Конспект лекций по военно-административным законам профессора Военно-Юридической Академии
| Вид материала | Конспект |
- Н. И. Фалеев Цели военного наказании Диссертация, 6469.4kb.
- Методика проведения с воспитанниками военно-патриотических клубов военно-тактических, 606.57kb.
- Программа санкт-Петербург 2011 Председатель конференции : Врид Начальника Главного, 162.7kb.
- С. Л. Гришаев Кафедра военно-морской и общей терапии, Военно-Медицинской Академии, 138.89kb.
- Концепция военно-патриотического воспитания детей и молодежи 7 Цель и задачи военно-патриотического, 266.65kb.
- Приказ Государственного военно- промышленного комитета Республики Беларусь, 143.67kb.
- Основные тенденции развития военно-политической и военно-стратегической обстановки, 366.41kb.
- Программа «Военно-промышленное обозрение» от 16. 12. 2005 Тема передачи, 143.48kb.
- Политические партии россии и массовое политическое сознание действующей русской армии, 1007.35kb.
- Тема военные. Политические. Военно-технические, 117.32kb.
Мы уже знаем, что разделение наших войск на корпуса последовало в1811 году. В следующем же 1812 году издано было учреждение об управлении большою действующею армиею, определившее устройство управлений как корпусных, так и целой армии. По учреждению 1812 года, войска наши были соединены в две армии, состоящие из различного числа корпусов нормальной организации. Только после турецкой войны 1828-29 годов управление второй армии было упразднено, но управление первой армии продолжало существовать.
Хотя учреждение 1812 года предназначалось для управления в армии лишь в военное время, но так как соединение войск в корпуса и армии было удержано и в мирное время, то и учреждение 1812 года сделалось законом, по которому войска наши управлялись не только в военное, но и в мирное время. По этому учреждению главнокомандующий представляет в армии лицо Государя Императора и облекается весьма обширной властью.
Полевое управление состоит из 4-х главных отделов: 1) главного штаба армии, 2) артиллерийского, 3) инженерного, 4) интендантского.
Штаб делится на две части: дежурство армии и часть квартирмейстерскую. Дежурство армии состоит в ведении дежурного генерала и заведует частями инспекторской (дела по личному и численному составу армии), военно-полицейской и военно-судной. К части квартирмейстерской, состоящей под ведением генерал-квартирмейстера, отнесены все распоряжения по размещению, движению и действиям войск, а также составления реляций и секретная переписка, касающаяся военных действий.
Как на особенность положения, нельзя не указать на особую организацию корпусных и дивизионных штабов, установившую двойственность подчинения начальников штабов, корпусных и дивизионных квартирмейстеров их непосредственным начальникам и начальнику главного штаба армии. Основанием для провиантского и фуражного довольствия армии должны служить средства страны, занятой армией, продовольствие же из собственных запасов армии, пополняемых подвозом из Империи, допускается лишь в случае совершенного истощения страны, а покупки и подряды допускаются лишь в крайних случаях, т. е. при безуспешности первых двух способов. Отсюда вытекает и особое положение генерал-интенданта армии. Права его по хозяйственной части не определены, но зато ему подчиняются области, занятые по праву войны, в которых он утверждает временное правление, и которыми управляет на правах генерал-губернатора.
Опыт целого ряда войн указал необходимость сделать целые изменения в «учреждения для управления большой действующей армии», но при этом предполагалось не колебать коренных начал этого положения. Однако, законодательные работы по пересмотру этого положения затянулись на много лет и в конце концов привели к выработке проекта нового устава, которым определялся состав и порядок управления армиями не только в военное, но и в мирное время. При этом составители проекта обратили особенное внимание на управление армиями в мирное время, исходя из того начала, что в военное время и при недостатках в механизме управления, армия может быть победоносна. Самый проект устава, удостоившегося Высочайшего учреждения в 1846 году, совершенно сходен с учреждением военного министерства и представляет как бы применение последнего к управлению армией с тем существенным различием, что решение важнейших хозяйственных дел, возложенное в министерстве на военный совет, в армии предоставлено власти командующего. Устав внес некоторые улучшения, напр., уничтожить двойственность подчинения начальников штабов и обер-квартирмейстеров, но система управления, введенная уставом, страдала крайней сложностью и вела к громадному составу полевого управления, а отсюда и к громадным расходам на содержание органов управления войсками. К тому же содержание в мирное время управлений армиями и корпусами не оправдывалось необходимостью, ибо не выражало большей готовности нашей армии к войне, так как с наступлением военного времени приходилось формировать новые штабы.
