Комитет образования администрации городского округа «город чита» публичный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Комитет образования администрации городского округа «город чита» публичный доклад, 4210.85kb.
- Публичный доклад моу гимназия №14, 460.05kb.
- Начальник му «Управление культуры администрации городского округа «Город Чита», 2403.34kb.
- Пояснительная записка к докладу Мэра города Читы по городскому округу «Город Чита», 534.74kb.
- Решение Думы городского округа "Город Чита", 22.75kb.
- Извещение о проведении открытого аукциона, 63.52kb.
- Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных, 118.5kb.
- Администрация городского округа «город чита» муниципальное учреждение «комитет образования», 817.04kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления культуры администрации, 547.44kb.
- Из названия Программы исключить слова «Забайкальского края». «Содержание» Программы, 8311.16kb.
5.1. Финансирование образования по основным статьям расходов
Утверждено по бюджету на 2010 г. с учетом уточнений всего 1 950 722,6т.р., исполнено 1 939 709,1т.р., т.е. 99,6 % в т.ч. средств бюджета городского округа «Город Чита» утверждено 1 188 686,2т.р., исполнено 1 187 579,5т.р., что составляет 99,9% годовых ассигнований.
Программа «Развитие образования» при ассигнованиях 9 647,7т.р. исполнена на 100 %.
Программа «Социально-экономического развития городского округа «Город Чита» в части реализации мероприятия «Трудоустройство несовершеннолетних» при плановой сумме 710,0 т.руб. исполнена на 100%, трудоустроено 464 учащихся, производившим текущий ремонт помещений, благоустройство территорий школ.
В 2010 году ассигнования на выплату заработной платы исполнены на 99%, в т.ч.:
- средства местного бюджета 495 609,9 т.р.
- средства субвенции из бюджета Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях, на администрирование переданных государственных полномочий, а также вознаграждение за классное руководство - в сумме 468 687,4 т.р.
Кроме того, выплачено вознаграждение за классное руководство за счет средств федерального бюджета в сумме 16 518,1т.р.
По состоянию на 01.01.2011 г. задолженности по заработной плате в образовательных учреждениях нет.
В 2010 году все образовательные учреждения переведены на новую систему оплаты труда: общеобразовательные учреждения с 01.09.2010г., дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, а также подведомственные учреждения с 01.12.2010г. (ДОУ №22, СЮТ №1 с 01.09.2010г.), в связи с чем, бюджетами двух уровней были выделены дополнительные средства в объеме 10 % для выплаты стимулирующей части заработной платы.
Средства бюджета Забайкальского края, запланированные для выплаты компенсации части родительской платы 17 149,4,7т.р., исполнены на 100%.
В течение 2010 года заключались контракты на перевозку школьников, а также подвоз юнармейцев на Пост №1. С 01.09.2010г. заключены контракты на подвоз школьников к месту учебы из в/ч «Молоковка». Общие расходы по подвозу школьников составили 5 415,0т.руб.
На организацию и проведение творческих мероприятий, а также на оплату госпошлин за регистрацию прав на недвижимое имущество бюджетом предусмотрены ассигнования в сумме 1 562,7т.р., исполнено 100%.
В бюджете образовательных учреждений доходы от внебюджетных средств составляют от 6 до 7%, в т.ч. доходы от платных услуг составляют от 4,5% до 5,5%.
Затраты муниципального бюджета на проведение текущих и капитальных ремонтов в образовательных учреждениях составили в 2010 году 7937,1тыс.руб., что составило 1,1 % в общих затратах муниципального бюджета на образовательные учреждения.
5.2. Кадры системы образования
Доля преподавателей с высшим образованием в 5-11 классах в 2010-2011 учебном году составила 89,62%. В предыдущем периоде указанный показатель составлял 89,85%. В настоящее время снижение показателя незначительно (0,23%), однако в целях увеличения данного показателя необходимо в образовательных учреждениях разработать комплекс мер по привлечению педагогических работников с высшим образованием, привлечению молодых специалистов, в том числе изыскав дополнительные возможности материального стимулирования при переходе с 01 сентября 2011 года на новую систему оплаты труда.
Доля преподавателей со средним специальным и высшим образованием в 1-4 классах в течение последних трех лет остается на достаточно стабильном уровне:
Так, доля преподавателей с высшим образованием в 2008-2009 учебном году составляла 78,03%, в 2009-2010 учебном году – 80,83%, а в 2010-2011 учебном году – 79,14%. Доля преподавателей со средним специальным образованием в 2008-2009 учебном году составляла 20,71%, в 2009-2010 учебном году – 19,16%, а в 2010-2011 учебном году – 20,85%.
Как видно из представленных данных колебания незначительны, и наилучший показатель был достигнут в 2009-2010 учебном году, но необходима организация системной работы по улучшению данных показателей.
