Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году

Вид материала

Содержание

1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы
1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы
2. Правовое обеспечение развития земельных отношений в Ленинградской

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19

1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

На 1 января 2012 года в Ленинградской области 8731 крестьянских хозяйств на площади 59344 тыс. га. По отчетным данным, земли крестьянских (фермерских) хозяйств состоят из земель, находящихся на праве собственности – 33575 га (56,6%), на праве пожизненного наследуемого владения – 10670 га (18,0%), на праве постоянного (бессрочного) у юридических и физических лиц составляет 1932 га (3,2%), на праве аренды - 13167 га (22,2%).

Под индивидуальное жилищное строительство на 1 января 2012 года на территории Ленинградской области предоставлено 149452 участков общей площадью 18,0 тыс. га, средняя площадь одного участка – 1200 кв. м.

Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в Ленинградской области, представлены в таблице 1.17.

1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы

Таблица 1.17

Сведения о земельных участках, предоставленных гражданам по состоянию на 01.01.2012 года

(га)

Наименование строки	Количество хозяйствующих субъектов	Количество земельных участков хозяйствующих субъектов	Общая площадь земельных участков	из них:
Физ. лица	Юр. лица	В собственности	В пожизненном наследуемом владении	В аренде	В безвозмездном срочном пользовании (временного пользования)
Кол-во ткоучасв	площадь	Кол-во участков	площадь	Кол-во участков	площадь	Кол-во участков	площадь
1. Крестьянские (фермерские) хозяйства	6764	668	8731	59344	6668	33575	857	10670	988	13167	0	0
2. Личные подсобные хозяйства	205539	3	205962	34959	112487	20232	7987	1246	15365	3177	3141	674
3. Служебный надел	6134	0	3902	1761	0	0	0	0	802	440	1590	411
4. Садоводы и садоводческие объединения	631484	2076	500027	59900	414714	41461	34846	2178	7414	2633	2080	365
5. Огородники и огороднические объединения	130028	0	121463	9269	296	9	5	0	89802	6396	5376	393
6. Животноводы и животноводческие объединения	690	0	692	632	8	31	0	0	683	601	0	0
7. Дачники и дачные объединения	1476	134	13184	3223	9216	2363	1658	160	1242	516	2	0
8. Граждане имеющие земельные участки, предоставленные для ИЖС	150026	41	149452	18032	84811	11170	12015	1199	26537	3086	80	16
9. Граждане занимающиеся сенокошением и выпасом скота	3889	0	3899	8617	10	33	0	0	1164	2124	91	85
10.Индивидуальные предприниматели	3002	0	3481	6293	1676	6024	0	0	1785	169	3	0
11. Другие цели, в том числе:	20797	0	14937	822	2176	496	134	0	5960	234	261	2
11.1. для сельхоз производства	5884	0	6571	46283	6566	46283	0	0	0	0	0	0
12. Земельные доли граждан - всего	91047	0	247	257726	247	257726	0	0	0	0	0	0
Итого	1270030	2922	103258	506861	638875	419403	57502	15453	151742	32543	12624	1946

2. Правовое обеспечение развития земельных отношений в Ленинградской

области

В течение 2011 года, на федеральном и региональном уровнях, велась активная работа по упорядочению и уточнению нормативно-правового регулирования в сфере земельных и смежных с ними отношений, принят ряд важных для страны в целом и субъектов Российской Федерации, в частности, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных правовых актов, направленных на систематизацию, земельных, лесных, градостроительных правоотношений. В действующее законодательство внесены важные изменения, способствующие повышению качества оказываемых государственных услуг, регламентирована работа ведомств, осуществляющих свои полномочия в сфере земельных и смежных с ними отношений.

Значительные изменения внесены в Земельный кодекс Российской Федерации.

Так, например, согласно Федеральному закону от 05.04.2011 № 56-ФЗ Земельный участок, предоставленный гражданину или юридическому лицу на праве собственности, может передаваться по соглашению с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в государственную или муниципальную собственность в случае, если такой земельный участок:

1) занят объектами социально-культурного, коммунально-бытового назначения, объектами инженерной, транспортной инфраструктур;

2) предназначен в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов, предусмотренных пунктом 1.

