Счетная палата города Оренбурга Заключение
| Вид материала | Документы |
- Счетная палата города Оренбурга Заключение, 2078.37kb.
- Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 3 мая 2011 года, 1007.18kb.
- Администрация города оренбурга постановление от 26 апреля 2011 г. N 2638-п Об утверждении, 155.15kb.
- Счетная палата города томска, 3116.32kb.
- Контрольно-счетная палата города Березники, 1037.59kb.
- Контрольно-счетная палата города брянска стандарт внешнего муниципального финансового, 338.37kb.
- Постановление, 868.24kb.
- Контрольно-счетная палата муниципального образования город саяногорск, 728.8kb.
- Постановление, 3570.51kb.
- Города оренбурга постановление от 16 ноября 2006 г. N 4143-п об утверждении "основных, 165.96kb.
4. Доходы бюджета
Согласно статье 41 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.01.2011 года) к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К налоговым доходам относятся доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных предприятий, в том числе казенных; доходы от продажи данного имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; средства самообложения граждан и иные неналоговые доходы. К безвозмездным поступлениям относятся дотации, субсидии и иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ; субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
В соответствии с пунктом 1.1 Проекта решения, предлагаемый к утверждению общий объем доходов бюджета города на 2011 год составляет 7 974 029,0 тыс. рублей. Планируемый объем доходов на 22,1% или на 1 441 116,0 тыс. рублей выше объема доходов первоначально утвержденного бюджета на 2010 год (6 532 913,0 тыс. рублей), но на 8,9% или на 783 556,3 тыс. рублей ниже ожидаемого исполнения бюджета города по доходам в 2010 году (8 767 585,0 тыс. рублей).
В соответствии с пунктом 2.1 Проекта решения, прогнозируемый объем доходов на плановый период 2012 и 2013 годов, составляет:
- на 2012 год – в размере 8 337 415,0 тыс. рублей,
- на 2013 год – в размере 8 656 556,0 тыс. рублей.
Прирост доходов бюджета в 2012 году, по сравнению с прогнозируемым показателем доходов бюджета на 2011 год, составит 353 386,0 тыс. рублей или 4,4%.
Прирост доходов бюджета в 2013 году, по сравнению с прогнозируемым показателем на 2012 год, составит 319 141,0 тыс. рублей или 3,8 %.
По сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов на 2010 год, в 2012 году доходы увеличатся на 1 804 502,0 тыс. рублей или 27,6%; в 2013 году - на 2 123 642,5 тыс. рублей или 32,5%. Снижение доходов по сравнению с ожидаемым исполнением доходов в 2010 году, в плановом периоде составит: 430 170,0 тыс. рублей или 4,9% - в 2012 году и 111 029,5 тыс. рублей или 1,3% - в 2013 году.
Сравнительный анализ изменения доходов, предусмотренных Проектом решения, относительно доходов, утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2009 № 994 «О бюджете города Оренбурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», показывает, что доходная часть городского бюджета на 2011 год уточнена в сторону увеличения на 1 257 650,7 тыс. рублей или на 18,7%, на 2012 год – на 1 321 482,0 тыс. рублей или на 18,8%.