Доля преподавателей со стажем педагогической работы более 10 лет в 2010-2011 учебном году составила 24,30%. Показатель на 1,09% ниже показателя предыдущего периода. Однако, по сравнению с показателем 2008-2009 учебного года (16,52%), показатель достаточно высок.
Доля преподавателей со стажем педагогической работы более 5 лет в отчетном периоде составила 6,42%, что на 0,9% выше показателя предыдущего периода, и на 2,21% выше показателя 2008-2009 учебного года.
Доля преподавателей мужчин остается на уровне 7%, что на 0,12% выше показателя 2008-2009 года, и на 1% ниже показателя предыдущего периода. Низкий уровень показателя связан с низким уровнем заработной платы педагогических работников, поскольку не дает мужчинам возможностей для содержания семьи.
Показатель «Доля преподавателей пенсионного возраста» за последние три года продолжает расти: в 2008-2009 учебном году – 22,39%, в 2009-2010 учебном году – 22,65%, а в 2010-2011 учебном году – 23,06%. И хотя рост показателя незначителен, необходимо принимать меры по привлечению молодых специалистов, путем организации системной работы с учебными заведениями, выпускающими специалистов педагогических специальностей.
Медленно, но продолжает повышаться доля преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию, так в 2008-2009 учебном году показатель составлял 18,29%, в 2009-2010 учебном году – 19,58%, а в 2010-2011 учебном году – 20,24%. Несмотря на вступление с 01 января 2011 года в силу нового порядка аттестации педагогических работников, указанный показатель не снизился, что свидетельствует о высоком уровне педагогического мастерства городской системы образования.
Однако, доля педагогов с первой квалификационной категорией снизилась даже по сравнению с показателем 2008-2009 учебного года и составила 33,27%, что на 1,23% ниже показателя предыдущего периода, и на 1,09% показателя 2008-2009 учебного года. Снижение показателя не вызывало бы опасений, если бы снижение сопровождал значительный рост предыдущего показателя, что свидетельствовало бы о повышении квалификационного уровня педагогических работников. Однако, поскольку доля преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию, недостаточно высока, необходимо в образовательных учреждения активизировать работу по прохождению работниками аттестации на первую и высшую квалификационные категории, а также организовать работу по оказанию методической помощи в предаттестационный и аттестационный период.
Несмотря на незначительное стабильное увеличение показателя «Соотношение средней заработной платы преподавателя со средней заработной платой в экономике»: в 2008-2009 учебном году показатель составлял 47,6%, в 2009-2010 учебном году – 52,2%, а в 2010-2011 учебном году – 53,5%, уровень заработной платы педагогических работников остается очень низким и в среднем составляет около 50% от средней заработной платы в экономике. Планируемые мероприятия по внедрению с 01 сентября 2011 года новой системы оплаты труда, увеличению заработной платы работников образовательных учреждений на 30% позволят повысить уровень заработной платы работников системы образования.
Вызывает опасение текучесть педагогических кадров. Указанный показатель повысился даже по сравнению с показателем 2008-2009 учебного года и составил 4,62%, что на 1,44% выше показателя предыдущего периода, и на 0,75% показателя 2008-2009 учебного года. Причин несколько: старение педагогических кадров, отток молодых специалистов из-за низкого уровня заработной платы, снижение престижа профессии учителя и др.
В целом, анализ показывает улучшение показателей в 2009-2010 учебном году по сравнению с 2008-2009 учебным годом и снижение показателей в отчетном периоде. Данные обстоятельства свидетельствуют, что проводимые в 2010 году «Год учителя» имел положительные результаты и позволил повысить интерес к педагогическим профессиям и повысить статус профессии педагога.
5.3. Материальные ресурсы. Эффективность использования ресурсов
Эффективность использования ресурсов
В 2010 году дополнительно на проведение противоаварийных мероприятий были выделены средства субсидии федерального бюджета в сумме 14 747,45т.руб. для проведения капитальных ремонтов в МОУ СОШ №№ 5,47, а также средства из резервного фонда Правительства Забайкальского края в сумме 2 774,5т.руб. для проведения ремонтных работ в школе - интернат №4. Все средства освоены в полном объеме.
Кроме того, на проведение текущих ремонтов ассигнования предусмотрены в сумме 2 507,0т.р., исполнено 100%. В 17 образовательных учреждениях произведен текущий ремонт кровли, ремонт систем отопления, электромонтажные работы; на проведение капитальных ремонтов ассигнования предусмотрены в сумме 34 565,2т.р., исполнено 100%. Произведены капитальные ремонты в 32 образовательных учреждениях, в т.ч. школе - интернат №4, капитальные ремонты теплотрасс в ДОУ, ремонты водоподогревателей, элеваторных узлов, ремонты кровли, ремонт систем отопления.
