Geum.ru

Конспект лекций по военно-административным законам профессора Военно-Юридической Академии

Вид материалаКонспект

Содержание


Военное хозяйство.
Название чинов
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   20

ОТДЕЛ VI



Военное хозяйство.


§1. О военном бюджете.


В этой главе мы рассмотрим правила составления смет военного министерства и ассигнование сумм на расходы по военному ведомству. Так как при составлении смет военного министерства действуют общие указания, то в нашем изложении мы будем касаться только тех особенностей, которые введены Высочайше утвержденными 3-го июля 1873 года правилами о нормальном военном бюджете и, впоследствии изданными к ним, дополнениями и изменениями.

Правила о нормальном военном бюджете были установлены в виде опыта на пять лет с 1874 по 1878 год включительно. Затем, Высочайше утвержденным мнением государственного совета, действие этих правил с изданными к ним дополнениями продолжено на 1879 год. Главная особенность этих правил состоит в установлении особой нормы расходов по военному министерству. В том же году установлен нормальный бюджет и для морского министерства. Предельная сумма расходов по военному ведомству установлена правилами на 1874 год в 174,290,000 рублей, а на следующий год в 179,290,00 рублей.

С установлением этой нормы расходов, военное министерство лишено права спрашивать какие бы то ни было сверхсметные кредиты, за исключением двух случаев: во 1-ых, войны или снаряжения отдельной военной экспедиции, причем кредиты ассигнуются по особым каждый раз Высочайшим повелениям, спрашиваемым непосредственными докладами военного министра; и во 2-ых, если действительная цена ржаной муки и овса значительно превысит цену 1873 года, (принятую за основание при определении цифры на продовольствие и фуражное довольствие); тогда известная доля расходов, вызываемых этим превышением, может быть спрошена к дополнительному ассигнованию общеустановленным порядком.

Смета военного министерства составляется из девяти отдельных смет, соответствующих девяти главным отделам военного министерства.

Материалом для составления сметы каждого отдельного главного управления служат частные сметы, составляемые в соответствующих отделах военно-окружных управлений и предварительно рассматриваемые военно-окружными советами.

Расходы, подлежащие внесению в смету, разделяются на две категории: первую категорию составляют издержки, производимая в размере, определенном существующими штатами, табелями и т.п.. Некоторые из них вносятся в точно определенном размере, как, например штатные расходы, определяемые числом чинов и получаемыми ими окладами содержания, другие же расходы - хозяйственные, исчисляются приблизительно по пятилетней сложности расходов за предшествующее время.

Вторую категорию составляют издержки, размер которых еще не определен и само производство которых может быть разрешено лишь условно, смотря по тому, как велика, окажется свободная часть нормального бюджета, остающаяся за покрытием издержек первой категории; сюда относятся, например: образование новых и пополнение старых запасов, новые постройки, снабжение войск новым оружием, и т.п. Расходы этой категории первоначально вовсе в сметы не вносятся, но каждое главное управление обязано представлять военному министру ежегодно, не позже 1-го июня, особые планы предстоящих в следующем году расходов этой второй категории. В планах объясняется, какие из расходов этой категории признаются неотлагательными, какие условно-необходимыми, а также на какой срок представляется возможным, сполна или частью, отложить производство условно-необходимых расходов. Планы эти рассматриваются в канцелярии военного министерства, и из них составляется общее соображение, в котором возможность удовлетворения расходов, о которых ходатайствуют главные управления, расценивается по их относительной важности, и по размеру свободной части нормального бюджета. По утверждению этого соображения военным советом, каждому главному управлению сообщается о внесении в его сметы тех или других расходов второй категории. Затем уже окончательное рассмотрение и утверждение сметы военного министерства в государственном совете производится тем же порядком, какой установлен для прочих министерств.