В соответствии с Федеральным законом от 14.06.2011 № 138-ФЗ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации внесены изменения, позволяющие многодетным семьям бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности: «Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон № 169-ФЗ внес ряд изменений в Земельный кодекс РФ, которые касаются вопросов образования земельных участков, находящихся в публичной собственности, их предоставления, а также отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Эти изменения направлены в первую очередь на то, чтобы органы публичной власти (государственной власти или органа местного самоуправления) не могли отказывать в совершении юридически значимого действия по поводу земельного участка, находящегося в публичной собственности (как и в принятии решения об образовании земельного участка или о его предоставлении), на основании того, что заявитель не приложил к соответствующему заявлению кадастровый паспорт земельного участка.

С 1 июля 2011 года органы власти при оказании государственных и муниципальных услуг не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств. Органы власти обязаны запросить их самостоятельно. Внесенные поправки направлены на обеспечение такого межведомственного взаимодействия. Согласно поправкам в оказании услуги не может быть отказано по причине неполучения (несвоевременного поступления) документов и информации, передаваемых в рамках межведомственного взаимодействия. В то же время заявитель вправе сам предоставить документы, которые должны быть запрошены межведомственно. Орган власти обязан их принять и вынести на их основе решение. Запрос документов в порядке межведомственного взаимодействия не является основанием для увеличения срока оказания государственной услуги.

Изменения в Земельном кодексе Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 11.07.2011 № 193-ФЗ коснулись регламентирования порядка установления и прекращения в границах полос отвода автомобильных дорог публичных сервитутов в целях прокладки, переустройства, переноса и эксплуатации инженерных коммуникаций, а также частных сервитутов для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Федеральным Законом №214-ФЗ с 3 до 1 года сокращен срок передачи региональным властям полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимости, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято соответствующее решение. До 1,5 лет составляет такой срок в отношении участков для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры. Регионы вправе устанавливать во время аукционов по продаже права заключить договор аренды таких земель для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения, требования к параметрам и характеристикам планируемого развития территории. Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек его границ или одна из границ пересекает границу другого участка. Дополнен перечень исключений из данной нормы: регистрация прав, возникших в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько участков. При этом тот, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. Уточнены некоторые положения, касающиеся приобретения арендуемых земельных участков собственниками находящихся на них зданий (строений, сооружений).

Также, данным Федеральным законом регламентирована ликвидация земельного участка при разделе его и образовании новых земельных участков.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений отнесли осуществление государственного земельного надзора.

Со 2 августа 2011 года вступил в силу Федеральный закон "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с указанным законом органы местного самоуправления наряду с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, могут выступать инициаторами создания искусственных земельных участков. Законом регламентированы права и обязанности органов местного самоуправления поселения, городского округа, на территориях которых планируется создание искусственного земельного участка, по размещению проекта создания искусственного земельного участка на официальном сайте такого муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", согласованию такого проекта, заключению договора о создании искусственного участка. Разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка выдается органом местного самоуправления муниципального района в случае создания искусственного земельного участка на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района; органами местного самоуправления городского округа, поселения в иных случаях.

Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ урегулирован упрощенный порядок передачи неиспользуемых объектов недвижимости Минобороны РФ в собственность Москвы, Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность. Это касается зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также земельных участков, которые расположены в том числе в границах военных городков. Решение о передаче имущества принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД РФ или органов государственной охраны. Регистрация перехода прав на имущество осуществляется без заявления правообладателя, в течение десяти дней со дня поступления соответствующего решения.

Однако в 2011 году законодательные изменения были внесены и в другие нормативные правовые акты, к примеру, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ с 1 июля 2011 года изменились положения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Изменения затрагивают следующие нормы.

В статье, предусматривающей перечень документов, необходимых для кадастрового учёта включен дополнительный пункт, в соответствии с которым для земель сельскохозяйственного назначения, разделяемом в счёт доли или долей в праве собственности на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот участок представляются следующие копии, заверенные либо нотариусом, либо органом местного самоуправления по месту расположения участка:

проекта межевания земельных участков;
решения общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания;
перечня собственников образуемых участков и размеров их долей на участки.

Если решения общего собрания об утверждении проекта межевания не было, то представляются копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания в ином порядке.