При проведении аукционов при размещении заказов по капитальному ремонту, на монтаж пожарной сигнализации, на приобретение продуктов питания за 12 месяцев 2010г. экономия бюджетных средств составила за вычетом затрат заказчика на опубликование информации в СМИ 7 077,34тыс. руб.
В целях эффективного использования муниципальной собственности, принадлежащей образовательным учреждениям на праве оперативного управления, в 20-ти учреждениях осуществляется сдача свободных помещений и площадей в аренду, с возмещением расходов по коммунальным услугам. В соответствии с решением Думы городского округа о «Бюджете городского округа «Город Чита» доходы от сдачи имущества в аренду направляются на обеспечение выполнения функций учреждений. На основании акта сверки с комитетом по управлению имуществом в доход бюджета поступило от арендаторов денежных средств в сумме 2 078,66тыс.руб.
Анализ использования энергоресурсов по учреждениям комитета образования за 2010 год показал наличие сложившейся экономии в сумме 6 938,0тыс.руб. Частично экономия расходования энергоресурсов связана с введением карантинного режима в образовательных учреждениях зимой-весной 2010 года. Кроме того, плановая установка приборов учета тепловой энергии и воды, позволила руководителям учреждений следить за потреблением энергоресурсов и принимать меры по их экономии.
Организация и проведение ремонтных работ
В 2010 – 2011 учебном году в 24 образовательных учреждениях был выполнен капитальный ремонт, основные направления капитального ремонта:
- монтаж системы отопления по всему зданию, капитальный ремонт системы холодного и горячего водоснабжения выполнен в 4 образовательных учреждениях.
- капитальный ремонт помещений, замена окон выполнен в 10 учреждениях.
- капитальный ремонт спортзалов выполнен в 6 учреждениях.
- реконструкция кровли в летний период 2011 г. произведена в 6 учреждениях.
- выполняется ремонт и реконструкция зданий 2-х детских садов.
Общая сумма капитального ремонта в образовательных учреждениях составляет:
28 609 000 рублей, и реконструкция кровли: 18 086 205,60 рублей.
За счет федерального, муниципального и регионального бюджета: была отремонтирована МОУ СОШ № 7, выполнена замена кровли, капитальный ремонт отопления, водоснабжения, выполнен ремонт системы водоотведения, ремонт туалетов и внутренних помещений.
В сравнении с 2010 г. объем финансирования на капитальный ремонт и реконструкции кровли возрос на 20 %.
Доля образовательных учреждений, требующих капитального ремонта составляет – 12%.
Доля образовательных учреждений, имеющих все виды благоустройства – 87№%.
Финансирование на одного учащегося
Расходы в год на одного учащегося образовательных учреждений в 2010 – 2011 учебном году составили в среднем 34,2тыс.руб., в т.ч.:
стоимость от 15 до 20 тыс.руб. сложилась в 8 общеобразовательных учреждениях;
стоимость от 20 до 25 тыс.руб. – в 20 образовательных учреждениях;
стоимость от 25 до 30 тыс.руб. – в 12 образовательных учреждениях;
стоимость от 30 до 35тыс.руб. – в 9 образовательных учреждениях;
стоимость от 35 до 40 тыс.руб. – в 4 образовательных учреждениях.
Самые высокие расходы на одного учащегося, свыше 50 тыс.руб. –расходы в Центрах образования с низкой численностью учащихся – от 100 до 110 человек, а также в начальной школе-интернате №4, что связано с включением в расходы стоимость питания воспитанников, которая по нормативу составляет 107,47руб.
Аналогичная зависимость расходов от количества воспитанников наблюдается и в учреждениях дошкольного образования, - чем меньше списочный состав учреждения, тем выше расходы. Кроме того, увеличение расходов связано со статусом учреждения – учреждения компенсирующего вида имеют более высокую стоимость одного воспитанника. В среднем, расходы по дошкольным образовательным учреждениям в 2010 году составили 44,4тыс.руб. Динамика расходов следующая:
расходы от 35 до 40 тыс.руб. на одного воспитанника в год сложились в 15 дошкольных образовательных учреждениях;
расходы от 40 до 45 тыс.руб. – в 27 учреждениях;
расходы от 45 до 50 тыс.руб. – в 17 учреждениях;
расходы от 50 до 60 тыс.руб. – в 6 учреждениях;
расходы от 60 до 70 тыс.руб. – в 5 учреждениях;
расходы от 70 до 80 тыс.руб. – в 3 учреждениях.
Количество школьных учебников в библиотеках в расчете на одного учащегося
На 1 июня 2011 года в школьных библиотеках на учете состоит 738 161 экземпляра учебной литературы.
Количество школьных учебников в библиотеках в расчете на одного учащегося составляет 23 уч.
Раздел 6. Условия обучения, организации образовательного процесса
6.1. Размер образовательных учреждений, сменность, наполняемость
В системе общего образования города Читы действуют:
- средние общеобразовательные учреждения – 45 ОУ;
- Начальные общеобразовательные учреждения – 4 ОУ;
- Школа – интернат – 1 ОУ;
- Вечерние общеобразовательные учреждения – 4 ОУ;
- Центр образования – 2 ОУ;
- Учебный межшкольный комбинат – 1 ОУ.