Это неудобство постоянного существования управлений действующей армии в мирное время в соединении с необходимостью децентрализовать власть Военного министерства и установить ближайшую связь между войсками и хозяйственными учреждениями военного ведомства, имеющими характер местный и неподвижный, повело в 1964 году к замене тактической системы управления войсками в мирное время системою территориальною, причем управление первой армии было упразднено.
Устав 1846 года заменило положение о полевом управлении войск 1868 года.
Положение это касается исключительно управления армиями в венное время. Хотя положение это и не было испытано у нас на практике, но опыт последних войн, веденных на западе Европы, привел к необходимости сделать в нем столь существенные изменения, что самое положение подверглось новой разработке и вышло новым изданием в октябре 1876 года. Из всех отделов полевого управления наибольшему преобразованию подверглось управление военными сообщениями. Хотя в положении 1868 года заведованию военными сообщениями и было придано гораздо большее против прежнего значение, но тем не менее, на нем был удержан характер второстепенного отдела полевого управления, что ясно выражалось как, вешним образом, в подчинении инспектора военных сообщений не непосредственно главнокомандующему, начальнику штаба армии, наравне с другими начальниками второстепенных отделов, так и в том определении прав, обязанностей и назначения этого управления, какое было сделано в положении 1868 года. По смыслу этого положения, на инспекторе военных сообщений исключительно только лежало устройство в тылу армии и общее заведение телеграфами, железными дорогами, а также передвижениями по этим путям сообщения войск и различных транспортов. Затем всевозможные запасы, сосредоточенные в тылу армии, части войск и команды, там расположенные, а также различные заведения и учреждения нисколько не были ему подчинены или, правильнее, были ему подчинены только во время своего передвижения, во все же остальное время подчинялись другим отделам военного управления по принадлежности; так что инспектор военных сообщений был им лишь в самом тесном смысле этого слова. Между тем, опыт последних европейских войн показал огромную важность целесообразного устройства не только одних военных сообщений, но и вообще всего тыла армии. Ввиду этого, необходимо было или ввести в полевое управление армиею особое управления тылом ее, или же радикально изменить назначение и круг деятельности инспектора военных сообщений. В изданном в конце 1876 года положении был избран второй путь, и полевому управлению военными сообщениями, поставленному уже наравне с другими отделами управления, придано, сравнительно, весьма большое значение, что мы и увидим ниже.
Войска, предназначенные к действию на театре войны, по положению 1876 года, образуют одну или несколько армий, причем каждая делится на корпуса такой силы и такого состава, как это по обстоятельствам кажется нужным. Одновременно с образованием армий Высочайшим приказом и указом Правительствующему сенату назначается главнокомандующий и вместе с тем формируется полевое управление армии.
Главнокомандующему армиею вполне подчиняются все управления и принадлежащие к составу армии члены, не исключая и членов Императорской фамилии, если они находятся при армии. Ему подчиняются управления военных округов, входящих в район театра войны, а равно губернии и области, объявленные на военном положении. В случае медленности и недостаточной распорядительности со стороны управлений военных округов, подчиненных главнокомандующему, вполне он может в отвращение вредных для успеха военных действий последствий удалять от должностей начальников отделов военно-окружных управлений. В областях неприятельских, занятых по праву войны, он учреждает именем Его Императорского Величества временное управление, снабжать его постановлениями для всех важных случаев и предоставляет ему все необходимые средства для содержания области в спокойствии и повиновении. Во время нахождения армии в областях союзных государств главнокомандующий принимает все зависящие от него меры, чтобы войска не нарушали спокойствия жителей и установленного порядка. Все распоряжения по продовольствию во время нахождения армии на территории союзного государства делаются главнокомандующим армии через комиссаров, назначенных союзным государством на основании заключенных правительствами конвенций. Относительно нейтральных государств, командующий принимает меры, чтобы территория их, до вторжения туда неприятеля, оставалась неприкосновенною.