При действии правил нормального бюджета, военное министерство не было обязано непременно распределять всю ежегодную предельную сумму по соответственным сметным подразделениям, а имело право нераспределенную часть заносить по смете канцелярии военного министерства особым параграфом под названием «Запасной фонд». Этот запасной фонд составлялся из трех источников: во 1-ых, как мы уже сказали, из той части предельной суммы расходов, которая отчисляется при самом составлении сметы; во 2-ых из той суммы, на которую был сокращен кредит военного министерства, при рассмотрении сметы в государственном совете, и в 3-их, из тех сумм, которые оставались не израсходованными при исполнении сметы ко дню ее заключения и которые по общим правилам должны бы были поступить в государственное казначейство.

На запасной фонд относились: во 1-ых условные расходы 2-ой категории, о производстве которых само министерство спрашивало разрешение при внесении сметы в государственный совет, и во 2-ых расходы непредвиденные, открывавшиеся в течение года и по прежним правилам покрывавшиеся сверхсметными ассигнованиями из государственного казначейства.

Расходы из сумм запасного фонда допускались не иначе как с особого разрешения государственного совета.

Таким образом, существенные черты правил нормального военного бюджета заключались:

а) в назначении предельной нормы для ежегодных расходов в 179.290,000 рублей.

б) в уничтожении права спрашивать сверхсметные кредиты, как экстраординарные, так и дополнительные, и в отнесении чрезвычайных и непредвиденных расходов на особый запасной фонд.

в) в зачислении остатков от нормального бюджета, образовавшихся как при составлении и утверждении сметы, так и при исполнении ко дню ее заключения, не в свободные ресурсы государственного казначейства, а в запасный фонд военного министерства;

и г) в расходовании сумм запасного фонда не иначе, как с разрешения государственного совета.

Остальные правила, касающиеся перенесения кредитов из одних подразделений сметы в другие, а также порядка заключения сметы и льготного срока, остались те же самые, какие приняты для составления смет по другим министерствам.

21-го февраля 1877 года были утверждены дополнительные постановления о порядке применения этих правил к расходам, вызываемым военными обстоятельствами.

Все расходы, вызываемые войной, покрываются сверхсметными кредитами. Все расходы, вызываемые военными обстоятельствами, которые могли быть предусмотрены при составлении смет главных управлений военного министерства, вносятся в самые сметы, но излагаются в них в виде перечня расходов по военному времени, располагаемого соответственно с номенклатурой соответствующей сметы. Все статьи расходов этого перечня должны быть на общем основании оправдываемы соображениями или расчетами, излагаемыми в особых приложениях.

Исключение из этого составляет сумма на экстраординарные расходы главнокомандующего, исчисляемая по непосредственному его усмотрению. Составленный таким образом, перечень расходов по военному времени с приложениями рассматривается в особой комиссии из председателя департамента экономии государственного совета и министров: военного, финансового и государственного контролера.

Затем, все вообще представления военного министра о новых сверхсметных кредитах на удовлетворение таких расходов военного времени, которые не были предусмотрены при составлении финансовой сметы и потому в нее не вошли, поступают также на рассмотрение названной комиссии. Только в том случае, когда кредиты требуют особой быстроты, они могут быть спрашиваемы непосредственными всеподданнейшими докладами военного министра. При исполнении переданных в распоряжение главнокомандующего кредитов, ему предоставляется право передвижения их не только между главными и второстепенными сметными подразделениями, но и из сметы одного главного управления военного министерства в смету другого.

Действие всех кредитов как сметных, так и сверхсметных, ассигнованных на полевые казначейства, продолжается до истечения льготного срока сметы того года, в котором окончатся военные действия, после чего кредиты эти закрываются общеустановленным порядком.

Правила о нормальном военном бюджете представляют собой попытку к ограничению постоянного возрастания военного бюджета и в этом отношении заслуживают внимания. Вот почему мы остановились на их рассмотрении, хотя они не составляют более действующего закона. Правила, эти перестали действовать с 1880 года и, по смете военного министерства на 1880-й год, ассигновано уже 189,669,362 рубля. По смете же на прошлый 1886 год, обыкновенные расходы военного министерства исчислены в сумме 206,189,949 руб. С прекращением действия правил о нормальном военном бюджете, порядок ассигнования как обыкновенных, так и чрезвычайных кредитов, по военному ведомству, ничем не отличается от порядка, принятого для других министерств. Льготный срок для выполнения сметы военного министерства, истекает 30-го апреля года, следующего за сметным годом.