41 общеобразовательное учреждение организуют обучение учащихся в 2 смены. Численность средних общеобразовательных учреждений № 9, 27, 30 достигает до 1200 учащихся. Это наибольшее количество обучаемых в учебных заведениях. Наименьшее количество учеников – в начальных общеобразовательных школах.
Дошкольные образовательные учреждения
В настоящее время система дошкольного образования города Читы включает 75 дошкольных образовательных учреждений, в том числе 7 образовательных учреждений для детей младшего дошкольного возраста в возрасте от 1,5 до 3 лет и 68 дошкольных образовательных учреждений для детей от 1,5 до 7 лет. Общая численность детей, посещающих данные учреждения, составляет 15 996 (см. Таблицу № 41). 15 (20%) дошкольных образовательных учреждений имеют статус «Центр развития ребенка - детский сад» 1 категория, 36 (48%) дошкольных образовательных учреждений имеют 2 категорию. В дошкольных образовательных учреждениях города организована коррекция всех видов патологий развития детей. 2 дошкольных образовательных учреждения компенсирующего вида, где осуществляется коррекция недостатков в физическом развитии дошкольников и образование детей с ограниченными возможностями здоровья: ДОУ №5 для детей с нарушениями слуха и ДОУ №87 для детей с нарушениями зрения. В ДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №99» созданы группы оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией. В городе 9 (12%) дошкольных образовательных учреждений комбинированного вида, где осуществляется интеграция детей с проблемами развития в процесс воспитания и обучения (см. Таблицы №42,43,44,45).
Таблица№41
Видовое многообразие ДОУ
| | 2008-2009 | 2009-2010 | 2010-2011 |
| Центр развития ребенка | 13 | 15 | 15 |
| ДОУ общеразвивающего вида с приоритетным направлением | 9 | 15 | 16 |
| ДОУ присмотра и оздоровления с приоритетным направлением | 1 | 1 | 1 |
| ДОУ присмотра и оздоровления | 1 | 1 | 1 |
| ДОУ комбинированного вида | 12 | 9 | 9 |
| ДОУ компенсирующего вида | 2 | 2 | 2 |
| ДОУ общеразвивающего вида | 10 | 7 | 7 |
| Детские сады | 28 | 25 | 24 |
| Всего: | 76 | 75 | 75 |
Таблица№42
Динамика увеличения количества ДОУ и детей
| Учебный год | Количество ДОУ | Количеств детей в ДОУ |
| 2008-2009 | 76 | 15 438 |
| 2009-2010 | 75 | 15 564 |
| 2010-2011 | 75 | 15 996 |
Таблица№43
Динамика изменений категорий ДОУ
| кол-во ДОУ категория | 2008-2009 | 2009-2010 | 2010-2011 |
| 1 категория | 13 | 15 | 15 |
| 2 категория | 35 | 35 | 36 |
| 3 категория | 28 | 25 | 24 |
Таблица№44
Нормативная и фактическая загрузка ДОУ
| Год | Нормативная загрузка | Фактическая загрузка |
| 2008-2009 | 9854 | 15870 |
| 2009- 2010 | 9964 | 16062 |
| 2010-2011 | 10084 | 15996 |
Таблица№45
Численность воспитанников ДОУ по возрастным показателям
| Показатели | 2008-2009 | 2009- 2010 | 2010-2011 |
| Общая численность детей дошкольного возраста от 1,5 лет до 7 лет | 15438 | 15564 | 15996 |
| в том числе: | | | |
| от 1,5 до 2 лет | 414 | 418 | 427 |
| от 2 до 3 лет | 1486 | 1456 | 1458 |
| от 3 до 4 лет | 2288 | 2335 | 2478 |
| от 4 до 5 лет | 3127 | 3124 | 3134 |
| от 5 до 6 лет | 3388 | 3448 | 3675 |
| от 6 до 7 лет | 4735 | 4783 | 4824 |
Учреждения дополнительного образования
Учитывая двухсменную работу общеобразовательных учреждений, учреждения дополнительного образования также организуют образовательный процесс в две смены, обеспечивая тем самым условия для занятий всем школьникам города.
Дополнительные образовательные программы реализуются для детей и подростков в следующих возрастных категориях:
- для детей от 4 до 18 лет – ДДЮТ, ДДТ №2 (работают кружки предшкольной подготовки для детей 4-6 лет). Остальные учреждения дополнительного образования производят набор детей с 6 до 18 лет.