Повеление главнокомандующего исполняются как Высочайшее повеление. В направлении военных действий он распоряжается по своему усмотрению, руководствуясь. Высочайше утвержденным общим планом войны. Главнокомандующий может собственною властью заключать с неприятелем перемирие в тех случаях, когда военные обстоятельства вынуждают к тому безотлагательно, но в переговоры о мире он не может вступать без особого на то полномочия. Впрочем в обстоятельствах чрезвычайных, когда требующие Высочайшего разрешения дела не могут быть отложены без важного вреда для войск или ущерба для государства, главнокомандующий уполномочивается действовать всеми вверенными ему способами, не ожидая разрешений, но обязан доносить о принятых им мерах и о причинах их настоятельности. Главнокомандующий собственною властью назначает на должности полковых командиров (и др. начальников, имеющих равную с ними власть), начальников отрядов, военных губернаторов и комендантов в крепостях, а также генерал-губернаторов, военных губернаторов, правителей и других чинов для управления областями, занятыми по праву войны. За военные блистательные подвиги он имеет право собственною властью награждать нижних чинов – знаками отличия военного ордена, унтер-офицеров – офицерскими чинами, а офицеров – следующими чинами, до капитана армии включительно или до соответствующего ему чина в гвардии, а также орденами: Св. Владимира IV степени с мечами и бантом, Св. Анны II, III, IV степеней, Св. Станислава II., III степеней, золотым оружием и орденом Св. Георгия IV степени, согласно со статусом и не иначе, как по удостоению думы, учреждаемой из наличных кавалеров. Главнокомандующий может всех, подведомственных ему лиц, без различия чина и звания удалять от должности и высылать из армии. По части хозяйственной ему предоставлены права военного совета. Сверх того, в районе театра военных действий он назначает общие и частные реквизиции, в областях неприятельских налагает контрибуции, разрешает всякого рода замены одних предметов довольствия другими, разрешает сверхштатные отпуски и расходы на всякую сумму, утверждает уравнительную ценность русских монет с монетами ин6остранных государств, занятых армиею. Предписания главнокомандующего о производстве какого-либо расхода слагают всякую ответственность с лиц, их исполняющих. Но, если такие предписания последовали по представлениям начальников отделов полевого управления, то эти лица ответствуют как за верность фактов и справок, так и за изложение тех обстоятельств, на которых главнокомандующий основывался в своих решениях. Отчеты по хозяйственным операциям в израсходованных суммах, представляемые отделами главного управления, главнокомандующий представляет в военное министерство с своим заключением, в котором подтверждаются изложенные в отчетах факты и обстоятельства, в которых армия находилась. Отчет в сумме, отпускаемой на экстраординарные расходы, производимые по непосредственному распоряжению главнокомандующего, он повергает на усмотрение Государя Императора.
Из сделанного обзора видно, что наше законодательство представляет главнокомандующему весьма обширную власть, что составляет одно из условий успеха военных действий. В самом деле, чем обширнее и всестороннее власть главнокомандующего, чем меньше связан он в своих действиях отношениями к другим органам военного управления, тем больше он получает возможности направить энергию своего характера и свою военную опытность к достижению цели войны и тем больше найдет средств и способов к счастливому ее окончанию.
Полевое управление армиею состоит из пяти главных отделов: 1) полевого штаба, 2) полевого интендантского управления, 3) полевого артиллерийского управления, 4) полевого инженерного управления и 5) полевого управления военными сообщениями. Второстепенные отделы составляют: 1) комендантское управление, 2) инспектор госпиталей, 3) полевое военно-медицинское управление, 4) полевое почтовое управление, 5) полевой главный священник.
Полевое управление есть ближайший распорядительный орган главнокомандующего. В делах хозяйственных оно действует через окружные управления театра войны, возлагая на них всю исполнительную часть, само же принимает непосредственное участие в исполнительных действиях только тогда, когда главнокомандующий признает это нужным.
Когда армия удалиться от границ Империи и полевому управлению будет неудобно приводить в исполнение свои распоряжения через пограничные полевые управления, то в занятой стране учреждается новое местное исполнительное управление.
Если это страна неприятельская, то главнокомандующий может назначить в ней военного генерал-губернатора, которому и подчиняются вышеоназначенные управления. В союзной стране все сношения полевого управления с правительством этой страны производятся посредством главного земского комиссара союзного правительства, который состоит при главнокомандующем.
- Полевой штаб армии.
