Конспект лекций по военно-административным законам профессора Военно-Юридической Академии
| Вид материала | Конспект |
- Н. И. Фалеев Цели военного наказании Диссертация, 6469.4kb.
- Методика проведения с воспитанниками военно-патриотических клубов военно-тактических, 606.57kb.
- Программа санкт-Петербург 2011 Председатель конференции : Врид Начальника Главного, 162.7kb.
- С. Л. Гришаев Кафедра военно-морской и общей терапии, Военно-Медицинской Академии, 138.89kb.
- Концепция военно-патриотического воспитания детей и молодежи 7 Цель и задачи военно-патриотического, 266.65kb.
- Приказ Государственного военно- промышленного комитета Республики Беларусь, 143.67kb.
- Основные тенденции развития военно-политической и военно-стратегической обстановки, 366.41kb.
- Программа «Военно-промышленное обозрение» от 16. 12. 2005 Тема передачи, 143.48kb.
- Политические партии россии и массовое политическое сознание действующей русской армии, 1007.35kb.
- Тема военные. Политические. Военно-технические, 117.32kb.
Вооруженная сила – особенный круг жизни внутри государства, особенная личность, которая по своему типу отличается от других личностей как физических, так и юридических. Как отдельная личность, вооруженная сила имеет свою сферу господства, пределы которой определены законом и которых она нарушить не может. Внутри этих пределов она достигает развития своего благосостояния или собственными средствами, или при содействии государства, с тем лишь различием, что правительственные меры имеют здесь более широкое применение, так как самодеятельность войск, как отдельной личности, по служебным обязанностям его и служебному положению подчинена значительным ограничениям, сравнительно с другими лицами в государстве.
Полицейская деятельность государства по отношению к вооруженной силе, выражается в принятии различных мер: а) для содействия умственному развитию; б) для хранения и развития нравственности в войсках; в) для предупреждения болезней и пользования заболевающих нижних чинов; г) для призрения и обеспечения отставных военнослужащих и их семейств.
Рассмотрим теперь в последовательности все эти меры.
Меры, содействующие умственному развитию и образованию.
Успех каждого труда много зависит от разумной подготовки к нему. Военный труд – труд совершенно специальный, от результатов которого зависят самые драгоценные жизненные вопросы нации. Но успех его, в свою очередь, зависит от предварительной подготовки. В чем именно должна состоять эта подготовка, это специальное образование может определить только военное управление; вот почему военно-учебная часть нигде не состоит в ведении министерства народного просвещения, а подчиняется военному министру.
Остановимся на рассмотрении нашей военно-учебной системы.
Наши военно-учебные заведения по цели их назначения могут быть разделены на следующие категории:
- для высшего военного образования офицеров;
- для подготовления молодых людей к офицерскому званию;
- заведения подготовительные к означенным в предыдущем пункте;
- для приготовления чинов медицинского персонала;
- для специальных потребностей артиллерийского ведомства.
К учебным заведениям первой категории относятся академии: Николаевская, Генерального штаба, Михайловская артиллерийская, Николаевская инженерная и военно-юридическая. Все названные академии состоят не в ведении главного управления военно-учебных заведений, но подчиняются соответственным главным управления, которым удобней и легче держать эти заведения в уровне с современными требованиями и происходящими по каждой специальности нововведениями и усовершенствованиями.
Академии имеют целью доставить офицерам высшее образование, соответствующее специальным требованиям того рода службы, которому они предназначаются. При академии Генерального штаба состоит особенное геодезическое отделение, для специального образования офицеров, готовящихся в геодезисты. Первые три академии состоят из двух классов и особых дополнительных курсов, преимущественно для практических занятий. Военно-юридическая академия состоит из трех классов: двух общего юридического курса и одного - специального военного. Для поступления в академию офицеры должны выдержать приемный экзамен по особенным программам, приноровленным к специальным требованиям каждой академии.1 Желающие поступить в военно-юридическую академию обязаны представить сверх того свидетельство об окончании курса в средних учебных заведениях или о выдержании в них экзамена из полного курса. Для поступления во все академии необходимо прослужить в строю определенное число лет. Во время нахождения в академиях офицеры, считаясь в постоянной командировке, сохраняют право на производства в следующие чины по линии и получают полуторный оклад жалования и все прочее довольствие по положению. Окончившие с успехом курс в академиях получают право на службу в соответствующем специальном ведомстве, академический знак и чин.1
Все офицеры, окончившие курс в академиях получают право на четырех месячный отпуск с сохранением содержания.
