Е. Ф. Язькова Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебник

Вид материала

Содержание

Временный режим.
Выборы в Учредительное собрание. Конституция 1946 г.
Раскол трехпартийной коалиции.
Внешняя политика Четвертой республики.
Массовые движения
Конец Четвертой республики.

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 25

§ 3. Франция

Временный режим.

В ходе освобождения Франции от фашистских оккупантов власть перешла к возглавляемому генералом де Голлем Временному правительству, в котором участвовали все основные группировки Сопротивления, включая коммунистов. С момента освобождения Франции осенью 1944 г. в стране установился Временный режим, существовавший вплоть до принятия в 1946 г. -конституции Четвертой республики.

Война и оккупация нанесли Франции тяжелый ущерб. Сохранив внешние атрибуты великой державы, она в экономическом и военном отношении далеко отставала от главных держав антифашистской коалиции - Англии, СССР и США. В 1944 г. объем французского промышленного производства упал до 38%, а сельскохозяйственного - до 60% от довоенного уровня. Из-за военных потерь, голода и болезней население Франции сократилось на 3 млн. человек. В стране ощущался острый недостаток топлива, сырья, продовольствия. Цены почти в 6 раз превысили довоенный уровень. Во французской колониальной империи быстро росло национально-освободительное движение.

Политическая обстановка в освобожденной Франции определялась огромным влиянием движения Сопротивления, подъемом антифашистского, демократического и рабочего движения, ростом дружеских чувств к Советскому Союзу, который сыграл решающую роль в победе над фашизмом. Правые партии, дискредитировавшие себя поддержкой правительства Виши, сотрудничавшего с оккупантами, а также партия радикалов, бездействовавшая в годы войны, потеряли прежнее влияние. На первый план выдвинулись антифашистские, патриотические группировки, тесно связанные с Сопротивлением. Самой крупной политической партией Франции стала Коммунистическая партия. В 1945 г. в нее входило более 900 тыс. человек - в два с половиной раза больше, чем до вой-

ны. Коммунисты имели преобладающее влияние в самом крупном профсоюзе Франции - Всеобщей конфедерации труда (ВКТ). В 1946 г. численность ВКТ достигла наивысшего в ее истории уровня - 5,5 млн. членов. Она была в 7 с лишним раз больше, чем численность второго общенационального профсоюзного центра -Французской конфедерации христианских трудящихся, насчитывавшей тогда 750 тыс. членов.

Коммунистическая партия, руководство которой возглавлял Морис Торез, считала, что неотложные задачи, стоявшие перед Францией, заключаются в восстановлении экономики, обеспечении Демократических прав и свобод, проведении независимой внешней политики. Компартия и ВКТ развернули «битву за производство», призывали трудящихся усиленно трудиться, временно отказаться от забастовок, приложить все силы для подъема экономики. Стремясь к сотрудничеству антифашистских и патриотических сил, компартия предлагала провести в жизнь программу Национального совета Сопротивления (НСС), с которой были согласны все организации Сопротивления. Она предусматривала наказание вишистских изменников, повышение жизненного уровня трудящихся, частичную национализацию промышленности и банков, установление «подлинной экономической и социальной демократии, предполагающей устранение финансовых и экономических олигархий от руководства экономикой».

После воины укрепила свои позиции Социалистическая партия, лидером которой вновь стал Леон Блюм. В первые послевоенные годы ее численность составляла около 350 тыс. членов - больше, чем до войны. Социалисты поддерживали программу НСС, входили в состав руководства ВКТ и первоначально высказывались за единство действий с коммунистами. Оставаясь на позициях социал-реформизма, они тем не менее считали себя марксистами, утверждали, что хотят уничтожить капитализм и построить общество демократического социализма.

Помимо коммунистов и социалистов поддержкой населения пользовались те буржуазные политики, которые принимали участие в движении Сопротивления.

В ноябре 1944 г. группа католических деятелей Сопротивления организовала новую партию - Народно-республиканское движение (МРП). Характерной особенностью доктрины МРП являлось сочетание идей движения Сопротивления с социальным католицизмом. Признавая программу НСС, лидеры МРП подчеркивали необходимость «структурных реформ»: частичной национализации банков и промышленности, а также «реформы предприятия» в духе классового сотрудничества, при участии рабочих в управлении. Партия МРП отражала интересы части буржуазии, считавшей необходимыми социальные реформы для того, чтобы избежать революции. Вместе с тем ее поддерживали и другие слои населения: с одной стороны - трудящиеся, привлеченные обещаниями социальных реформ, с другой - противники коммунистов, особенно католики, видевшие в МРП наследницу католических традиций.

Исключительным авторитетом пользовался глава Временного правительства, основатель «Свободной Франции» генерал Шарль де Голль. Многие французы считали его главным организатором Сопротивления, «спасителем» и «освободителем Франции». Де Голль надеялся вернуть Франции ее величие при помощи сильного государства, способного проводить независимую внешнюю политику и осуществлять серьезные социальные реформы. К числу таких реформ де Голль относил частичную национализацию промышленности и банков, государственное планирование экономики, развитие системы социального страхования, участие трудящихся в управлении предприятиями. Реформы должны были предотвратить социальные потрясения. «Или мы сверху и быстро осуществим заметное изменение положения рабочих и частичное сокращение привилегий денег, или страдающая и разочарованная масса трудящихся вызовет потрясения, в которых Франция может потерять все, что у нее осталось», - писал де Голль.