В настоящее время при смете военного министерства действуют общие правила, уже известные слушателям из пройденного ими курса финансового права, а потому мы остановимся теперь на условиях исполнения сметы. Перенесение кредита из одного параграфа сметы военного министерства в другой параграф той же сметы допускается не иначе как законодательным порядком. Перенесение же кредита из одной статьи в другую того же параграфа предоставлено власти военного совета.

Все вообще остатки от сметных ассигнований должны поступать в свободные ресурсы государственного казначейства. Исключение впрочем, сделано для сумм, ассигнуемых на содержание личного состава управлений и учреждений и на канцелярские припасы. Остатки от этих сумм разрешается выдавать в награды и пособия служащим лицам. Само собою, разумеется, что в награду и пособие могут быть назначаемы только остатки вакантных должностей, но не от должностей упраздненных. Равным образом не могут подлежать раздаче и те остатки, которые получатся от увольнения должностных лиц в отпуске без сохранения содержания.

Действие расходной сметы начинается с 1 января и продолжается включительно до 31 декабря того года, который дает наименование смете. Но для окончания расчетов с кредиторами казны и для полного их удовлетворения, полагается особый льготный срок, который для военного министерства продолжается до 31 мая следующего за сметным годом. Производство расходов в течение льготного срока подлежит по закону особому наблюдению государственного контроля.


§2. О заготовлениях по военному ведомству.


Рассмотрев, каким путем, ассигнуются суммы на содержание войск, нам необходимо теперь остановиться на исследовании различных способов, посредством которых военное министерство приобретает на ассигнованные ему суммы на различные предметы довольствия войск.

Положение о заготовлениях по военному ведомству обнимает восемнадцатую книгу свода военных постановлений, издания 1869 года.

Положение о заготовлениях по военному ведомству, основываясь в главных началах на общих правилах о казенных поставках и подрядах, заключает в себе лишь изменения общих правил, которые признаны необходимыми по особенностям и разнообразию заготовлений военного ведомства. Вот почему и военным управлениям приходится руководствоваться сводом гражданских законов, во всех случаях, не разрешаемых положением.

Положение делить все заготовления по военному ведомству на постоянные, единовременные и случайные.

Для всех постоянных заготовлений требуется ежегодное составление и утверждение планов.

Для заготовлений единовременных и случайных, составлений предварительных планов вообще не обязательно; планы в этих случаях составляются только для заготовлений особой важности и, притом, если время позволяет. Планы постоянных заготовлений составляются в соответствующих военно-окружных управлениях и, при рассмотрении их в военно-окружных советах, поступают через главные управления на утверждение военного совета в определенные для этого сроки. Каждый план должен содержать в себе подробные указания о количестве заготовляемых предметов, о времени, месте, условиях и способах заготовления.

В плане показываются также цены: сметная, последнего заготовления, современная – справочная и открываемая непосредственным распоряжением начальников, подлежащих отделов военно-окружных управлений. Независимо от цены, указанной в плане, начальники главных управлений обязаны представить военному совету свои соображения о том, какие цены они считают возможным утвердить для данного заготовления. Цены эти называются «секретными» и содержатся в строжайшей тайне.

Цель каждого заготовления состоит, бесспорно, в том, чтобы приобрести предметы определенного качества по возможно низкой цене.

Закон указывает следующие способы заготовления:
  1. подряд с торгов,
  2. коммерческое заготовление
  3. комиссионерское заготовление и,
  4. наличные покупки и заказы на срок.

Рассмотрим в частности из этих способов:

В подрядном способе положение различается:
  1. Предварительные распоряжения к торгам.
  2. Самое производство торгов.
  3. Порядок утверждения торгов.

Предварительные распоряжения состоят: в изготовлении образцов и описании заподряжаемых предметов, в составлении условий или кондиций и в вызове желающих к торгам.