Офицерам разрешается поступать и оканчивать курс не более как в двух из названных академий.
К учебным заведения второй категории относятся:
А) военные училища: Михайловское артиллерийское; Николаевское кавалерийское; Николаевское инженерное; топографическое; 1-е Павловское; 2-е Константиновское; 3-е Александровское.
Б) корпуса: Пажеский Его Императорского Величества и Финляндский кадетский.
В) юнкерские училища: пехотные и кавалерийские.
Артиллерийское и инженерное военные училища предназначаются для приготовления офицеров в строевые части артиллерийские и инженерные и вместе с тем служат подготовительными заведениями для артиллерийской и инженерной академии.
Военно-топографическое училище учреждено для приготовления офицеров в корпус военных топографов в качестве производителей геодезических, топографических и картографических работ.
Артиллерийское училище подчиняется главному артиллерийскому управлению и состоит в ближайшем заведовании начальника артиллерийской академии; инженерное училище, подчинясь главному инженерному управлению, состоит в ближайшем заведовании начальника инженерной академии; военно-топографическое училище подчиняется начальнику военно-топографического отдела главного штаба и состоит в непосредственном заведовании особого начальника.
В строевом отношении Михайловское артиллерийское училище составляет батарею, а Николаевское инженерное – роту. В состав этих строевых частей юнкера артиллерийского и инженерного училищ участвуют во всех лагерных занятиях войск.
Курс в этих училищах продолжается три года и состоит из трех классов.
В училища принимаются молодые люди, окончившие курс в военных гимназиях или в иных средних учебных заведениях.2 Прием производится в младший класс, а в первых двух училищах допускаются еще к поступлению прямо в старший класс, окончившие с успехом курс наук в пехотных и кавалерийских училищах.
По успехам выпускного экзамена юнкера названных трех училищ делятся на разряды. Окончившим курс по первым двум разрядам дается право на службу в артиллерийских и саперных войсках или в корпус военных топографов, причем окончившие курс по первому разряду выпускаются с двумя годами старшинства.
Николаевское кавалерийское училище, преобразованное из бывшей школы гвардейских подпрапорщиков, имеет назначение приготовлять офицеров для службы в кавалерии. Курс в училище – двухгодичный. Училище состоит в ведении Главного Начальника военно-учебных заведений и в строевом отношении составляет эскадрон. Порядок комплектования училища тот же, что и в пехотных военных училищах. При выпуске юнкера, отнесенные к первому разряду производятся в гвардейскую кавалерию корнетами и в армейскую – корнетами же, но с одним годом старшинства; ко второму разряду – в армейскую кавалерию корнетами и к третьему разряду – вольноопределяющимися в армию на шесть месяцев с правом производства в офицеры без экзамена.
Павловское, Константиновское и Александровское училища подготавливают офицеров для пехоты. Училища эти образованы в 1863 году из специальных классов бывших кадетских корпусов. В кадетских корпусах, независимо от специальных классов, состояли и все общие гимназические классы. Таким образом в кадетских корпусах состоялось и воспитание и общее образование и образование специально-военное. В этом именно и заключались слабые стороны прежних кадетских корпусов. Дело в том, что крайне трудно находить таких людей, которые были бы одинаково способны быть хорошими воспитателями и вместе с тем хорошими военными инструкторами, а потому воспитательный состав корпусов никогда не достигал даже удовлетворительного состояния. Одно уже это, не говоря о многих других крупных недостатков, должно было неминуемо отразиться на качествах выпускаемых из корпусов офицеров. К тому же надо заметить, что корпуса давали армии одну только треть необходимых для ее ежегодного комплектования офицеров, остальные две трети приходилось пополнять из юнкеров и вольноопределяющихся с крайне недостаточным образованием (они поступали на различные сроки службы и не по правам образования, а по правам состояния).
Помочь этому горю нельзя было за недостатками денежных средств, поглощавшихся корпусами, содержание которых стоило чрезвычайно дорого.
Все это побудило комитет, составленный в 1862 году, под председательством бывшего начальника военно-учебных заведений Великого Князя Михаила Николаевича, для выработки новых начал устройства военно-учебных заведений остановиться на следующем решении:
А) Отделить специальные классы кадетских корпусов в особые заведения.
Б) Заведения с специальными классами устроить таким образом, чтобы молодые люди, приготовляющие в них к офицерскому званию, были как можно ближе поставлены в условия военного воспитания и могли бы вполне отвечать всем средствам действительной военной службы. Заведениям этим присвоить названия военных училищ.
