Исторический факультет вопросы истории, международных отношений и документоведения
| Вид материала | Документы |
- Исторический факультет вопросы истории, международных отношений и документоведения, 3853.43kb.
- П. П. Румянцева Издательство Томского университета, 5582.87kb.
- Программа учебной дисциплины история международных отношений часть III, 280.04kb.
- И. Г. Петровского Факультет истории и международных отношений Кафедра международных, 296.66kb.
- Программа подготовки аспирантов кафедры по специальности 07. 00. 15 История международных, 185.3kb.
- Факультета международных отношений ену им., 121.8kb.
- Магистерская программа факультет гуманитарных и социальных наук Кафедра теории и истории, 128.4kb.
- А м. горького факультет международных отношений кафедра теории и истории международных, 977.97kb.
- Программа учебной дисциплины история международных отношений часть, 150.92kb.
- А. М. Горького Исторический факультет Отделение архивоведения, документоведения и информационно-правового, 143kb.
Примечания
1 Страницы военной истории стран Восточной и Юго-Восточной Азии. СПб., 2004. С. 96.
2 Там же. С. 97.
3 Там же. С. 99.
4 Электронный ресурс. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
15 Электронный ресурс. Режим доступа: www.aec.gov.tw/english/ whatsnew/article.php?n=21, свободный.
16 Страницы военной истории стран Восточной и Юго-Восточной Азии. СПб., 2004.
17 Электронный ресурс. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
И.В. Костюкевич
Oil factor in the foreign policy of China and prospects of cooperating with Russia
People Republic of China is considered to be the oldest oil-extracting country in the world. More than two thousand years ago it extracted oil using special bamboo pipes. But modern history of oil-extracting in China is very young and its beginning dates back to the 1950th.
In 1949 The Communists came to power there. They stated a fact that all oil products were imported to China, and in most cases, from far away. Thus, new authorities chose the development of oil-extracting industry as one of the priority directions. Since then programs of exploration and exploitation of new oil-extracting areas have been included to five-year plans of development of China. In that time, China strongly cooperated with the Soviet Union, which sent a great number of specialists to help and foster the development of oil industry in China.
Within next years, a lot of new oil-fields were explored. Extraction of oil reached a sufficient level and quite a long period of time, till 1993, the amount of extracted oil exceeded the amount of its consumption.
But then economic boom started. Swift modernization of economy and growing of well-being of people led to the increase in the demand on energy resources. That’s why oil extracting began to lag behind the demand. And China, that was an oil-exporting country for a period of time, became an importer of oil resources.
During the process of its economic growth, China left Japan behind and become the second biggest consumer of oil in the world after USA. The consequences of a long-period economic growth of China are becoming more and more tangible for the whole world. Increasing economic potential of this country entails growing of its needs of energy and the results of China’s thirst for oil can be different. It is expected, that by 2030 the amount of imported oil in China will be equal to the same in the USA.
Oil sphere in China is under strong control of authorities. In 1998 oil and gas industry was reformed and 2 of 4 existing companies were united. Nowadays main oil corporations are:
China National Offshore Oil Corp., China Petrochemical Corp. (Sinopec), and the most significant company is China National Petroleum Co. (CNPC) that controls 70% of exploited oil reserves. In 1999 Petro China was founded by CNPC, as its branch that controls the assets within the country. And all foreign business was left for CNPC1.
Nowadays PRC imports 50% of crude oil from Oman. But such dependence from one supplier can’t be convenient for China in the sense of providing its energy security. Other important suppliers from the region of Gulf Coast countries are Saudi Arabia (16%), Iran (13%), Sudan (8%)2, United Arab Emirates and Kuwait. PRC also has let more then 15 contracts on the right to take part in exploitation of oil-extracting areas in Peru, Venezuela, Iraq, Indonesia, Angola, Niger, Chad. China cooperates with the region of Central Asia as well. It has a number of agreements and treaties with Kazakhstan, Uzbekistan3, Mongolia and Kyrgyzstan4 and a number of joint companies, which are engaged in researching work, extracting of oil, geological exploration, construction of pipework and exploitation of oil-extracting areas, were created in past years.
China also cannot but take into consideration its nearness with Russia or, to be more exact, Siberia and Far East. Russia, in its turn, is also interested in entering the growing Asian market.
Prospects of cooperating of Russia and China in import of oil seem to be evident due to the neighborhood and developed pipework existing in Russia. Moreover, the main oil fields in Russia are situated in the eastern part of the country.