Распространение влияния сторонников де Голля и партии МРП показывало, что в среде французской буржуазии происходит поворот от традиционного экономического либерализма, отстаивавшего принцип

невмешательства государства в экономику, к политике «дирижизма», предусматривающей государственное регулирование экономики и проведение социальных реформ. Вместе с тем во Франции продолжали действовать противники дирижизма, выражающие интересы более консервативных групп буржуазии. Их точку зрения защищали созданная в /1946 г. правая «Республиканская партия свободы» (ПРЛ) и возобновившая свою деятельность партия радикалов.

Опираясь на поддержку демократических и антифашистских сил, Временное правительство осуществило ряд мер, предусмотренных программой НСС. Началась чистка государственного аппарата от сторонников вишистского режима. Более 2 тыс. активных вишистов во главе с руководителями правительства Виши Петэном и Лавалем были приговорены к смертной казни, еще около 40 тыс. - к тюремному заключению. Лаваля расстреляли, а Петэ-ну в связи с преклонным возрастом (89 лет) заменили смертную казнь пожизненным заключением. В 1951 г. Петэн умер в тюрьме в возрасте 95 лет.

В 1944-1945 гг. была восстановлена 40-часовая рабочая неделя и двухнедельные оплачиваемые отпуска; принят закон о социальном страховании, значительно расширивший и дополнивший прежнее социальное законодательство. Французская система социального страхования стала одной из лучших в мире. Кассы социального страхования, финансируемые на паритетных началах предпринимателями и лицами наемного труда, выплачивали пособия в случае инвалидности или болезни, пенсии по старости, пособия по безработице, различные семейные пособия. Материальное положение трудящихся улучшилось. Заработная плата, далеко отставшая от роста цен, увеличилась на 45-50%, а семейные пособия - на 50-80%.

В 1944-1946 гг. в соответствии с программой НСС были приняты законы о национализации части промышленности и банков. За национализацию выступали участники Сопротивления, желавшие передать нации имущество банкиров и промышленников, сотрудничавших с оккупантами, коммунисты, социалисты, а также многие буржуазные деятели (особенно

голлисты и члены МРП), полагавшие, что государство должно руководить экономикой, чтобы избежать кризисов и социальных беспорядков.

Сначала Временное правительство национализировало угольные шахты, часть авиационных заводов и автомобильный завод Рено, владелец которого сотрудничал с оккупантами. Позднее в собственность государства перешли 5 главных банков, основные страховые компании, электроэнергетическая и газовая промышленность. Собственникам национализируемых предприятий (за исключением лиц, сотрудничавших с оккупантами) уплачивался выкуп.

В области внешней политики Временное правительство высказывалось за укрепление связей со всеми участниками антигитлеровской коалиции. 10 декабря 1944 г. оно заключило с СССР договор о союзе и взаимной помощи - первый договор освобожденной Франции с великой державой. В то же время Франция поддерживала тесные связи с Англией и США.

Большое место во внешней политике Временного правительства занял вопрос о судьбе побежденной Германии. Временное правительство хотело присоединить к Франции Саар, отделить от Германии Рейнскую область, настаивало на «интернационализации» Рура, однако эти требования не соответствовали Потсдамским соглашениям и не встретили поддержки других великих держав-победительниц.

Колониальная политика Временного правительства предусматривала ряд уступок местному населению с целью сохранения колониальной империи. Оно обещало допустить коренное население колоний к некоторым административным постам и дать ему представительство во французском парламенте.

Выборы в Учредительное собрание. Конституция 1946 г.

Самым важным событием внутриполитической жизни освобожденной Франции стали выборы в Учредительное собрание и принятие новой конституции. Выборы в Учредительное собрание и одновременно референдум о его полномочиях состоялись 21 октября 1945 г. Выборы происходили по пропорциональной системе, в соответствии с которой число депутатских мандатов прямо

пропорционально количеству голосов, полученных каждой партией. Впервые право голоса было предоставлено женщинам. Подавляющее большинство избирателей (более 96%) высказалось за созыв Учредительного собрания. Оно должно было разработать конституцию, сформировать правительство и осуществлять функции парламента вплоть до вступления конституции в силу.

По числу собранных на выборах голосов и мандатов в Учредительное собрание на первое место вышла Коммунистическая партия. Она собрала свыше 5 млн. голосов избирателей (26% от числа голосовавших) и завоевала 152 депутатских мандата (из 545). Второе место заняла партия МРП -4,5 млн. голосов (23,9% голосовавших), 150 мандатов. На третьем месте оказалась Социалистическая партия - 4,4 млн. голосов (23,4% от числа голосовавших), 146 мандатов в Учредительное собрание. Совместно коммунисты и социалисты имели абсолютное большинство мандатов. Все остальные партии оказались далеко позади. Партия радикалов, которая была одной из ведущих партий Третьей республики, получила немногим более 10% голосов. На долю всех правых группировок, включая ПРЛ, пришлось около 15% голосов.