- в ДДЮТ, ДДТ №1, ДДТ №2, СЮТ №1, СЮТ №2, СЮТ №4, СЮН Черновского района, СЮН Железнодорожного района – обучение ведётся по дополнительным образовательным программам 1 –го, 2 – го, 3-го и последующих годов обучения в зависимости от программы. Наполняемость групп – 15 человек – для первого года обучения, 12 человек для второго года обучения и 10-12 – для третьего года обучения.
До 40 % контингента таких учреждений это дети, занимающиеся по программам 1-го года обучения. Продолжительность занятий для групп первого года обучения составляет 4 часа в неделю. Для второго года и последующих годов обучения – 6 часов в неделю.
В этой группе УДО большая часть воспитанников (73%) относится к категории младшего и среднего школьного возраста.
В спортивных школах обучение ведётся по группам: начальной подготовки 2 года; учебно-тренировочных группах - 4 года в СДЮСШОР №1, ДЮСШ №5, ДЮСШ №9, ДЮСШ №7, СДЮСШОР №3 и 5 лет в СДЮСШОР №2, СДЮСШОР №3, СДЮСШОР №4, ДЮСШ №8. Наполняемость групп и возраст начала занятий по программе варьируется от вида спорта. В целом возрастной состав в УДО спортивной направленности более сбалансированный, за счёт перевода детей в группы спортивного совершенствования с продолжительностью обучения от 2-х до 3-х лет в зависимости от вида спорта и возраста, а затем группы высшего спортивного мастерства (там, где это предусмотрено Уставом учреждения).
На базе УДО спортивной направленности действуют спортивно – оздоровительные группы.
Сохранность контингента в учреждения дополнительного образования варьируется от 81, 9 до 87%. Охват детей услугами дополнительного образования в УДО составляет 61,1% от общего количества школьников. Сохранность контингента практически во всех учреждениях стабильна (см. Таблицу №46). Отсев составляет от 3% до 20%.
Таблица №46
| 2008-2009 уч.год | 2009-2010 уч. год | 2010-2011 год | |||
| На начало года | 17966 чел | На начало года | 18196 чел. | На начало года | 19 156 чел. |
| На конец года | 16 881 чел. | На конец года | 17 176 чел. | На конец года | 18059 чел. |
Причины, по которым происходит отсев воспитанников, следующие:
- увольнение педагога или в связи с выходом в декретный отпуск,
- занятость в связи с увеличением учебной нагрузки;
- перемена места жительства и другие.
Кроме этого, сложная социально-экономическая ситуация, дефицит финансирования системы дополнительного образования негативно отражаются на развитии сети учреждений дополнительного образования детей, и сказывается на мотивации обучающихся и педагогов.
6.2.Обеспеченность учебниками
Библиотечно – информационное обеспечение деятельности всех участников образовательного процесса осуществляется в 57 библиотеках образовательных учреждений. В 2011 году за счет средств субвенции было приобретено 9,2% , за счет средств школ -16,4% учебной литературы. Основная доля средств, приходится на спонсоров, родителей – 74,4%.
В школьных библиотеках работают 59 библиотекарей. Из них с высшим образованием – 41 человек, с неоконченным высшим – 2 человека, со средним специальным – 15, со средним – 1.
Возрастной ценз большинства работников школьных библиотек составляет более 30 лет. В каждой школьной библиотеке имеется программа развития сроком на 3-5 лет.
На 1 июня 2011 года в школьных библиотеках на учете состоит 738 161 экземпляра учебной литературы (на 1 мая 2010 г. в школьных библиотеках на учете состоит 737.262 экземпляра учебной литературы).
Для обеспечения общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями на 2011/2012 учебный год необходимо 75 291,6 тыс. рублей, но запланированные субвенции в этом году составили немногим более 6 000 тыс. рублей.
Школьная библиотека как социальный институт призвана выполнять следующие основные функции:
1. Образовательную — содействие образованию и воспитанию личности учащихся посредством предоставления информационных ресурсов и услуг.
2. Информационную — обеспечение доступа к информации, удовлетворение информационных потребностей учащихся и учителей.
3. Культурную — обеспечение духовного развития читателей, приобщение их к ценностям отечественной и мировой культуры.
4. Досуговую — содействие содержательному проведению свободного времени учащихся, создание творческой коммуникативной площадки.
Не смотря на старательную работу работников школьных библиотек, попытки вернуть постоянного читателя и привить любовь к чтению, социальна значимость роли библиотеки для учащихся неуклонно падает. Немаловажной проблемой становится отсутствие профессиональных библиотекарей, на замену которым приходят учителя, зачастую совмещая две должности.
Большинство школьных библиотек испытывают острый дефицит площадей, слабо оснащены необходимым оборудованием, компьютерной техникой и средствами связи, программными продуктами. Все этот делает невозможным проведение комплексной информатизации библиотечной деятельности и обслуживания читателей, является препятствием на пути становления школьной библиотеки подлинным информационным и культурно-досуговым центром, предоставляющим широкий диапазон современных информационных услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий. К сожалению, на сегодняшний день, являясь частью системы образования, библиотеки не действуют как единое подразделение. Нет интеграции основных библиотечно-информационных процессов и направлений работы: библиотеками не ведется сводный каталог, нет координации комплектования фондов, нет целенаправленного методического руководства. Назрел вопрос о создании единого библиотечно-информационного пространства школы, которое возможно только на основе централизации, кооперации и интеграции библиотек.