В) В заведениях с общими классами изменить устройство, согласно с современными требованиями педагогии, как по части воспитательной, так и по части учебной; прекратить фронтовые занятия как несоответственные возрасту воспитанников, и обратить эти заведения в военные гимназии.
Г) Уменьшить вообще размер и число военно-учебных заведений с тем, чтобы полученные денежные сбережения обратить на устройство юнкерских училищ.
Эти предположения комитета также удостоились Высочайшего учреждения и с 1863 года, как мы уже сказали, было преступлено преобразование кадетских корпусов.
Военно-пехотные училища подчиняются главному начальнику военно-учебных заведений и имеют каждое особого начальника. В строевом отношении каждое училище составляет батальон, который участвует в мирных занятиях войска.
Курс учения в военных училищах продолжается два года. Воспитанники военных училищ именуются юнкерами и считаются на действительной службе. Училища комплектуются, главным образом, воспитанниками военных гимназий и, отчасти, вольноопределяющимися первого и второго разрядов. При этом надо заметить, что не окончившие курса в средних учебных заведениях и не имеющие свидетельств об успешном выдержании экзамена из полного курса должны для поступления в военное училище выдержать предварительно экзамен из полного военно-гимназического курса, только тогда они допускаются к держанию поверочного экзамена при военных училищах.
Такой порядок введен недавно, до сего же времени молодые люди, имеющие права вольноопределяющихся 2-го разряда, повергались наравне с прочими только одному проверочному испытанию.
Юнкера пехотных училищ, по успехам выпускного экзамена, делятся на три разряда. Первый разряд выпускается подпоручиками в армейскую пехоту с одним годом старшинства; второй разряд – подпоручиками со старшинством со дня производства; третий разряд – на одинаковых основаниях с третьеразрядными специальных и кавалерийских училищ. При этом лучшие из перворазрядных прикомандировываются к полкам гвардии, куда и переводятся через год со дня прикомандирования.
Корпуса пажеский Его Императорского Величества и Финляндский кадетский пользуются также правом выпускать в офицеры. Финляндский кадетский корпус назначается для приготовления финляндских уроженцев к офицерскому званию для всех родов военной службы.
Пажеский корпус имеет своею целью соединить и воспитывать вместе детей и внуков лиц первых трех классов. Зачисление малолетних в пажи составляет особую Монаршую милость. За воспитание интернов пажеского корпуса никакой платы не взимается и содержаться оно на казенный счет. Пажи, кончившие курс по первому разряду, выпускаются в гвардию подпоручиками или корнетами, или же в армию подпоручиками с одним годом старшинства; остальные же выпускаются в армию подпоручиками, но без старшинства в чине.
В обоих этих корпусах, наряду со специальными классами, соответствующими военным училищам, существуют и общие классы, соответствующие военным гимназиям.
Наконец, к этой же категории учебных заведений относятся еще юнкерские училища: пехотные и кавалерийские.
Мы уже указывали, как на одну из причин, вызвавших преобразование кадетских корпусов, на то, что корпуса эти, выпуская незначительное число офицеров, обходились так дорого, что за тем уже не оставалось средств для устройства училищ с целью дать образование массе вольноопределяющихся, служивших в войсках.
Военные училища, как мы видели, имеют целью снабжать армию лишь небольшим числом офицеров с основательною теоретическою подготовкою; пополнение же главной массы наших офицеров достигается по-прежнему производством из вольноопределяющихся, для подготовки которых и назначаются юнкерские училища. В этих училищах заключается, следовательно, наиболее жизненный вопрос обеспечения армии хорошим комплектование, почему они не могут не обращать на себя особенного внимания. Настоятельная потребность в юнкерских училищах давно уже сознавалась всеми, а потому устройство их было принято в армии с большим сочувствием. Главное затруднение при устройстве юнкерских училищ заключалось и еще до сих пор состоит в разнообразном и вообще невысоком общем образовании вольноопределяющихся, почему в училищах приходится заботиться не о военном образовании только, но и пополнении общего образования. Эта невысокая подготовка поступающих в юнкерские училища составляет также причину того, что училища эти, по сравнению с военными, являются более низкою категориею. Юнкерские училища подчиняются начальникам штабов военных округов и имеют каждое особого начальника. Направление же учебной части во всех вообще юнкерских училищах лежит на главном управлении военно-учебных заведений.
Курс в училищах состоит из двух классов: младшего или общего и старшего или специального.
Поступление в юнкерские училища ни для кого не обязательно, но никто не может быть произведен в офицеры, не пройдя через училища или не выдержав при них экзамена.