После выборов компартия предложила образовать правительство из коммунистов и социалистов, главой которого, в соответствии в парламентскими традициями, стал бы лидер самой крупной политической партии Генеральный секретарь ФКП Торез. Руководство Социалистической партии отклонило это предложение, считая необходимым включить в правительство представителей МРП. В результате было сформировано коалиционное правительство под председательством генерала де Голля. В него вошли представители трех самых крупных партий: Коммунистической, Социалистической и МРП, а также сторонники де Голля, считавшиеся беспартийными. Большинство мест, в том числе решающие посты председателя Совета министров, военного министра, министра иностранных дел, министра финансов, находилось в руках буржуазных деятелей. Пост министра внутренних дел занял социалист. Коммунисты получили посты министров вооружения, экономики,

промышленного производства и труда. Торез стал государственным министром, т.е. министром высшего ранга.

Вскоре между партиями и группировками, входившими в состав правительства, возникли серьезные конфликты. Генерал де Голль считал, что Учредительное собрание - орган законодательной власти - не должно вмешиваться в повседневную деятельность правительства. Напротив, социалисты и коммунисты, располагавшие большинством мест в Учредительном собрании, полагали, что парламент должен постоянно контролировать исполнительную власть. Когда Учредительное собрание большинством голосов социалистов и коммунистов потребовало сокращения военных расходов, де Голль, не желая ни подчиняться Учредительному собранию, ни насильственно распускать его, предпочел уйти в отставку. 20 января 1946 г. он официально объявил о своем решении:

После отставки де Голля председателем Совета министров был избран социалист Ф.Гуэн, сформировавший правительство трехпартийной коалиции - из коммунистов, социалистов и членов партии МРП.

В мае 1946 г. Учредительное собрание вынесло на референдум подготовленный им проект конституции. Наряду с традиционными политическими свободами в нем были зафиксированы социальные и экономические права: право на труд и на отдых, право на забастовки и участие трудящихся в определении условий труда, равенство прав мужчины и женщины. Право собственности гарантировалось при условии, что оно не наносит ущерба свободе, безопасности, существованию или собственности других граждан. Предусматривалась возможность национализации общественных служб и «фактических монополий».

Руководящее место в системе высших государственных органов отводилось однопалатному Национальному собранию, обладавшему широкими правами и контролировавшему деятельность правительства. Полномочия избираемого Национальным собранием президента республики в основном сводились к представительству. Все его акты нуждались в утверждении правительством.

Проект конституции вызвал решительное противодействие правых сил, радикалов и партии МРП, которые опасались, что в однопалатном Национальном собрании смогут (как это случилось в Учредительном собрании) получить преобладание левые партии, которые, используя положения проекта конституции о национализации «фактических монополий», пойдут по пути глубоких социальных преобразований и превратят Францию в страну народной демократии. Противники проекта конституции требовали расширения полномочий президента и создания двухпалатного парламента в качестве гарантии против возможного преобладания левых партий.

Незначительным большинством голосов (51,6%) проект конституции был отклонен. 2 июня 1946 г. состоялись выборы во второе Учредительное собрание, которое приступило к разработке нового проекта конституции.

Состав второго Учредительного собрания мало отличался от первого, но социалисты потеряли часть голосов, а партия МРП приобрела. В итоге коммунисты и социалисты утратили абсолютное большинство в Учредительном собрании. Партия МРП вышла на первое место, а лидер МРП Бидо сменил социалиста Гуэна на посту главы трехпартийного правительства.

Желая быстрее покончить с Временным режимом, коммунисты и социалисты пошли навстречу партии МРП. Они согласились внести в конституцию положения о двухпалатном парламенте и расширили полномочия президента, сохранив основное содержание прежнего проекта. После этого за новый проект конституции призвали голосовать все партии трехпартий-ной коалиции: коммунисты, социалисты и МРП.

На референдуме 13 октября 1946 г. новый проект был утвержден голосами 52,3% избирателей, участвовавших в голосовании.

Согласно конституции 1946 г., Франция провозглашалась «светской, демократической и социальной Республикой». К политическим правам и свободам, содержавшимся еще в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., добавлялись «как

особо необходимые в наше время» социальные права: на труд, на отдых, на социальное обеспечение, на образование.

Торжественно декларировались равенство прав мужчины и женщины, право трудящихся на участие в руководстве предприятиями, на профсоюзную и политическую деятельность, право на забастовку. Допускалась возможность национализации крупных предприятий, эксплуатация которых «приобретает черты национальной общественной службы или фактической монополию).

В конституции говорилось, что Франция обязывается избегать «всякой системы колонизации, основанной на произволе». Воспроизводя текст первой французской конституции 1791 г., она обещала «не предпринимать никаких войн с целью завоевания и никогда не употреблять своих сил против свободы какого-либо народа». Наименование «Французская империя» заменялось термином «Французский союз». Провозглашалось равенство прав и обязанностей населения Франции и населения колониальных стран, входивших во Французский союз.

