Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель костромской области в 2011 году, 2957.72kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии гражданской обороны муниципального образования Кировский муниципальный, 171.25kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.
- Доклад на совещании «Об итогах развития лесного комплекса Ленинградской области, 265.14kb.
3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
В 2011 году Управлением в рамках заключенных соглашений осуществлялось взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти: с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, Управлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Управлением проводились совместные проверки с Управлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлением по надзору в сфере природопользования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Правительства Ленинградской области.
По выявленным нарушениям материалы направлялись на рассмотрение по принадлежности в соответствующие органы.
3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля
Взаимодействие органов муниципального земельного контроля и Управления Росреестра по Ленинградской области осуществляется в соответствии с письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20 июля 2005 года № ММ/0644 и «Соглашениями о порядке взаимодействия Управления и Администрациями муниципальных образований при осуществлении функции земельного контроля» (далее - Соглашения).
В настоящее время в Ленинградской области существует 222 муниципальных образования, из них со 150 заключены Соглашения. Постановлением Губернатора Ленинградской области от 22 февраля 2008 года № 31-пг образована рабочая группа, в которую входят представители всех территориальных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федеральной власти, осуществляющих государственный земельный контроль, представители администраций муниципальных образований, осуществляющих муниципальный земельный контроль. Рабочая группа координирует работу муниципального земельного контроля.
В рамках заключенных соглашений с органами местного самоуправления по муниципальному земельному контролю в 2011 году передано на рассмотрение 29857 актов проверок должностными лицами муниципального земельного контроля.
В 2011 году поступило 235 материалов муниципального земельного контроля по которым было составлено 123 протокола об административной ответственности, было привлечено 122 нарушителей, наложено штрафов 277,05 тыс. руб., взыскано 2186,5 тыс. руб.
За 2010 год в Управление от органов осуществляющих муниципальный земельный контроль поступали 140 материалов, по которым было составлено 93 протокола об административной ответственности и это на 30% меньше, чем в 2009 году, 93 нарушителя земельного законодательства были привлечены к административной ответственности, наложено штрафов 119,8 тыс. руб., взыскано – 105,3 тыс. руб.
Такой результат говорит об улучшении не только количества, но и качества поступающих от органов местного самоуправления материалов.
3.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п.2 ст. 66 Кодекса для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель.
В целях актуализации кадастровой стоимости земель и в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» установлены «Правила проведения государственной кадастровой оценки земель».
В соответствии с п. 1 указанных Правил, организация государственной кадастровой оценки земель на территории субъекта РФ осуществляется территориальными Управлениями Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
3.4.1. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель
Общее количество разъяснений через средства массовой информации по вопросам государственной кадастровой оценки в 2011 году составило 7.
Материалы опубликованы в следующих изданиях:
- 09.11.2011 – интервью руководителя Управления А.В. Орлова журналу «Пригород. География процветания»;
- март 2011 - интервью руководителя Управления А.В. Орлова журналу «Загородное обозрение»;
- 31 марта 2011 – интернет-сайт «Загород.ру» - А.А. Низовский, в рамках ежегодного саммита о загородной недвижимости;
- 12 мая 2011 – интернет-сайт «BN.ru газета»;
- 12 мая 2011 – информационное агентство «47 News»;
- 12 мая 2011 – интернет-сайт «Клерк.ру»;
- 11 мая 2011 – информационное агентство «Balt Info».
В 2011 году работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценке земель на территории Ленинградской области не проводились.
В соответствии с Распоряжением Правительства Ленинградской области от 09.11.2011 года №640-р «О проведении государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ленинградской области», проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения запланировано в 2011 – 2012 году за счет средств областного бюджета. Перечень земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения передан органом кадастрового учета в орган исполнительной власти 01.03.2012. Общее количество земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения составляет 65 116 га, общая площадь – 2 156 923,8 га. До настоящего времени государственный контракт на выполнение указанных работ не заключен.
Вместе с тем, в 2011 году на территории Ленинградской области за счет средств федерального бюджета проводись работы по определению факторов стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) и формированию слоев цифровых тематических карт, необходимых для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков).
В соответствии с Государственным контрактом № 162Д от 29.11.2010 на выполнение работ по теме: «Организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости» (далее – Государственный контракт), заказчиком указанных работ является Росреестр, а исполнителем – ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля».