Условия должны заключать в себе подробное определение качества и количества заготавливаемых вещей, места и сроков исполнения подряда, размера неустойки, на случай неисправности подрядчика, и способов обеспечения неустойки, а также порядка и степени ответственности казны и подрядчика за неисполнение обязательства.

В условия вносится также подробное перечисление тех пособий, которые предполагаются к выдаче подрядчику от казны и способов их обеспечения. Условия эти должны быть составлены на столько подробно, чтобы при заключении контракта в них оставалось только прописать фамилию подрядчика и цену заготовления. Мы сказали, что в условиях обозначается неустойка. Размер неустойки определяется в зависимости от того вреда или убытка, который может последовать для казны от невыполнения или несвоевременного выполнения подряда. Поэтому размер неустойки определяется тем меньший, чем легче можно приобрести заподряжаемый предмет и чем отдаленнее срок поставки. Но, во всяком случае, неустойка, по нашим законам, не может быть назначена менее 10% и более 25% всей подрядной суммы. Неустойка, на случай неисправности подрядчика, обеспечивается, представляемым им залогом. Залог должен равняться сумме, определенной в условиях, неустойки.

Пособия со стороны казны, о которых мы упоминали, состоят главным образом в выдаче подрядчику задаточных денег. Задаточные деньги не должны превышать половины годовой подрядной суммы и должны быть обеспечены со стороны подрядчика представлением особого залога.

Пособие подрядчику может состоять еще:
  1. в назначении рабочих;
  2. в дозволении склада вещей на свободных казенных местах
  3. в назначении сведущих людей, для руководства работами, требующих особых знаний;
  4. в снабжении материалами, инструментами и т.п. и,
  5. в выдаче платы, по мере исполнения подряда.

Если подрядчику выданы в пособие, какие либо материалы, инструменты и т.п., то они должны быть обеспечены также особым залогом.

Вызов к торгам делается посредством публикаций в губернских ведомостях и объявления через полицию. В вызовах к торгам обозначается день и час, до которого могут быть подаваемые прошения о допущении к изустному торгу и запечатанные пакеты. Условия подряда публикуются только на крупные заготовления; вообще к чтению условий допускаются, со дня вызова, беспрепятственно все желающие.

Правоспособность лиц на участие в торгах определена в своде законов гражданских. Как на особенность в этом отношении положения о заготовлениях, укажем на то, что начальники частей войск, управлений и заведений военного ведомства устраняются от торгов и подрядов на поставки и работы для вверенных им войск, управлений и заведений.

Торги производятся в назначенный в вызовах срок в общем, присутствии места, производящего оные. Прежде всего, составляется торговый лист, в который вносятся фамилии лиц, принимающих участие в изустных торгах с обозначением представленных ими залогов. Затем, в торговый лист записываются объявляемые каждому из торгующихся цены до тех пор, пока никто ниже цены на подряд объявлять не будет. Низшие цены прописываются в торговых листах прописью, и самый лист подписывается всеми торговцами, от лица же объявившего наименьшую цену требуется письменное удостоверение о том на самом торговом листе. Торговый лист должен быть составлен по установленной форме и прошнурован с приложением печати места, производящего торги.

Запечатанные объявления, поступившие до срока, назначенного в вызовах к торгам, хранятся нераспечатанными. Пред началом торга объявления эти вносятся в присутствие и заявляются торгующимся изустно. Число запечатанных объявлений прописывается в торговом листе, и вскрываются они по окончании изустных торгов. По прочтении вслух содержания запечатанных пакетов, в торговом листе отмечаются фамилии, подавших их, и объявленные цены. Таким образом, у нас допускаются обе формы торгов с подряда: и подача запечатанных объявлений и изустные торги. От места, распоряжающегося заготовлением, зависит допущение обеих форм торгов или избрание по усмотрению одной из них.

Лицо, объявившее на торгах наименьшую цену, не может отказаться от подряда, под опасением потери представленного им залога. Но одно объявление наименьшей цены недостаточно для того, чтобы подряд остался за известным лицом; для этого необходимо, чтобы объявленная цена была признана выгодною и торги утверждены известным порядком.