Конституция 1946 г. была конституцией парламентского типа. Центральную роль в системе органов государственной власти играл парламент, состоявший из Национального собрания и Совета республики. Национальное собрание, избираемое на 5 лет прямым всеобщим голосованием, издавало законы. Совет республики, избираемый косвенным голосованием, мог отсрочить их принятие. Правительство несло ответственность перед Национальным собранием и по его требованию обязано было уходить в отставку. Президент республики избирался парламентом сроком на 7 лет. Он назначал председателя Совета министров, однако все его остальные акты нуждались в утверждении правительством. Широкие полномочия парламента создавали преграду для попыток установления единоличной диктатуры, но ослабление исполнительной власти в условиях многопартийности вело к частой смене правительств и политической неустойчивости.

В ноябре 1946 г. состоялись первые выборы в Национальное собрание. Компартия вновь заняла первое место, собрав

28,6% голосов избирателей. Это был наивысший результат за всю историю ФКП. На второе место вышла партия МРП (26,3%), на третье - Социалистическая партия (17,9%). С вступлением в силу конституции и проведением выборов в Национальное собрание закончился Временный режим. Начался период Четвертой республики, продолжавшийся 12 лет - с 1946 по 1958 г.

Раскол трехпартийной коалиции.

В первые годы Четвертой республики во Франции произошла перегруппировка классовых сил, сопровождавшаяся расколом трехпартийной коалиции.

Проведенные правительством социальные реформы не полностью удовлетворяли трудящихся, положение которых оставалось тяжелым из-за постоянного роста цен и недостаточного снабжения. Вместе с тем усиление влияния компартии и рабочего класса встревожило широкие слои мелкой и средней буржуазии, опасавшейся прихода коммунистов к власти. В обстановке обострения международной напряженности и «холодной войны» усилились антисоветские и антикоммунистические настроения. Лидеры Социалистической партии отказались от единства действий с коммунистами, одобрявшими действия СССР, и повели борьбу против них. Движение Сопротивления раскололось. Одни его участники продолжали сотрудничать с коммунистами и добиваться осуществления программы НСС, другие перешли на антикоммунистические позиции и стали сближаться с бывшими виши-стами. Судебные процессы над сторонниками Виши прекратились. Осужденных ранее вишистов амнистировали или досрочно освобождали.

В апреле 1947 г. генерал де Голль и близкие к нему деятели Сопротивления основали новую политическую партию правого толка - «Объединение французского народа» (РПФ). Руководители РПФ требовали отмены конституции 1946 г. и создания «сильной власти» в лице независимого от партий президента, обладающего широкими полномочиями. Внешнеполитическая линия РПФ предусматривала объединение западноевропейских стран в экономический и политический блок, который мог бы противостоять СССР, но в

то же время обеспечивал бы Западной Европе независимость от США.

На выборах в местные органы самоуправления в октябре 1947 г. партия РПФ вышла на первое место, собрав более 38% голосов. Ссылаясь на эти результаты, она потребовала роспуска Национального собрания (уже не отражающего, по ее мнению, настроений избирателей) и проведения досрочных выборов, которые привели бы РПФ к власти.

Оживилась деятельность и других правых группировок. ПРЛ и остатки довоенных правых партий объединились в группировку «независимых». Руководители «независимых» (П. Рейно, А. Пине, Ж. Ланьель и др.) стояли на либерально-консервативных позициях. Они возражали против расширения социального законодательства и государственного вмешательства в экономику.

Обострились разногласия в правительстве трехпартийной коалиции. Руководство МРП и Социалистической партии стало поддерживать Соединенные Штаты Америки и Англию, тогда как Коммунистическая партия продолжала безоговорочно поддерживать Советский Союз. Социалисты и партия МРП одобряли начатую французским правительством в декабре 1946 г. колониальную войну во Вьетнаме, а коммунисты решительно выступали против нее.

Острые разногласия существовали и в сфере социально-экономической политики. Весной 1947 г. министры-коммунисты поддержали бастующих рабочих завода Рено, требовавших повышения заработной платы, а остальные партии трехпартийной коалиции, ссылаясь на необходимость борьбы против инфляции, отказались удовлетворить требования трудящихся. Глава правительства социалист Рамадье обвинил коммунистов в нарушении правительственной солидарности и 5 мая 1947 г. издал декрет об их исключении из правительства. Трехпартийная коалиция распалась. Самая крупная партия Франции была отстранена от участия в правительстве. Вскоре коммунистов начали изгонять из государственного аппарата и армии. Во Франции, как и в некоторых других западноевропейских странах, произошел поворот вправо.

Исключение коммунистов из правительства привело к обострению классовой борьбы. Компартия и ВКТ перестали сдерживать забастовки. В ноябре 1947 г. по призыву ВКТ, поддержанному компартией, началась всеобщая стачка, в которой приняли участие около 3 млн. человек. Частично была прервана подача электроэнергии, прекратилось поступление топлива, остановились поезда. Чтобы не допустить штрейкбрехеров, бастующие рабочие нередко занимали шахты и заводы; иногда вступали в столкновения с противодействующей им полицией. Хотя основным требованием бастующих было повышение заработной платы, буржуазная печать запугивала население угрозой «повстанческой забастовки», гражданской войны и «коммунистической диктатуры». Правительство мобилизовало резервистов и направило против бастующих войска.