В соответствии с договором от 02.02.2011 № 01/Солид/ГК№162Д, работы по анализу рынка недвижимости, сбору сведений о ценообразующих факторах и формированию цифровых тематических карт на территории Ленинградской выполнялись ЗАО ИФК «Солид». В настоящее время указанные работы завершены.
На основании Постановления Российской Федерации от 08.04.2000
№ 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», на территории Ленинградской области проводилась государственная кадастровая оценка земель. По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель различного целевого назначения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Правительством Ленинградской области был принят ряд Постановлений:
- Постановление Правительства Ленинградской области от 30.03.2010 № 76 «Об утверждении результатов первого этапа государственной кадастровой оценки земель лесного фонда на территории Ленинградской области»;
- Постановление Правительства Ленинградской области от 27.10.2005 № 268 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Ленинградской области»;
- Постановление Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 № 383 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области»;
- Постановление Правительства Ленинградской области от 06.02.2006 № 30 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, учтенных в составе земель водного фонда Ленинградской области»;
- Постановление Правительства Ленинградской области от 06.02.2006 № 31 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области»;
- Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 355 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области»;
- Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области», в которое внесены изменения Постановлением Правительства Ленинградской области от 19.03.2009 № 63.
В 2008 году на территории Ленинградской области начаты работы по государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий (далее – ПРОМ и ООТ). Финансирование работ по государственной кадастровой оценки земель ПРОМ и ООТ осуществляется из бюджета Ленинградской области; заказчиком работ является Правительство Ленинградской области в лице Ленинградского областного Комитета по управлению государственным имуществом.
Для целей организации проведения работ по государственной кадастровой оценке земель ПРОМ и ООТ были предоставлены перечни земельных участков в составе земель ПРОМ и ООТ, переданные Заказчику работ. Формирование перечней групп земельных участков ПРОМ и ООТ осуществлялось в соответствии с п.2 Методики государственной кадастровой оценки земель ПРОМ, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49 и п.2.1 Методики государственной кадастровой оценки земель ООТ, утвержденной Приказом Минэкономразвития от 23.06.2005 № 138, соответственно.
В соответствии с Государственным контрактом от 08.12.2008 № 34, исполнителем вышеуказанных работ является ООО «ТЭМ». По условиям Государственного контракта срок окончания работ был установлен 15.03.2009 года.
В настоящее время, работы по ГКОЗ ПРОМ и ООТ не завершены.
3.4.2. Результаты государственной кадастровой оценки земель
3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 355 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области.
3.4.2.2 Земли садоводческих огороднических и дачных объединений
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 № 383 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области
3.4.2.3 Земли населенных пунктов
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области, в которое внесены изменения Постановлением Правительства Ленинградской области от 19.03.2009 № 63 с использованием понижающего коэффициента, по 7 виду разрешенного использования земель населенных пунктов.
3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения лесного фонда.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.10.2005г. № 268 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Ленинградской области.
В 2008 году на территории Ленинградской области начаты работы по государственной кадастровой оценки земель ПРОМ. Финансирование работ по государственной кадастровой оценки земель ПРОМ осуществляется из бюджета субъекта – Ленинградской области, заказчиком работ является Правительство Ленинградской области в лице Леноблкомимущества. В настоящее время, работы по ГКОЗ ПРОМ не завершены.
3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов
Постановлением Правительства Ленинградской области от 06.02.2006 № 31 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов (далее – ООТ) на территории Ленинградской области.
В 2008 году на территории Ленинградской области начаты работы по государственной кадастровой оценки земель ООТ Финансирование работ по государственной кадастровой оценки земель ООТ осуществляется из бюджета субъекта – Ленинградской области, заказчиком работ является Правительство Ленинградской области в лице Леноблкомимущества. В настоящее время, работы по ГКОЗ ООТ не завершены.
3.4.2.6 Земли лесного фонда
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.03.2010 № 76 утверждены результаты I тура первого этапа государственной кадастровой оценки земель лесного фонда на территории Ленинградской области.
3.4.2.7 Земли водного фонда
Государственная кадастровая оценка земель водного фонда утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 06.02.2006г. № 30.
Анализ результатов работ по государственной кадастровой оценке земель в разрезе муниципальных образований (сравнение актуализированных показателей кадастровой стоимости земель с показателями кадастровой стоимости земель, полученными в предыдущем туре оценки, и указание причин изменений)
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 № 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.