But still there are some problems, which our countries face:
1. Expensiveness of Russian oil and constant rise of custom duties
2. Imperfection of Russian law regarding oil sphere which has not been formed ultimately yet. It should be taken into consideration, that China is a state with planned economy, where everything is determined and well-defined. And any changes of conditions from Russian side can be a threat to further cooperation.
3. Lack of state guarantee from Russian side. It is expected, that positions of oil companies of Russia will be conformed with the positions of the Russian government, which is almost impossible.
4. Misunderstanding a specific character of relationship with China. We cannot do business with China by a standard scheme, due to special features of this country.
By this time Russia and China have signed an agreement, according to which an additional branch of «East Siberia – Pacific Ocean» pipework is constructed up to the border with China. It is planned to start up the first line of the pipework by the end of 20095.
Oil factor in the foreign policy of China is often called its Achilles’ heel and many experts believe that economic future of China depends mostly on its ability to solve energy problems. And I am sure, that China, which is interested in its further development and economic growth, will solve these problems in next years, and obviously won’t dispense with the help of Russia.
Примечания
1 China's Energy Appetite [Электронный ресурс]. Режим доступа: vest. com/concept/China's_Energy_Appetite, свободный.
2.Касаев Э.О. Энергетические интересы Китая в Судане [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, свободный.
3 Информационно-аналитическое агентство «Тренд»: «СNPC создаст СП по разработке нефтяного месторождения «Мингбулак» в Узбекистане» [Электронный ресурс]. Режим доступа: ссылка скрыта, 9.06.2008, свободный.
4 Российское информационное агентство: «Национальная нефтяная корпорация Китая и АО «Кыргызнефтегаз» заключили соглашение о добыче нефти на юге Киргизии» [Электронный ресурс]. Режим доступа ссылка скрыта, 18.07.2002, свободный.
5 «Россия достроит нефтепровод из Восточной Сибири до Китая, но заработает он на полную мощность лишь в середине 2010-х» [Электронный ресурс]. Режим доступа: ru.com/finance/28oct2008/ru_china.phpl, 28.10.2008, свободный.
С.В. Мажинский
Статус МНПО в Китае на современном этапе
Многие полагают, что из-за медленного развития неправительственных организаций в Китае в XX в., в этом государстве не сформировалось традиции гражданского общества. Но на самом деле в китайской истории прослеживается присутствие неправительственных организаций, они обозначаются термином «социальные организации».
Неправительственные организации включали в себя следующие типы:
1. Профессиональные организации. Включали в себя гильдии, союзы и коммерческие палаты, созданные ремесленниками и промышленниками, которые организовали неправительственные организации, чтобы защитить их коллективные интересы. Такие организации были мощной социальной силой для индустрии и торговли Китая.
2. Благотворительные организации. Включали в себя сообщества взаимопомощи, кооперативы, ассоциации и приюты. В сельской местности и деревнях благотворительные поместья и храмы играли главную роль в благотворительном содействии для широких масс.
3. Частные школы. Включали в себя колледжи и различные типы школ, которые возглавлялись популярными национальными фигурами, например владельцами заводов или банков, которые посвящали себя образованию.
4. Церкви. Церкви либо организации, которые имели отношение к церкви, в истории Китая играли ту же самую роль, что и благотворительные1.
5. Научные организации. Включали в себя исследовательские ассоциации, научные общества и читательские салоны. «Движение 4-го Мая» в 1919 г., с антиимпериалистическими и антифеодальными настроениями, побудило интеллигенцию формировать «социальные организации» для создания идеи национального спасения.
6. Литературные общества и ассоциации искусств. Были организованы популярными писателями и деятелями искусств, чтобы давать возможность их членам проводить культурные мероприятия, выставки живописи, соревнования по шахматам и оперные постановки.
7. Секретные или подпольные триады и банды. Включали в себя братства либо организации, такие как Хун Бан или Чин Бан. Они описывались, как темная сторона общества, это были в основном добровольные религиозные организации. Их деятельность во многих случаях была переплетена с китайскими революционными движениями в 1920 –1930-х годах2.
Международный Красный Крест был первой международной неправительственной организацией в Китае. Красный Крест в Китае был основан Шанхайским Международным комитетом Красного Креста 10 марта 1904 г. в период русско-японской войны. Основатели китайского Красного Креста были деловые и политические лидеры, возглавляемые шанхайским чайным магнатом Шенем Дунхэ (Shen Dunhe).
В 1912 г. Международная комиссия Красного Креста признала китайский Красный Крест, а включение в международную федерацию произошло в 1919 г.