Также появились новые основания для отказа в постановке на учёт земельных участков.

Здесь нужно обратить внимание на то, что одновременно с изменением закона о кадастре внесены изменения в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Суть изменений сводится к подробному урегулированию процесса земельного раздела. В частности, при отсутствии решения общего собрания собственников долей сам собственник доли вправе подать документы на регистрацию своей доли, но ему при этом придётся согласовывать границы в порядке, предусмотренном для согласования границ земельного участка, предусмотренном Законе о кадастре. В случае возражений соседей относительно установления границ земельного участка, кадастровый орган отказывает в учёте участка.

Кроме того, отказ выдаётся, если площадь выделяемого участка отличается от той, которая утверждена в проекте межевания более чем на 5%.

Следует учесть, что новый закон вводит понятие «невостребованной земельной доли», то есть такой доли в землях сельскохозяйственного назначения, относительно которой не зарегистрировано право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней, и гражданин, владеющий этой долей в течение 3 лет не распорядился ею (не заключил договор аренды).

С 1 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения". Федеральным законом устанавливается ряд нововведений. По новому урегулированы вопросы принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению в течение трех и более лет либо используются с нарушением правил рационального использования и экологических требований. Усилена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, не использующих земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в установленные федеральным законом сроки для ведения сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Федеральным законом совершенствуется оборот земельных долей, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которые в настоящее время считаются долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определяется специфика образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, прекращения прав на невостребованные земельные доли, совершения сделок с земельными долями и так далее. Внесены изменения в федеральные законы "О государственном кадастре недвижимости" и "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в которых определены особенности кадастрового учета земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации прав на них. Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнены нормами, определяющими порядок формирования фонда перераспределения земель за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и приобретения земельных участков, на которых располагаются сады, виноградники и другие сельскохозяйственные многолетние насаждения.

С 11 ноября 2011 года вступил в силу Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации согласно которому утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Изменения в законодательстве также затронули иностранных граждан. Так, например, в 2011 года Президентом был подписан Указ от 09.01.2011 № 26ссылка скрытаутвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В число данных территорий включены: Муниципальное образование "Выборгский район" Ленинградской области, Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области, Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, Муниципальное образование Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2012-2016 годы». Целью программы является улучшение социально-бытовых условий в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях жителей Ленинградской области. Предусмотрено, что финансирование мероприятий программы осуществляется за счет бюджета Ленинградской области путем предоставления садоводческим некоммерческим объединениям – победителя конкурсного отбора субсидий на возмещение затрат, возникших в связи со строительством (реконструкцией) объектов инженерной инфраструктуры (дорог, систем электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения и мелиорации). Реализация данной целевой программы позволит повысить уровень снабжения питьевой водой, обеспеченность подъездными дорогами, электроснабжением.

В целях увеличения поступлений налоговых платежей и неналоговых доходов от использования государственного и муниципального имущества в областной бюджет Ленинградской области и местные бюджеты Правительством Ленинградской области был утвержден порядок расходования средств областного бюджета Ленинградской области на мероприятия по землеустройству и землепользованию на 2011-2013 годы. Данный порядок устанавливает правила расходования средств областного бюджета. Расходование средств областного бюджета Ленинградской области осуществляется:

на формирование земельных участков, описание местоположения и установление на местности границ объектов землеустройства. Указанные мероприятия будут осуществлены в отношении земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, Российской Федерации, полномочия по распоряжению которыми переданы Ленинградской области в рамках реализации Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
на создание цифровых кадастровых карт в масштабе 1:10000 на территории вне границ населенных пунктов Ленинградской области;
на разработку документов по планировке территории в отношении земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, с целью последующего выставления их на торги по продаже в собственность или продаже права аренды с определением конкретного вида разрешенного использования;
на государственную кадастровую оценку земель;
на проведение работ по определению рыночной стоимости земельных участков, за исключением земельных участков, подлежащих приватизации;
на проведение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Для решения вопроса консолидации земель у эффективно хозяйствующих субъектов в пределах максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, и в фондах перераспределения, в том числе через решение проблемы изъятия неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве земельных участков или земельных участков, используемых не по целевому назначения Постановлением Правительства Ленинградской области был утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Ленинградской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается.

Blog

Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году

Содержание