а для развивающихся стран темп роста торговли на 50% будет превышать средний темп роста мировой торговли в целом.

5) в связи с наплывом импорта продовольствия и товаров народного потребления из-за рубежа возможно увеличение индекса цен, что приведет к повышению уровня инфляции в стране;

6) для быстрого получения прибыли на первое время преимущественное развитие получит экспорт сырья и полуфабрикатов;

7) ограниченные возможности таможенно-тарифного регулирования для защиты внутреннего рынка.