В нем сосредотачивается делопроизводство по управлению войсками, по размещению, передвижению, действиям личному составу, материальному благоустройству и по общем военным соображениям. Полевой штаб, состоящий в заведовании начальника штаба, разделяется на три отделения – строевое, инспекторское и хозяйственное, – непосредственно подчиненные помощнику начальника штаба. Кроме того, к составу штаба принадлежат: а) канцелярия начальника штаба, б) военно-топографический отдел, в) штаб-офицеры над вожатыми и г) члены для поручений.
Начальник штаба армии занимает совершенно исключительное положение в ряду начальников главных отделов полевого управления. Он не заведует непосредственно никакою отраслью администрации, не принимает участия в хозяйственных операциях, а потому и не несет за них ответственности, он также не командует лично никакими частями войск. Несмотря на все это, значение его громадно. Он есть ближайший помощник главнокомандующего. Зная все его предположения, он содействует ему в достижении цели войны и приводит в исполнение все его распоряжения, посредством соответственных органов полевого управления. В случае болезни главнокомандующего, начальник штаба управляет армиею его именем, а в случае его смерти, до назначения нового, заступает его место, хотя бы в армии и были генералы старше его. Все приказания главнокомандующего, объявляемые начальником штаба, исполняются, как приказания самого главнокомандующего. Начальнику штаба предоставлено право осматривать войска армии, к какому бы роду оружия они не принадлежали. Кроме общего наблюдения за скорым и точным исполнением всех приказаний главнокомандующего и общего управления деятельности разных органов полевого управления, начальник штаба должен иметь постоянно в готовности все сведения, в которых главнокомандующий может встретить надобность для своих соображений. В этих видах перед началом каждой кампании военное министерство сообщает штабу действующей армии все сведения о численности, о дислокации войск, о состоянии парков, транспортов, госпиталей, а также статистические сведения о театре войны и самые подробные лучшие карты. Затем дальнейшее пополнение этих сведений и содержание их в порядке относится к обязанности отделений полевого штаба. Одна из существенных обязанностей начальника штаба заключается в составлении диспозиций к движению и бою, а также инструкций корпусным командирам и отрядным начальникам. В этой работе принимает участие помощник начальника штаба и состоящие при нем офицеры генерального штаба. Помощник начальника штаба, являясь ближайшим его сотрудником, заменяет его в случае его болезни или отсутствия и заведует непосредственно всеми тремя отделениями штаба. Он имеет право сноситься со всеми главными управлениями военного министерства, отделами полевого управления, со всеми местами и лицами, подчиненными главнокомандующему и с отделами военно-окружных управлений. К обязанностям помощника относится: рассылка диспозиций по войскам, отдача паролей, лозунгов, нарядов. Он обязан заботиться, чтобы армия имела достаточное количество офицеров генерального штаба. Он следит по отчетам за службою войск, их внутренним хозяйством и за своевременным удовлетворением войск всеми видами довольствия.
К предметам ведомства канцелярии начальника штаба относятся: а) общие дела, касающиеся всех или нескольких отделов полевого управления; б) дела, не принадлежащие непосредственно ни к одному из отделов полевого управления; в) приготовление к докладу главнокомандующему представлений главных отделов полевого управления; г) содержание в постоянной исправности сведений о состоянии и распределении запасов, обозов, парков, транспортов, госпиталей и всех вообще средств, необходимых для безостановочного довольствия армии; д) заведование экстраординарною суммою, состоящею в распоряжении главнокомандующего; е) дела секретные; ж) прием и отправление курьеров, а также журнальная и экзекуторская части.
Затем, при штабе армии состоит, в ведении особого начальника, военно-топографический отдел, занимающийся собиранием топографических и статистических сведений о театре войны и заведующий всеми предпринимаемыми для этой цели работами.
Штаб-офицер над вожатыми, избираемый из штаб-офицеров генерального штаба, обязан собирать сведения о неприятеле, опрашивать пленных и лазутчиков и доставлять проводников войскам и офицерам, посылаемым на рекогносцировки и съемки.
- Полевое интендантское управление.