Динамика доходов бюджета города Оренбурга за период с 2008 по 2013 годы представлена на следующей диаграмме и таблице:
| Показатель | 2008 год (отчет) | 2009 год (отчет) | 2010 год (оценка) | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | ||||||||
| Сумма, тыс. руб. | Темп роста к 2007 году,% | Сумма, тыс. руб. | Темп роста к 2008 году,% | Сумма, тыс. руб. | Темп роста к 2009 году,% | Сумма, тыс. руб. | Темп роста к оценке 2010 года,% | Сумма, тыс. руб. | Темп роста к 2011 году,% | Темп роста к оценке 2010 года,% | Сумма, тыс. руб. | Темп роста к 2012 году,% | Темп роста к оценке 2010 года,% | |
| ВСЕГО ДОХОДОВ, в т.ч.: | 7 838 239 | 148,9 | 7 972 751 | 101,7 | 8 767 585 | 110,0 | 7 984 029 | 91,1 | 8 337 415 | 104,4 | 95,1 | 8 656 556 | 103,8 | 98,7 |
| Налоговые и неналоговые доходы, из них: | 4 271 527 | 137,6 | 4 210 321 | 98,6 | 4 393 237 | 104,3 | 4 519 615 | 102,9 | 4 673 245 | 103,4 | 106,4 | 4 974 796 | 106,5 | 113,2 |
| налоговые доходы | 3 449 328 | 138,1 | 3 445 595 | 99,9 | 3 604 863 | 104,6 | 3 845 951 | 106,7 | 4 060 459 | 105,6 | 112,6 | 4 358 207 | 107,3 | 120,9 |
| неналого- вые доходы | 822 199 | 135,6 | 764 726 | 93,0 | 788 374 | 103,1 | 673 664 | 86,5 | 612 786 | 91,0 | 77,7 | 616 589 | 100,6 | 78,2 |
| Безвозмездные поступления | 3 041 324 | 140,8 | 3 147 848 | 103,5 | 3 691 923 | 117,3 | 2 924 475 | 79,2 | 3 089 705 | 105,6 | 83,7 | 3 099 943 | 100,3 | 84,0 |
| Доходы от предпринимательской деятельности | 525 388 | - | 614 582 | 117,0 | 682 425 | 111,0 | 539 939 | 79,1 | 574 465 | 106,4 | 84,2 | 581 817 | 101,3 | 85,3 |
Анализ динамики уровня доходов бюджета города Оренбурга показывает, что в 2008 году наблюдался рост доходной части бюджета по отношению к предыдущему году как в целом, так и по отдельным видам доходов. Повышение объемов доходной части бюджета в данный период обусловлено не только увеличением поступлений налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, но и включением в доходы бюджета города Оренбурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений. В 2009 году наблюдалось снижение уровня налоговых и неналоговых доходов по отношению к предыдущему году, а незначительный рост общего объема доходной части бюджета связан с увеличением объема безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. В 2010 году по отношению к предыдущему году ожидается рост объемов всех видов доходов бюджета. В 2011 году прогнозируется снижение общего объема доходов городского бюджета, который составит 91,1% от ожидаемой оценки 2010 года. Снижение объемов поступлений в местный бюджет в 2011 году планируется по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (на 20,9%), безвозмездным поступлениям (на 20,8%) и неналоговым доходам (на 13,5%). В 2012 и 2013 годах по сравнению с плановыми показателями 2011 года предусматривается рост доходной части бюджета, обусловленный ростом поступлений налоговых доходов, безвозмездных поступлений и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Вместе с тем, планируемые объемы всей доходной части бюджета города Оренбурга к окончанию планового периода не достигнут уровня ожидаемой оценки 2010 года. При этом наибольшее снижение поступлений в местный бюджет планируется по неналоговым доходам (на 21,8%), безвозмездным поступлениям (на 16,0%) и доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (на 14,7%).