Предыдущий тур государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ленинградской области проведен в 2005 году в разрезе 2648 садоводческих и 58 дачных объединений.
В результате проведения работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих и дачных объединений Ленинградской области оценено 348640 земельных участков (объектов оценки) по 17 муниципальным в разрезе 2801 садоводческих и 118 дачных объединений, общей площадью 65,5 тыс. га.
| № п/п | Наименование муниципального района/городского округа | УПКСЗ садоводческих, огороднических объединений | УПКСЗ садоводческих, огороднических объединений 2005 | Рост УПКСЗ | ||||
| | | мах | сред. | мах | мин. | сред. | мах | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Бокситогорский муниципальный район | 75.36 | 80.65 | 87.63 | 17.3 | 18.73 | 19.92 | 4.31 |
| 2 | Волосовский муниципальный район | 141.96 | 158.90 | 177.83 | 15.66 | 59.18 | 130.57 | 2.68 |
| 3 | Волховский муниципальный район | 233.27 | 245.47 | 276.79 | 45.23 | 52.4 | 115.35 | 4.68 |
| 4 | Всеволожский муниципальный район | 465.88 | 611.63 | 620.15 | 181.82 | 263.08 | 331.75 | 2.32 |
| 5 | Выборгский муниципальный район | 434.75 | 527.17 | 620.73 | 143.90 | 256.04 | 332.11 | 2.06 |
| 6 | Гатчинский муниципальный район | 269.52 | 457.20 | 617.28 | 77.67 | 176.54 | 215.84 | 2.59 |
| 7 | Кингисеппский муниципальный район | 150.93 | 169.59 | 180.27 | 89.64 | 106.81 | 115.05 | 1.59 |
| 8 | Киришский муниципальный район | 164.25 | 172.23 | 183.75 | 63.88 | 70.47 | 81.66 | 2.44 |
| 9 | Кировский муниципальный район | 247.07 | 323.76 | 617.80 | 41.41 | 87.01 | 210.8 | 3.72 |
| 10 | Лодейнопольский муниципальный район | 47.82 | 72.74 | 86.73 | 5.47 | 17.16 | 19.85 | 4.24 |
| 11 | Ломоносовский муниципальный район | 274.18 | 489.56 | 620.10 | 152.33 | 187.23 | 218.61 | 2.61 |
| 12 | Лужский муниципальный район | 242.87 | 260.39 | 281.78 | 55.98 | 79.09 | 117.78 | 3.29 |
| 13 | Подпорожский муниципальный район | 64.11 | 76.94 | 85.14 | 17.44 | 19.78 | 20.19 | 3.89 |
| 14 | Приозерский муниципальный район | 446.77 | 472.25 | 479.91 | 135.41 | 227.52 | 329.88 | 2.08 |
| 15 | Сланцевский муниципальный район | 140.37 | 161.08 | 179.76 | 58.58 | 69.97 | 80.63 | 2.30 |
| 16 | Тихвинский муниципальный район | 61.95 | 77.93 | 86.16 | 17.04 | 19.25 | 20.41 | 4.05 |
| 17 | Тосненский муниципальный район | 235.84 | 412.60 | 616.86 | 36.88 | 112.15 | 208.14 | 3.68 |
| | Среднее по субъекту РФ | 47.82 | 444.62 | 620.73 | 5.47 | 180.01 | 332.11 | 2.47 |
| Таблица 1 Обобщенные результаты государственной кадастровой оценки земель дачных объединений Ленинградской области, руб./кв.м | ||||||||
| | | | | | | | | |
| № п/п | Наименование муниципального района/городского округа | УПКСЗ дачных объединений | УПКСЗ дачных объединений 2005 | Рост УПКСЗ | ||||
| мин. | сред. | мах. | мин. | сред. | мах. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Всеволожский муниципальный район | 533.14 | 739.82 | 824.39 | 277.55 | 307.84 | 326.45 | 2.40 |
| 2 | Выборгский муниципальный район | 617.26 | 705.23 | 809.66 | 213.01 | 293.32 | 325.45 | 2.40 |
| 3 | Приозерский муниципальный район | 530.82 | 587.30 | 746.95 | 181.85 | 271.55 | 327.65 | 2.16 |
| | Среднее по субъекту РФ | 530.82 | 663.23 | 824.39 | 181.85 | 289.54 | 327.65 | 2.29 |