В нем сосредотачиваются общие распоряжения по довольствию армии и удовлетворению ее денежными и вещевыми окладами, а также по снабжению всем необходимым местных и военно-временных госпиталей. Оно находится в заведовании интенданта армии и состоит из: а) помощника его, б) канцелярии, в) чинов для поручений, г) корпусных, дивизионных и отрядных генералов, д) начальника интендантского транспорта. Интендант армии, заведуя довольствием ее, непосредственно подчиняется главнокомандующему. Все свои распоряжения по снабжению войск и госпиталей предметами интендантского довольствия он приводит в исполнение внутри Империи через окружные интендантские управления театра войны, а за пределами Империи – через местные интендантства, учреждаемые за границею. К производству хозяйственных операций непосредственно через полевое интендантское управление интендант армии приступает не иначе, как с разрешения главнокомандующего. Одновременно с назначением интендант армии получает от военного министерства все нужные сведения о состоянии в распоряжении запасов и всех распоряжениях, сделанных министерством для обеспечения довольствия армии. Он дополняет эти данные подробными сведениями, требуемыми от подведомственных окружных управлений и от полевого штаба армии. На основании всего этого и полученных от главнокомандующего и начальника штаба указаний относительно предстоящих военных действий, он составляет общий план довольствия армии и представляет его главнокомандующему. Перед открытием кампании интендант армии составляет общую смету расходов, экстраординарных и дополнительных к ассигнованным уже по текущей смете военного министерства кредитом на содержание войск армии и на потребности полевых управлений. При распределении запасов на театр войны интендант должен согласовать свои действия с действиями стратегическими. Не ограничиваясь одними только распоряжениями об исправности текущего довольствия в данную минуту и при данном положении армии и имея от главнокомандующего все необходимые сведения о военных предположениях, он обязан заботиться об обеспечении потребностей армии и в будущем. Он распоряжается интендантским транспортом, употребляя его для перемещения запасов из одного магазина в другой, или же для перевозки разного рода армейских тяжестей и раненых, по соглашению с начальником штаба армии и с начальником полевого управления военными сообщениями. Распоряжения и при приказания интенданта, собственно по интендантской части, исполняются всеми войсками и лицами, как повеления самого главнокомандующего. По производству заготовлений интендант армии пользуется единолично правами, присвоенными военно-окружному совету. В обстоятельствах чрезвычайных, когда какое-либо распоряжение, превышающее власть интенданта армии, не может быть отложено без явного вреда для войск или ущерба для казны, он принимает все признаваемые им необходимыми меры к устранению вреда или ущерба, доводя каждый рас до сведения главнокомандующего о данном разрешении и объясняя причины настоятельности принятых мер. Из сказанного видно, что если сложны и важны обязанности интенданта армии, тол и власть его обширна, а соразмерно тому велика и его ответственность. Совсем не то было по уставу 1846 года. Устав предоставлял начальникам хозяйственных отделов управления лишь самую ничтожную власть, а потому они должны были по всякому вопросу обращаться за разрешением главнокомандующего, который, при многочисленности других своих обязанностей, не всегда имел возможность основательно и подробно обсудить правильность множества представлений по хозяйственной части, которые к нему поступали, так что, в большинстве случаев, разрешения главнокомандующего обращались в пустую формальность, а, между тем, они слагали всякую ответственность с начальников отделов, ибо они являлись лишь простыми исполнителями сделанных распоряжений.
Помощник интенданта армии есть ближайший его сотрудник по всем предметам его ведения и по управлению делопроизводством, канцелярию в особенности.
Чины для особых поручений, состоящие при полевом интендантском управлении, исполняют обязанности корпусных, дивизионных и отрядных интендантов: наблюдают за исполнением распоряжений интенданта, за производством хозяйственных операций и за исправностью снабжения войск и госпиталей, а также производит заготовки, реквизиции и другие хозяйственные операции, в тех исключительных случаях, когда они, с разрешения главнокомандующего, непосредственно возлагаются на полевое интендантское управление.
В числе чинов для поручений состоит офицер генерального штаба, который исполняет следующие обязанности: а) содержать в исправности расписание войск по корпусам и отрядам, с обозначением всех изменений в их численности и дислокации; б) собирать и содержать нужные для полевого интендантства карты, статистические сведения о театре войны и, в особенности, о путях сообщения; в) составляет и содержит в исправности карту расположения всех интендантских магазинов, складов и госпиталей; г) составляет маршрут для сведения интендантского транспорта в районе расположения армии; д) составляет содержание относительно соглашения распоряжений по интендантской части с видами административными.