В 1906 г. после землетрясения в Сан-Франциско Красный Крест Китая отправил 20000 серебряных слитков в помощь пострадавшим. В 1923 г. после землетрясения в Токио организация отправляет группы помощи, медикаменты, и почти 20000 долл. в китайской валюте в Японию.
После становления Китайской Народной Республики в 1949 г. в Красном Кресте происходит раскол. Красный Крест Республики Китай следует за Гоминданом и переезжает на Тайвань, где до сих пор действует. Тем временем Коммунистическая партия Китая создает новую организацию Красного Креста, которая была признана Международной федерацией в 1950 г.3
Фонд Рокфеллера был в числе первых международных неправительственных организаций, который появился в Китае. В 1921 г. фонд Рокфеллера покупает собственность и здания Пекинского объединенного медицинского колледжа и образует совместное предприятие вместе с шестью миссионерскими обществами. Фонд Рокфеллера поддерживал экспансию и усиление Пекинского объединенного медицинского колледжа, привлекая очень много членов и докторов профессорско-преподавательского состава из Соединенных Штатов Америки. Между 1913 и 1933 гг. фонд Рокфеллера инвестировал около 37 млн долл. в Китай. Объединенный Совет высшего христианского образования и фонд Линнань также строили школы и поддерживали образование в те же десятилетия. International Famine Relief Commission строила дороги, шахтные колодцы и оросительные каналы во многих провинциях Китая4.
Большинство международных неправительственных организаций в Китае до 1949 г. были американскими, потому что США надеялись, что Китай будет преемником «великой либеральной идеи». Огромный людской потенциал, богатый ресурсами регион и удобное географическое положение привлекали очень многие торговые организации не только из США, но и из Европы. Поэтому США поддерживали правительство Гоминьдана, выделяя деньги на развитие торговых городов. США видели Китай в виде основного торгового партнера и источника ресурсов.
Многие МНПО занимались улучшением качества образования, возводили оросительные системы и инфраструктуру в торговых городах, улучшали уровень медицинского обслуживания, а также производили строительство больниц и госпиталей в сейсмоопасных районах и торговых городах.
Но международные неправительственные организации не имели никакого политического влияния на процессы, происходившие в то время в Китае. Почти все МНПО были сконцентрированы в прибрежных торговых городах, находящихся, в основном, в южных регионах, когда все основные политические и военные процессы происходили на севере Китая. В основном происходило взаимодействие городских властей и МНПО в торговых городах, где их политическое влияние среди городской элиты было очень велико.
С появлением главенствующей роли КПК почти все местные неправительственные организации потеряли свою независимость и стали частью партийного аппарата. Многие местные организации были вовсе расформированы или обвинены в антипартийной деятельности. МНПО в этот период прекратили свою деятельность и покинули пределы Китайской Народной Республики.
Культурная революция в 1960 и 1970 гг. привела к огромному хаосу в Китае. Ни одна новая МНПО и местная НПО не были образованы в этот период. Множества местных организаций, которые существовали в этот период, были запрещены из-за обвинения в контрреволюционном поведении5.
С образованием КНР и до «политики открытости» в Китае был «застой» в развитии и сотрудничестве организаций неправительственного сектора.
В тот момент, когда КПК и правительство представили новые реформы и открытую политику в конце 1970-х, Китай очень быстро встал на путь экономических реформ. Введение новых законов заставило негосударственную экономику перестраиваться в «даньвэйскую систему» (danwei system), прототип советской кооперативной системы. Децентрализация и рыночная конкуренция снизили роль государства и открыли новые возможности для всего общества. Эти изменения сделали китайское общество более комплексным и динамичным и дали возможность выбора пути развития китайскому обществу и взаимодействия с государственным аппаратом.
В 1970–1980 гг. КНР продолжает движение на создание государственной системы, которая базируется на верховенстве закона, чтобы было легче справляться с новыми проблемами, которые возникли во время быстрого социального и экономического скачка. Затем верховенство закона постепенно сменили права человека. Судебные представительства и юристы начинают играть все более важную и независимую роль. Появились первые случаи в китайской истории, когда гражданские лица могли предъявлять иск государственным структурам.
Общество становится более открытым, средний класс – более образованным, появляется все более сильная экономическая база, общество начинает активно требовать свои права и пытается самоутвердиться в политических процессах.
Демократические институты развиваются активнее. В течение 1980-х годов, избирательные кампании на сельских и деревенских уровнях стали уже общепринятыми. Выборы в Народный конгресс депутатов и районных представителей стали проходить во многих провинциях.