В самый разгар забастовки социал-реформисты, входившие в руководство ВКТ, осуществили раскол профсоюзов. Обвинив большинство руководства ВКТ во главе с коммунистами в том, что оно придает профсоюзному движению антиправительственный политический характер, социал-реформисты вышли из ВКТ и основали новое профсоюзное объединение «Форс увриер» («Рабочая сила»). Лидеры к<Форс увриер» призвали прекратить стачку, и она закончилась лишь частичным удовлетворением требований трудящихся.

С возникновением «Форс увриер» завершился новый раскол французского рабочего движения. Его левое крыло представляли компартия и ВКТ, а правое, социал-реформистское крыло - Социалистическая партия, лидеры «Форс увриер» и христианских профсоюзов.

Социально-экономическое развитие Франции в годы Четвертой республики.

Экономическое положение Франции в первые годы Четвертой республики было трудным. Только в 1948 г. объем промышленного производства превысил довоенный уровень. В 1950 г. был превзойден довоенный уровень сельского хозяйства. Затем экономическое развитие значительно ускорилось. Ликвидация последствий войны, научно-технический прогресс, крупные государственные капиталовложения, заказы и кредиты способст-

вовали повышению темпов развития экономики. В 1957 г. объем французского промышленного производства в два с лишним раза превысил довоенный. По темпам роста Франция обогнала Великобританию и США, но отставала от Италии и ФРГ. Особенно быстро росли новые отрасли промышленности: электронная, химическая, самолетостроение, автомобилестроение. Старые отрасли - угольная, текстильная, кожевенная - развивались медленнее. В сельском хозяйстве значительно увеличилось количество тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин. Стали широко использоваться химические удобрения и средства защиты растений. Большинство сельскохозяйственных районов было электрифицировано. Во Франции, как и в других капиталистических странах, формировалось индустриальное общество.

В связи с быстрым ростом промышленности, транспорта и сельского хозяйства французский капитализм утратил ростовщический характер. Основная масса капиталовложений теперь направлялась в промышленность и торговлю. Вывоз капитала за границу сократился и стал осуществляться главным образом в форме производительного, а не ссудного капитала. Если в начале XX в. вывезенные за границу капиталы превышали вложения в промышленность и торговлю более чем в 1,5 раза, то в конце 50-х годов размер вывезенных за границу капиталов был почти в 6 раз меньше вложений в промышленность, торговлю и транспорт.

Ведущую роль во французской экономике по-прежнему играли крупные промышленные и финансовые корпорации. В 1952 г. крупнейшие предприятия, численность которых не превышала 0,5% от общего количества промышленных и торговых заведений, использовавших наемную рабочую силу, выплатили почти половину .(48,2%) всей суммы заработной платы. На долю мелких и средних предприятий, составлявших 54,3% их общей численности, пришлось всего 2,5% суммы заработной платы.

Наряду с высококонцентрированной промышленностью во Франции продолжало существовать множество мелких и мельчайших предприятий, ремесленных

мастерских, мелких лавочек с 1-2 рабочими или совсем без наемных рабочих. В 1948 г. в стране насчитывалось около 1 млн. ремесленных заведений, причем половина из них не применяла наемного труда.

В сельском хозяйстве число крупных капиталистических хозяйств (свыше 50 га) за годы Четвертой республики выросло почти в два раза. Составляя всего 5% общего числа хозяйств, они обрабатывали более 25% земли. Напротив, мелкие хозяйства (около 50% всех хозяйств) располагали лишь 16% обрабатываемой земли.

Главными отличительными особенностями французской экономики послевоенного времени являлись крупный государственный сектор и государственное планирование. В 1957 г. в собственности государства находилось 36% всего национального имущества. Через государственный бюджет и государственные финансовые учреждения перераспределялось около 50% национального дохода. Государство управляло основными банками, значительной частью энергетики и транспорта, в нормальном функционировании которых были заинтересованы все частные предприятия.

В 1947 г. правительство приняло первый в истории Франции общий государственный план модернизации и реконструкции промышленности (названный по имени его главного инициатора Ж.Монне планом Монне). После его завершения появился так называемый второй план (1954-1957), действовавший почти до конца Четвертой республики. Государственные планы экономического (а затем и социального) развития стали постоянным элементом французской экономики.

Французская система планирования носила не обязательный, а рекомендательный («индикативный») характер. Разработанные правительством программы были обязательны только для предприятий национализированного сектора. С частными предприятиями государство заключало специальные контракты, по которым предприниматели в обмен на предоставленные им преимущества обязывались придерживаться плановых заданий. Кроме того, системой косвенных мер (предоставлением государственных кредитов и нало-

говых льгот, введением предварительных разрешений на строительство крупных предприятий и т.п.) правительство также могло влиять на развитие экономики и содействовать техническому переоборудованию промышленности.