Корпусные, дивизионные и отрядные интенданты, являясь исполнителями распоряжений интенданта армии, относительно тех частей ее, при которых они состоят, обязаны: а) иметь всевозможное попечение об исправности довольствия войск; б) доносить о состоянии продовольствия, о затруднениях и остановках в нем как начальникам частей войск, при которых состоят, так и интенданту армии; в) изыскивать способы к отвращению затруднений в продовольствии; г) иметь постоянно сведения о количестве провианта при войсках на людях и в повозках и особенно наблюдать, чтобы провиант этот не расходовался без необходимости, а в случае израсходования пополнялся безостановочно; д) получать от войск сведения о наличном числе людей и лошадей; е) проверять как можно чаще и удостоверяться на то ли число людей и лошадей части войск требуют и получают провиантское и фуражное довольствие, какое показывает налицо по строевым рапортам, и о замеченных разностях докладывать начальнику части и доносить интенданту армии.
- Полевое артиллерийское управление.
В нем сосредотачивается заведование входящею в состав армии артиллериею и общие распоряжения по снабжению как армии, так и находящихся на театре войны крепостей предметами артиллерийского ведомства. Управление находится в заведовании начальника артиллерии армии и состоит из: а) помощника его; б) канцелярии, разделяющейся на два отделения: строевое и хозяйственное; в) начальника артиллерийских парков; г) чинов для поручений. Исполнительными органами его служат: местные артиллерийские управления округов театра войны и местные артиллерийские управления за границею.
Начальник артиллерии армии, непосредственно подчиняясь главнокомандующему, заведует всею артиллериею армии, пользуется единолично правами, предоставленными военно-окружному совету, а по управлению личным составом артиллерии – присвоенными генерал-фельдцейхмейстеру. Начальник артиллерии участвует в составлении делаемых начальником инженеров предложений об осаде крепостей и исчисляет количество потребных для сего орудий и снарядов. Находясь в бою при главнокомандующем, он распоряжается батареями только в тех случаях, когда получает от главнокомандующего поручение привести в исполнение какое-либо предначертание, сопряженное с действием значительной части артиллерии.
Начальник артиллерийских парков заведует: передовым артиллерийским запасом; подвижною артиллерийскою мастерскою и всеми заведениями артиллерийского ведомства, при армии находящимися, а равно и парками, не входящими в состав корпусов и отрядов; в отношении же парков, входящих в состав означенных частей, он ограничивается наблюдением за исправным их состоянием, получая от их командиров точные сведения о людях, лошадях, повозках и обо всем их имуществе.
- Полевое инженерное управление.
В нем сосредотачивается заведование входящими в состав армии инженерами, инженерными войсками, парками, крепостями, а также распоряжения по снабжению войск и крепостей всеми предметами инженерного ведомства. Оно находится в заведовании начальника инженеров армии и состоит из: а) помощника его; б) канцелярии; в) чинов для поручений из саперных и инженерных штаб и обер-офицеров.
Во время войны по распоряжению начальника инженеров составляются предположения: а) о работах для приведения крепостей в совершенно надлежащее оборонительное положение; б) о возведении временных и об улучшении существующих укреплений; в) об обороне крепостей и об осаде их, если это признается нужным; г) об устройстве, исправлении и уничтожении в районе расположения армии обыкновенных дорог, переправ и всякого рода сообщений, нужных для выполнения военных операций; д) о соединении главной квартиры армии, а по возможности и штабов, квартир, корпусов и отрядов, телеграфными сообщениями как между собою, так и телеграфною сетью, устроенною в тылу армии. Начальник инженеров наблюдает за составлением журналов, планов и описаний каждой осады, всех важнейших инженерных работ и ответствует за сохранение в тайне чертежей и описаний укрепленных мест и позиций. Инженерные войска, находящиеся в составе корпусов и отрядов, во время боя действуют по распоряжениям начальников этих частей. Начальник инженеров имеет право наблюдать за работаю инженерных войск и давать наставления по искусственной части, не изменяя, однако, общих видов того начальства, по распоряжению которого работы производятся. Он распоряжается инженерными войсками непосредственно, только в случае получения от главнокомандующего особого на то распоряже6ния.
- Управление военными сообщениями действующей армии.