Структура доходов бюджета города Оренбурга за период с 2008 по 2013 годы представлена в следующей таблице:
| | 2008 год (отчет) | 2009 год (отчет) | 2010 год (оценка) | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | ||||||
| Вид дохода | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов, % | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов, % | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов, % | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов, % | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов % | Сумма, тыс. руб. | Доля в общем объеме доходов, % |
| ВСЕГО ДОХОДОВ, в т.ч.: | 7 838 239 | 100,0 | 7 972 751 | 100,0 | 8 767 585 | 100,0 | 7 984 029 | 100,0 | 8 337 415 | 100,0 | 8 656 556 | 100,0 |
| Налоговые и неналоговые доходы, из них: | 4 271 527 | 54,5 | 4 210 321 | 52,8 | 4 393 237 | 50,1 | 4 519 615 | 56,6 | 4 673 245 | 56,0 | 4 974 796 | 57,5 |
| налоговые доходы | 3 449 328 | 44,0 | 3 445 595 | 43,2 | 3 604 863 | 41,1 | 3 845 951 | 48,2 | 4 060 459 | 48,7 | 4 358 207 | 50,4 |
| неналого- вые доходы | 822 199 | 10,5 | 764 726 | 9,6 | 788 374 | 9,0 | 673 664 | 8,4 | 612 786 | 7,3 | 616 589 | 7,1 |
| Безвозмездные поступления | 3 041 324 | 38,8 | 3 147 848 | 39,5 | 3 691 923 | 42,1 | 2 924 475 | 36,6 | 3 089 705 | 37,1 | 3 099 943 | 35,8 |
| Доходы от предпринимательской деятельности | 525 388 | 6,7 | 614 582 | 7,7 | 682 425 | 7,8 | 539 939 | 6,8 | 574 465 | 6,9 | 581 817 | 6,7 |
Анализ структуры доходной части бюджета города Оренбурга показывает, что в анализируемом периоде основную долю поступлений бюджета составляют налоговые и неналоговые доходы. В период с 2008 по 2010 год удельный вес данных доходов в общем объеме доходной части бюджета составляет более 50% и имеет тенденцию к снижению. В прогнозируемом трехлетнем периоде удельный вес планируемых налоговых и неналоговых доходов повысится и составит: в 2011 году - 56,6%, в 2012 году - 56,0%, в 2013 году – 57,5%. При этом, удельный вес налоговых доходов, составляющий в общем объеме доходов 44,0%-41,1% в 2008-2010 годах, в среднесрочной перспективе повысится до 50,4%. Удельный вес неналоговых доходов в общем объеме доходной части бюджета, составляющий в 2008-2010 годах около 10%, в 2011-2013 годах снизится до 7,1%. Доля безвозмездных поступлений, имеющая тенденцию к возрастанию в 2008-2010 годах и составляющая 39%-42% от общего объема доходов местного бюджета, в среднесрочной перспективе будет снижаться и составит 36,6%-35,8% от всей доходной части бюджета. Удельный вес доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, возрастающий в 2008-2010 годах до 7,8%, в планируемом трехлетнем периоде составит менее 7%.
Таким образом, доходная часть бюджета города Оренбурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов сформирована с ростом объемов поступлений и повышением удельного веса налоговых доходов на фоне снижения объемов поступлений и удельного веса других видов доходов бюджета, таких как неналоговые доходы, безвозмездные поступления, а также доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
Прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов в 2011 году составляет 4 519 615,0 тыс. рублей, что выше соответствующего показателя, первоначально утвержденного на 2010 год (3 964 365,0 тыс. рублей), на 555 250,0 тыс. рублей или на 14,0%, а также ожидаемой оценки исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговых доходам в 2010 году (4 393 237,0 тыс. рублей) на 126 378,0 тыс. рублей или на 2,9%. По сравнению с показателями, утвержденными на 2011 год решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2009 № 994 «О бюджете города Оренбурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (4 035 255,0 тыс. рублей), объем налоговых и неналоговых доходов увеличен Проектом решения на 484 360,0 тыс. рублей или на 12,0%.
Поступления налоговых и неналоговых доходов в 2012 году прогнозируются с ростом к 2011 году в размере 103,4% и составят 4 673 245,0 тыс. рублей. Планируемый объем данных доходов выше аналогичного показателя, первоначально утвержденного на 2010 год, на 708 880,0 тыс. рублей или на 17,9%, а также оценки ожидаемого исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговых доходам в 2010 году на 280 008,0 тыс. рублей или на 6,4%. По сравнению с показателями, утвержденными на 2012 год решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2009 № 994 «О бюджете города Оренбурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (4 180 000,0 тыс. рублей), объем налоговых и неналоговых доходов увеличен Проектом решения на 493 245,0 тыс. рублей или на 11,8%.