Подъем промышленности и научно-технический прогресс повлияли на структуру населения Франции, как и других высокоразвитых капиталистических стран. Численность самостоятельных хозяев (ремесленников, торговцев, лавочников) сокращалась, количество лиц наемного труда увеличивалось. Сельскохозяйственное население уменьшалось, городское росло.

За годы Четвертой республики число занятых в сельском хозяйстве сократилось почти на 10% по сравнению с довоенным _ уровнем. Количество занятых в промышленности возросло почти на 8% работников системы обслуживания, транспорта, связи - на 2%. По переписи 1954 г. более 37% активного населения было занято в промышленности, свыше 35% - в сфере обслуживания и около 28% - в сельском хозяйстве. Процесс индустриализации и урбанизации Франции ускорился, хотя и отставал от хода этого процесса в таких странах, как США, Япония или ФРГ.

Внешняя политика Четвертой республики.

После устранения коммунистов из правительства Франция полностью присоединилась к англо-американскому блоку. В 1947 г. Франция подписала Дюн-керкский договор о взаимопомощи с Англией, а в 1948 г. вместе с Англией и странами Бенилюкса стала членом Западного союза.

Несмотря на протесты коммунистов, Франция приняла план Маршалла и стала получать крупные поставки американского продовольствия, сырья и промышленных товаров. Поступления по плану Маршалла доходили до 10% общих капиталовложений во французскую экономику. Они способствовали экономическому подъему Франции, а в политическом отношении привели к изоляции коммунистов, возражавших против плана Маршалла.

В 1949 г. Франция вступила в Организацию Североатлантического договора, а в 1954 г. - в СЕАТО. Военные расходы Четвертой республики от времени ее вступле-

ния в НАТО до 1957 г. возросли более чем в три раза. На французской территории разместились штаб-квартира и военные базы НАТО. «Атлантизм» (т.е. следование линии Североатлантического пакта) стал основой внешней политики Четвертой республики.

Европейская политика Франции после ее присоединения к англо-американскому блоку также изменилась. Видя в Западной Германии союзника против СССР, Франция, вопреки своим прежним требованиям, согласилась на объединение западных зон оккупации и создание западногерманского государства. В 1948 г. французская зона оккупации присоединилась к англоамериканской зоне, образовав единую тройную зону - Тризонию, на территории которой в 1949 г. была создана Федеративная Республика Германии. Франция поддержала создание ФРГ и одобрила предоставление ей помощи по плану Маршалла. Французское правительство приняло активное участие в разработке планов интеграции Западной Европы с участием ФРГ. В 1950 г. в соответствии с планом Шумана Франция вошла в Европейское объединение угля и стали. В 1957 г. она подписала Римский договор, учредивший Европейское экономическое сообщество («Общий рынок»).

Председатель Совета Министров Франции Рене Плевен был инициатором плана военной интеграции западноевропейских стран в единое Европейское оборонительное сообщество (ЕОС) с участием вооруженных сил ФРГ. Подписанный в 1952 г. договор о Европейском оборонительном сообществе, предусматривавший перевооружение ФРГ и формирование наднациональной «европейской армии», вызвал протесты различных французских политических сил, считавших, что этот договор угрожает национальным интересам Франции.

Самыми упорными противниками перевооружения Германии и создания «европейской армии» были коммунисты и голлисты; все остальные партии разделились на сторонников ЕОС («европеистов») и их противников. В 1954 г., после двухлетних дебатов, французский парламент отказался ратифицировать договор о ЕОС, и он так и не вступил в силу. Тогда прави-

тельства Англии и Франции предложили включить ФРГ в Западный союз и разрешить ей создать свою армию. В октябре 1954 г. на совещании США, Англии, Франции, ФРГ, Италии и стран Бенилюкса были подписаны Парижские соглашения, согласно которым ФРГ вступала в Западный Союз (переименованный в Западноевропейский) и в Североатлантический пакт и создавала свои вооруженные силы. Поскольку Парижские соглашения не предусматривали создания наднациональной европейской армии, они в 1955 г. были ратифицированы французским парламентом.

Колониальная политика Четвертой республики была направлена на сохранение колониальной империи силой оружия. В течение 8 лет - с 1946 по 1954 г. - Франция вела колониальную войну во Вьетнаме. В ноябре 1954 г., когда арабское население Алжира подняло восстание против колонизаторов, Франция начала колониальную войну в Алжире. В ходе этих войн во французских правящих кругах сложилась группировка «ультраколониалистов», которые стремились любой ценой подавить освободительное движение в колониях. Вместе с тем постепенно формировалась и противостоящая им политическая группировка, считавшая неизбежным пересмотр прежних методов колониальной политики. Она предлагала покончить с обреченными на провал попытками военного подавления национально-освободительного движения, заключить мир во Вьетнаме и предоставить политическую независимость бывшим колониям.

К середине 50-х годов наиболее известным лидером этой группировки стал видный деятель партии радикалов П.Мендес-Франс. В июне 1954 г., после поражения французских колонизаторов в битве при Дьен Бьен Фу, Мендес-Франс пообещал добиться мира в Индокитае и был избран главой правительства. Его правительство подписало Женевские соглашения о прекращении военных действий в Индокитае и начало переговоры об автономии Туниса и Марокко. В июле 1954 г. правительство Мендес-Франса провозгласило «внутреннюю автономию» Туниса, но отказалось предоставить независимость Марокко.