Мы уже говорили о той реформе, которая сделана в этом управлении положением 1876 года. Опыт последней кампании показал всю основательность сделанной реформы и потребовал еще большего развития самостоятельности и расширения круга деятельности этого управления. В этих видах, уже спустя полгода со дня открытия кампании вышло новое положение об управлении военными сообщениями действующей армии и войсками, в тылу ее находящимися. Самое положение названо временным в том основании, что в него включено многое, вызванное исключительно местными обстоятельствами и условиями последней кампании. Управление военными сообщениями учреждается для начальствования войсками и заведования военными учреждениями и запасами разного рода, находящимися в тылу армии. Оно находится в заведовании начальника военных сообщений действующей армии и командующего войсками, в тылу ее находящимися, и состоит из: а) штаба командующего войсками; б) интендантского управления; в) артиллерийского управления; г) инженерного управления; д) военно-медицинского управления; е) управление инспектора военных госпиталей.
Из этого видно, что к управлению тылом армии применено испытанное уже на практике и приобретшее полную устойчивость наше военно-окружное управление со всеми его отделами ( кроме военно-окружного совета), но с теми изменениями, какие вызываются специальными целями, поставленными управлению тылом и различными местными условиями. Так, например, увеличен круг деятельности начальника штаба подчинением ему управления перевозками войск по железным дорогам и весьма обширного управления этапною частью; сравнительно с нормальным окружным управлением получило значительное развитие инженерное управление, вследствие подчинения его железнодорожного отдела и т.п.
Управления и лица, подчиненные начальнику штаба армии.
Полевое комендантское управление.
На нем лежит наблюдение за охранением благоустройства и порядка в районе расположения армии, а вместе с тем и общее заведование обозами. Через это управление приводятся в исполнение все распоряжения главнокомандующего и начальника штаба армии, касающиеся военно-полицейской и обозной частей. Комендантское управление заменяет собою прежние управления генерал-полицеймейстера, генерал-гевальдшера, генерал-вагенмейстера и коменданта главной квартиры. Начальнику коменданского управления придано два помощника; при нем состоит канцелярия и чины для поручений. В ведении комендантского управления состоит конвой главной квартиры, назначение которого состоит в охранение особы главнокомандующего и безопасности главной квартиры. Конвой употребляется также для небольших рекогносцировок, для собирания проводников, подвод и рабочих при движении главной квартиры, для присмотра за арестантами, пленными и для полиции в день сражения.
Инспектор госпиталей в армии.
К предметам ведения его относятся: непосредственное распоряжение по устройству военно-врачебных заведений в районе расположения армии; общие меры и указания по устройству тех же заведений в тылу армии и на военных дорогах; наблюдение за исправностью содержания госпиталей по всем частям вообще и по хозяйственной в особенности. Инспектор госпиталей есть ближайший сотрудник начальника штаба и управлению госпитальной частью. Он избирается из лиц военных или гражданских, известных опытностью в госпитальной администрации. При инспекторе госпиталей состоят: помощник, канцелярия и чины для поручений.
Полевое военно-медицинское управление.
В нем сосредотачиваются: 1) общие распоряжения: а) по принятию гигиенических и врачебно-полицейских мер для охранения здоровья войск армии, б) по снабжению войск и военных госпиталей, находящихся на театре войны, медикаментами, аптечными вещами, хирургическими инструментами, перевязочными припасами и проч., 2) наблюдение за успешным лечением больных и раненых; 3) заведование личным составом военно-медицинской части в армии. Полевое военно-медицинское управление находится в заведовании военно-медицинского инспектора армии. К составу его принадлежат: два помощника инспектора по медицинской и фармацевтической частям, главный хирург, старший ветеринарный врач, канцелярия и чины для поручений.
Кроме того военно-медицинскому инспектору армии подведомственны: 1) местные военно-медицинские управления военных округов, подчиненных главнокомандующему, 2) корпусные и отрядные врачи, 3) медицинский персонал в управлениях и военно-врачебных заведениях, учрежденных на военных дорогах, 4) старший врач главной квартиры, 5) подвижная аптека с запасом хирургических инструментов и мастерскою для их исправления, 6) учреждаемые в тылу армии временные аптечные магазины, 7) резерв врачей, фельдшеров и фармацевтов и 8) врачи и фельдшеры, командированные на театр военных действий обществами попечения о больных и раненых войнах.
Полевое почтовое управление.