Поступления налоговых и неналоговых доходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом планируются с ростом в размере 106,5% и составят 4 974 796,0 тыс. рублей, что на 1 010 431,0 тыс. рублей или на 25,5% выше аналогичного показателя, первоначально утвержденного на 2010 год, а также ожидаемой оценки исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговых доходам в 2010 году на 581 559,0 тыс. рублей или на 13,2%. Общий прирост налоговых и неналоговых доходов за прогнозный трехлетний период составляет 455 181,0 тыс. рублей или 10,1%.
Динамика поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2010-2013 годах представлена на следующей диаграмме:
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов во всей доходной части бюджета города Оренбурга в 2011 году по сравнению с ожидаемым исполнением бюджета в 2010 году (50,1%) повысится на 6,5 процентных пункта и составит 56,6%. В среднесрочной перспективе данный показатель составит: 56,0% в 2012 году и 57,5% в 2013 году.
В структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес составляют налоговые доходы, которые в среднесрочной перспективе имеют тенденцию к росту. Так, по сравнению с ожидаемым исполнением бюджетных назначений по налоговым доходам в 2010 году, удельный вес данных доходов в общем объеме налоговых и неналоговых доходов повысится на 5,5 процентных пункта и в 2011 году составит 85,1%. В плановом периоде данный показатель возрастет до 86,9% в 2012 году и 87,6% в 2013 году.
Объем неналоговых доходов в трехлетнем прогнозном периоде запланирован со снижением его удельного веса в общем объеме налоговых и неналоговых доходов. Так, в 2011 году доля неналоговых доходов в подгруппе доходов «Налоговые и неналоговые доходы» составит 14,9%, в 2012 году – 13,1%, в 2013 году – 12,4%.
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
Статьей 61.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих налогов:
1) местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах:
- земельного налога – по нормативу 100%;
- налога на имущество физических лиц – по нормативу 100%.
2) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц – по нормативу 30%;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 100%;
- единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 70%;
- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – по нормативу 100%.
Кроме этого, статьей 11 Закона Оренбургской области от 30.11.2005 № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области» установлены дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских округов от федеральных и региональных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ, а именно:
- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100%, что составляет 100% от суммы налога;
- транспортного налога в части, подлежащей зачислению в областной бюджет – по нормативу 100%, что составляет 100% от суммы налога;
- единого сельскохозяйственного налога в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100%, что составляет 30% от суммы налога;
- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100%, что составляет 100% от суммы налога;
- сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам), в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100%, что составляет 80% от суммы сбора;
- сбор за пользование объектами животного мира, - по нормативу 100%, что составляет 100% от суммы сбора.
По данным Прогноза социально-экономического развития города Оренбурга на 2011-2013 годы от общей суммы налогов и сборов, собранных на территории муниципального образования «город Оренбург» и учитываемых при формировании бюджетов всех уровней (без учета отчислений на социальные нужды во внебюджетные фонды), в 2009 году в бюджет города Оренбурга поступило 12,7%, по оценке 2010 года данный показатель составит 12,4%. В прогнозируемом трехлетнем периоде удельный вес налоговых доходов, поступающих в городской бюджет, в общем объеме налогов и сборов, собранных на территории муниципального образования, по 1 варианту развития экономики города (консервативному) составит около 12,5%, по 2-му варианту развития экономики (умеренно оптимистичному) – около 12,0%.
Объем налоговых доходов, прогнозируемый на 2011 год составляет 3 845 951,0 тыс. рублей, что на 520 965,0 тыс. рублей или на 15,7% выше первоначально утвержденных бюджетных назначений на 2010 год (3 324 986,0 тыс. рублей) и на 241 088,0 тыс. рублей или на 6,7% выше ожидаемого исполнения бюджетных назначений по налоговым доходам в 2010 году (3 604 863,0 тыс. рублей). По сравнению с показателями, утвержденными на 2011 год решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2009 № 994 «О бюджете города Оренбурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (3 419 777,8 тыс. рублей), объем налоговых доходов увеличен Проектом решения на 426 173,2 тыс. рублей или на 12,5%.