МНПО в это время делают огромный вклад в экономическое и социальное развитие. Их взаимодействие с правительством и китайскими неправительственными организациями помогало развитию гражданского общества в КНР.
После того как Китай открыл двери для всего мира, в конце 1970-х – начале 1980-х годов американские неправительственные организации, такие как Комитет по связям с Китаем в сфере образования, Национальный комитет по американо-китайским связям и американо-китайская торговая палата играли ключевые роли в отношениях двух стран в культуре, образовании, в СМИ, в области политических исследований, в торговых отношениях и других сферах.
«Политика открытых дверей» привлекла снова в Китай американские филантропические организации, которые имели давние исторические связи с Китаем. Фонд Рокфеллера, фонд Линнань, Китайский медицинский комитет вернулись и поддержали организации в Китае, обеспечивая их в обучении и структурных переменах. В 1979 г. фонд Рокфеллера преследовал национальные интересы, и решил оказать поддержку институту биологического развития в Пекине и выделил средства для научных грантов. Фонд Льюса имел тоже очень длинные исторические связи с Китаем и был единственным институтом по обмену с США.
Фонд Форда начинал работать не легально с 1979 г. и официально организация заработала только в 1988 г., открыв свой офис в Пекине. Фонд Форда обратил свою работу в такие сферы, как экономика, снижение бедности, управление, международные отношения, репродуктивное здоровье, культура и образование. Фонд Азии был активен в сферах местных выборов, юридических консультаций, административных прав, а в дальнейшем и в ВТО в сфере китайских международных отношений.
Другие организации работали в таких сферах, как энергия, охрана окружающей среды, – Энергетический фонд и Всемирный фонд защиты диких животных. Другая неправительственная организация – Фонд по защите детей – открыла свои офисы в Пекине и в провинции Юннань.
В 70–80-е годы либерализация экономики создала серьезные проблемы, такие как городская безработица, миграция сельского населения и экономическое неравенство во многих регионах. Китай столкнулся с серьезными проблемами окружающей среды и быстрым развитием заболеваний СПИДа и ВИЧ, а также с коррупцией среди больших корпораций и государственных служащих. Таким образом, появление и развитие этих проблем показало, что правительство не может справиться с ними самостоятельно. Возникла острая проблема в создании новых социальных институтов, которые имели бы инструменты для решения проблем государственного масштаба и способствовали развитию общества.
В настоящее время так же, как и китайские неправительственные организации, МНПО в Китае являются объектом ограничений. Хотя правительство и огласило принятие официальных правил на длительный период времени, в настоящее время не существует законов, которые бы полностью освещали деятельность МНПО. Китайские власти опасаются иметь дело с МНПО. Деятельность МНПО частично относится к положению по регистрации и управлению китайскими неправительственными организациями. Например, МНПО должны быть проспонсированы партийными или государственными органами в приоритетных направлениях. Это огромное препятствие для многих неправительственных организаций, которые пытаются работать в Китае. По словам Ло Шепина, директора компании Greenpeace в Китае, его группа пыталась найти государственного спонсора в течение двух лет, чтобы организация могла быть легально зарегистрирована. «Мы обращались к местным органам по защите окружающей среды, но они отклонили наше предложение, говоря о неспособности взять на себя ответственность за неправительственную организацию6», – прокомментировал Ло Шипин. Многие МНПО пытаются сотрудничать с китайскими организациями без каких-либо официальных прав.
Некоторые МНПО имеют возможность добиться специальных условий для их деятельности, так называемого «договора о взаимопонимании». Эти документы обычно заключаются между МНПО и местными властями, они определяют область, где МНПО позволено вести свою деятельность. Многие МНПО решили регистрироваться как иностранные предприятия и открывать представительства в Китае. Такая процедура имеет несколько преимуществ для МНПО. Во-первых, это позволяет сохранить время и деньги. Во-вторых, регистрационные требования для иностранных предприятий более прозрачны и открыты, чем для МНПО. И наконец, для иностранных фирм легче набрать на работу необходимое количество персонала.
Очень сложно узнать о количестве МНПО, включенных в деятельность в Китае. Официальной статистики не представлено. Кроме того, начиная с тех пор, когда МНПО пришлось работать с китайскими властями, чтобы добиться спонсирования, многие международные организации предпочитают не говорить об их деятельности в Китае. Другие МНПО предпочитают не начинать деятельность в Китае, а оказывают помощь китайским неправительственным организациям в денежном эквиваленте или проведят консультации. Согласно Центру по изучению неправительственных организаций Университета Чинхуа, существуют более 200 МНПО, которые жертвовали средства для множества проектов в Китае.