К предметам ведения его относятся: 1) непосредственные распоряжения по устройству почтовых учреждений в районе расположения армии; 2) общие меры и указания по устройству почтовых учреждений в тылу армии и на военных дорогах; 3) наблюдение за исправным содержанием и правильностью действий всех почтовых учреждений на театре войны. Управление это состоит из начальника управления, его помощника и канцелярии, имеющей две части: распорядительную и счетную. Для производства почтовых операций учреждается полевая почтовая контора и полевые почтовые отделения; первая при главной квартире, а вторая при корпусах, отрядах, других частях войск и на военных дорогах. Если главная квартира будет расположена в лагере или на бивуаках, а полевая почтовая контора останется в отдалении от оной, то в главную квартиру командируется особый чиновник для приема и рассылки простой корреспонденции. Начальник полевого почтового управления есть начальник почтовой части и всех почтовых учреждений на всем театре военных действий. Он назначается министром внутренних дел по сношению с главнокомандующим.
Начальник полевого почтового управления подчинен начальнику штаба армии; он исполняет в точности все его приказания и входит к нему с представлениями, когда вверенной ему части будет требовать содействия и распоряжений начальника штаба.
Полевой главный священник.
Полевой главный священник есть начальник православного духовенства в армии и вместе с тем настоятель церкви главной квартиры. Он определяется Святейшим Синодом по представлению главного священника армии и флота. При переписке при нем состоит секретарь. Во время сражения полевой главный священник находится в назначенном начальником штаба месте и наблюдает, чтобы священники были на своих местах для молебствия, ободрения православных воинов гласом веры и благословением церкви и для доставления раненым и умирающим утешения веры и Святого Причастия.
Отношения полевого управления к центральному военно-окружному и местному на театре войны.
Перед открытием военных действий главнокомандующий входит с военным министерством в соглашение как относительно состава армии, так и числа чинов полевого управления. Результат этого соглашения представляется на Высочайшее усмотрение. Главнокомандующий получает от военного министерства сведения о состоянии крепостей, госпиталей, хозяйственных и боевых запасов. По учреждении отделов полевого управления начальники оных получают от главных управлений военного министерства самые подробные сведения о состоянии их частей управления и по указаниям главнокомандующего составляют соображения о распределении предоставленных им средств на театр военных действий и о мерах для безостаточного пополнения расходуемых запасов. Соображения эти передаются военному министерству для зависящего с его стороны содействия. Полевые управления представляют министерству сметные исчисления и все сведения, необходимые для составления общих отчетов по расходованию экстраординарных и дополнительных кредитов, а равно подробные отчеты по хозяйственным операциям, исполненным непосредственно полевым управлением. Когда военный округ входит в состав театра войны, то местные управления этого округа подчиняются главнокомандующему вполне, причем подлежащие отделы окружного управления под надзором главного начальника военного округа исполняют распоряжения полевого управления армии, а по исполнении (по хозяйственной части) отдают отчет военному министерству. Военно-окружные управления, хотя и подчиненные главнокомандующему, сохраняют с военным министерством установленные в мирное время отношения: а) по делам комплектования армии людьми и лошадьми, а также об усилении средств округа заготовлениями и запасами других округов; б) по снабжению армии предметами производства технических заведений, подведомственных главным управлениям военного министерства; в) по довольствию всеми вообще предметами, которые должны быть доставляемы в армию совокупными средствами внутренних округов; г) по отчетности в капиталах. Местные же военные управления на театре войны, учреждаемые в неприятельской стране, занятые по праву завоевания, подчиняются исключительно полевому управлению армии и с военным министерством не имеют никаких непосредственных отношений.
О полевом управлении частей войск.
Полевое управление корпуса, не вошедшего в состав армии, но предназначенного к отдельному действию на особом театре войны, состоит из тех же отделов и частей и имеет те же предметы ведения, как и полевое управлении армии; только состав его менее, сообразно с числительностью войск корпуса. Круг действия и пределы власти командира отдельного корпуса в отношении войск те же, что и главнокомандующего, за исключением права назначения наград за военные подвиги. Это право, а также права его по отношению к местным военным и гражданским управлениям, определяются каждый раз особыми Высочайшими повелениями. Командиру корпуса, принадлежащего к составу армии, но по обстоятельствам временно от него отделанного, присваивается власть командира отдельного корпуса, по особым каждый раз повелениям главнокомандующего. Когда корпус отрезан от армии, то командир его вступает в эти права сам собою.