Порядок утверждения торгов различен в зависимости от того, высланы ли к торгам секретные цены, или торги производятся без секретных цен. Для этого остановимся сначала на том, что такое секретные цены и в каких случаях они существуют. Мы видели, что на все постоянные заготовления и на некоторые единовременные и случайные заготовления составляются планы заготовления. При рассмотрении этих планов, военный совет, принимая во внимание цену последнего заготовления, современные справочные цены и цены, открываемые начальником главных управлений, устанавливает максимум, по которому заготовление может быть отдано с подряда. Цены, установленные военным советом отсылаются в учреждение, производящее торги, в запечатанных конвертах до окончания торга. Цены эти носят название секретных цен. Когда к торгам высланы секретные цены, то места и лица военного ведомства, производящие торги, утверждают подряд на всякую сумму, если состоявшиеся на торгах цены не превышают секретных; если состоявшиеся на торгах цены окажутся выше секретных, то торги объявляются не состоявшимися, и залоги немедленно возвращаются. Какой бы ни был результат торгов, то есть, будет ли за кем утвержден подряд, или нет – цены секретные и по окончании торгов остаются в тайне и хранятся при делах секретно. В тех случаях, когда торги производятся без секретных цен и объявленная на них цена будет признана выгодною, присутствие, производящее торги, утверждает их в пределах предоставленной ему власти. Когда же утверждение подряда превышает власть производящего торги учреждения, то оно представляет на утверждение высшего управления.

В течении двухнедельного срока, со дня объявления подрядчику об утверждении подряда, должен быть заключен с ним контракт. Подлинный контракт должен храниться в управлении, производившем торги, а копия с него у подрядчика.

Мы говорили уже, что главная цель каждого заготовления состоит в том, чтобы заготовить предметы определенного качества, по возможности - низкой цене. Очевидно, что подрядный способ не может удовлетворить этому вполне.

Подрядчик является посредником между производителями и казною. Это посредничество, конечно, не может быть безвозмездно. Если торговая цена каждого предмета всегда превышает первоначальную его цену или стоимость, то подрядная цена неминуемо превышает и цену торговую. Превышение это обуславливается вознаграждением подрядчика за его труд, уплатою процентов на затраченный капитал и платою за риск в предприятии. Риск в предприятии состоит в неустойке, обеспечиваемой залогом. Таким образом, требование неустойки обусловливается до известной степени возвышение подрядной цены. Не смотря, однако, на все сказанное нами, подрядный способ, не только у нас, но и везде за границею, признается в мирное время способом нормальным. Причина этого заключается главным образом в том, что он представляет наибольшее обеспечение в успешности заготовления. Да, наконец, если неустойка определена правильно то и, в случае не успешности подрядного заготовления, залог дает возможность казне произвести заготовление иным способом, без всякого для себя ущерба.

Притом подрядный способ освобождает военное управление от весьма сложных хозяйственных забот. Признавая подрядный способ нормальным, положение позволяет прибегать к коммерческому и комиссионерскому заготовлениям лишь при не успешности торгов, или когда по обстоятельствам дела и по свойству требующихся предметов признано, будет полезным обратиться к этим способам. Поэтому, если какое либо постоянное заготовление предполагается произвести коммерческим или комиссионерским способом, то в представляемых планах должны быть указаны побудительные к тому причины.

При коммерческом и комиссионерском способах, казна производит заготовление через своих чиновников, но между этими двумя способами существует большая разница. Коммерческое заготовление может быть возложено на чиновников только с их согласия. Для этого выбирается чиновник опытный и благонадежный. Заготовление на коммерческом праве не может быть поручаемо чиновникам, подвергшимся взысканиям, внесенным в послужной список, и причастным к следственным и уголовным делам. Чиновнику, не представившему отчета в порученном ему заготовлении, может быть поручено, до представления отчета, новое заготовление только с разрешения военно-хозяйственного высшего учреждения – военного совета.