Укрепление материально-технической базы школьных библиотек должно стать приоритетным направлением их модернизации и одним из решений этой проблемы может быть осуществление переподготовки и обучения школьных библиотекарей по изучению возможностей применения информационно-коммуникационных технологий для производства новых видов информационных образовательных услуг на базе школьной библиотеки.
6.3.Обеспеченность горячим питанием
Система образования несет значительную долю ответственности за здоровье подрастающего поколения, так как больше половины активного времени обучающиеся в возрасте от 8 до 18 лет проводят в образовательном учреждении или занимаются внешкольными делами. При этом за период обучения в школе число здоровых детей уменьшается почти в 4 раза. В этих условиях полноценное сбалансированное питание является важнейшим фактором здоровьесбережения детей и подростков.
Анализ проблемы показывает, что основными причинами заболеваний школьников, связанных с факторами «школьного риска» (осанка, зрение, нервная система, болезни желудочно-кишечного тракта) являются не только плохая материально-техническая база, гигиенические условия обучения, гиподинамия, психологическое переутомление, но и плохая организация питания.
На сегодняшний день питание обучающихся организовано во всех дневных общеобразовательных учреждениях городского округа «Город Чита» и 1 вечернем общеобразовательном учреждении (МОУ «О(С)ОШ № 12»).
За последние три года количество обучающихся, получающих горячее питание, выросло с 81% до 84,6 % (на конец 2010-2011 учебного года питалось 26886 человек). Источниками финансирования питания являются муниципальный и краевой бюджеты, а также родительские средства.
Для 7600 учащихся из малоимущих и многодетных семей организовано бесплатное питание (завтраки) с 2011 года стоимость бесплатных завтраков увеличилась с 10 руб. 28 коп. до 14 руб. 28 коп. на 1 человека:
- за счет средств муниципального бюджета – 4,28 руб.,
- за средств краевого бюджета – 10 руб.
Стоимость завтраков в школьных столовых составляет в среднем от 19 до 28 руб., стоимость обедов от 35 до 45 руб.
Организацией питания в общеобразовательных учреждениях города занимаются:
- комбинат школьного питания « Восточный» (обслуживает МОУ СОШ №№ 7, 15,17, 20, 23, 24, 26, 36, 37, 39, 43, 44, 51, 52, школа-интернат № 4);
- ООО « Лотос» (обслуживает МОУ СОШ №№ 1, 3, 9, 10, 13, 14, 16, 19, 22, 25, 29, 31, 32, 40, 42, 46, 47, 48, 50, ОСОШ 12);
- индивидуальные предприниматели (обслуживают МОУ СОШ №№ 2, 4, 5, 6, 8, 11, 12, 18, 21, 27, 30, 33, 34, 45, 49).
По данным планово-экономического отдела финансирование системы школьного питания в общеобразовательных учреждениях подведомственных комитету образования администрации городского округа «Город Чита» за 2008 – 2010 года осуществлялось согласно информации, представленной в таблицах №47,48.
Таблица №47
Финансирование системы школьного питания в ОУ
| | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011г. |
| Материально-техническое обеспечение школьных столовых (бюджет городского округа «Город Чита») | 1999,0 тыс. руб. | 600,0 тыс.руб. | 742,0 тыс.руб. | 1485,0 тыс.руб. (запланировано) |
| Организация питания детей из малоимущих семей | 15062,5 тыс.руб. | 14853,6 тыс.руб. | 15130,8тыс.руб. | 21998,3 тыс.руб. |
Таблица №48
| | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| % детей, получающих горячее питание | 81% | 83% | 83,15% | 84,6% |
| Количество детей, получающих бесплатное горячее питание | 9003 – 28,1% | 7600 – 23,9% | 7600 – 23,75% | 7600 –23,92% |
| Организация питания детей из малоимущих семей | 15 062,5 тыс.руб. | 14 853,6 тыс.руб. | 15 130,8 тыс.руб. | 21 998,3 тыс.руб. |
| Бюджет субъекта РФ | 9516,5 тыс.руб. | 7404,6 тыс.руб. | 8572,8 тыс. руб. | 14441,9 тыс.руб. |
| Бюджет городского округа «Город Чита» | 5546,0 тыс.руб. | 7499,0 тыс.руб. | 6558,0 тыс. руб. | 7556,4 тыс.руб. |
Среди наиболее острых проблем школьного питания является – несбалансированность рационов питания: низкое потребление молочных продуктов, рыбы, овощей и фруктов, низкая энергетическая ценность пищи, недостаточное содержание в ней микроэлементов и витаминов. Нуждается в обновлении и изменении ассортимент выпускаемой продукции. Назрела необходимость разработки примерных цикличных меню, учитывающих мнения медицинских работников, родителей и обучающихся.