К поступлению в юнкерские училища допускаются как вольноопределяющиеся, так и состоящие на общих сроках службы, по выдержании вступительного экзамена в младший класс. Окончившие курс в высших учебных заведениях пользуются правом поступления прямо в специальный класс без экзамена. Этим правом пользуются и окончившие курс в средних учебных заведениях в течение одного года со времени окончания курса; в противном случае, для поступления прямо в специальный класс они обязаны сдать экзамен по программе общего класса училищ.
Учебный год в училищах продолжается с сентября по апрель, после чего юнкера занимаются около месяца практическими занятиями в поле, а на летнее время возвращаются в свои полки и участвуют с ними во всех лагерных занятиях. Практические занятия, введенные еще в 1874 году, не получили до сих пор надлежащего развития и, конечно, достигнут его только тогда, когда юнкера будут проводить все летнее время в сборах при училищах. Это тем желательнее, что во время лагерных занятий на юнкеров в войсках обращают весьма мало внимания и потому, как указал многолетний опыт, они не приобретают в летнее время даже практических служебных занятий.
Число, имеющихся в настоящее время юнкеров в училищах, вполне достаточно для удовлетворения потребности армии в комплектовании офицерами, так как при настоящих штатах училища могут ежегодно выпускать с правами производства в офицеры до двух тысяч лиц.
Юнкерские училища приносят в настоящее время уже несомненную пользу и двести их до такого положения стоило немало труда, самого настойчивого. В этом каждый заинтересованный ходом образования у нас значительной массы офицеров может убедиться при чтении сочинения генерала Бобровского «Юнкерские училища». В трех томах этого сочинения выяснен в подробностях ход развития училищ и в частности учебного их плана и все встречавшиеся на этом пути затруднения.
Юнкерские училища обращают на себя и теперь внимание военного министерства и улучшения как в их материальной обстановке, так и в учебной части продолжаются до сих пор. Так, в недавнее время увеличена плата преподавателям в юнкерским училищах, чем устранено часто встречающееся затруднение в приискании преподавателей. Но вполне правильная постановка учебной части в училищах возможна только с поднятием уровня образования молодых людей, поступающих в училища. К сожалению, ожидать этого в близком будущем нельзя.
В заключении скажем о порядке выпуска из юнкерских училищ окончивших в них курс юнкеров.
Все окончившие курс в юнкерских училищах переименовываются в подпрапорщики, эстандарт-юнкера или подхорунжие и возвращаются в свои части, где несут в ожидании производства в офицеры офицерские обязанности. Отнесенные, по успехам выпускного экзамена, к первому разряду производятся в подпоручики или корнеты армии без ваканции, отнесенные ко второму разряду производятся в тот же чин не иначе, как на ваканции. К третей категории мы отнесли учебные заведения, служащие подготовительными к военным и юнкерским училищам. Заведения эти – кадетские корпуса и военные прогимназии.
Военные гимназии, как мы уже сказали, были сформированы из общих классов бывших кадетских корпусов. В настоящее время эти заведения переименованы в кадетские корпуса. Всех кадетских корпусов мы имеем теперь двадцать.
Кадетские корпуса имеют целью доставить детям, предназначенным к военной службе, подготовительное общее образование и воспитание, и вместе с тем служат приготовительными заведениями для поступления в военное училище. Воспитанники в них полагаются: казенные, своекоштные и приходящие. Первые воспитываются бесплатно на счет капиталов, пожертвованных дворянством некоторых губерний и частными лицами, и на счет сумм, ассигнованных на этот предмет от правительства; вторые и последние обязываются определенною платою за получаемое воспитание и образование. До1878-79 учебного года в военные гимназии принимались исключительно дети потомственных дворян. В настоящее же время, собственно на казенные ваканции, то есть на счет сумм, ассигнуемых для сего по финансовой смете военного министерства, принимаются сыновья военных и некоторых невоенных лиц, состоящих и состоявших на службе, соответственно заслугам их отцов и степени сиротства, с допущением к приемному экзамену в установленной постепенности по разрядам. Всех разрядов установлено 13-ть. Не останавливаясь на подробном перечислении, кто именно из детей относится к какому из тринадцати разрядов, скажем только, что первый разряд составляют сыновья генералов, штаб и обер-офицеров, убитых на войне или умерших от ран, на войне полученных, и сыновья офицеров, внезапно погибших на службе или лишившихся ума или зрения от усиленных служебных занятий. По этому же разряду допускаются к приему в кадетские корпуса сыновья кадетских чиновников как военного, так и других ведомств (но только из потомственных дворян), отцы которых внезапно погибли на службе или лишились ума или зрения от усиленных служебных занятий. Ко второму разряду относятся круглые сироты генералов, штаб и обер-офицеров.