Коммерческий заготовитель освобождается от представления, каких бы то ни было материальных обеспечений (залогов), но действует на тех же правах, как и подрядчик. Цена, по которой должно быть произведено заготовление, определяется по взаимному с ним соглашению. Деньги на заготовление отпускаются ему впредь полностью или по частям. Деньги эти, впредь до расходования, хранятся в местных казначействах в особых сундуках за печатью и замком заготовителя. Он обязан произвести заготовление в назначенный срок, в определенном количестве и указанного качества, а затем никакого учета израсходованным им деньгам не производится. Весь могущий быть остаток от отпущенной суммы идет в его пользу.

Совсем иная деятельность чиновника комиссионера. Комиссионерское заготовление поручается чиновникам, удовлетворяющим тем же условиям, какие указаны выше для коммерческого заготовления, но никакой чиновник, избранный начальством, не может отказаться от заготовления комиссионерским способом. Комиссионеру не определяется цена, по которой он должен произвести заготовление, но указывается лишь высший предельный размер цены.

Комиссионер получает от начальства; распоряжающегося заготовлением, подробную инструкцию и действует под постоянным наблюдением и контролем начальства.

Он должен представлять подробный отчет о ходе всей операции и представлять оправдательный документ по каждому, произведенному им, расходу.

Чиновник комиссионер несет ответственность в тех же случаях, как и коммерческий заготовитель, но сверх того он отвечает:

1) За все последствия, которые произошли от неосновательности его распоряжений по заготовлению, и которые, при деятельном и благоразумном производстве операций, было возможно устранить;

2) За превышение назначенных ему предельных цен;

3) За показание цены на приобретенные предметы выше против той, по которой они действительно заготовлены; и

4) За неправильное расходование сумм.

Во всех случаях нанесения казне материального ущерба, комиссионер, независимо от уголовной ответственности, подвергается еще взысканию убытков

Успешное выполнение заготовления комиссионерским способом упрочивает служебную репутацию чиновника, а если заготовление произведено с сбережением против назначенных ему предельных цен, то он имеет право на денежную награду в размере 10 процентов с этого сбережения.

Сравнивая эти два способа, нельзя не отдать предпочтение способу коммерческому. В самом деле, заготовление на коммерческом праве может быть с успехом поручаемо даже чиновнику сомнительной нравственности, но опытному и хорошо понимающему свой интерес. Для выгодности производства заготовления комиссионерским способом недостаточно этого, а необходима еще безукоризненная добросовестность. Комиссионер, по букве закона, находится под постоянным наблюдением и контролем начальства, но в действительности начальству нет никакой возможности уследить за действиями чиновника, находящегося в постоянных разъездах. Прежде наше положение возлагало на гражданских губернаторов контроль над действиями комиссионера и предоставляло им право о противозаконных поступках заготовителей доносить прямо военному министру. Подобная мера, конечно, не могла быть действительною, а потому в новом положении мы ее уже не находим, но установление такой меры показывает, что сам закон как бы признает недостаточным контроль со стороны начальства.

Комиссионерский способ приобретает, однако же, первенствующее значение в военное время и это одно заставляет желать, чтобы в мирное время он применялся в более широких размерах, с целью подготовки опытных заготовителей среди военных чиновников.

Четвертый и последний способ заготовления назван Положением – «наличные покупки и заказы на срок». Наличные покупки применяются главным образом для удовлетворения мелочных потребностей и не обставлены никакими формальностями. Впрочем, с разрешения военного совета, могут быть произведены покупки всех вообще предметов. Заказы на срок имеют применение, главным образом, при заготовлении машин и разных вещей, требующих особого искусства и чистоты в отделке.

При всех заказах на сумму свыше 900 рублей должны быть заключены контракты с обеспечением исправности поставки особыми залогами.

В военное время, для снабжения предметами довольствия войск действующей армии, практикуются все способы мирного времени, но преобладающее значение приобретают оба агентские способа. Подрядный способ, признаваемый для мирного времени нормальным, в военное время употребляется лишь в редких случаях. Подрядный способ по существу своему требует полной гласности, а между тем в военное время заготовление предметов в той или в другой местности приходится часто держать в тайне, так как открытие этого могло бы иногда помочь неприятелю разгадать наши намерения. К тому же большинство заготовлений военного времени представляет столь шаткие предприятия, что солидный подрядчик редко решится взять их на себя.