Борьба партий в годы «холодной войны».

Обстановка «холодной войны», противостояние США и СССР, раскол рабочего и демократического движения, чувство разочарования, вызванное тем, что обещанные программой НСС социальные преобразования в полной мере не осуществились, сказались на настроениях населения. Общественный подъем первых послевоенных лет сменился снижением политической активности. Численность политических и профсоюзных организаций значительно сократилась. Социалистическая партия и реформистские профсоюзы потеряли больше половины своих членов. Численность Коммунистической партии упала до 500 тыс., а численность ВКТ - до 2 млн. членов.

Расколов трехпартийную коалицию, лидеры Социалистической партии и партии МРП повели борьбу против коммунистов. Вместе с тем они не хотели уступать власть партии РПФ, которая безуспешно требовала проведения досрочных парламентских выборов. В ноябре 1947 г., в разгар всеобщей стачки, Социалистическая партия и МРП образовали совместно с радикалами и частью «независимых» коалицию так называемой третьей силы, которая поставила своей целью бороться как против коммунизма, так и против гол-лизма. Фактически политика «третьей силы» была рассчитана на удержание власти правящими партиями и сохранение политического режима Четвертой республики.

Очередные парламентские выборы 1951 г. показали, что Коммунистическая партия утратила часть избирателей, но осталась на первом месте, собрав более 26% голосов. Партии «третьей силы» -социалисты и МРП - понесли серьезный урон. Они потеряли 40-50% своих прежних избирателей, которые перешли главным образом к РПФ. Влияние РПФ, «независимых» и других правых партий возросло, но все же ни одна из политических группировок не получила абсолютного большинства парламентских мандатов. Если в Национальном собрании 1946 г. три главные партии располагали 75% мандатов, то теперь 6 политических группировок - коммунисты, социалисты, радикалы, МРД «независимые» и РПФ - имели крупные фракции в Национальном собра-

нии, прозванном поэтому шестигранным. Социалистическая партия, увидев, что ее влияние падает, перешла в оппозицию. Страной стал править правоцентристский блок, состоявший из правых («независимых») и центристов (МРП и радикалов).

Противоречия между партиями предопределяли хроническую неустойчивость правительств. С момента освобождения Франции до 1956 г. у власти сменилось 20 правительств. В среднем каждое из них держалось полгода, а иногда - лишь несколько дней.

Массовые движения протеста.

В первой половине 50-х годов во Франции вновь оживились массовые движения протеста. Значительная часть населения выступала против колониальных войн. По инициативе коммунистов устраивались демонстрации протеста против «грязной войны» французских колонизаторов во Вьетнаме; некоторые солдаты отказывались ехать во Вьетнам; железнодорожники не хотели перевозить предназначенные для Вьетнама военные грузы; докеры -грузить их на корабли. Широкую известность приобрел поступок молодой француженки Раймонды Дьен, которая легла на рельсы, чтобы остановить состав с оружием, предназначенным для войны во Вьетнаме.

Несмотря на сокращение числа стачек, добились повышения заработной платы шахтеры, рабочие черной металлургии, докеры, железнодорожники. В феврале 1950 г. был принят закон о коллективных договорах и урегулировании трудовых конфликтов, который официально запретил дискриминацию в оплате и условиях труда в зависимости от расы, пола и возраста. Законом устанавливался гарантированный минимум заработной платы (СМИТ), который составлял около половины средней заработной платы.

Летом 1953 г. в ответ на попытку правительства увеличить пенсионный возраст и заморозить заработную плату работников государственного сектора, началась массовая стачка почтовых работников, железнодорожников, шахтеров, рабочих электростанций и других государственных предприятий. Стачка охватила 4 млн. человек. В течение трех недель во Франции не ходили поезда, не работала почта, резко

сократилось производство электроэнергии и каменного угля. Правительство вынуждено было отменить свои решения и вернуться к прежнему положению.

Летом и осенью 1953 г. в некоторых сельскохозяйственных районах произошли выступления крестьян, которые добивались снижения налогов и повышения закупочных цен на сельскохозяйственные продукты. Чтобы привлечь внимание к своим требованиям, они устраивали демонстрации, воздвигали заграждения на дорогах, останавливали движение транспорта. На юге и в центре Франции возникло движение лавочников и ремесленников, которое возглавил владелец писчебумажной лавки П.Пужад. Пужадисты протестовали против высоких налогов и жесткой правительственной регламентации торговли и ремесла, нападали на все политические партии, требовали установить «сильную власть» и беспощадно подавлять освободительное движение в колониях.

Конец Четвертой республики.

Во второй половине 50-х годов Четвертая республика оказалась в состоянии глубокого политического кризиса. Неспособность правящих партий завоевать доверие большинства избирателей, разрыв между официальными декларациями и реальными делами, постоянная правительственная чехарда подрывали авторитет парламентской системы. Зависимость Франции от США, падение ее международного престижа, бесконечные колониальные войны вызывали острую критику широких слоев населения, в том числе части буржуазии.