Объем налоговых доходов, прогнозируемый к поступлению в городской бюджет в 2012 году, составляет 4 060 459,0 тыс. рублей, с приростом к 2011 году в размере 214 508,0 тыс. рублей или 5,6%. По сравнению с показателями, утвержденными на 2012 год решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2009 № 994 «О бюджете города Оренбурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (3 567 897,4 тыс. рублей), объем налоговых доходов увеличен Проектом решения на 492 561,6 тыс. рублей или на 13,8%.
В 2013 году поступления налоговых доходов прогнозируются в сумме 4 358 207,0 тыс. рублей, что выше плановых показателей 2012 года на 297 748,0 тыс. рублей или на 7,3%. Общий прирост налоговых доходов в трехлетнем бюджетном цикле составит 512 256,0 тыс. рублей или 13,3%. По сравнению с ожидаемыми поступлениями налоговых доходов в 2010 году увеличение доходов по данному источнику в 2013 году составит 753 344,0 тыс. рублей или 20,9%.
Д
инамика поступлений налоговых доходов в 2010-2013 годах представлена на следующей диаграмме:Удельный вес налоговых доходов в общем объеме доходной части бюджета города Оренбурга, составляющий по ожидаемой оценке 2010 года 41,1%, в среднесрочной перспективе имеет тенденцию к росту и в 2011 году составит 48,2%, в 2012 году – 48,7%, в 2013 году – 50,4%. По сравнению с ожидаемой оценкой 2010 года удельный вес налоговых доходов во всей доходной части городского бюджета к 2013 году повысится на 9 процентных пункта.
Данные о предлагаемых назначениях по налоговым доходам бюджета города Оренбурга в сравнении с ожидаемыми поступлениями в 2010 году представлены в таблице:
| Подгруппы налоговых доходов | 2010 год (оценка) | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | ||||||
| Сумма, тыс.руб. | Отклонения (2011/2010) | Сумма, тыс.руб. | Отклонения (2012/2010) | Сумма, тыс.руб. | Отклонения (2013/2010) | |||||
| тыс.руб. | % | тыс.руб. | % | тыс.руб. | % | |||||
| Налоги на прибыль, доходы | 1 730 782 | 1 937 615 | +206 833 | +12,0 | 2 020 200 | +289 418 | +16,7 | 2 203 216 | +472 434 | +27,3 |
| Налоги на совокупный доход | 739 067 | 662 746 | -76 321 | -10,3 | 727 694 | -11 373 | -1,5 | 799 638 | +60 571 | +8,2 |
| Налоги на имущество | 939 458 | 1 019 381 | +79 923 | +8,5 | 1 086 006 | +146 548 | +15,6 | 1 129 024 | +189 566 | +20,2 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 423 | 343 | -80 | -18,9 | 343 | -80 | -18,9 | 343 | -80 | -18,9 |
| Государственная пошлина | 194 871 | 225 866 | +30 995 | +15,9 | 226 216 | +31 345 | +16,1 | 225 986 | +31 115 | +16,0 |
| Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 262 | - | -262 | -100,0 | - | -262 | -100,0 | - | -262 | -100,0 |
| Итого налоговые доходы | 3 604 863 | 3 845 951 | +241 088 | +6,7 | 4 060 459 | +455 596 | +12,6 | 4 358 207 | +753 344 | +20,9 |
Планируемое увеличение налоговых поступлений на предстоящий трехлетний период обеспечено за счет роста платежей по подгруппам «Налоги на прибыль, доходы», «Налоги на имущество» и «Государственная пошлина» при одновременном сокращении поступлений по подгруппам «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами» и «Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам». В 2011 и 2012 годах прогнозируется сокращение поступлений доходов по подгруппе «Налоги на совокупный доход», которые только в 2013 году превысят ожидаемые поступления доходов по данной подгруппе 2010 года.