Кроме изложенных нами способов в военное время прибегают еще:
  1. К реквизициям, то есть насильственному отбиранию от жителей необходимых для довольствия войск предметов, с уплатой за них вознаграждения по установленным ценам.

Реквизиции могут быть назначаемы главнокомандующим, как внутри Империи, в губерниях и областях, объявленных на военном положении, так и за границей – в землях, занятых по праву войны. В этом последнем случае реквизиции могут быть назначаемы и без всякого за них вознаграждения. Реквизиции могут быть правильные и неправильные. Первые производятся местными гражданскими властями, производящими уравнительную раскладку на всех жителей. К последним реквизициям, при которых сбор производится самими войсками, прибегают только в исключительных случаях.
  1. К контрибуции, или денежным сборам, применяемым только к жителям областей неприятельских, занятых по праву войны; и
  2. к военной добыче, то есть к захвату от неприятельской армии предметов, ей принадлежащих или приготовленных для ее складов. Распределение военной добычи делается по указаниям главнокомандующего.

Наконец, в союзных государствах конвенциями, заключенными главнокомандующим с правительствами этих государств.


§ 3. Квартирное довольствие.


Ныне действующее положение о квартирном довольствии войск Высочайшее утверждение 8-го июня 1874 года. Главная особенность этого нового положения заключается в отмене натуральной квартирной повинности или, правильнее говоря, в сохранении постоя только для исключительных случаев, указанных нами ниже в отделе о повинностях. Все расходы по квартирному довольствию войск отнесены на счет государственного казначейства, но как на квартирное довольствие войск требуется ежегодно около 9 миллионов рублей, то, для облегчения казначейства, положением установлены некоторые новые сборы и определено ежегодное отчисление в пособие государственному казначейству из сумм государственного земского сбора по 3 ½ миллиона рублей. Это последнее впрочем, теперь уже не имеет значения, так как отдельное существование государственного земского сбора прекращено, и сбор этот причислен с 1875 года к общим государственным доходам. Дополнительные сборы, установленные для покрытия расходов по квартирному довольствию войск, суть:

1) Сбор с цены торговых и промысловых свидетельств и билетов на торговые и промысловые заведения, а равность свидетельств приказчиков и купцов, заменяющих паспорта, в размере 10%;

2) с цены табачных свидетельств, исключая свидетельства на табачные фабрики и оптовые склады, в размере 15%, и

3) с городских недвижимых имуществ: в 62-х городах в определенных положением окладах и в остальных городах, посадах и местечках в размере 73% с суммы казенного налога с сих имуществ.

Все вообще генералы, штаб и обер-офицеры, и чиновники военного ведомства, если не занимают казенных квартир, имеют право на получение квартирных денег. Размер квартирных денег зависит не только от чина лица и занимаемой им должности, но еще от того, в какой местности лицо проживает. В этом отношении установлено 5-ть разрядов квартирных окладов и в приложении к третьей статье положения приложено расписание населенных местностей, с указанием, к какому разряду, по размеру оклада квартирных денег для военнослужащих, относится каждая местность.

В прилагаемой таблице показаны размеры квартирных денег для генералов, штаб и обер-офицеров.


НАЗВАНИЕ ЧИНОВ
В местностях разрядов.

1
2
3
4
5

Полному генералу
2000
1500
1000
750
500

Генерал-лейтенанту
1500
1200
800
500
400

Генерал-майору
1000
800
500
400
300

Штаб-офицерам, командующим полками, и вообще всем лицам, пользующимся правами полковых командиров.
800
500
400
350
250

Прочим штаб-офицерам
600
300
250
200
150

Обер-офицерам, командующим ротами, эскадронами и другими частями, на правах ротных командиров, также старшим обер-офицерам в батареях.
400
200
175
150
100

Прочим обер-офицерам
250
150
125
100
70