Проблемой в технологическом приготовлении пищи является отсутствие или значительный износ имеющегося технологического оборудования (около 70%), снижающий качество продукции и продуктивность работы персонала. Во многих столовых требуют замены холодильное оборудование, электроплиты, электрокипятильники, жарочные шкафы и др. В 70% школьных столовых используется устаревшее энергозатратное оборудование. Обеспеченность школьных пищеблоков мебелью для обеденных залов, посудой и инвентарем для приготовления пищи и питания детей составляет около 55% от нормативов. Около 30% обеденных залов нуждается в разработке дизайнерских проектов по их эстетическому оформлению.
Общий анализ организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа «Город Чита» показывает, что принятие системных и комплексных мер по дальнейшему совершенствованию организации школьного питания является актуальной управленческой задачей.
Таким образом, в апреле 2011 года была создана программа «Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений», утвержденная решением коллегии комитета образования, которая призвана обеспечить соответствие питания обучающихся установленным нормам и стандартам, ожиданиям потребителей (обучающихся и родителей); совершенствовать систему организации питания в общеобразовательных учреждениях за счёт внедрения современных технологий; привести материально-техническую базу столовых в общеобразовательных учреждениях в соответствие с современными требованиями; создать условия для снижения затрат на организацию питания обучающихся; совершенствовать систему мониторинга организации и качества школьного питания.
В апреле 2011 года приняв участие в экспериментальном проекте по совершенствованию питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях РФ комитет образования одержал победу и в связи с этим ожидается поступление денежных средств в размере 1900 тыс. рублей на приобретение технологического и холодильного оборудования в школы города, кроме этого планируется организация повышения квалификации работников школьных столовых (проведение курсов и семинаров, организация конкурсов и др.); обучение обучающихся, педагогов и родителей основам правильного и рационального питания.
6.4. Информатизация образовательного процесса
Информатизация муниципальной системы образования формируется из двух составляющих: информатизация управленческой деятельности и применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в образовательном процессе. В 56 школах города установлено 993 компьютера. Компьютерными классами оснащены все школы среднего общего образования. Уровень оснащенности учреждений в 2010 году составил 35 школьников на один персональный компьютер. 55 общеобразовательных учреждений подключены к сети Интернет. Все образовательные учреждения используют в своей практике информационные технологии. Помимо сайта комитета образования города Читы в 50 образовательных учреждениях созданы собственные школьные информационные сайты. Анализ использования информационных технологий в образовательных учреждениях города показал, что в учреждениях, где имеется специалист ответственный за информатизацию, вопросы информатизации решаются более комплексно и оперативно.
В то же время установлено, что сохраняется разрыв между количеством учителей, владеющих новыми информационными технологиями и использующими их в педагогической практике. В частности, в учреждениях дополнительного и дошкольного образования не более 5-10% сотрудников освоили основы работы на компьютере. Использование ресурсов сети Интернет находится на низком уровне. Основные причины данной ситуации в отсутствии подключения к Интернету всех компьютеров ОУ и нарушение работы сети Интернет в связи с некачественным предоставлением услуг, отсутствием связи или плохой работы оборудования. В ходе исследования ситуации информатизации муниципальной системы образования выявлено, что количество школ, не имеющих компьютерных классов, составляет 12,5%. 78 % школ не имеют общешкольной локальной сети. В 70 % образовательных учреждений отсутствуют специалисты за внедрение информационных технологий. 54% компьютеров выпущены до 2007 года. Для достижения программных целей необходимо приобрести 1000 компьютеров, 165 интерактивных досок, 300 мультимедиапроекторов и другой техники.
Для всей муниципальной образовательной системы актуальна проблема формирования и развития городской образовательной сети. В настоящее время осуществляется подготовительный этап, включающий:
- создание школьного узла передачи данных и создание муниципального сервера в комитете образования;
- наполнение информационного сервера комитета образования образовательными ресурсами;
- обеспечение маршрутизации и политики администрирования сети;
- соединение с краевой локальной сетью.
В рамках решения этой проблемы предстоит минимизировать затраты на использование информационного трафика ведомственной принадлежности, а также выявить механизмы использования информатиционно-образовательной сети для решения управленческих задач стратегического и тактического характера. Для улучшения положения в этом направлении разработана целевая программа «Информатизация муниципальной системы образования и образовательного процесса на 2011-2015 годы». Данная программа принята на заседании коллегии комитета образования в апреле 2011 г. В ходе реализации программы планируется:
- создать организационно-правовую базу данных муниципальной системы образования;
- создать информационно-образовательную среду образовательных учреждений;
- оснастить все образовательные учреждения современной компьютерной техникой;
- создать условия для работы всех педагогов в современных информационно-образовательных условиях;
- создать сеть работающих ресурсных центров, проблемных и мобильных групп;
- создать единую систему управленческого пространства многоуровневых автоматизированных систем.