К третьему разряду – сыновья кавалеров Св. Георгия и т.д., сообразно с служебными заслугами и положением отцов, и, наконец, к последнему 13-му разряду отнесены сыновья военных обер-офицеров и священников, состоящих на службе в войсках. На ваканции пансионеров принимаются дети потомственных дворян тех губерний, дворянств которых сделаны пожертвования. Для воспитания же на проценты с капиталов, пожертвованных с этою целью разными частными лицами, принимаются малолетние дворяне из местностей и в числе, определенном положениями об этих капиталах. При поступлении в военные гимназии дети подвергаются приемному экзамену. Начиная с 1873 года с целью поднятия уровня научной подготовки лиц, поступающих в военные гимназии, был введен прием по конкурентному экзамену, причем допускалось к испытанию двойное число лиц, против числа открывшихся ваканций, по старшинству разрядных очередей. В последствие разрешено было допускать тройное число малолетних против имевшихся вакеанций и этою мерою достигнута возможность выбора наилучшим образом подготовленных мальчиков. От конкурентного экзамена освобождаются только стипендиаты различных лиц и учреждений.
Кадетские корпуса имеют общеобразовательный реальный курс продолжающийся семь лет, по одному году в каждом классе. Они состоят в ведении главного управления военно-учебных заведений. Ближайшее же заведование каждым корпусом вверяется особому директору, избираемому из лиц, получивших образование в одном из высших учебных заведений или известных службою по учебной части. Ближайшим помощником директора является инспектор классов, избираемый так же из лиц с высшим образованием.
При каждом корпусе состоит педагогический комитет, имеющий характер педагогический. Комитет этот составляется под председательством директора из инспектора классов, священника, всех преподавателей, воспитателей и врачей гимназии.
Воспитанники кадетских корпусов делятся на возрасты, помещаемые отдельно, а возрасты на отделения, которые составляются, по возможности, из воспитанников одних лет и одного класса. Отделенные воспитатели избираются преимущественно из преподавателей и вообще лиц, получивших образование в высших учебных заведениях. Каждый воспитатель имеет ближайшее наблюдение за своим отделением по всем нераздельным частям воспитания нравственного, умственного и физического, и исполняет очередные дежурства по этому возрасту.
С переименованием военных гимназий в кадетские корпуса Высочайше одобрен ряд мер, направленных к тому, чтобы предать этим заведениям характер подготовительный для военных училищ, не только в учебном смысле, но и в смысле нравственной подготовки воспитываемых к восприятию сознания требований дисциплины и приучению их к строю. С этой целью, из старших возрастов образованы строевые роты с ротными командирами во главе их. В строевых ротах учреждены звания вице-фельдфебелей и вице-унтер-офицеров, с назначением в каждую роту из лучших по нравственности и успехам в учении, кадет 7-го класса одного вице-фельдфебеля и 12-ти вице-унтер-офицеров. Вновь сформированные роты предположено выводить в лагерные сборы для летних строевых упражнений.
Каждый корпус имеет фундаментальную библиотеку для учителей и воспитателей, возрастные библиотеки для воспитанников, физический кабинет и собрание учебных пособий по всем предметам курса.
Кроме прохождения учебного курса воспитанники занимаются гимнастикой, танцами, пением, музыкою, разными мастерствами и прочими предметами, полезными в педагогическом отношении. Военные прогимназии имеют целью доставить общее элементарное образование и воспитание сыновьям офицеров и чиновников военного ведомства и вместе с тем служат подготовительными заведениями для юнкерских училищ. Военные прогимназии имеют четырехлетний учебный курс, характера элементарного, законченного.
В военные прогимназии принимаются дети не моложе 12-ти лет. В последнее время курс учения, не изменяя его характера, общеобразовательного, законченного, элементарного курса, дополнен всеми теми, по некоторым предметам преподавания дополнительными занятиями, которые заключались в программах, установленных для вольноопределяющихся 3-го разряда, и в курс военных прогимназий не входили. Этим изменением достигнуто было то, что воспитанники, окончившие курс в военных прогимназиях, могли поступать вольноопределяющимися 2-го разряда, не подвергаясь для этого новому экзамену.
Число военных прогимназий, вследствие преобразования некоторых из них в гимназии, значительно уменьшилось; в настоящее время предпринято преобразование военных гимназий в военные школы.