Все основные партии Четвертой республики, за исключением компартии, оказались расколотыми. Почти в каждой из них имелись сторонники ультраколониализма и их противники; приверженцы «интеграции Европы» и защитники национальной независимости. Партия РПФ, так и не сумевшая прийти к власти, потерпев поражение на муниципальных выборах 1953 г., прекратила политическую деятельность. Партия МРП, отказавшись от программы НСС и социальных реформ, быстро теряла влияние, превращаясь в сравнительно небольшую группировку, сделавшую основой своей политики «ат-лантизм» и «интеграцию Европы». В 1955

г. произошел раскол в партии радикалов. Правые радикалы продолжали сотрудничать с МРП и «независимыми», а левое крыло во главе с Мендес-Франсом взяло курс на разрыв с ними. Социалистическая партия также отказалась от союза с МРП и «независимыми» и стала сближаться с левыми радикалами.

Парламентские выборы, состоявшиеся в январе 1956 г., показали, что в стране происходит сдвиг влево. Первое место опять заняла Коммунистическая партия. На второе место вышла Социалистическая партия, объединившаяся с левыми радикалами и близкими к ним группировками в «Республиканский фронт». В общей сложности коммунисты и партии Республиканского фронта располагали большинством в Национальном собрании, но лидеры Республиканского фронта не желали сотрудничать с коммунистами.

Отклонив предложение коммунистов о совместных действиях, они образовали правительство «Республиканского фронта». Главой правительства стал генеральный секретарь Социалистической партии Ги Молле, а его заместителем - лидер левых радикалов Мендес-Франс. При поддержке компартии и других левых сил правительство «Республиканского фронта» увеличило продолжительность оплачиваемого отпуска с 2 до 3 недель, повысило заработную плату и пенсии.

В марте 1956 г. правительство «Республиканского фронта» признало полную независимость Туниса и Марокко; в июне - заявило о предоставлении местного самоуправления коренным жителям французских колоний в Тропической Африке. Оно обещало восстановить мир в Алжире, но вскоре под давлением колонизаторов отказалось от своих обещаний и продолжало войну, перебрасывая в Алжир все новые и новые подкрепления. Осенью 1956 г. правительство Ги Молле. участвовало в англо-франко-израильской агрессии против Египта. Лишившись после этого голосов депутатов-коммунистов, но не получив поддержки правых, оно было вынуждено уйти в отставку.

После отставки Ги Молле политическая обстановка еще более осложнилась. Политическая система Четвертой республики с ее постоянными правительствен-

ными кризисами, была дискредитирована. Правые партии не имели большинства в парламенте, левые не сумели остановить войну в Алжире. Расходы на нее в 4 раза превысили расходы на войну в Индокитае. В Алжир была направлена громадная французская армия общей численностью в 500 тыс. человек, но она не могла справиться с освободительным движением. Командный состав этой армии глубоко проникся ультраколониалистскими настроениями; применял пытки и массовые репрессии против мирного населения. Генералы и офицеры-ультраколониалисты не скрывали своего презрения к «слабым» и неустойчивым правительствам Четвертой республики, которые, по их мнению, не вели борьбу с достаточной энергией и будто бы были готовы «отказаться от Алжира» (т.е. признать его независимость). Они требовали продолжать войну до победного конца.

13 мая 1958 г. ультраколониалисты подняли мятеж и захватили власть в столице Алжира. При поддержке командования находившейся в Алжире армии они потребовали передать власть де Голлю. 15 мая де Голль заявил, что готов «взять на себя власть Республики» при условии предоставления ему чрезвычайных полномочий и пересмотра конституции 1946 г. Часть армейской верхушки стала готовить высадку воздушного десанта из Алжира в Париж с целью захвата власти. Над Францией нависла угроза военного переворота и гражданской войны.

Коммунистическая партия, считавшая, что де Голль действует заодно с мятежниками, предложила всем левым силам совместно выступить в защиту республики, однако лидеры социалистов и других левых групп не поддержали компартию, утверждая, что союз с коммунистами против мятежников неизбежно вызовет гражданскую войну. Ведущие политические деятели Четвертой республики, напуганные, с одной стороны, мятежом ультраколониалистов и угрозой военного переворота, а с другой - возможностью быстрого роста влияния коммунистов, предпочли передать власть де Голлю. Президент республики обратился к де Голлю с просьбой сформировать правительство национального спасения. Де Голль согласился при

условии, что ему будут предоставлены полномочия для пересмотра конституции.

1 июня 1958 г. Национальное собрание большинством голосов выразило доверие сформированному де Голлем правительству, в которое вошли представители всех главных партий, за исключением коммунистов. Против голосовали только коммунисты и отдельные левые депутаты, в том числе П.Мендес-Франс и Ф.Миттеран. На следующий день правительство де Голля получило чрезвычайные полномочия и разрешение на разработку новой конституции. Затем Национальное собрание разошлось «на каникулы» и более не собиралось.

Четвертая республика перестала существовать.

Blog

Е. Ф. Язькова Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебник

Содержание