6.5. Обеспечение безопасности деятельности образовательных учреждений
Автоматической пожарной сигнализацией оборудовано 49 школ с дневным пребыванием, 6 –вечерних школ, 70 – дошкольных образовательных учреждений и 18 – учреждений дополнительного образования.
Ежегодно на монтаж и техническое обслуживание пожарной сигнализации из муниципального бюджета выделяется – 9 млн. рублей.
Кнопками экстренного вызова оборудовано – 148 учреждений.
Системами видеонаблюдения оборудовано – 13 учреждений.
6.6. Информационное обеспечение
Основной функцией обеспечения информацией о деятельности муниципальной системы образования является создание и укрепление взаимовыгодных отношений между системой образования, образовательными учреждениями и общественностью: создание положительного имиджа, укрепления доверия к МСО со стороны различных групп общественности, выявление возможных тенденций и прогнозирование их развития.
Довести до общественности обо всех изменениях, новшествах, стратегических планах и развитии МСО, о важности проводимых мероприятий, о презентациях, о всевозможных конкурсах и т.д., вот важная задача обеспеченности информацией всех заинтересованных структур, лиц и всего общества.
Вот здесь вступают в силу использование связей со средствами массовой информации, обеспечение информацией через местную печать, телевидение, радио, сайты агентств, собственные сайты.
Это может быть продуманная, целенаправленная информационная кампания с анонсированием во всех СМИ с последующей подготовкой видео, радио сюжетов и публикациях в печати. Такой информационной атаке «подвержены» наиболее важные, значимые мероприятии, проводимые на высоком уровне. Для обозначения того или иного события готовятся отдельные видео или радио сюжеты, видео- радио очерки, заметки в печати. Постоянно освещаются традиционные мероприятия, проводимые ежегодно. Такие как августовский педагогический совет, День учителя, День Знаний, городские предметные олимпиады, Бал медалистов, шествие выпускников, государственная итоговая аттестация и др.
Именно СМИ, при грамотном взаимодействии с ними, способны формировать общественное мнение, создавать и изменять стереотипы, продвигать одни идеи и дискредитировать другие.
Пресс-службой комитета образования для создания положительного имиджа МСО в целом в течение 2010-2011 года проводилась работа по изданию 180 информационных листов (пресс-анонсов и пресс-релизов) по мероприятиям, проведенным по линии комитета образования, записано и выдано в эфир 48 сюжетов на радио России-Чита в программах «Утро», «Здравствуй, неделя», «Большая перемена», «Правовой эрудит», организовано участие специалистов комитета образования, педагогов муниципальной системы образования в «прямых» радио эфирах, посвященных Дню учителя, муниципальному этапу городского конкурса «Педагог года-2010», трудовому воспитанию, профилактике ВИЧ в ОУ города. В комитете образования была организована «Прямая линия» по вопросам ЕГЭ, в редакции газеты «Забайкальский рабочий» было организовано участие педагогов в работе «круглого стола» по обсуждению законопроекта «Об образовании». В течение 2010-2011 учебного года было проведено 3 встречи председателя комитета образования со средствами массовой информации на пресс-конференциях в администрации городского округа «Город Чита».
Достаточно много было в этом учебном году информационных поводов для освещения различных мероприятий и событийных дат в средствах массовой информации: 2010 год был объявлен в РФ Годом учителя, 2010 год - это 65лет со дня Победы в Великой Отечественной войне, 2011 год стал юбилейным для нашего города, Чита отпраздновала свой 160-й день рождения. На сайте комитета образования были созданы специальные разделы, посвященные этим событиям, были подготовлены публикации о проведении Года учителя в г. Чите для регионального журнала «Школьник» (г. Улан-Удэ), были подготовлены итоговые материалы для журнала «Педагогическое обозрение» (КИПКРО, г. Чита).
Год 2010-11 не стал исключением дальнейшего развития сотрудничества с телевизионными кампаниями. Наиболее важные события, происходящие в муниципальной системе образования находятся под пристальным вниманием электронных СМИ. Активное сотрудничество продолжается с ТК «Вести-Чита», ТК «Альтес», ТК «СТС-Чита». За этот год было снято более 90 видео сюжетов для новостных программ, для программ специальных, таких как «»Вести недели», «Чита - спортивный город» (ГТРК-Чита), «Мэрия», «Чайковского, 8» (ТК«Альтес»), «Столица» (СТС-Чита»).
О том, какое мнение сложится у общественности о работе той или иной школы, детского сада или учреждения дополнительного образования - такой имидж приобретет и вся муниципальная система образования.