На снижение доходов по подгруппе «Налоги на совокупный доход» существенное негативное влияние оказали изменения налогового законодательства, вступающие в силу с 1 января 2011 года. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования» с 1 января 2011 года в 1,3 раза увеличивается тариф страховых взносов во внебюджетные фонды. Начиная с 2011 года налогоплательщики, применяющие специальные налоговые режимы (упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей), обязаны уплачивать страховые взносы во внебюджетные фонды в полном объеме. В соответствии с Налоговым кодексом РФ расходы на уплату страховых взносов включаются в расходы при исчислении единого сельскохозяйственного налога и налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Суммы единого налога на вмененный доход и налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшаются налогоплательщиками на сумму страховых взносов во внебюджетные фонды, но не более чем на 50%.
Указанные изменения приведут к уменьшению сумм налогов на совокупный доход, подлежащих уплате в бюджет города Оренбурга. По оценке Финансового управления администрации города Оренбурга потери городского бюджета, связанные с увеличением тарифов на страховые взносы во внебюджетные фонды, составят 140 592,6 тыс. рублей или 20,2% от общей суммы поступлений в местный бюджет налогов на совокупный доход, предусмотренной на 2011 год.
Данные потери частично компенсируются увеличением с 1 января 2011 года нормативов отчислений налогов на совокупный доход в местный бюджет, установленных действующим законодательством. Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», с 1 января 2011 года увеличены нормативы отчислений в местные бюджеты от следующих налогов:
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – с 90% до 100%;
- единого сельскохозяйственного налога – с 60% до 70% (с учетом норматива отчисления от налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 30%, норматив зачисления единого сельскохозяйственного налога в местный бюджет составит 100%).
Кроме этого, указанным Федеральным законом с 1 января 2011 года внесены следующие изменения в нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов РФ, которые, в соответствии с Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях» подлежат зачислению в бюджеты городских округов:
- норматив отчисления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличен с 90% до 100%;
- норматив отчисления налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличен с 90% до 100%.
По оценке Финансового управления администрации города Оренбурга увеличение налогов на совокупный доход, обусловленный изменением нормативов отчислений данных налогов в местные бюджеты, составит 66 220,0 тыс. рублей. Данное увеличение менее чем наполовину (на 47,1%) компенсирует потери бюджета города Оренбурга, связанные с увеличением тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды и введением обязанности по их уплате для налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы.
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ
Поступления доходов подгруппы «Налоги на прибыль, доходы» в 2011 году предусмотрены в размере 1 937 615,0 тыс. рублей, что выше первоначально утвержденной на 2010 год суммы (1 645 744,0 тыс. рублей) на 291 871,0 тыс. рублей, или на 17,7 %, а также ожидаемой оценки 2010 года (1 730 782,0 тыс. рублей) на 206 833,0 тыс. рублей, или на 12 %. По сравнению с показателями, утвержденными на 2011 год решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2009 № 994 «О бюджете города Оренбурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (1 722 808,0 тыс. рублей), объем данных доходов увеличен Проектом решения на 214 807,0 тыс. рублей или на 12,5%.
В 2012 году поступления доходов подгруппы «Налоги на прибыль, доходы» по отношению к предыдущему году предусмотрены с ростом 104,3%, и составят 2 020 200,0 тыс. рублей. По сравнению с показателями, утвержденными на 2012 год решением Оренбургского городского Совета от 25.12.2009 № 994 «О бюджете города Оренбурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (1 835 780,0 тыс. рублей), объем данных доходов увеличен Проектом решения на 184 420,0 тыс. рублей или на 10,0%.
В 2013 году сумма поступлений доходов данной подгруппы прогнозируются в размере 2 203 216,0 тыс. рублей, что выше показателя предыдущего года на 9,1%. Общий прирост доходов подгруппы «Налоги на прибыль, доходы» в 2011-2013 годах составит 265 601,0 тыс. рублей или 13,7%.
Удельный вес поступлений доходов по подгруппе «Налоги на прибыль, доходы» в общем объеме доходов бюджета города Оренбурга в среднесрочной перспективе будет увеличиваться и составит: в 2011-2012 годах – 24,2%, в 2013 году – 25,5%.
Подгруппу доходов «Налоги на прибыль, доходы», поступающих в бюджет города Оренбурга, составляет